临安市人民代表大会常务委员会

Standing  Committee  of  Lin’anMunicipal  People’s  Congress

【概况】 2008年，市人大常委会共举行会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告20项，作出决议、决定8项，任免国家机关工作人员23人次，对3部法律、法规开展执法检查，组织视察24次，受理群众来信123件、接待来访297人次。

　　常委会围绕推动科学发展、关注民生保障和推进民主法治三条主线，切实增强履职实效。听取工业经济运行情况报告，对临安高新技术产业园建设、临安经济开发区重点项目推进、低丘缓坡建设用地开发利用等工作深入开展调研和视察。专题审议“强龙兴农”三年行动计划实施情况的报告，提出加强和改进工作的意见。听取现代服务业发展三年行动计划编制情况及品牌建设、节能减排等工作汇报。及时审议半年度计划、预算执行情况和审计工作报告，批准2007年财政决算。听取和审议社会保障基金征缴和管理工作报告。与省、杭州市人大三级联动，听取和审议教育专项工作报告，视察教育重点工程和职业教育工作，监督和支持政府进一步加大教育投入、优化教育资源布局、推进教育重点工程建设等工作。听取食品药品监管、住房公积金归集管理等工作汇报，视察十件实事办理、社区服务管理、新农村电气化工程等工作。听取普法教育依法治市、城市管理行政执法工作和城乡规划法实施情况的汇报，配合杭州市人大开展爱国卫生条例执法检查。加大对法院、检察院工作的监督和支持力度，听取法院、检察院半年度工作汇报，视察法院基层法庭建设、检察院监所检察工作，促进法院审判职能和检察院法律监督职能的有效发挥。专题听取和审议法院执行工作和审判工作汇报，旁听法院行政案件庭审，推动行政首长主动出庭应诉。对公安派出所、社区矫正、见义勇为基金会等工作组织视察和听取汇报。

　　常委会注重精选监督议题，改进监督方式，切实提高监督实效。在国家级生态市、国家环保模范城市、全国计划生育优质服务先进市等创建工作验收前，专题听取汇报。在“清洁临安”考核验收前，组织视察。在农民安全饮用水工程建设主攻阶段，开展调研。加强对决议、决定、审议意见和视察建议等落实情况的督促检查，开展“回头看”，采取多种形式督促办理审议意见和视察建议。监督公开有关制度，通过人大信息、会刊以及各类媒体及时公布常委会年度监督工作计划、听取和审议各类报告、审议意见、作出决议决定等，公开征集2009年常委会监督议题。探索依法履行监督职权举措，对市发展和改革局、市卫生局开展工作评议，指导太湖源镇、於潜镇、昌化镇人大主席团分别对青云派出所、於潜税务分局和昌化工商所工作进行评议，建立并运行民意直达制度。

　　常委会组成人员走访联系代表，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、评议等活动，组织基层一线代表听取半年度政府工作报告情况通报，开展定向视察、座谈等活动。指导开展基层一线人大代表向选民述职活动，组织基层148名市人大代表开展帮扶活动，落实帮扶资金18.5万余元。发挥代表在村级组织换届和“清洁临安”等工作中表率作用。改进代表建议督办工作，在听取工作报告、执法检查、视察、调研、走访部门时，事先听取相关单位代表建议办理情况汇报；组织领衔代表召开重点建议办理评议会；对不满意件责成“再次办理”；年底前开展办理工作“回头看”活动。市十四届人大二次会议期间有113件意见建议，已落实44件、占38.9%，部分落实49件、占43.3%。通过召开年初乡镇（街道）人大工作研讨会、年末总结会、每季度分片联席会议等形式，增进乡镇（街道）人大之间联系和交流。

　　组织学习党的十七大、十七届三中全会和市委全委会精神。坚持会前学法制度，举办法制讲座6次。深入基层开展人民调解工作、农民饮用水工程、山区林道建设等专题调研。制定出台《市人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告实施办法（试行）》、《市人大常委会执法检查实施办法（试行）》。开展新一轮解放思想大行动，参与深化“树新形象、创新业绩”主题实践、“百日攻坚”和“向企业送温暖”等活动。开展信访包案、大接访、联乡结村、“清洁临安”等中心工作，参与和指导村级组织换届选举工作。组织人大常委会机关干部和各级人大代表参与抗震救灾和社会公益活动。

【市十四届人大二次会议】 2008年1月26日至28日，临安市十四届人民代表大会第二次会议在锦城举行。会议听取和审议市人民政府市长王宏所作的《政府工作报告》、市人大常委会主任吴苗强所作的《市人大常委会工作报告》、市人民法院院长何敏所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长罗有顺所作的《市人民检察院工作报告》，审议《计划和财政（书面）工作报告》，通过上述工作报告决议。会议收到代表10人以上联名提出议案74件，经大会主席团研究，作为意见建议处理。收到代表提出建议、批评和意见39件。大会主席团按照体现民生保障、统筹全局、协调三次产业发展、突出重点工作原则，确定6件意见建议作为重点建议（见表32）。出席会议的市人大代表共211人。

【市人大常委会会议】 2008年，市十四届人大常委会召开会议8次，分别为：

　　1月14日，举行第十一次会议。会议审议通过《关于市十四届人大一次会议以来代表变动情况的报告》、《市十四届人大二次会议市人大常委会工作报告（送审稿）》；讨论决定市十四届人大二次会议列席人员、邀请人员；讨论提出市十四届人大二次会议各类建议名单；听取市十四届人大二次会议筹备情况汇报；审议作出关于接受邵亚飞辞去市人大常委会委员职务的决定。

　　3月12日，举行第十二次会议。会议听取和审议市政府关于市十四届人大二次会议代表建议处理情况汇报；审议通过市人大常委会2008年工作要点、《临安市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府和市人民法院、市人民检察院专项工作报告实施办法》和《临安市人民代表大会常务委员会执法检查实施办法》。

　　5月29日，举行第十三次会议。会议听取和审议市政府《关于2007年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于临安市2007年财政决算情况的报告》，批准临安市2007年财政决算；听取和审议市政府关于《教育工作的报告》、《关于创建国家级生态市、国家环保模范城市和节能减排工作的汇报》；审议通过《市人大常委会街道委员会工作办法》；审议通过市人大常委会主任会议、市政府、市法院提请的人事任免议案。

　　7月29日，举行第十四次会议。会议听取和审议市政府《关于2008年上半年临安市国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作建议的报告》、《关于临安市2008年上半年预算执行情况的报告》、《关于市十四届人大二次会议6件重点建议办理情况的汇报》、市发展和改革局和市卫生局工作评议自查报告；听取和审议市政府《关于提请审议市城建发展有限公司申请发行6亿元企业债券有关事项的议案》，作出关于《市人民政府关于临安市城建发展有限公司申请发行6亿元企业债券有关事项的议案》的决定；审议通过市法院提请的人事任职事项。

　　9月10日，举行第十五次会议。会议听取和审议市政府《关于提请审议锦城城市防洪配套工程项目融资事项的议案》，作出关于《市人民政府关于提请审议锦城城市防洪配套工程项目融资事项的议案》的决定。

　　9月22日，举行第十六次会议。会议听取和审议市政府《关于社会保障基金征缴管理工作的报告》、《关于“强龙兴农”三年行动计划实施情况的报告》、《关于市十四届人大二次会议代表建议办理情况的汇报》；审议通过市检察院提请的人事免职事项。会前，举行《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国统计法》法制讲座。

　　11月11日，举行第十七次会议。会议听取和审议市人民法院《关于执行工作的报告》，市政府《关于普法教育和依法治市工作情况的汇报》、《关于市人大常委会审议意见书1号～4号办理情况的汇报》、《关于提请调整临安市2008年财政收支预算的议案》、《关于提请审议批准万马路北延和大学路二期工程实施BT模式建设的议案》，作出《关于2008年财政预算调整的决定》、《关于批准万马路北延和大学路二期工程实施BT模式建设的决定》；审议通过市人大常委会主任会议、市法院和市检察院提请的人事任免事项。

　　12月11日，举行第十八次会议。会议讨论作出《关于召开临安市第十四届人民代表大会第三次会议的决定》；审议通过市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民法院、市人民检察院提请的人事任免议案；审议作出关于接受程爱兴辞去市人大常委会委员职务的决定。

【执法检查】 2008年，市人大常委会组织开展3次执法检查，分别为：

　　4月18日，杭州市和临安市两级人大执法检查组就临安市贯彻执行《杭州市爱国卫生条例》情况进行检查。检查组先后实地检查市人民广场、城中花园、春天小区、锦天农贸市场和兰巾村、平山新村和苕溪沿岸，检查爱国卫生工作落实情况。检查组认为，临安市在贯彻执行《条例》中工作“有亮点、有力度、有成效”，工作中突出“政府主导力、群众参与力、爱国卫生持久力”。就进一步贯彻执行《条例》，检查组提出意见和建议。

　　4月29日，市人大常委会开展食品卫生法跟踪执法检查。检查组实地检查天工商厦、衣锦小学附近餐馆、天阳幼儿园和部分年糕米粉小作坊，并听取市政府关于临安市食品卫生法贯彻实施情况汇报。检查组认为，市政府对贯彻实施食品卫生法和落实市人大常委会审议意见思想上切实重视，工作上比较有力，难点上有所突破。就充分认识食品卫生和安全工作重要性、进一步加强宣传教育、继续推进食品卫生工作向农村延伸、大力推进食品卫生和安全工作中的重点工作、建立健全长效管理机制等方面提出意见和建议。

　　6月17日，市人大常委会对《杭州市生活饮用水源保护条例》贯彻执行情况进行跟踪检查，专题听取市政府关于《杭州市生活饮用水源保护条例》执法检查审议意见落实情况工作汇报。会议认为，市政府及相关部门办理落实市人大常委会6号审议意见书思想重视、措施明确、成效明显。针对临安市在饮用水源保护条例执行上存在的问题，会议要求，要强化忧患意识，继续加强领导，落实责任主体；加快环保基础设施建设进度，及早投入运行并发挥作用；要突出水系源头、重要水库、农村饮用水工程等重点，有效管理，严格控制污染源；相关部门要各司其职，加强动态监测，严格执法；注重与“创模”、“清洁临安”等活动相结合，有效落实各类规划，确保全市人民饮用水安全。

【视察活动】 2008年，市人大常委会根据全年工作要点安排，组织委员和部分市人大代表开展24次视察活动，分别为：

　　1月11日，市人大常委会组织视察临安市物价监管工作。视察组先后到联华购物广场、液化气储备站、锦天农贸市场，实地了解物价、商品供应情况。视察结束后，召开汇报会，听取市发展和改革局、市贸易局、市工商局、市建设局的工作汇报。视察组就进一步做好物价监管工作，要求市政府及各相关部门要切实提高认识物价稳定、商品供应、维护市场稳定的重要性，继续适时组织开展专项市场价格大检查，主动抓好市场供应和农副产品供应，加强对企业、经营者和行业协会教育引导，建立健全物价稳定、市场监管的有效机制。

　　3月5日，市人大常委会组织视察临安高新技术产业园筹建工作。视察组实地考察临安高新技术产业园规划区块，召开汇报会，听取高新技术产业园筹建工作汇报。视察组就下一步高新技术产业园建设工作提出要求。

　　3月31日，市人大常委会组织视察社区建设工作。视察组先后到锦城街道马溪、新民里和万马三个社区，实地察看社区办公、服务用房及配套设施情况。随后召开汇报会，听取锦城街道社区建设工作汇报。视察组就深化社区建设认识、加强工作领导、落实责任分工、改善社区办公条件、加强自身建设等方面提出要求。

　　4月9日，市人大常委会组织视察临安市职业教育和教育重点工程建设工作。视察组实地视察临安市中等职业技术学校和城北小学、於潜镇第二中学建设工程，并召开汇报会，听取市教育局关于临安市职业教育工作和教育重点工程建设情况汇报。视察结束后，市人大常委会办公室向市人民政府办公室反馈市人大常委会关于进一步做好临安市职业教育工作以及加快推进教育重点项目的意见和建议。

　　5月14日，市人大常委会组织视察临安市部分交通重点工程。视察组实地视察16省道九幽口隧道、大桌坞口施工现场和昌文线昌化大桥、赤石桥、龙口大桥施工现场，随后召开汇报会，听取16省道、昌文线和临余线工程建设情况汇报。视察组就加快建设进度、确保工程质量和施工安全等方面提出具体要求。

　　5月15日，市人大常委会组织视察临安市农村饮用水工程。视察组实地察看龙岗工业功能区、昌化镇上营村、龙岗镇地塔村、岛石镇仁里村的蓄水池和农户用水情况。随后召开汇报会，听取市政府关于临安市农村饮用水工程建设情况汇报。视察组对解决农村饮用水问题提出要求。

　　5月27日，市人大常委会组织在临杭州市人大代表视察临余公路改建工程。代表们在实地察看临余公路改建工程路段，听取市交通局负责人的情况汇报后，对临余公路前期工作进行肯定，并提出意见建议，要抓紧完成前期工作，做好征地拆迁等前期工作，加快协调解决与余杭的对接、资金争取等相关问题。

　　6月12日，市人大常委会组织视察临安市“清洁临安”工作。视察组实地视察藻溪镇闽坞村、桂芳桥村和锦南街道卦畈村的清洁乡村工作和河道整治工程，并听取市清洁办关于临安市打造“清洁临安”工作情况汇报。视察组就强化“清洁临安”工作的领导、多措并举有序推进、营造舆论氛围、夯实基础设施、强化制度建设等方面提出具体要求。

　　6月19日，市人大常委会对临安市低丘缓坡建设用地开发利用工作进行视察。在前期调查研究，视察多个工业平台的基础上，视察组又实地视察西天目乡低丘缓坡建设用地开发利用工作，随后召开汇报会，听取市林业、国土部门关于低丘缓坡建设用地开发利用工作情况汇报。视察组要求，要进一步加强部门之间的协作，相关部门要解放思想、创新思路，多沟通协调；要积极向上争取各项指标，及时缓解指标不足的问题；尽快编制和启动试点方案，扎实推进低丘缓坡建设的试点工作；要把握好开发与保护、开发与节约、开发与筹资等方面的关系。

　　6月25日，市人大常委会组织视察临安市文化市场管理工作。视察组先后实地视察锦城新天地酷尚动漫、临安市图书馆、城中街新华书店、人民广场速龙网吧。随后召开汇报会，听取市文化广电新闻出版局关于临安市文化市场管理工作汇报。视察组要求，要加强领导，发挥好领导小组作用，建立覆盖城乡的文化市场管理网络，突出重点，加大整治力度，加强部门协调，坚持正面引导，管扶结合，疏堵结合，做好“人科”结合，不断改善执法装备和监管手段。

　　6月20日，市人大常委会组织在临杭州市人大代表视察临安市食用农产品安全工作。代表们实地视察锦城街道新溪村无公害蔬菜基地和市农产品检测站，听取市农业局关于食用农产品安全工作的汇报。代表们建议，要加大宣传力度，通过宣传培训，让生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法；加强监测监管力度，把好生产源头关；加大农业标准化推广力度，提高农产品质量，打造临安品牌；加大投入力度，逐步改善检测仪器设备，提高检验检测能力。

　　7月3日，市人大常委会组织市人大代表法制专业组成员视察临安市基层人民法庭工作。视察组先后到於潜、昌化人民法庭，详细了解法庭工作程序、办公条件、人员组成等情况，随后召开汇报会，听取有关基层法庭工作情况汇报。视察组对基层人民法庭工作提出要求。

　　7月9日，市人大常委会组织市人大代表农业专业组成员视察临安市林业工作。视察组实地察看高虹杨桐柃木生产基地，听取市林业局负责人关于临安市林业工作情况汇报。视察组要求，林业工作要坚持以创业创新为核心，促进农民增收致富。发展思路要进一步创新，优化林业产业结构，注重品牌建设；发展模式要进一步创新，鼓励发展循环经济，完善基础设施建设，推进信息平台建设；科学技术要进一步创新，加快节本增效等新技术的推广，降低林业生产成本；服务工作要进一步创新，逐步拓展服务领域、延伸服务内容。视察组还就培养新型农民、拓展山核桃销路、加大对野生动物保护区域的扶持力度等具体问题提出意见建议。

　　7月10日，市人大常委会组织市人大代表教科文卫专业组成员视察临安市社区卫生服务工作。视察组实地视察太湖源镇和太阳镇社区卫生服务中心，随后召开汇报会，听取社区卫生服务工作情况汇报。视察组要求，要继续构建三级卫生服务网络，抓好提升和巩固；做好人才招聘和培养，加强内部管理和医风、医德教育；继续探索破解“看病难、看病贵”问题的路子，巩固现有卫生机构基础，规范药品采购新模式；深化爱心门诊、惠民医院建设工作，加大医疗费用减免力度；两级政府要加大对公共卫生事业投入。

　　8月22日，市人大常委会组织视察公安派出所工作。视察组实地视察青云派出所和玲珑派出所，并召开汇报会，听取市公安局负责人情况汇报。视察组要求，要重心下移，加强农村、社区、矿山等警务室建设，强化基层基础工作。加强派出所规范化建设，不断提高警务工作信息化水平。加强乡镇、村群防群治队伍建设，探索创新外来流动人口的管理办法，提升打防控能力。重视年轻干警执法办案、做群众工作、化解矛盾纠纷等业务能力建设，加强对协警的管理和培训，不断提升公安干警素质。

　　9月17日，市人大常委会组织部分委员和在临安杭州市人大代表视察政府十件实事办理、背街小巷改造和廉租房建设管理等工作。视察组实地视察吴越人家小区廉租住房，西墅街、临天路部分背街小巷改造工程和市食品安全检测中心，并召开汇报会，听取市政府关于十件实事办理，市建设局关于背街小巷改造工程和市房改办关于廉租房建设管理工作情况汇报。视察组要求，在办理十件实事过程中，要抓紧时间，倒排计划，加快进度；要加强调研，巩固完善已取得的成绩，把好事办好、实事办实；要坚持续建续办，确保完成，取信于民。就做好背街小巷改造工作，视察组要求，要做到思想上真正重视，行动上加大力度，常抓不懈；要注重延伸，逐步向城郊结合部、中心集镇延伸；要强化配套，形成联动；要加强管理，做好保洁、路灯维修等后续日常管理工作。就廉租房建设管理工作，视察组要求，要细化政策，把握好“进出”关，让真正有困难的群众享受廉租房；要进一步扩大覆盖面，做到应保尽保，惠及更多的困难家庭；要灵活多样，因人因时因地制宜，多渠道、多形式解决实际问题，确保居者有其屋；加强配合，相关部门要主动为廉租户配套优惠政策。

　　11月21日，市人大常委会组织视察监所检察工作。视察组实地视察市检察院驻看守所检察室，听取市检察院关于监所检察工作情况汇报。视察组要求，要进一步加强对监所检察工作全面依法文明管理的监督；要进一步加大对减刑、假释、保外就医、超期羁押等刑罚执行变更以及工作流程上薄弱环节的监督；要进一步加强预防职务犯罪的教育和监管。

　　11月30日，市人大常委会组织视察临安经济开发区重点项目推进工作。视察组先后到杭叉、杭氧、杭重和省级科创基地规划区块，实地视察项目推进情况。随后召开汇报会，听取开发区负责人关于开发区重点项目和省科创基地推进情况汇报。视察组就推进大企业大项目建设、加快造城造区联动及开发区扩容拓展步伐提出意见和建议。

　　11月30日，市人大常委会组织视察新农村电气化建设和“清洁临安”工作。视察组先后实地视察高虹镇、太湖源镇部分农村电气化建设和“清洁临安”工作情况，召开工作汇报会，听取汇报。就推进新农村电气化建设，视察组对新农村电气化建设提出要求。就做好“清洁临安”工作，视察组要求，要强化宣传，再造氛围，引导和发动干部群众积极参与“清洁临安”活动；要强化投入，完善设施，因地制宜地改善和增设清洁设施；要强化突击，推进整治，加大对盲点、难点的整治力度；要强化考核督查，常抓不懈，建立长效管理机制。

　　12月2日，市人大常委会组织视察临安市创建“平安临安”工作。在听取市平安办负责人关于创建“平安临安”工作情况汇报后，视察组要求，要认清形势抓宣传，进一步营造氛围，发挥人民群众主体作用，对照“考核高分”和“人民群众高满意率”目标，查找工作中的薄弱环节，继续深挖潜力；要坚持以工作促创建，以创建推动工作，及时总结来自实践、并行之有效的经验，以高标准做好迎检工作。

　　12月3日，市人大常委会组织在临安部分杭州市人大代表视察临安市工商分局工作。在听取市工商分局负责人情况汇报后，代表们提出意见建议，要应对金融危机带来的挑战，及早谋划好2009年工作思路；要更好地依法行政，全面履行职能，不断研究新情况新问题，提升工作水平；要更好地突出工作重点，服务全市经济社会发展；要更好地加强自身建设，增强干部职工的全局观念、法制观念和服务观念，坚持廉洁从政，警钟长鸣，不断提升队伍整体素质。

　　12月5日，市人大常委会组织市人大代表教科文卫专业组成员视察市人民医院工作。在听取市卫生局负责人情况汇报后，视察组要求，要进一步强化责任意识，努力提高医疗水平，防范医疗事故发生；要进一步提升服务理念，以服务为本，牢固树立为人民服务意识；要进一步提高医务水平，增强服务群众的能力，不断引进人才、必要的先进设备，加强现有人员素质培训；要进一步改善医疗环境，加大设备投入、优化空间布局、畅通服务流程。

　　12月12日，市人大常委会组织市人大代表农业专业组成员视察临安市农民饮用水工作情况。在听取市水利水电局负责人情况汇报后，视察组建议，要进一步明确工作目标和责任，强化部门和乡镇的职责，加强配合，合力推进工作；要进一步完善落实长效管理机制，保障工程长久运行，形成以水养水的良性循环效果；要进一步加大资金筹措力度，千方百计筹集资金，突破瓶颈制约，确保投入。

　　12月23日，市人大常委会组织视察杭州住房公积金管理中心临安分中心。在听取分中心负责人情况汇报后，视察组要求，要进一步加大宣传力度、拓宽宣传渠道，注重提高企业公积金覆盖面；进一步创新工作思路、简化工作流程，为群众提供优质服务；进一步做好资金监管工作，建立和完善风险控制制度，切实防范贷款风险，确保资金保值增值；进一步加强部门协调，创新举措，提高服务质量，让群众和企业满意。

【《听取和审议专项工作报告实施办法（试行）》出台】 2008年3月12日，临安市第十四届人大常委会第十二次会议审议通过《市人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告实施办法（试行）》，《办法》根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《临安市人大常委会议事规则》要求制定出台，共18条，明确听取专项工作报告的内容要求、操作程序、组织形式以及审议意见的处理、反馈及跟踪监督等方面内容。

【《执法检查实施办法（试行）》出台】

2008年，为保证法律、法规在本行政区域内的正确实施，规范市人大常委会对法律、法规实施情况的检查工作，市人大常委会制定《执法检查实施办法（试行）》，并经市十四届人大常委会第十二次会议审议通过。《办法》主要内容是常委会围绕法定职责任务和全市中心工作，每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对法律、法规实施情况组织执法检查，并对执法检查议题及执法检查组组成人员、工作要求、开展形式、执法检查报告的处理、整改等方面内容进行具体明确。

【《关于开展民意直达工作的实施办法（试行）》出台】为更好地反映人大代表和人民群众的意见和建议，进一步拓宽人大代表履职平台，扩大公民有序政治参与，发挥人大常委会作为民意机关的作用，市人大常委会办公室制定《关于开展民意直达工作的实施办法（试行）》，2008年5月5日，经市人大常委会第25次主任会议通过。《办法》共9条，明确民意收集渠道、处理办法、反馈要求等事项。民意直达制度建立运行以来，常委会组成人员共召开代表座谈会7次，走访代表150余人次，结合实施代表小组民意征集和民意信息员制度，汇集社会各界意见建议132条，及时向市政府及有关部门作了反馈，其中，将39件作为代表闭会期间建议，向市政府及相关部门进行交办。

【部门工作评议】 2008年6月，市人大常委会启动对市发展和改革局、市卫生局的工作评议，工作评议时间跨度为6月下旬至11月上旬，分准备、调查、评议和整改四个阶段进行。常委会坚持事先加强沟通，突出评议重点，广泛开展调查，评议现场询问等环节, 细化满意度测评，跟踪督查评议意见整改落实，确保评议取得实效。被评议部门自觉接受监督，以项目化管理的方式落实整改举措。通过评议，市发展和改革局进一步强化综合协调、参谋服务等职能作用，不断完善重点项目推进长效机制，逐步加强对粮油、物价的监管；市卫生局推进社区卫生服务体系建设，加快推广药品采购新模式，深化各种惠民便民举措，在缓解“看病难、看病贵”问题上取得新成效。

【部分基层站所评议】 2008年9月，启动乡镇人大代表评议基层站所活动，活动分准备、评议、整改三个阶段。市人大常委会指导太湖源镇、於潜镇、昌化镇人大组织本辖区内乡镇人大代表，在广泛走访选民、深入调查研究的基础上，分别对青云派出所、於潜税务分局和昌化工商所依法行政、服务基层、队伍建设等方面进行评议。依靠当地代表积极参与和被评议部门及其主管部门主动配合，抓实组织发动、调查研究、召开评议会，落实整改措施等各环节工作，促进被评议站所增强主动接受监督的意识，更好地服务当地经济社会发展。

【代表向选民述职活动】根据临人大〔2008〕9号文件《关于组织开展市人大代表向选民述职工作的意见》要求，从2008年开始到2010年底止，在全市开展市人大代表向选民述职工作。9月至10月，各乡镇人大主席团、人大街道工委组织开展市人大代表向选民述职活动。述职的主要内容为市人民代表大会会议及闭会期间履行代表职责、联系选区和选民、提高自身素质等方面情况。述职的形式为代表直接向原选区的选民代表述职，选区的选民代表对市人大代表进行评议，评议时可以组织与会选民对代表履职情况进行测评。全市20%的基层一线市人大代表面对面向选民进行述职，接受评议。

【人事任免】 2008年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，审议人事任免议案，坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，严格依照法律程序行使好任免权，先后任免临安市国家机关工作人员23人次。任命人大街道工作委员会委员14人次。

　　决定任命：

　　王建良为临安市民政局局长

　　徐正男为临安市安全生产监督管理局局长

　　任命：    

　　吴伟忠为临安市人民法院昌化人民法庭庭长

　　李为民为临安市人民检察院副检察长

　　洪中来为临安市人大常委会法制工作委员会主任

　　王健为临安市人民检察院检察委员会委员

　　喻丽林为临安市人民法院立案庭副庭长

　　罗小平为临安市人民法院审判员、民事审判第二庭副庭长

　　陈广智为临安市人民法院审判员

　　陈飞为临安市人民法院审判员

　　金瑞芳为临安市人民法院审判员

　　决定免去：

　　沈素芹的临安市人民政府副市长职务

　　许立新的临安市民政局局长职务

　　董晓庆的临安市安全生产监督管理局局长职务

　　免去：

　　钱晴的临安市人民法院审判委员会委员、审判员职务

　　黄和根的临安市人民法院审判员职务

　　潘峰的临安市人民检察院检察员职务

　　寿屹峰的临安市人大常委会办公室副主任职务

　　谢玉华的临安市人大常委会财经工作委员会副主任职务

　　吴伟忠的临安市人民法院昌化人民法庭副庭长职务

　　陈水林的临安市人大常委会青山湖街道工作委员会主任职务

　　盛伟的临安市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务

　　郑盛的临安市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务

　　5月29日，市十四届人大常委会第十三次会议任命缪文仙、杨金华、单伟强、陈卫国为临安市人大常委会锦城街道工作委员会委员；任庆祥、咸天伦、郑红飞、俞芬为临安市人大常委会玲珑街道工作委员会委员；陈更新、金红平、王干友、翁华飞为临安市人大常委会青山湖街道工作委员会委员；何建德、胡小燕为临安市人大常委会锦南街道工作委员会委员。

（胡映辉）