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卫生·体育
日期：
2010-08-11 15:46
来源：
市政府办
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临安年鉴(2005)卫生·体育 卫生·体育


卫生


【概况】 2004年，全市各类卫生医疗机构497个，其中市属医院5个（临安人民医院、於潜人民医院、昌化人民医院、市中医院、昌北人民医院），市属卫生单位7个（市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市妇幼保健所、市改水办、市牙病防治所、市精神病防治站、市卫生进修学校），乡镇卫生院22个，分院15个，乡镇专科医院1个，村卫生室371个，个体、社会办医院51个，其中民营医院3个，综合门诊部9个，厂矿医务室14个。卫生系统人员总数2190人，其中卫技人员1922人；大专以上学历706人，占人员总数的32？23%；高级职称59人，中级职称550人；执业注册医师577人，执业注册助理医师245人，执业注册护士487人。平均每千人拥有医生1？61人，护士0？95人。全市有病床1239张，每千人口床位数2？43张。全年医疗机构门诊121？11万人次，出院2？93万人次，平均住院日8天，住院人均费用4092元。药品收入占业务收入59？73%，比上年下降5？57%。全年无偿献血5431人次，献血量10862毫升，无偿献血占临床用血比例119？3%。
    公共卫生工作全面加强。公共卫生体系建设有效推进，突发公共卫生应急体系、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、信息网络体系、医疗救治体系“五大”公共卫生体系初呈框架。疾病预防控制以非典、禽流感、副伤寒、结核病、肝炎等传染病为重点，依法加强管理与监测，严格实行网络直报、日报告、零报告制度，新增肺炎不明原因死亡报告；加强免疫接种管理，“四苗”、“五苗”接种率均达98？10%。全年未发生甲类传染病，共报告乙类传染病9种1049例，发病率203？19/10万，比上年下降2？22%。妇幼保健继续实现孕产妇“零”死亡，住院分娩率99？7%，孕产妇系统管理率为90？8%，增长1？9%，1-3岁儿童系管率为95？25%，5岁以下儿童死亡率为6？9‰。
    爱国卫生工作深入开展。创建省级先进单位3个、村1个，杭州市级先进单位26个、卫生示范村2个。除“四害”得到巩固，并被评为灭蝇先进城区。改水改厕结合新农村建设扎实推进，全市6个乡镇11个村投入300多万元进行硬件基础设施建设，新建村级自来水厂（站）4座，受益人口2032人，累计总受益人口占农业总人口94？39%。实施“安全放心水工程”，完成10个乡镇36座水厂改造，受益人口29110人；投放浮筒消毒器2410只，配备药品800公斤，水质监测合格率达99%。改厕继续以清除露天粪缸为重点，共清除露天粪坑、简易棚厕1416只；新建卫生户厕6924只，累计达103714只，占全市农村总户数的73？35%；新建三格式户厕11632只，累计达49638只，占全市农业总户数的35？11%；新建房建三格式户厕达100%。
    综合卫生执法以创国家卫生城市为抓手，开展食品卫生、公共场所、医疗市场、血液、卫生许可证等多项专项整治活动。全年出动卫生监督员2879人次，执法检查23985家（次），行政处罚157件，取缔23家，行政处罚17？5万元，其中取缔和剥离9家外包医疗机构，查处和依法取缔无证行医16家，吊销卫生许可证12家。无行政复议及行政诉讼发生。严格审批规范许可，对照国家标准，重新制订13类行业设置卫生标准，进一步量化、细化卫生设施要求，严格卫生许可准入，全年审核3358户次，发放卫生许可证3108家。加强卫生监测，全年监测相关健康产品664件，总合格率为89？15%。
    公共卫生基础设施建设加快。列入市政府重点工程的临安人民医院病房大楼（预计投资1？7亿元，总建筑面积35300平方米）、市疾控中心综合楼（投资915万元，总建筑面积5800平方米）及市妇幼保健所门诊楼（总建筑面积2545平方米，投资270万元）主体工程均于年底结顶。
    社区卫生服务得到大力推广。各乡镇卫生院继续开展以老年为重点的“六位一体”的社区卫生服务，学习、借鉴“片医下乡制”，定期不定期下村巡回服务，为村民体检建档、送医送药。全市已有2？5万60岁以上老人建立个人健康档案。慢性病管理处在起步阶段，全市医疗机构对35岁以上病人首诊实行血压监测，并开始建立高血压、糖尿病、精神病随访管理制度。精神病防治进一步健全两级网络，疾病检出率为5？07%，管治率达98%。
    卫生改革稳妥推进。制订出台《临安市乡（镇）、街道卫生院改革实施意见》，确定总体改革思路：在一个建制乡镇保留一所政府办乡镇卫生院原则上，分院、分点实行以整体转让为主要形式的产权制度改革。逐步放开医疗市场，坚持鼓励和引导民资、外资进入医疗服务领域参与办医，全年共进入民营医疗机构10家（协和医院、博爱医院、友好医院、华山门诊部、仁爱门诊部、仁心医学综合门诊部、钱氏烧伤门诊部、富新中医骨伤门诊部、广滋中医门诊部、康安中医门诊部）。
    全年科研5项，其中3项通过省级鉴定，达到国家、省级先进水平。公开发表论文85篇，其中省级刊物以上28篇。各级医疗机构外派进修深造85人。临安卫校与杭州师范学院、温州医学院联合办学，面向乡镇开设全科医学。有221名乡镇卫技人员接受全科医学岗位培训，培训率达58？62%；29名乡村医师经两年学习全科医学毕业；98人参加中专学历教育。
    行风建设开展以整顿非法行医、收受红包和开单提成、乱收费为重点的三项整治活动，出台6条禁令和医疗行为“十个不准”，严格规范医疗服务行为。开展医疗市场专项整顿，重点是非法行医、医疗机构违章行为和医疗广告。开展以“维护医学圣洁，树立行业新风”为主题的演讲比赛和征文活动，建立医院对社会、科室对医院、医务人员对患者三级承诺制，通过媒体郑重向社会承诺不收受红包、药品回扣等。各医院积极行动，出台举措加强纠风建设，临安人民医院召开行风建设听证会，中医院推出行风建设调查反馈活动，昌化、於潜医院加强抗菌素管理，实行分级审批制度和备案制度等，形成良好的纠风氛围。

【召开全市公共卫生工作会议】 2004年5月20日，市委、市政府首次召开全市公共卫生工作会议。会议全面回顾全市近两年来爱国卫生、新型农村合作医疗、无偿献血等初级保健工作，明确提出2004年及今后较长时期农村公共卫生的总体目标和任务：逐步建立健全公共卫生体系，形成较完善的集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的城乡社区卫生体系；在全市范围建立新型农村合作医疗制度；传染病发病率控制在前三年的平均水平之下，各项健康指标达到有关要求，使农民人人享有卫生保健。会议出台《临安市公共卫生体系建设方案》、《临安市发展社区卫生服务实施意见》两个重要文件。

【新型农村合作医疗制度全面铺开】 2004年，在2003年试点的基础上，对原《新型农村合作医疗实施方案》进行完善和修订，调整筹资、报销比例。三级筹资额从35元提高到40元，即市、乡、农户三级筹资分别为10元、10元、20元，报销比例分别上升5至10个百分点，最高补助从15000元上升到20000元，起报点则从1001元降至501元，并新增乡镇卫生院门诊看病药费当场结报10%优惠措施。2004年7月1日起，新型农村合作医疗在全市26个乡（镇）、街道全面实施，参加人数达到33？7万余人，占农业人口总数的80%。年末，受理报销4571人次，金额638？08万元；卫生院门诊10%药费报销88325人次，金额54？9万元。

【四大举措缓解“就医难”】 2004年，根据市委市政府提出的破解“四难一差”问题，出台《关于解决“就医难”问题任务分解的通知》，在全市推行门诊看病一本通、八限一免、两免三减半、双均双控等四大措施。“一本通”指全市各医疗机构门诊病历全部通用，并且市属医院的心电、B超、CT、X光检查等50项结果互相通用。“八限一免”指对8种手术（自然分娩、单纯性剖腹产、单纯性阑尾炎、单纯性胆囊手术、单侧甲状腺瘤切除术、子宫肌瘤切除术、单纯性疝气修补术、大隐静脉高位加分段结扎术）实行最高限价收费，对传染性肺结核病病人实行门诊免费检查及抗结核治疗。“两免三减半”指持有《临安市最低生活保障优惠卡》的患者就诊时，免收挂号费、诊疗费，住院时减半收取注射费、普通检查费（三大常规、胸透、心电图、黑白B超）和护理费。双均双控指对医院门诊、住院人均医疗费用进行额定控制，超额部分全部上缴用于卫生事业发展。

【建成10个社区卫生服务中心】 2004年，根据《临安市发展社区卫生服务实施意见》，选择10家卫生院开展社区卫生服务中心建设工作。先后投入80余万元，改、新建房屋600余平方米，装修房屋4000余平方米，添置胎儿监护仪等仪器设备，规范和提高硬件设施水平。11月，高虹、板桥、於潜、藻溪、千洪、乐平、太阳、河桥、湍口、龙岗10个乡镇卫生院通过验收，正式挂牌成立社区卫生服务中心，其中於潜镇卫生院为杭州市规范化社区卫生服务中心。

【成立三个卫生监督分所】 对现有农村防保体制进行改革，将监督从防保中分离，分片在昌化、昌北、於潜设立卫生监督派出机构。经市编委批准，2004年11月29日，正式挂牌成立临安市卫生监督所於潜分所、临安市卫生监督所昌化分所、临安市卫生监督所昌北分所，机构分别设置在於潜镇卫生院、昌化镇卫生院、昌北人民医院，从构架上初步建成以市卫生监督所为主体，以乡镇为分支的城乡两级卫生执法监督体系。

【市属医院实行院长年薪制】 2004年，为建立起“管人、管事、管资产”相结合，“责、权、利”相统一的医疗机构领导管理机制，在临安人民医院、中医院、昌化人民医院、於潜人民医院4家市属医院试行院长年薪制。根据业务量大小将年薪分为10至15万不等，同时调整综合目标管理内容，将病人满意度、工作量、医院发展、行风建设、国有资产管理等纳入考核目标，采取年终与平时相结合方式进行考核，根据成绩增减薪酬。为增加风险意识，院长个人先交纳3～5万元的风险保证金，考核不及格者扣除保证金。并实行一票否决制，年度内发生一、二级医疗事故、刑事案件、重大治安事件、计划外生育等，取消年薪。

【市红十字会召开第三次代表大会】 2004年12月7日，市红十字会召开第三次会员代表大会。会议审议并通过张永欣代表市红十字会第二届理事会作的《振奋精神，紧抓机遇，与时俱进，为加快临安市红十字事业发展而努力奋斗》工作报告。聘请市委书记王坚、市长方建生为市红十字会名誉会长，聘请市人大常委会副主任张德生、市政协副主席钭正刚为市红十字会名誉副会长。选举产生市红十字会第三届理事会，副市长张亚联当选为市红十字会会长，卫生局副局长杨建林当选为常务副会长，沈慧、过鑫富、赵文忠、徐正男当选为副会长，谢壮红当选为秘书长。

【推行部分婚检项目免费检查】 自2003年《中华人民共和国婚姻法》实施以来，实行自愿婚前医学检查。为提高婚检率，控制传染病的传播，提高人口出生质量，在倡导自愿婚检的基础上，市卫生局、民政局、计生局联合下发《关于推行部分婚检项目免费检查的通知》，从2004年12月15日起，在全市范围内实行部分婚检项目免费检查，市政府拨出10万专款予以落实。免费婚检项目包括：肝功能（HBSAG、转氨酶）、梅毒筛查（RPR）、艾滋病筛查、白带常规、胸透、婚前卫生指导。其他婚检项目，如辩色、血常规、尿常规等及免费婚检中发现异常需要复查确诊的费用自理。临安是杭州市第一个推出免费婚检的区、县（市）。

【建成三级卫生信息网络】 2004年，投入20余万元，整合现有信息资源，建成卫生行政部门、市属卫生医疗机构和乡镇卫生院三级卫生信息网络，实行疫情先行，一网多用。该网络主要包括办公自动系统和业务系统，办公系统包括局机关文件流转和系统文件收发系统，基本实现无纸化办公；业务系统主要包括卫生统计、疾病控制、卫生监督、医政管理、人事管理、爱国卫生、计划免疫等七大系统，基本形成覆盖全市乡镇公共卫生监测网络，建立起统一的卫生信息平台。

【扩大肺结核病人免费查治范围】 2004年8月，根据浙江省卫生厅下发的《浙江省结核病控制项目免费查治方案的通知》（浙卫发〔2004〕99号），在原肺结核病人免费治疗的基础上，进一步扩大免费查治范围，对全市传染性肺结核病人实行免费检查和治疗，免费检查对象为肺结核可疑症状者和享受免费治疗的病人。全年共发现肺结核病患者381人，检出率为29？7/10万，治愈率达90%以上，有250余人享受免费治疗，90余人享受免费检查。市政府投入专项经费15万元。

【开展“五小行业”专项整顿】 “五小行业”（小旅馆、小饭店、小浴室、小卖部、小理发室）面广量大，流动性大，是卫生监管的一个难题。2004年，结合创建国家卫生城市，在调查摸底的基础上，实行路段监督员责任制，分管包干，责任到人，采取区域管理和集中整治相结合方式，以新民街、城中街、西苑路、锦江路为中心，以钱王大街、铖中街、衣锦街、石镜街的大中型单位及周边为要害部位，分片分路段落实责任，点面结合，开展大规模“五小行业”专项整顿。创建区五小行业3121家，整改到位率92%。

【开展血液专项整治】 2004年，卫生局、公安局、药品监督管理局、市监察局联合制订了《临安市非法采供血液专项整治工作方案》，集中对临床用血、采供血机构进行检查。中心血库根据卫生部采供血机构“三统一”（统一规划设置血站、统一管理采供血、统一管理临床用血）要求并入省血液中心，由该中心在临安设置采血点，对全市的采供血及临床用血实施统一管理。配合公安部门，依法查处陆小祥非法组织卖血行为，并动员、督促其他参与卖血人员去相关机构做梅毒、艾滋病、乙肝等疾病免费检测。

【创建国家卫生城市健康教育进社区】 2004年5月6～20日，与新民、西墅、马溪、万马、武肃里、苕溪等11个社区联合举办的“创国卫健康社区行”活动在人民广场举行启动仪式，市疾控中心、市卫生监督所、市人民医院、市中医院、市妇保所、市健康教育所、锦城医院等7家医疗卫生单位的20名专家，进入11个社区为群众提供食品卫生知识、预防肠道疾病、非典防治、艾滋病防治、卫生法律法规等咨询、义诊服务。活动共展出科普宣传画板125块，编印分发《市民健康教育读本》和关注食品卫生、预防肠道疾病等内容的小册子、单页宣传资料12种25000余份。

【乡镇防保医师实行竞聘上岗】 2004年8月，按照万分之二的人口比例，地域广的地区适当增加名额的配置原则，对乡镇防保人力资源进行整合，设置117个岗位（卫生防病55个，妇保35个，儿保27个），在全系统范围内招考。共有181名符合条件的人员报名参加竞聘。在分批进行妇保、儿保、防疫知识系统培训后进行笔试、面试等综合考核，根据成绩择优聘用。对原有单位6名未聘防保人员按实际情况转岗分流。

【临安人民医院继续保留“爱婴医院”称号】 2004年8月，卫生部基层卫生与妇幼保健司会同联合国儿童基金会产科专家，对爱婴医院之一的临安医院进行抽查暗访和监督评估。专家组根据世界卫生组织、联合国儿童基金会制定的“爱婴医院十条标准”和卫生部2002年下发的《爱婴医院管理监督指南》，对临安医院进行全面检查和评估，认为该院母乳喂养率高，爱婴氛围浓，宣教工作到位，医务人员掌握母乳喂养姿势正确，技巧较扎实，符合爱婴医院标准，继续保留爱婴医院称号。

【昌化人民医院脑出血科研项目填补省内空白】 2004年9月18日，省神经外科主任委员吕世亭教授和浙医二院神经外科主任刘伟国教授等7位专家应邀对昌化医院科研项目《自制冲洗装置整合内窥镜在高血压脑出血治疗中的研究》进行评审，认为该科研项目具有科学性、先进性和实用性，处于省内领先水平，填补了省内空白，值得在基层医院推广应用。该项目由该院外科主任潘向东主持，自制冲洗装置整合内窥镜主要应用于在无神经外科内窥镜情况下实施高血压脑出血手术。至年底，昌化人民医院采用自行设计装备，已开展46例高血压脑出血病人手术，治愈率达90%。

【市中医院通过ISO 9000：2000质量管理体系认证】 市中医院从2003年11月起，启动ISO 9001：2000的推进工作，成立ISO 推行办、管理委员会，全面开展宣传、培训等工作。在对医院现状进行梳理和分析基础上，组织编写《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《质量记录》四个层次的文件体系、18个部门管理手册，对医院规章制度、技术规范、服务流程、工作职责等重新进行规范和明确，定期进行内审和管理审评，改进管理质量，逐步建立起目标明确，以服务流程为主干，以临床、医技、管理、后勤为分支的新的管理体系和运行机制。2004年9月23日，顺利通过ISO 9000：2000质量管理体系认证，成为全市首家通过ISO 国际认证标准的医院。

【市中医院引进核磁共振成像系统】 2004年5月18日，市中医院投入450万元购置的临安市第一台核磁共振成像系统正式投入使用，该成像系统是目前临床上最清晰、软组织分辨率最高的影像检查设备，运用无辐射、无创伤的影像学检查方法。

【市中医院引进电子采购系统】 在杭州市实行药品价格顺价销售政策后，该医院引入药品电子商务采购，建立“网上结算支付系统”，运用招商银行“网上信用证”，实行网上采购网上结算，建立新的药品购销秩序。2004年11月15日，市中医院正式使用该系统进行网上支付。

【昌北人民医院进入省中心集镇卫生院200强】 昌北人民医院自2001年被省卫生厅列入浙江省首批中心集镇卫生院200强工程创建单位以来，按照创建要求，加强业务建设，相继开展严重肝破裂修补术、肝外伤清创性肝部分切除术、直肠癌根治术等10余种手术；注重人才培养和制度建设，先后派出多人外出进修，逐步修订完善管理制度、人员职责和操作规程等；加快基础设施建设，三年投资70余万元，购置电解质分析仪、多参数监护仪、胎心监护仪等仪器设备，改善病区环境等。2004年6月9日，通过浙江省卫生厅、杭州市卫生局200强工程末期评估，正式被列为浙江省200强中心集镇卫生院行列。
【昌化中医骨伤科医院迁入新大楼】 2004年5月，昌化中医骨伤科医院综合楼工程通过验收，该工程于2003年5月动工兴建，包括综合大楼及医技楼，总投资350万元，建筑面积3600平方米，核定床位50张。7月，全院整体迁入新大楼。

【“我为‘七一’献热血”活动闭幕式在临安举行】 由杭州市委组织部、杭州市文明办、杭州市卫生局、杭州市广电集团联合发起的共产党员“我为‘七一’献热血”活动于2004年7月1日启动，在各县（市）巡回一周后，7月8日在临安市举行闭幕式，市卫生局、市交通局、市电信局以及有关乡（镇）、街道组织共产党员参加仪式，当晚现场献血228人，献血量45000毫升。

(章绚宁 陆旭军)


体 育


【概况】 2004年，大力开展全民健身活动，体育健身活动场所进一步得到加强，新增全民健身苑点19个，健身器材315件，篮球场4个，排球场3个，乒乓室15个，气排球场8个，室内门球场2个；举办健身活动492次；举办各类体育培训班13次，培训群众1100余人次。
    组织举办各类竞赛142次，参加省、市竞赛18次，组织参加体育交流8次，承办全国锦标赛1次。举办中小学生篮球、乒乓、象棋、排球等比赛，成功举办了有110余所学校参加的中小学田径运动会。组队参加杭州市小学生排球、篮球、乒乓球、棋类等比赛均取得较好成绩。开展学生体质测试，测试面达到100%，测试合格率达到99？1%。向省、市体校输送10名体育后备人才；临安籍运动员盛江参加了雅典奥运会古典式摔跤比赛。

【承办全国“铁人三项”锦标赛】 　参见“专辑”栏目。

【盛江参加奥运会古典式摔跤比赛】 　盛江，临安市高虹镇石门村人，现为国家古典式摔跤队的一名主力队员，也是55公斤级的10多名队员里最年轻的一名运动员。1999年8月参加全国青年古典式摔跤锦标赛获54公斤级冠军；参加了2000年全国青年锦标赛、九运会、2001年和2002年全国锦标赛，共获得3金1银；2003年参加全国摔跤锦标赛，夺得60公斤级冠军；2004年参加国际古典摔跤锦标赛获得60公斤级冠军。参加每4年一次的全国城运会（2008年奥运会预选赛）获得55公斤级冠军。2004年8月，参加了雅典奥运会古典式摔跤比赛，因经验不足未获名次。

【新建健身苑（点）19个】 2004年，杭州市政府把“全民健身工程”列入为民办实事工程项目之一，临安市委、市政府把新建健身苑（点）工作列为十件实事之一，要求在全市范围内至少安装7个健身苑（点）。实际新建全民健身苑(点)19个，添置健身器材315件，共投入建设资金42万余元，而且实施向乡镇倾斜的政策，80%建在农村。

（童裳胜）


编辑：曾南方  

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【概况】 2004年，全市各类卫生医疗机构497个，其中市属医院5个（临安人民医院、於潜人民医院、昌化人民医院、市中医院、昌北人民医院），市属卫生单位7个（市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市妇幼保健所、市改水办、市牙病防治所、市精神病防治站、市卫生进修学校），乡镇卫生院22个，分院15个，乡镇专科医院1个，村卫生室371个，个体、社会办医院51个，其中民营医院3个，综合门诊部9个，厂矿医务室14个。卫生系统人员总数2190人，其中卫技人员1922人；大专以上学历706人，占人员总数的32？23%；高级职称59人，中级职称550人；执业注册医师577人，执业注册助理医师245人，执业注册护士487人。平均每千人拥有医生1？61人，护士0？95人。全市有病床1239张，每千人口床位数2？43张。全年医疗机构门诊121？11万人次，出院2？93万人次，平均住院日8天，住院人均费用4092元。药品收入占业务收入59？73%，比上年下降5？57%。全年无偿献血5431人次，献血量10862毫升，无偿献血占临床用血比例119？3%。
    公共卫生工作全面加强。公共卫生体系建设有效推进，突发公共卫生应急体系、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、信息网络体系、医疗救治体系“五大”公共卫生体系初呈框架。疾病预防控制以非典、禽流感、副伤寒、结核病、肝炎等传染病为重点，依法加强管理与监测，严格实行网络直报、日报告、零报告制度，新增肺炎不明原因死亡报告；加强免疫接种管理，“四苗”、“五苗”接种率均达98？10%。全年未发生甲类传染病，共报告乙类传染病9种1049例，发病率203？19/10万，比上年下降2？22%。妇幼保健继续实现孕产妇“零”死亡，住院分娩率99？7%，孕产妇系统管理率为90？8%，增长1？9%，1-3岁儿童系管率为95？25%，5岁以下儿童死亡率为6？9‰。
    爱国卫生工作深入开展。创建省级先进单位3个、村1个，杭州市级先进单位26个、卫生示范村2个。除“四害”得到巩固，并被评为灭蝇先进城区。改水改厕结合新农村建设扎实推进，全市6个乡镇11个村投入300多万元进行硬件基础设施建设，新建村级自来水厂（站）4座，受益人口2032人，累计总受益人口占农业总人口94？39%。实施“安全放心水工程”，完成10个乡镇36座水厂改造，受益人口29110人；投放浮筒消毒器2410只，配备药品800公斤，水质监测合格率达99%。改厕继续以清除露天粪缸为重点，共清除露天粪坑、简易棚厕1416只；新建卫生户厕6924只，累计达103714只，占全市农村总户数的73？35%；新建三格式户厕11632只，累计达49638只，占全市农业总户数的35？11%；新建房建三格式户厕达100%。
    综合卫生执法以创国家卫生城市为抓手，开展食品卫生、公共场所、医疗市场、血液、卫生许可证等多项专项整治活动。全年出动卫生监督员2879人次，执法检查23985家（次），行政处罚157件，取缔23家，行政处罚17？5万元，其中取缔和剥离9家外包医疗机构，查处和依法取缔无证行医16家，吊销卫生许可证12家。无行政复议及行政诉讼发生。严格审批规范许可，对照国家标准，重新制订13类行业设置卫生标准，进一步量化、细化卫生设施要求，严格卫生许可准入，全年审核3358户次，发放卫生许可证3108家。加强卫生监测，全年监测相关健康产品664件，总合格率为89？15%。
    公共卫生基础设施建设加快。列入市政府重点工程的临安人民医院病房大楼（预计投资1？7亿元，总建筑面积35300平方米）、市疾控中心综合楼（投资915万元，总建筑面积5800平方米）及市妇幼保健所门诊楼（总建筑面积2545平方米，投资270万元）主体工程均于年底结顶。
    社区卫生服务得到大力推广。各乡镇卫生院继续开展以老年为重点的“六位一体”的社区卫生服务，学习、借鉴“片医下乡制”，定期不定期下村巡回服务，为村民体检建档、送医送药。全市已有2？5万60岁以上老人建立个人健康档案。慢性病管理处在起步阶段，全市医疗机构对35岁以上病人首诊实行血压监测，并开始建立高血压、糖尿病、精神病随访管理制度。精神病防治进一步健全两级网络，疾病检出率为5？07%，管治率达98%。
    卫生改革稳妥推进。制订出台《临安市乡（镇）、街道卫生院改革实施意见》，确定总体改革思路：在一个建制乡镇保留一所政府办乡镇卫生院原则上，分院、分点实行以整体转让为主要形式的产权制度改革。逐步放开医疗市场，坚持鼓励和引导民资、外资进入医疗服务领域参与办医，全年共进入民营医疗机构10家（协和医院、博爱医院、友好医院、华山门诊部、仁爱门诊部、仁心医学综合门诊部、钱氏烧伤门诊部、富新中医骨伤门诊部、广滋中医门诊部、康安中医门诊部）。
    全年科研5项，其中3项通过省级鉴定，达到国家、省级先进水平。公开发表论文85篇，其中省级刊物以上28篇。各级医疗机构外派进修深造85人。临安卫校与杭州师范学院、温州医学院联合办学，面向乡镇开设全科医学。有221名乡镇卫技人员接受全科医学岗位培训，培训率达58？62%；29名乡村医师经两年学习全科医学毕业；98人参加中专学历教育。
    行风建设开展以整顿非法行医、收受红包和开单提成、乱收费为重点的三项整治活动，出台6条禁令和医疗行为“十个不准”，严格规范医疗服务行为。开展医疗市场专项整顿，重点是非法行医、医疗机构违章行为和医疗广告。开展以“维护医学圣洁，树立行业新风”为主题的演讲比赛和征文活动，建立医院对社会、科室对医院、医务人员对患者三级承诺制，通过媒体郑重向社会承诺不收受红包、药品回扣等。各医院积极行动，出台举措加强纠风建设，临安人民医院召开行风建设听证会，中医院推出行风建设调查反馈活动，昌化、於潜医院加强抗菌素管理，实行分级审批制度和备案制度等，形成良好的纠风氛围。

【召开全市公共卫生工作会议】 2004年5月20日，市委、市政府首次召开全市公共卫生工作会议。会议全面回顾全市近两年来爱国卫生、新型农村合作医疗、无偿献血等初级保健工作，明确提出2004年及今后较长时期农村公共卫生的总体目标和任务：逐步建立健全公共卫生体系，形成较完善的集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的城乡社区卫生体系；在全市范围建立新型农村合作医疗制度；传染病发病率控制在前三年的平均水平之下，各项健康指标达到有关要求，使农民人人享有卫生保健。会议出台《临安市公共卫生体系建设方案》、《临安市发展社区卫生服务实施意见》两个重要文件。

【新型农村合作医疗制度全面铺开】 2004年，在2003年试点的基础上，对原《新型农村合作医疗实施方案》进行完善和修订，调整筹资、报销比例。三级筹资额从35元提高到40元，即市、乡、农户三级筹资分别为10元、10元、20元，报销比例分别上升5至10个百分点，最高补助从15000元上升到20000元，起报点则从1001元降至501元，并新增乡镇卫生院门诊看病药费当场结报10%优惠措施。2004年7月1日起，新型农村合作医疗在全市26个乡（镇）、街道全面实施，参加人数达到33？7万余人，占农业人口总数的80%。年末，受理报销4571人次，金额638？08万元；卫生院门诊10%药费报销88325人次，金额54？9万元。

【四大举措缓解“就医难”】 2004年，根据市委市政府提出的破解“四难一差”问题，出台《关于解决“就医难”问题任务分解的通知》，在全市推行门诊看病一本通、八限一免、两免三减半、双均双控等四大措施。“一本通”指全市各医疗机构门诊病历全部通用，并且市属医院的心电、B超、CT、X光检查等50项结果互相通用。“八限一免”指对8种手术（自然分娩、单纯性剖腹产、单纯性阑尾炎、单纯性胆囊手术、单侧甲状腺瘤切除术、子宫肌瘤切除术、单纯性疝气修补术、大隐静脉高位加分段结扎术）实行最高限价收费，对传染性肺结核病病人实行门诊免费检查及抗结核治疗。“两免三减半”指持有《临安市最低生活保障优惠卡》的患者就诊时，免收挂号费、诊疗费，住院时减半收取注射费、普通检查费（三大常规、胸透、心电图、黑白B超）和护理费。双均双控指对医院门诊、住院人均医疗费用进行额定控制，超额部分全部上缴用于卫生事业发展。

【建成10个社区卫生服务中心】 2004年，根据《临安市发展社区卫生服务实施意见》，选择10家卫生院开展社区卫生服务中心建设工作。先后投入80余万元，改、新建房屋600余平方米，装修房屋4000余平方米，添置胎儿监护仪等仪器设备，规范和提高硬件设施水平。11月，高虹、板桥、於潜、藻溪、千洪、乐平、太阳、河桥、湍口、龙岗10个乡镇卫生院通过验收，正式挂牌成立社区卫生服务中心，其中於潜镇卫生院为杭州市规范化社区卫生服务中心。

【成立三个卫生监督分所】 对现有农村防保体制进行改革，将监督从防保中分离，分片在昌化、昌北、於潜设立卫生监督派出机构。经市编委批准，2004年11月29日，正式挂牌成立临安市卫生监督所於潜分所、临安市卫生监督所昌化分所、临安市卫生监督所昌北分所，机构分别设置在於潜镇卫生院、昌化镇卫生院、昌北人民医院，从构架上初步建成以市卫生监督所为主体，以乡镇为分支的城乡两级卫生执法监督体系。

【市属医院实行院长年薪制】 2004年，为建立起“管人、管事、管资产”相结合，“责、权、利”相统一的医疗机构领导管理机制，在临安人民医院、中医院、昌化人民医院、於潜人民医院4家市属医院试行院长年薪制。根据业务量大小将年薪分为10至15万不等，同时调整综合目标管理内容，将病人满意度、工作量、医院发展、行风建设、国有资产管理等纳入考核目标，采取年终与平时相结合方式进行考核，根据成绩增减薪酬。为增加风险意识，院长个人先交纳3～5万元的风险保证金，考核不及格者扣除保证金。并实行一票否决制，年度内发生一、二级医疗事故、刑事案件、重大治安事件、计划外生育等，取消年薪。

【市红十字会召开第三次代表大会】 2004年12月7日，市红十字会召开第三次会员代表大会。会议审议并通过张永欣代表市红十字会第二届理事会作的《振奋精神，紧抓机遇，与时俱进，为加快临安市红十字事业发展而努力奋斗》工作报告。聘请市委书记王坚、市长方建生为市红十字会名誉会长，聘请市人大常委会副主任张德生、市政协副主席钭正刚为市红十字会名誉副会长。选举产生市红十字会第三届理事会，副市长张亚联当选为市红十字会会长，卫生局副局长杨建林当选为常务副会长，沈慧、过鑫富、赵文忠、徐正男当选为副会长，谢壮红当选为秘书长。

【推行部分婚检项目免费检查】 自2003年《中华人民共和国婚姻法》实施以来，实行自愿婚前医学检查。为提高婚检率，控制传染病的传播，提高人口出生质量，在倡导自愿婚检的基础上，市卫生局、民政局、计生局联合下发《关于推行部分婚检项目免费检查的通知》，从2004年12月15日起，在全市范围内实行部分婚检项目免费检查，市政府拨出10万专款予以落实。免费婚检项目包括：肝功能（HBSAG、转氨酶）、梅毒筛查（RPR）、艾滋病筛查、白带常规、胸透、婚前卫生指导。其他婚检项目，如辩色、血常规、尿常规等及免费婚检中发现异常需要复查确诊的费用自理。临安是杭州市第一个推出免费婚检的区、县（市）。

【建成三级卫生信息网络】 2004年，投入20余万元，整合现有信息资源，建成卫生行政部门、市属卫生医疗机构和乡镇卫生院三级卫生信息网络，实行疫情先行，一网多用。该网络主要包括办公自动系统和业务系统，办公系统包括局机关文件流转和系统文件收发系统，基本实现无纸化办公；业务系统主要包括卫生统计、疾病控制、卫生监督、医政管理、人事管理、爱国卫生、计划免疫等七大系统，基本形成覆盖全市乡镇公共卫生监测网络，建立起统一的卫生信息平台。

【扩大肺结核病人免费查治范围】 2004年8月，根据浙江省卫生厅下发的《浙江省结核病控制项目免费查治方案的通知》（浙卫发〔2004〕99号），在原肺结核病人免费治疗的基础上，进一步扩大免费查治范围，对全市传染性肺结核病人实行免费检查和治疗，免费检查对象为肺结核可疑症状者和享受免费治疗的病人。全年共发现肺结核病患者381人，检出率为29？7/10万，治愈率达90%以上，有250余人享受免费治疗，90余人享受免费检查。市政府投入专项经费15万元。

【开展“五小行业”专项整顿】 “五小行业”（小旅馆、小饭店、小浴室、小卖部、小理发室）面广量大，流动性大，是卫生监管的一个难题。2004年，结合创建国家卫生城市，在调查摸底的基础上，实行路段监督员责任制，分管包干，责任到人，采取区域管理和集中整治相结合方式，以新民街、城中街、西苑路、锦江路为中心，以钱王大街、铖中街、衣锦街、石镜街的大中型单位及周边为要害部位，分片分路段落实责任，点面结合，开展大规模“五小行业”专项整顿。创建区五小行业3121家，整改到位率92%。

【开展血液专项整治】 2004年，卫生局、公安局、药品监督管理局、市监察局联合制订了《临安市非法采供血液专项整治工作方案》，集中对临床用血、采供血机构进行检查。中心血库根据卫生部采供血机构“三统一”（统一规划设置血站、统一管理采供血、统一管理临床用血）要求并入省血液中心，由该中心在临安设置采血点，对全市的采供血及临床用血实施统一管理。配合公安部门，依法查处陆小祥非法组织卖血行为，并动员、督促其他参与卖血人员去相关机构做梅毒、艾滋病、乙肝等疾病免费检测。

【创建国家卫生城市健康教育进社区】 2004年5月6～20日，与新民、西墅、马溪、万马、武肃里、苕溪等11个社区联合举办的“创国卫健康社区行”活动在人民广场举行启动仪式，市疾控中心、市卫生监督所、市人民医院、市中医院、市妇保所、市健康教育所、锦城医院等7家医疗卫生单位的20名专家，进入11个社区为群众提供食品卫生知识、预防肠道疾病、非典防治、艾滋病防治、卫生法律法规等咨询、义诊服务。活动共展出科普宣传画板125块，编印分发《市民健康教育读本》和关注食品卫生、预防肠道疾病等内容的小册子、单页宣传资料12种25000余份。

【乡镇防保医师实行竞聘上岗】 2004年8月，按照万分之二的人口比例，地域广的地区适当增加名额的配置原则，对乡镇防保人力资源进行整合，设置117个岗位（卫生防病55个，妇保35个，儿保27个），在全系统范围内招考。共有181名符合条件的人员报名参加竞聘。在分批进行妇保、儿保、防疫知识系统培训后进行笔试、面试等综合考核，根据成绩择优聘用。对原有单位6名未聘防保人员按实际情况转岗分流。

【临安人民医院继续保留“爱婴医院”称号】 2004年8月，卫生部基层卫生与妇幼保健司会同联合国儿童基金会产科专家，对爱婴医院之一的临安医院进行抽查暗访和监督评估。专家组根据世界卫生组织、联合国儿童基金会制定的“爱婴医院十条标准”和卫生部2002年下发的《爱婴医院管理监督指南》，对临安医院进行全面检查和评估，认为该院母乳喂养率高，爱婴氛围浓，宣教工作到位，医务人员掌握母乳喂养姿势正确，技巧较扎实，符合爱婴医院标准，继续保留爱婴医院称号。

【昌化人民医院脑出血科研项目填补省内空白】 2004年9月18日，省神经外科主任委员吕世亭教授和浙医二院神经外科主任刘伟国教授等7位专家应邀对昌化医院科研项目《自制冲洗装置整合内窥镜在高血压脑出血治疗中的研究》进行评审，认为该科研项目具有科学性、先进性和实用性，处于省内领先水平，填补了省内空白，值得在基层医院推广应用。该项目由该院外科主任潘向东主持，自制冲洗装置整合内窥镜主要应用于在无神经外科内窥镜情况下实施高血压脑出血手术。至年底，昌化人民医院采用自行设计装备，已开展46例高血压脑出血病人手术，治愈率达90%。

【市中医院通过ISO 9000：2000质量管理体系认证】 市中医院从2003年11月起，启动ISO 9001：2000的推进工作，成立ISO 推行办、管理委员会，全面开展宣传、培训等工作。在对医院现状进行梳理和分析基础上，组织编写《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《质量记录》四个层次的文件体系、18个部门管理手册，对医院规章制度、技术规范、服务流程、工作职责等重新进行规范和明确，定期进行内审和管理审评，改进管理质量，逐步建立起目标明确，以服务流程为主干，以临床、医技、管理、后勤为分支的新的管理体系和运行机制。2004年9月23日，顺利通过ISO 9000：2000质量管理体系认证，成为全市首家通过ISO 国际认证标准的医院。

【市中医院引进核磁共振成像系统】 2004年5月18日，市中医院投入450万元购置的临安市第一台核磁共振成像系统正式投入使用，该成像系统是目前临床上最清晰、软组织分辨率最高的影像检查设备，运用无辐射、无创伤的影像学检查方法。

【市中医院引进电子采购系统】 在杭州市实行药品价格顺价销售政策后，该医院引入药品电子商务采购，建立“网上结算支付系统”，运用招商银行“网上信用证”，实行网上采购网上结算，建立新的药品购销秩序。2004年11月15日，市中医院正式使用该系统进行网上支付。

【昌北人民医院进入省中心集镇卫生院200强】 昌北人民医院自2001年被省卫生厅列入浙江省首批中心集镇卫生院200强工程创建单位以来，按照创建要求，加强业务建设，相继开展严重肝破裂修补术、肝外伤清创性肝部分切除术、直肠癌根治术等10余种手术；注重人才培养和制度建设，先后派出多人外出进修，逐步修订完善管理制度、人员职责和操作规程等；加快基础设施建设，三年投资70余万元，购置电解质分析仪、多参数监护仪、胎心监护仪等仪器设备，改善病区环境等。2004年6月9日，通过浙江省卫生厅、杭州市卫生局200强工程末期评估，正式被列为浙江省200强中心集镇卫生院行列。
【昌化中医骨伤科医院迁入新大楼】 2004年5月，昌化中医骨伤科医院综合楼工程通过验收，该工程于2003年5月动工兴建，包括综合大楼及医技楼，总投资350万元，建筑面积3600平方米，核定床位50张。7月，全院整体迁入新大楼。

【“我为‘七一’献热血”活动闭幕式在临安举行】 由杭州市委组织部、杭州市文明办、杭州市卫生局、杭州市广电集团联合发起的共产党员“我为‘七一’献热血”活动于2004年7月1日启动，在各县（市）巡回一周后，7月8日在临安市举行闭幕式，市卫生局、市交通局、市电信局以及有关乡（镇）、街道组织共产党员参加仪式，当晚现场献血228人，献血量45000毫升。

(章绚宁 陆旭军)


体 育


【概况】 2004年，大力开展全民健身活动，体育健身活动场所进一步得到加强，新增全民健身苑点19个，健身器材315件，篮球场4个，排球场3个，乒乓室15个，气排球场8个，室内门球场2个；举办健身活动492次；举办各类体育培训班13次，培训群众1100余人次。
    组织举办各类竞赛142次，参加省、市竞赛18次，组织参加体育交流8次，承办全国锦标赛1次。举办中小学生篮球、乒乓、象棋、排球等比赛，成功举办了有110余所学校参加的中小学田径运动会。组队参加杭州市小学生排球、篮球、乒乓球、棋类等比赛均取得较好成绩。开展学生体质测试，测试面达到100%，测试合格率达到99？1%。向省、市体校输送10名体育后备人才；临安籍运动员盛江参加了雅典奥运会古典式摔跤比赛。

【承办全国“铁人三项”锦标赛】 　参见“专辑”栏目。

【盛江参加奥运会古典式摔跤比赛】 　盛江，临安市高虹镇石门村人，现为国家古典式摔跤队的一名主力队员，也是55公斤级的10多名队员里最年轻的一名运动员。1999年8月参加全国青年古典式摔跤锦标赛获54公斤级冠军；参加了2000年全国青年锦标赛、九运会、2001年和2002年全国锦标赛，共获得3金1银；2003年参加全国摔跤锦标赛，夺得60公斤级冠军；2004年参加国际古典摔跤锦标赛获得60公斤级冠军。参加每4年一次的全国城运会（2008年奥运会预选赛）获得55公斤级冠军。2004年8月，参加了雅典奥运会古典式摔跤比赛，因经验不足未获名次。

【新建健身苑（点）19个】 2004年，杭州市政府把“全民健身工程”列入为民办实事工程项目之一，临安市委、市政府把新建健身苑（点）工作列为十件实事之一，要求在全市范围内至少安装7个健身苑（点）。实际新建全民健身苑(点)19个，添置健身器材315件，共投入建设资金42万余元，而且实施向乡镇倾斜的政策，80%建在农村。

（童裳胜）


编辑：曾南方