临安年鉴(2005)社会生活 社会生活

计划生育

【概况】 2004年，全市共出生4092人，人口出生率7？91‰，计划生育率98？8%，人口自然增长率1？39‰。出生婴儿性别比为103？08，统计误差率控制在2%以内，全市没有发生违反计划生育“七不准”规定事件。年度工作获杭州市政府“利益导向工作优秀奖”，并率先在五县（市）中跨入浙江省计划生育优质服务县（市）行列。

【计划生育优质服务通过省级验收】 　2004年，进一步改善服务环境，对开展临床技术服务的乡镇计生服务站及避孕药具仓储、台账管理使用情况进行了两次质量检查，对不达标的限期整改。分期分批对技术服务人员、计生管理人员、村级服务员进行了业务培训，切实提高服务水平。倡导服务的个性化、规范化和科学化，锦城、玲珑、太湖源、乐平、太阳、昌化等地以多种形式深入推进优质服务，群众满意度进一步提高。2005年1月，计划生育优质服务通过省级验收。

【初步形成流动人口长效管理机制】 　2004年，建立了由市综治委、计生、公安、民政、财政、劳动、建设、卫生、工商等九个部门组成的联席会议制度，协调重点、难点问题，部署一年两次以上的联合稽查行动。5月初，落实锦城街道流动人口综合管理办公室等专门机构和专职人员，市、街道二级财政保证经费，初步形成“以块为主、单位负责、条条保证、条块结合”的流动人口计生长效管理机制。5月10日至6月10日，开展了第三个“流动人口宣传服务月”活动，共登记流动人口42234人次，发放宣传资料41128份，查验、补发证7520余人次。7月，顺利通过杭州市流动人口计生管理服务专项评估。

【浙西大峡谷婚育文化风情苑开园】 2004年3月8日，浙西大峡谷婚育文化风情苑开园迎客，省、杭州市计划生育委员会及兄弟县（市）单位参加了开园仪式。“五一”、“十一”黄金周共接待游客4万余人次，成为全市生育文化建设的“窗口”。锦城、太湖源、河桥、太阳、马啸、湍口、龙岗、乐平也结合生态市建设、新农村建设、旅游文化和企业文化建设，大力倡导新型婚育观念。6月，国家人口计划生育委员会宣教司石海龙副司长到临安考察婚育文化风情苑，肯定了风情苑继承传统文化精髓、建设新型婚育文化的示范作用。

【建立三级利益导向体系】 　2004年，各乡镇、街道出台了与市政府相配套的奖励优惠措施，落实对双农独女、低保计生户、独生子女意外伤亡及四项手术等对象的奖励、补助措施，并在科技扶贫、企业招工、信用贷款等方面实行政策倾斜。四项手术补助均列入村民自治章程，40多个有条件的村（社区）还自主制定村（居）级奖励措施。全市初步形成以市为主、乡镇配合、村级辅助的三级利益导向体系。

【生育文化“4251”工程】 2004年6月，市计生局选送的《控制人口数量，提高人口素质，实现经济社会可持续发展》及《二十年少生了10万人》作品获杭州市计划生育好新闻、好专题。《小小女画家》、《国策》等文艺作品分别获杭州市纪念“7·11”第十五个世界人口日活动文艺汇演、摄影比赛一等奖，市计生局获组织奖。全市有2个示范乡镇、3个示范村、8个示范户顺利通过杭州市生育文化“4251”工程验收。

【开展百名理事结对帮扶百名计生贫困户活动】 2004年“5·29”会员活动日前后，市计生协会启动“百名协会理事结对帮扶百名计划生育困难户”活动。通过救助、慰问、挂钩联系等扶贫帮困措施，切实帮助实行计划生育的困难户开辟致富门路，解决其就业、子女上学等方面的实际困难，促进全社会关注计划生育弱势群体，带动其勤劳致富。

【开展“基础基层强化服务月”活动】 　2004年8月4日至9月4日，开展了“基础基层强化服务月”活动。通过建示范村、开现场会、分片包村，规范村级“硬件”、“软件”管理，共规范村级活动室651个、人口学校102所，计划生育村务、政务公开进一步得到完善，基层干部工作能力和水平得到提高。并以武肃里社区为示范点，全面推行居民自治。各个社区通过代表大会、制订章程、成立组织、发放宣传资料、签订服务书等形式，健全基层网络。

【建立出生人口性别比预警机制】 2004年，成立预防出生人口性别比偏高领导小组，出台《关于进一步开展预防出生人口性别比偏高集中整治工作的实施意见》。6～8月，市计生局会同卫生局、药监局联合开展全市出生婴儿性别比专项治理督查工作，对各市级医院进行督查，健全完善B超室、妇产科管理等制度，确保全市出生婴儿性别比持续保持合理水平。

【推进出生缺陷干预工程】 　2004年，把计划生育、婚姻登记、疾病控制等工作结合起来，实行“优生优育”管理关口前移。推进出生缺陷干预工程，与卫生局、民政局等部门联合下文实行免费婚检。自12月15日起，结婚当事人可凭婚姻登记机关介绍信享受肝功能、梅毒筛查、艾滋病筛查、白带常规、胸透、婚前卫生指导等主要项目的免费检查服务。12月1日第17个世界艾滋病日期间，与卫生等部门合作组织“预防艾滋病，你我同参与”大型活动，开展生殖健康知识宣传，免费发放避孕套6000余个。

【市计生指导站被评为杭州市“十佳”】 　2004年，市计生指导站开展了“以育龄群众为中心、服务质量为核心、全面提高工作水平”活动，从“为每位手术病人送上一杯红糖水”的小事做起，通过设意见箱、建质控网络等形式，推行细致、周到、热情、温馨的人性化服务。全年完成查孕查环服务26000余人次，治疗妇科病3000余人次，受到育龄群众好评。2005年2月，被评为“杭州市职工职业道德十佳单位”。

（施黎华）

老龄工作

【概况】 2004年，全市有60周岁以上老年人70213人，占总人口的13？5%，其中70周岁以上34008人，95周岁以上60人，百岁老人10人。老龄工作按照“六个老有”的要求，突出重点，着力为老年人办实事。
    开展老年文体活动。召开了第四届老年人运动会。6月10日，会同体育局、体育总会在临安中学田径场举行了万名老年人健身走活动启动仪式，有430余名老年人表演了鼓乐、腰鼓舞和太极拳，3000余中老年人参加了3500米的健身走；藻溪、昌化、於潜、乐平等乡镇也组织了健身走活动。10月17日，举行了庆祝老人节暨老年人健身球健身操表演赛，有16个乡镇、街道、社区的35支队伍383人参赛。与老年体协一起举办气排球、柔力球、双球、地掷球培训班4期，390余人参加了培训。全年的文体活动项目多、范围广，使老年人的健身意识得到加强，普及了农村老年文体活动。开展创建规范化社区建设。新建门球场2个，总投资160万元。至年底，全市共有老年活动（中心）室363个，新增39个，面积达3030平方米。
    开展慰问活动。老人节期间，对60位95周岁以上老人、10位百岁老人和6位单项先进老人上门进行了慰问。杭州市老龄委拨付慰问金5万元，慰问曾担任过农村书记、村民委员会主任、妇女主任、民兵连长、老协会长的老年人及老党员。市政府配套拨款资金5万元，慰问特困农村老干部200人。10月12～13日，杭州市老龄委、老年基金会的负责人对板桥乡、太湖源镇的百岁老人和部分特困老人进行了慰问。
    是年，阮在辰（龙岗镇）被评为浙江省“敬老养老爱心奖”，过鑫富被评为“支持老龄事业功德奖”。宣国治、蒋仲庆、顾志其、戎惠国、翁金莲5位老人被评为杭州市健康老人，其中宣国治还被评为省健康老人。楼美菊（於潜镇）被评为杭州市“金顶钻山风杯”十佳孝子孝女。武肃里、兰岭、林学院、西墅、锦桥5个社区被评为浙江省老龄工作规范化社区，其中武肃里社区被评为杭州市“示范型社区”。

【举办第四届老年人运动会】 2004年6月22～25日，四年一次的全市老年人运动会在锦城街道举行。运动会共设11个项目，有15个乡镇街道、11个社区组织代表团参加，参赛运动员541人，其中年龄最大的81岁。6月22日晚在临安中学体育馆举行开幕式，四套班子领导王宏、吴苗强、楼国富、陶正方应邀出席，有300多位文体骨干表演了文体节目。有33名运动员获名次，16个单位获得团体单项奖，新民里社区、武肃里社区、林学院社区、文昌阁社区、藻溪镇、马溪社区获团体总分前6名。本次运动会得到临安中学、市委党校、市人事局、少体校、老干部活动中心、市中老年乒乓俱乐部的支持，玲珑街道赞助运动会全部经费。

（郎一成）

关心下一代工作

【概况】 　2004年，市关工委组织开展了一系列的“忘年交”、“手拉手”、“弘扬民族精神”、“关爱孩子，功在千秋”等主题教育活动。3月20日，召开全市关心下一代工作会议，全市26个乡镇、街道关工委分管领导和办公室主任以及市关工委全体成员参加会议。3月15日，组织11个社区60多名工作人员参加业务培训，邀请杭州市关工委领导就关工委组织建立的时代背景、性质、任务和作用等为大家授课。4月，组织各乡镇、街道关工委主任及办公室主任进行为期三天的培训教育，并赴温州等地参观学习。11月18日，市关工委主任郑丁全带领龙岗、高虹、太阳三镇的关工委分管领导和试点村的书记赴富阳等地参观学习村级关工委的工作经验，研究部署试点村组建工作。

【开展“读爱国主义教育书”征文活动】 　2004年5月至10月，由市关工委牵头，与市教育局、市文化局、杭州市少儿图书馆联合在全市中小学生中开展“读爱国主义教育书”征文活动。此次活动共有59所学校参加，收到征文2000多篇，评出中学组和小学组一等奖各3名、二等奖各6名、三等奖各10名、优秀奖各20名，优秀组织奖11所学校。10月24日，在东方假日酒店召开颁奖大会，获奖学生代表和学校负责人以及优秀组织奖单位负责人130多人参加了颁奖大会。
【帮困助学】 2004年，市关工委筹措资金71000元，资助特困学生169人。其中高中9人，每人1200元；初中61人，每人500元；小学99人，每人300元。并在9月1日及时送到特困学生手中，保证这些特困学生能够按时入学。同时会同有关部门共同筹措帮困助学资金265？59万元，资助特困生1039名。6月，为青少年三结合示范学校城南小学操场建设捐资1300元。

【青少年教育基地建设】 　2004年4月至6月，市关工委领导三次到杭州市爱国主义教育基地交口少年科学院调研，帮助解决实际困难。“六一”前夕，从大华基金中拨出5000元，捐给少科院作为科技实验经费。向上级关工委争取资金15000元，用于青少年爱国主义教育基地《民族日报》旧址修复和添置设备。

（俞 展）

残疾人事业

【概况】 2004年，加强依法开展残疾人工作力度。11月1日，市人大对全市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行了执法检查。为全面贯彻《浙江省按比例安排残疾人就业办法》的精神，推进全市按比例分散安置残疾人就业，3月10日，与市财政局、市地税局联合下发《关于提高残疾人就业保障金征收标准的通知》，加大对分散安置残疾人就业政策的制约力度，残疾人集中就业140人。加强下基层为残疾人排忧解难，降低残疾人上访率，全年来访24人次，来信12件。全年共发放残疾人证2883本，其中下基层为残疾人上门办证1576本。10月19～21日，派出由10名运动员组成的残疾人代表队参加杭州市残疾人田径锦标赛，获得4个第一名，6个第二名，9个第三名，在十三个代表队中总成绩名列第五，代表队还获得体育道德风尚奖。

【扶贫帮困】 2004年，市残联从残疾人就业保障金中拨出50万元为43户贫困残疾人家庭的危房进行改造。在高虹镇、太湖源镇、清凉峰镇分别建立杨桐、观赏竹、吊瓜三个扶贫基地，共安置残疾人37名。在全市确定100户残疾人家庭作为种养加工业大户进行扶持，共投放扶持资金40？5万元，以支持残疾人家庭通过发展生产脱贫致富。为使贫困残疾学生和贫困残疾人家庭的子女不因贫困而辍学，出资42？45万元对264名贫困残疾人的子女和残疾学生的就学进行资助。在元旦、春节等重大节日期间对全市120户残疾人特困户进行走访慰问，共发放慰问金6？18万元，并向30户特困残疾人家庭发放临时救助款5？1万元。将全市806户贫困残疾人家庭纳入最低生活保障范围。

【建立杭州市首个农村残疾人种植业示范基地】 2004年12月28日，杭州市首个农村残疾人种植业示范基地——临安大田生花科技园艺有限公司在临安市高虹镇举行揭牌仪式。新建基地已安置残疾人15人，并计划通过“公司＋基地＋农户”的方式，帮助高虹镇及邻镇1000户残疾人家庭发展种植业脱贫致富。省残联理事长陈晓非为“杭州市农村残疾人种植业示范基地”题名，省残联副理事长陈玉国、杭州市残联理事长董吾恩、副理事长杨广发出席揭牌仪式。大田生花科技园艺有限公司是由临安电梯工程有限公司、杭州天禾园艺有限公司和大连东华园艺有限公司共同投资组建，以鲜切花的研发、培育、生产、销售为一体的现代化农业企业。公司主导产品鲜切菊花和杨桐全部销往国外，具有广阔的发展前景。公司现有土地600亩，已栽培大棚菊花50亩，杨桐苗3000万株。计划在3年内建成一个具有400亩的鲜切菊花和200亩杨桐、柃木种苗和密植化栽培规模的残疾人种养业园艺基地，项目建成后预计年产鲜切菊花800万支，杨桐、柃木种苗1600万支，年销售额1200万元，利税480万元。

【残疾人康复】 2004年，市残联出资12万元，组织医务人员深入乡村对342名眼病患者进行筛查，确定121名白内障患者，并对符合手术要求的80名患者免费施行手术。为解决下肢残疾的残疾人出行难问题，由市烟草专卖局捐赠4万余元，购置100辆轮椅赠送给残疾人。出资11？272万元，为全市5636名持证残疾人缴纳新型农村合作医疗个人应缴费用，全市持证残疾人全部纳入新型农村合作医疗保险。

【设立首个社区残疾人康复工作示范点】经过四个月的筹备，全市首个残疾人康复工作示范点于2004年10月18日在於潜镇堰口村设立。该村依托於潜镇卫生院堰口分院，建立残疾人康复服务站和残疾人康复训练站，有计划地对当地残疾人开展康复训练。

【市残联迁址办公】 2004年6月16日，市政府决定将原市国土资源局办公大楼(城中街428号)以800万元的价格转让给市残联，作为残疾人事业综合大楼使用。该大楼将被建成集医疗、培训、康复、用品用具供应、机关办公为一体的综合性服务设施。10月16日，市残联机关迁入综合大楼办公。该大楼现已建成办事大厅、用品用具供应站、残疾人康复机构仁爱门诊部、机关办公区四个功能区。

【进行乡镇（街道）残联换届改选】 在市残联于2003年进行换届改选后，按照《中国残联章程》规定，2004年，对乡镇（街道）残联进行换届改选。市委对这次换届改选高度重视，转发了临残联党组〔2004〕7号《关于乡镇（街道）残疾人联合会进行换届选举工作的请示》。26个乡镇（街道）的换届改选工作从8月开始，至年底全部完成。这次换届改选工作各乡镇（街道）都召开了代表大会，充分发扬民主，换届改选工作质量有明显提高。

【开展“三十佳”评选】 2004年上半年，开展了“十佳”残疾人自强模范、“十佳”扶残助残先进集体及“十佳”扶残助残先进个人评选活动（见表29～31）。5月16日(第十四个“全国助残日”)，在市人民广场召开表彰大会。
表29：

2004年临安市“十佳”残疾人自强模范一览表

表30：

2004年临安市“十佳”扶残助残先进集体一览表

表31：

2004年临安市“十佳”扶残助残先进个人一览表

（俞海霞）

民族

【概况】 2004年，全市共有少数民族26个，比上年新增1个藏族；人口5162人，占全市总人口的0？96%。其中畲族占少数民族总人口的73？5%，主要分布于太湖源镇、於潜镇和太阳镇。全市有民族村3个(见表32)。近年来，由于外来边远地区的少数民族落户到少数民族较少的昌化、昌北地区，使全市民族分布趋向于广泛化、多样化。全市少数民族经济发展趋势良好，人均纯收入5500元，但仍低于全市人均6600的水平，部分少数民族生活还比较贫困。
    下半年，按照《浙江省少数民族权益保障条例》，对在校少数民族中小学生实行学杂费减免政策，总计减免177220元，其中196名高中生各免杂费500元，306名初中生各免杂费130元，400名小学生各免杂费100元，3名少数民族特困生按特困标准减免。全年争取扶持资金9万元(见表33)。全年对1258名少数民族因就学、升学、计生等原因进行民族成份确认，其中主要为畲族、苗族、土家族。
表32：

2004年临安市三个民族村基本情况一览表

表33：

2004年省、杭州市民族扶持资金情况一览表

宗教

【概况】 全市有基督教、天主教、佛教三大宗教。至2004年底，有基督教堂71处，信众约1？5万人；天主教堂1处，130人；佛教开放寺院5处，保留寺院13处，临时活动点28处，佛教僧尼180名。宗教活动场所基本建设不断，有15处寺院堂点的30多处建筑动工建设，总投资1000万余元。开展了“我为社会献爱心”活动，宗教界捐款27726元，支持偏远乡村基础设施建设；昭明寺捐资10万元支持太湖源镇梅家村段公路改造；基督教“两会”、天主教爱国会筹备组各向市红十字会捐款1000元资助印尼海啸灾区灾民，基督教“两会”还向锦潭社区捐赠残疾人车1辆；卧龙寺与2名困难学生结对帮扶，资助学杂费2000元。各宗教场所全年接待游客50万人次以上。卧龙寺、福音堂被评为杭州市级“五好”场所，智严（禅源寺）、周红亮（福音堂）被评为杭州市级“五好”个人。
    全年举行非通常性宗教活动24次，其中市基督教“两会”培灵聚会7次；横畈百梅寺水陆法会3场；板桥如龙寺韦驮菩萨开光法会，板桥芦山寺文殊、普贤、韦驮菩萨开光法会，太湖源龙须寺千手观音开光法会，太湖源浪山寺观音菩萨开光法会，上甘紫微寺观音菩萨开光法会，潜川白龙寺石塔菩萨开光法会，上甘其乐寺大雄宝殿奠基及上梁法会，东天目山昭明寺盂兰盆法会，锦城玉泉寺大雄宝殿上梁法会，锦城通径寺大佛开光暨水陆法会，玲珑卧龙寺观音殿奠基法会，乐平慈云庵三圣殿落成典礼，锦城东平殿东平王、观音菩萨开光法会，锦城护龙寺举行观音菩萨开光法会各1次。

【东天目山昭明寺天王殿落成】 东天目山昭明寺上院原天王殿毁于1958年的火灾，现天王殿于2004年1月动工复建，11月完工，总投资400万元，该殿高15米，建筑面积220平方米，采用清代园林建筑风格。它的建成标志着昭明寺上院主殿堂基本完善，可满足佛教信众宗教生活需要。

【雾云山慈云庵落成】 雾云山慈云庵位于乐平乡外伍村，原寺院始建于唐代，因年久失修，主建筑早已坍塌。现慈云庵由普陀山佛莲大法师发心复建，工程于2003年6月动工，总投资200万元，主建筑于2004年10月竣工。10月30日，举行了落成典礼，来自上海、福建等地近200名香客参加了庆典活动。慈云庵的整体布置采用清代佛教精舍格局，有建筑面积220平方米、高15米的三圣殿一座，左右各配有建筑面积400平方米的两层东西厢房。

(雷云霄)

人民生活

【城乡居民收入实现较快增长】 2004年，是全市城乡居民收入较快增长，生活明显改善的一年。全年城镇居民人均可支配收入13148元，比上年增加1282元，增长10？8%。其中工薪收入为9076元，增加1354元，增长17？5%，处增长前列。全年农民人均纯收入突破6000元，达到6602元，比上年增加650元，增长10？9%，其中农户来自第三产业纯收入人均达到763元，增长22？5%。农民收入增幅自1999年以来首次超过城镇居民。

【城乡居民消费需求继续攀升】 2004年，全市城镇居民消费支出为9407元，比上年增加765元，增长8？9%。在八大类消费支出中，占前三位的分别是食品、娱乐文教服务和衣着支出，分别为3685元、1517元和976元，占消费总支出的39？2%、16？1%和10？4%，其中娱乐文教服务和食品支出增幅居前，分别增长27？9%、24？6%。农民人均生活消费支出为5324元。在生活消费支出中，食品、文化娱乐和交通通讯三大消费分别占36？9%、13？1%和12？5%。城乡居民的消费观念不断转变，消费升级步伐加快，空调、电脑、手机成为城乡居民消费新热点，住房、汽车等10万元级消费大为增加，旅游消费、休闲消费渐成消费新时尚。

【物价稳中有升】 受食品类等价格上涨的影响，全年居民消费价格稳中有升，比上年上涨2？9%。八大类居民消费价格中，食品类、居住类和烟酒用品类分别上涨10？9%、5？5%和1？9%；家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通讯、衣着、娱乐教育文化用品及服务类分别下降5？1%、4%、2？6%、2？2%和0？4%。

(王 刚)

编辑：曾南方