中共临安市委员会

　　【召开全市工业经济工作会议】 2005年1月14日，召开全市工业经济工作会议。会议确定2005年工业经济主要目标：工业销售产值增长23%，外贸出口交货值增长20%，实际利用内外资分别增长20%和25%，工业性投入增长15%。会议指出，要实现这一目标任务，必须处理好“量的扩张和质的提高，发展传统产业和发展高新技术产业，招商引资和培育、改造、提升现有企业，做强东部和工业西进，政府引导和企业自主发展”等五大关系。要突出抓好结构调整、要素破解、平台建设、工业有效投入、改革开放、扶优扶强、人才队伍建设等七个方面工作。

　　【召开全市政法综治工作会议】 2005年1月14日，召开全市政法综治工作会议。会议指出，要围绕政法综治工作“三降三无”、信访工作“三低一高”目标，重点把握七个关系，抓好七项工作。即把握好刚性责任和柔性处置的关系，增强民本意识，着力解决人民内部矛盾；把握好一般预防与特殊预防的关系，增强职能意识，着力维护社会秩序；把握好依法管理与主动服务的关系，增强中心意识，切实维护市场经济法律秩序；把握好法律效果与社会效果的关系，增强大局意识，着力维护社会公平正义；把握好规定动作与自选动作的关系，增强创新意识，着力深化平安创建活动；把握好从严治警与从优待警的关系，增强能力意识，着力加强政法队伍建设；把握好党的领导与独立司法的关系，增强政治意识，着力加强政法综治工作。

　　【召开全市保持共产党员先进性教育活动动员会】　2005年1月26日，召开全市保持共产党员先进性教育活动动员暨党建工作大会。会议表彰2004年度满意单位、为民务实清廉好班子、优秀领导班子、人民满意公务员和优秀公务员等先进集体和先进个人。会议回顾总结过去一年党建工作，对开展先进性教育活动作动员部署。会议指出，开展先进性教育是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是推进“强市、名城、胜地”建设的重要保证，是加强全市党的建设的内在要求，要切实把握原则，明确重点，扎实推进先进性教育活动顺利开展。要围绕“树先进形象，促和谐发展”，加快推进“强市、名城、胜地”建设这一保持共产党员先进性教育的主题，坚持立党为公，执政为民的方针，坚定共产主义理想信念，转变作风，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为“强市、名城、胜地”建设提供坚强的组织保证。会议确定用一年半时间在全市开展党员先进性教育活动，分三批进行。第一批为市级机关和部分企事业单位， 2005年1月到6月基本结束；第二批为乡镇（街道）机关和城镇基层， 7月到12月基本结束；第三批为农村和部分党政机关， 2006年1月到6月结束。

　　【召开全市农村工作会议】 2005年2月21日，召开全市农村工作会议。会议要求，要以科学发展观统领全局，着力增强工业化、城镇化、市场化带动“三农”发展的作用，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力、农村吸纳现代文明的能力、农民就业致富的能力，进一步推动“发展什么样的农业、建设什么样的农村、造就什么样的农民”三个基本问题的解决。会议指出，要强化结构调整，继续做大做强八大产业，鼓励发展新兴产业，实施农业“走出去”战略；要强化科技支撑，加强农业科技创新，加强农业科技体制创新，加强社会化农技推广服务体系创新；要强化品牌建设，增强品牌意识，推进标准化生产，加强品牌保护和管理；要强化市场开拓，重视市场，宣传产品，拓展空间，激活人气。要做大民营经济，积极推进制度创新，大力发展农村二三产业； 要提高农民素质，加强农民教育，引导农民解放思想，强化技能培训，倡导创业精神；要畅通转移渠道，鼓励兴办就业服务机构，建立城乡一体的就业体系；要保障农民权益，维护好农民的土地承包权，维护好农民的资产收益权，维护好农民的社会保障权，维护好农民的民主政治权。要改善农村环境，继续实施项目带动，着力推进新农村建设，着力完善农村基础设施，着力加强农村生态建设，加快农村社会事业发展；要深化农村改革，切实加强城乡互动，执行农村土地制度，深化农村税费制度改革；要维护农村稳定，努力化解农村社会矛盾，合力推进结对帮扶工程，切实加强农村社会管理；要加强农村基层组织建设，扎实开展先进性教育活动，抓好村级组织换届选举，加强农村基层民主建设。

　　【召开全市加快现代服务业发展工作会议】 2005年4月26日，召开全市加快现代服务业发展工作会议。会议表彰2004年度服务业工作先进单位和先进个人。会议指出，当前和今后一个时期，全市服务业发展要突出“一个主题”，处理好“三个关系”，强化“四个重点”，抓好“六个方面”工作。突出“一个主题”，就是和谐、休闲，充分利用得天独厚的生态环境和人文环境，使人们在和谐的环境中享受休闲的生活。处理好“三个关系”，就是要处理好工业化与发展服务业的关系，处理好发展传统服务业与现代服务业、提升消费者服务业与发展生产者服务业的关系，处理好政府主导与企业主体、市场运作的关系。强化“四个重点”，就是要积极推进资源整合、项目带动、对外开放和优化管理。抓好“六个方面”工作，就是要以打造休闲度假旅游的理想之地为目标，大力提升旅游业；以建设浙皖商贸中心为目标，做大做强商贸流通业；以建设吴越文化名城为目标，积极扶持大文化产业；以打造“信用临安”为目标，稳步推进金融保险业；以打响“居住临安”品牌为目标，规范有序发展房地产业；以构建完善、便捷、优质的服务体系为目标，积极发展其他新兴服务业。

　　【召开庆祝中国共产党成立84周年大会】 2005年6月24日，召开全市庆祝中国共产党成立84周年暨第一批先进性教育活动总结大会。会议隆重庆祝中国共产党成立84周年，认真总结第一批先进性教育活动经验，巩固和扩大第一批先进性教育活动成果。会议表彰2004年度各类党建先进。会议指出，要发挥全市各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，以党员先进性教育活动为动力，把各级党组织和广大党员在教育活动中焕发出来的热情和思想认识上的成果转化为推进各项工作的强大动力。要坚持解放思想、强化前列意识，要坚持推动发展、做到干在实处，要坚持执政为民、确保群众满意，要提高执政能力，加强党的建设。

　　【召开十一届七次全体（扩大）会议】 2005年7月20日，市委召开十一届七次全体（扩大）会议暨第二批先进性教育活动动员大会。会议认真贯彻胡锦涛总书记“走在前列”重要指示和省委“干在实处、走在前列”要求，传达贯彻杭州市委九届九次全体（扩大）会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务。会议指出，要解放思想，振奋精神，坚定发展；要解放思想，敢于创新，引领发展；要解放思想，干在实处，推进发展；要解放思想，走在前列，保障发展。会议要求，要进一步统一思想认识，增强抓好第二批先进性教育活动的责任感和使命感。各教育单位要深入开展思想发动工作，认真学习培训，深刻分析评议，扎实整改提高；要把握工作要求，提高第二批先进性教育活动的针对性和有效性。各级党组织要加强分类指导，坚持群众路线，灵活运用工作载体，加强组织建设，正确掌握政策；要切实加强领导，确保第二批教育活动取得实效。要落实领导责任，加强督促指导，强化舆论宣传，务求工作实效。

　　【召开第三批先进性教育活动动员大会】 2005年12月8日，召开全市第三批先进性教育活动动员大会。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记有关重要指示精神，回顾总结全市第二批先进性教育活动工作情况，对开展第三批先进性教育活动作出部署。会议要求，各教育单位要严格按照中央、省委、市委要求和《实施方案》的规定，认真学习借鉴试点工作经验，把握农村特点，突出工作重点，改进工作方法， 明确任务要求，扎实推进第三批先进性教育活动。要把握总体目标，紧紧围绕“建设新临安、党员当先锋”这一主题；要抓实关键环节，保质保量完成规定动作；要用好工作载体，扎实推进主题实践活动；要正确把握政策，确保教育活动顺利推进；要贴近农村实际，切实提高教育活动实效；要加强宣传引导，努力营造浓厚的活动氛围。

　　【召开十一届八次全体（扩大）会议】 2005年12月22日，市委召开十一届八次全体(扩大)会议。会议学习贯彻党的十六届五中全会、省委、杭州市委全会和中央、省经济工作会议精神，回顾总结2005年工作，总结“十五”期间发展的基本经验，谋划“十一五”发展蓝图，部署2006年任务。市委书记、市人大常委会主任王坚作题为《融入大都市，建设新临安，全面推进生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地建设》的报告。会议审议通过《临安市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》。会议总结过去五年工作的基本经验是：科学的目标引领发展的方向；务实的战略带动发展的全局；创新的举措激发发展的活力；为民的理念体现发展的根本；和谐的氛围事关发展的关键；敬业的干部成就发展的业绩。会议明确“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，以增长方式转变为主线，以改革创新为动力，以人的全面发展为根本出发点和落脚点，实施“八大战略”，构建和谐社会，融入大都市、建设新临安，全面推进生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地建设，率先实现全面建设小康社会目标，加快提前基本实现现代化步伐。会议部署2006年六个方面的工作任务：一是要保持经济平稳较快增长，打造经济实力强、发展后劲足的新临安。要推进先进制造业特色区、绿色农业高效区、旅游休闲度假区建设和城市化进程；二是要加大改革创新力度，打造体制机制活、开放水平高的新临安，要加快技术创新、推进体制机制创新、提高对外开放水平；三是要加快发展各项事业，打造人文气息浓、文明程度高的新临安，要加强思想道德建设，加快发展文化事业和文化产业，积极推进“五个强市”建设；四要扩大生态比较优势，打造生态环境美、资源消耗少的新临安，要倡导节约生产和消费，加强生态建设和环境保护，发展循环经济；五要促进社会和谐稳定，打造法治程度高、社会秩序好的新临安，要加强民主法制建设，保持社会治安稳定，做好群众信访工作，加强安全生产；六要提高人民生活水平，打造生活品质优、幸福程度高的新临安，要全面建设社会主义新农村、深入破解“四难一差”，建立健全社会保障体系。 （帅玉康）

　　【组织工作概况】 2005年底，全市有基层党组织1659个，其中党委53个，党总支31个，党支部1575个；另有部门党委18个，各类党组29个，市委派出工委6个。党员29965人，其中女性4725人，少数民族229人；45岁及以下11468人，大专及以上4935人。全年发展党员779人，其中女性264人。
是年，组织各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想以及十六大、十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执　　政能力建设和党的先进性建设的各项要求。开展乡镇街道班子成员谈心谈话活动，加强领导班子思想政治建设。以深化机构改革为契机，配齐配强市级机关部门领导班子，不断加强领导班子建设。配合做好省委确定的中组部地方党政领导班子和领导干部综合考评试点工作。完成第五批援疆干部选派任务。贯彻落实杭州市党外干部、女干部培养选拔工作会议精神，制定《临安市2005～2008年党外干部培养选拔工作规划》、《临安市2006～2010年妇女发展规划》。全面开展“菜单式”干部教育培训工作，全年举办干部主体班9期，培训干部2400人次。实施“百名干部培养”工程，做好首批挂职锻炼干部的考察了解，继续选送领导干部赴美攻读MPA、到中央国家机关挂职，选派66名干部到工业功能区、经济开发区、重点工程接受锻炼。学习贯彻《公务员法》、中央“5+1”法规性文件、中组部视频会议精神和杭州市8个制度文件。开展乡镇团委书记直选试点，深化干部人事制度改革。切实加强干部监督管理工作，全面推行“一把手”年度总结报告制度，完成20名领导干部经济责任审计任务，集中开展对领导干部重大事项报告、领导干部企业兼职、中层干部竞争上岗、各单位临时聘用人员4项制度的检查活动。完成“十一五”人才工作规划编制，实行人才工作目标责任制考核，通过杭州市科技进步与人才工作目标责任制考核，开展“双十佳”评选表彰活动，不断推进人才强市战略建设。完成村级组织换届选举任务，村党支部书记队伍顺利实现“三个80%”目标。全面开展村干部岗前培训工作，组织全市662个行政村的党支部书记和村委会主任，到市委党校进行分批集中轮训。启动新一轮“双证制”教育，907名村干部和后备干部参加农业绿色证书、高中学历证书的学习教育。贯彻“落实三真、关爱基层”要求，出台落实村主要干部误工报酬、配套解决社区用房等6个方面政策的文件制度。完成218个村的村级办公场所建设任务。开展首批农村工作指导员的考核评比，做好第二批指导员和首批科技特派员的选派工作。实施“三级联创”活动，深化“先锋工程”、学习型机关等创建活动，开展流动党员“安家工程”，非公有制企业党建“十家示范、百家指导、千家覆盖”活动，8个社区党组织设置升格，提高基层党建工作水平。组织动员各级党组织和广大党员干部，在创建国家卫生城市、抗强台风、防禽流感及“9?3”特大暴雨灾害中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。做好出国境人员政审、干部档案管理等工作；完成老干部活动中心大楼建设主体工程；开展部机关保持共产党员先进性教育活动，加强组织部门自身建设。是年，市委组织部获全省组工信息工作二等奖、杭州市组工信息工作先进集体，《实施“菜单式”干部教育培训的实践与思考》课题获杭州市组工调研成果一等奖。

　　【开展保持共产党员先进性教育活动】 2005年，按照中央、省委和杭州市委的统一部署， 1月开始，用一年半左右的时间，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。加强组织领导，落实领导责任，建立领导干部联系点制度、督导制度、群众监督评估制度。围绕“取得实效、群众满意、走在前列”的要求，紧扣“树先进形象、促和谐发展”、“建设新临安、党员当先锋”的主题，开展“破四难、解一差、作贡献”等系列实践活动，抓细抓实学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，创新开展“千名党员一帮一手拉手结对援助”、“党员志愿服务”、“双带双扶”、“党员家庭户挂牌”等活动，挖掘、宣传身边的先进典型，做到规定动作求到位、自选动作创特色。高标准高质量完成第一、二批教育任务，顺利启动第三批教育活动，实现 “党员受教育、群众得实惠”的目标。
　　12月，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，结合组织工作和组工干部实际，开展部机关先进性教育活动。围绕“树公道形象、强工作本领、创最佳业绩、促临安发展”的主题，组织开展“每月组工讲坛”、“慰问帮扶”、“我为组织工作献一计”、“争当优秀组工干部、争创一流工作团队”等实践活动，达到党性观念有新增强、公道正派有新面貌、能力建设有新进步、组工水平有新提高、服务全局有新成效的“五个新”目标。

　　【开展中组部综合考评试点工作】 2005年，临安市被省委确定为中组部开展地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试点单位之一。试点从6月初开始，为期一个多月，考核工作主要包括民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析四个环节。按照超前谋划、超前部署、超前落实的要求，组织学习，专门组建工作班子，制定工作方案，统筹安排，建立每天工作例会、定人定向沟通、重大事项报告、工作信息报送制度，做好提供基础材料、上下联络、后勤服务等工作。配合省委考核组开展工作，及时总结试点工作成果，为完善领导干部综合考评体系积累经验。

　　【开展第五批援疆干部选派工作】 2005年6月，根据省、杭州市委组织部的部署，认真做好1名林果专业援疆干部的选派工作。通过宣传发动、推荐报名、确定预备人选、体检考察、上报审核等程序，按照好中选优的原则，从46名报名人员中选定1人，进疆担任新疆和田市农林牧局副局长，援疆时间为3年。

　　【深化“菜单式”干部教育培训工作】 2005年，加大对“菜单式”干部培训工作的探索和推进力度，把浙江林学院作为培训的主要基地，采取必选内容和干部自选培训“菜单”相结合的方式，确定3门必修课程和4个系列的4门选修课程。建立健全干部培训考勤登记、学分管理制度，明确每名市管干部要完成20个学时的培训任务，将干部参培情况纳入各单位年度工作业绩考核内容，推进干部培训的个性化、特色化、专业化、规范化，探索建立“因需施教”的干部培训新模式。

　　【开展领导干部企业兼职清理工作】 2005年，开展领导干部企业兼职清理工作。在加强组织领导、开展调查摸底的基础上，做好核实和分析梳理，研究提出清理工作方案，结合实际开展兼职清理工作。截至11月底，对36名市管干部兼任的61个职位进行清理。

　　【开展乡镇团委班子直选试点工作】 2005年11月，在太湖源镇开展为期1个月的乡镇团委班子直选试点工作。团委书记候选人面向全市行政机关、企事业单位和农村团员青年进行公选，通过推荐报名、资格审查、笔试、面试、组织考察五个程序产生3名正式候选人；副书记、委员候选人在全镇范围内进行推选，通过推荐报名、资格审查、团员代表会议民主推选、组织考察四个程序产生。试点中，有69人参加笔试，全镇562名团员参加直选大会，占应到会人数的82.5%，采取差额直选方式选举产生书记1人、副书记2人、委员4人。

　　【完成村级组织换届选举工作】 2005年3～5月，采取“两推一选”和“海选海推”的方式，全面开展村党组织和村委会换届选举工作。实行市委常委分片负责、乡镇街道班子成员分村包干、农村指导员联络指导制度。通过换届，在新当选的支部书记中，高中以上学历536人，年龄45周岁左右545人，“双带”作用明显的608人，率先在杭州地区实现“三个80%”的目标。换届选举后产生的2014名党支部委员中，平均年龄45.5岁，其中35周岁以下201人，高中以上文化1061人，女性支委221人，村党组织班子结构得到进一步优化。

　　【解决村级组织无办公场所问题】 2005年，投入资金2050余万元，总建筑面积37500平方米，全面完成无办公用房的108个村和属于临时租借性质的110个村的村级办公场所建设任务。主体工程建成后，抓好内部装修、制度上墙、电教设施添置等后续工作，加强对村级组织办公场所的管理，扩大村级办公场所建设的综合效益，把村级办公场所建成服务群众、方便办事的窗口，建成党员活动、议事决策的阵地，建成宣传教育、文化活动的场所。

　　【开展非公党建“十百千”活动】 2005年8月，结合第二批先进性教育活动，采取示范一批、提升一批、组建一批的思路，部署开展非公企业党建工作“十家示范、百家指导、千家覆盖”活动。经申报、推荐、审核和考核验收等程序，重点培养10家党建示范企业。筛选摸排100家党建起步较早、党员数量较多的规模企业，作为乡镇党委、街道党工委的重点指导对象，通过班子成员结对联系、选派工作指导员等方法，促使企业党建工作水平再上新台阶。按照50名以上职工的企业有党员、100名以上职工的企业建立党组织的要求，加快应建尽建工作。通过活动，新建企业党组织29家，建立示范点87个，有效促进非公企业党建组织和工作“双拓展”。

　　【推进“关爱基层”工作】 2005年，贯彻胡锦涛总书记关于“落实三真、关爱基层”的要求，市委专门制订出台工作意见，市财政每年安排160万元用于村主要干部误工报酬。对解决村级办公场所问题、大规模开展村干部教育培训、加强和改进社区党建、加强对基层干部的关心激励等6个方面，提出具体措施和意见，配套落实相关政策，切实将关爱基层工作落到实处，调动和激发基层党员干部的工作积极性。

　　【建立科技特派员制度】 2005年，为加快科技兴农步伐，探索解决“三农”问题的有效途径，结合农村工作指导员制度，实行统一的领导机构,全面建立科技特派员制度。派驻期限为两年一轮，主要采取驻乡镇联村的方式，要求每年有三分之一以上时间在乡镇工作，接受派出单位和接受单位的双重管理。首批科技特派员共22名，其中杭州市派遣7人，浙江林学院和市级农口部门选派15人，实现每个乡镇都有1名科技特派员。

　　【开展流动党员“安家工程”】 2005年，针对当前流动党员教育管理中存在的问题，结合实际部署实施流动党员“安家工程”。在26个乡镇街道建立流动党员服务中心，设立流动党员活动室，加强流动党员活动阵地建设。开展“组织找党员、党员找组织”活动，进一步摸清流动党员底数，按照地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动的原则，探索流动党员组织的组建模式。建立流动党员行前报告制度、流动党员登记制度和“一帮一”联系制度，完善条块结合、上下贯通的流动党员管理机制。

　　【实行发展党员工作临界预警制度】 2005年10月，制订出台《发展党员工作临界预警制度》，将发展党员质量监控“关口”前移，实现发展党员工作全程管理。临界预警范畴包括基层党组织发展党员工作执行不力、未按要求发展党员、未按期转正的、对群众有反映不及时调查处理等6种情形。预警方式为逐级发出预警，分口头告知、函告督办、“黄牌”警告3种。建立和完善发展党员“早知道”、建立申请入党人员信息库、发展党员工作季报、发展党员责任追究4项制度，确保党员发展工作的质量。

　　【开展农村“共产党员家庭户”挂牌活动】 2005年，结合先进性教育工作，开展农村“共产党员家庭户”挂牌活动，在农村党员家庭户门口统一悬挂“共产党员家庭户”牌子，亮明党员身份，主动接受群众监督。全市有8个乡镇（街道）3700户党员家庭进行挂牌。

　　【出台私营企业主入党政审办法】 2005年，制订出台《临安市私营企业主入党政审办法（试行）》，规范私营企业主入党政审工作。办法细化私营企业主入党政审内容，规定私营企业主入党政审工作由基层党委组织实施，相关部门实行联合政审，市委组织部进行把关，明确私营企业主入党政审的具体操作程序，进一步规范私营企业主入党工作。

　　【开通“党员电教新干线”】 2005年7月起，全市82辆带有车载播放VCD功能的客车，出车时都要播放党员电教片。电教片由市委组织部提供，共配置850部，内容主要有各类先进典型宣传、优秀人物事迹、革命战争故事及法律法规宣传、交通安全教育等。“党员电教新干线”的开通，在公交干线上建立起一个个流动的党员电教播放点，有效地扩大党员电化教育的覆盖面。 (吕有忠)

　　【宣传工作概况】 在保持共产党员先进性教育活动中，市委先后组建金晓梅、张建华、吴春法先进事迹报告团和暨寿潮、夏玉云及昌化镇后营村党支部等先进事迹报告团，赴全市巡回报告，4万余人次接受教育。以党委中心组为龙头，抓好理论学习，全年举办专题报告会7场。继续办好电视党校、《今日临安》理论专版、《理论在线》等理论宣传阵地，扩大理论宣传覆盖面。基层党校建设得到进一步加强，新组建鑫富、小王子等6家非公企业党校，高虹镇党校被评为省级先进基层党校示范点。围绕“解放思想、加快发展”这一主题，广泛开展解放思想大讨论，为引领发展、加快发展、保障发展、推动发展提供坚实的思想基础。结合临安实际，确定118个重点调研课题，由市管干部担任课题负责人，开展调查研究，编辑论文集《视野》。
　　2005年，市委宣传部组织工业企业服务年、新农村建设、先进性教育、森博会、创国卫、重点工程建设、“十五”成就与“十一五”规划等重大主题宣传报道。借助中央和省市主流媒体的力量，抓好对外宣传，鸡血石作品上了《人民画报》，《临安农家乐》在全国近20家电视台播出，《漫步浙江》等外宣刊物多次推出临安专栏。利用森博会这一平台，策划各类外宣活动，进一步扩大“森林中的城市——临安”的知名度和美誉度。制定出台重大突发事件新闻报道管理办法，建立健全新闻报道工作应急协调机制，面对突发事件，准确及时向社会公众发布信息，形成正确舆论导向，维护社会稳定。
　　以“市民道德体检”活动为总抓手，突出三个重点领域，加强思想道德建设，促进人的全面发展和社会全面进步。以广大市民为重点，组织“天目颂”合唱节、“十大生活陋习”评选等活动，加强民族精神和文明素质教育；以党员干部为重点，开展以“弘扬志愿精神、服务基层群众、树立先进形象、促进和谐发展”为主题的党员志愿者服务活动；以未成年人为重点，抓住抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和红军长征70周年这一契机，开展“红色之旅”教育活动，加强爱国主义教育。“市民道德体检”活动入选全省基层宣传思想工作“三贴近”创新20佳。
　　继续深化文明村镇、文明社区、文明单位、文明行业创建工作，全市共有6家单位被评为省级文明单位，板桥乡高湾村、太阳镇枫树岭村被评为省级文明村，市电信局被评为杭州市级示范文明单位，武肃里社区被评为杭州市级示范文明社区。在抓好创建活动的基础上，组织文明单位与行政村开展“双百结对、共创文明”活动。创国卫工作兴起新高潮，在加强重点整治、落实长效管理措施的同时，组织党员志愿者清洁临安活动、墙景设计大赛、创国卫文艺晚会等，各新闻媒体开辟“创国卫、促发展”、“创国卫，我们一直在行动”等专题专栏，营造创国卫的浓厚社会氛围，通过国家爱卫会的暗访。
　　按照中央和省、市有关精神，推进文化体制改革，新组建市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市文化市场行政执法大队和临安有线广播电视网络传输有限公司。以满足农村群众的精神文化需求为根本，全面实施“千百十”百姓文化活动工程，累计送电影下乡1050场，组织各类文体活动268场，开展主题突出、形式活泼、群众参与广泛的文化示范活动19场。加强民间艺术保护、创作和交流，2005年4月，全省民族民间艺术资源普查工作现场会暨保护试点工作交流会在临安召开，《五凤朝阳》、《衣锦锣鼓》参加中国江南文化节、世界文化多样性论坛等重大活动的表演，《乐平蚕龙》参加中国千岛湖秀水节表演。
　　按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，建立、调整和充实业余讲师团、市情讲解员、基层通讯员等队伍，对部管干部和新闻从业人员、政工专业人员加强教育培训和管理。在市委宣传部机关开展保持共产党员先进性教育活动，推行中层干部缺额竞岗，调动机关干部的工作积极性、主动性和创造性。健全社会舆情信息网络，及时做好舆情直报和信息调研工作。是年，被评为杭州市社会舆情工作组织管理先进单位。
　　全年15名政工人员取得政工专业职务任职资格，其中高级政工师4名、政工师4名、助理政工师（政工员）7名。

　　【开展先进性教育宣传活动】 为推动保持共产党员先进性教育活动的深入开展，采取专题辅导讲座、学习体会交流、开展学习测试等学习形式，深入开展学习讨论，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。先后组建金晓梅、张建华、吴春法先进事迹报告团和暨寿潮、夏玉云等先进事迹报告团进行巡回宣讲。其中，金晓梅先进事迹还在杭州市各县、市（区）及全省财税系统巡讲，并搬上舞台；金晓梅、夏玉云先进事迹在《杭州日报》第一版报道。临安广播电视台、《今日临安》开辟 “树先进形象，促和谐发展”专版和《光辉足迹》、《体会交流》等专栏，临安新闻网开设“保持共产党员先进性教育”专题。全年编发《工作简报》310期，制作电视专题片3部。《人民日报》、《浙江日报》、《共产党员》杂志等都报道临安市开展先进性教育活动的信息。

　　【首届“感动临安”十大人物（事件）】 2005年6月以来，市委、市政府在全市范围内组织开展首届“感动临安”十大人物（事件）评选活动。经过逐级推荐、公开评选、组织审定，背着重病母亲上大学的浙江林学院学生刘霆、在平凡的加减乘除中执著地追求人生价值的市财政局干部金晓梅、为临安林业发展和山区林农脱贫致富立下汗马功劳的市林业局总工程师王安国、在异常恶劣的环境下圆满完成南极科考任务的市大气本底污染监测站职工刘国平、刚退二线又冲上华光潭水库工程一线的华光潭水库工程常务副总指挥舒水定、在神圣的教育岗位上匆匆地走完自己生命历程的原横路乡中心学校校长张建华、10多年来对残疾丈夫不离不弃的好军嫂周红玉、呕心沥血挖掘和创新临安民间艺术的市文化馆干部程行、在“9?3”特大自然灾害面前发挥中流砥柱作用的共产党员群体、向困难群众伸出一双双援助之手的“春风行动”等入选首届“感动临安”十大人物（事件）。

　　【制作《钱塘论坛》“临安生态农业发展”专题节目】 2005年，市委宣传部与杭州电视台理论宣传栏目《钱塘论坛》共同策划制作一期“临安生态农业发展”专题节目，市委书记、市人大常委会主任王坚作为特邀嘉宾，与浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任黄祖辉对话交流，畅谈临安大力推进农业产业化的基本思路与具体措施，探讨生态保护与农民增收相促进的“靠山吃山”全新发展路子。7月30日，杭州电视台综合频道首播本期专题节目。

　　【森博会外宣活动】 以“绿色临安、和谐家园”为主题的第四届森博会吸引海内外40余家主流媒体的关注。7月16日、18日，市委、市政府分别在上海和杭州召开第四届森博会新闻发布会，向两地市民发出“绿色请柬”。森博会期间，央视新闻频道报道临安生态建设成就，《每日农经》、《华夏掠影》先后播出专题片宣传临安，《欢乐中国行?魅力临安》不仅作为森博会的开幕式，栏目组还前往天目山、青山湖、钱王陵园等景点拍摄外景，《杭州日报》头版头条报道开幕盛况，《绿色中国》、《漫步浙江》杂志刊出临安专刊（专版），《临安农家乐》在全国近20家电视台播出，《浙江日报》、浙江卫视、浙江在线等媒体也对森博会作全面报道。与《青年时报》联合策划组织“万年古树见证千对情侣百年好合”活动，推出《天目银杏》明信片、《森博会》个性化邮票等外宣品。森博会结束后，市委宣传部组织开展第四届森博会新闻奖评选活动。

　　【森博会系列文化活动获杭州市优秀文艺项目奖】 森博会文化活动内容丰富、品味高雅，央视《同一首歌》、《激情广场大家唱》等曾相继走进临安，丰富群众文化生活。2005年，以森博会为平台，挖掘岛石学川“叫狮”等一批濒临失传的民间艺术，促进对外交流。2005年杭州市文艺创作总结表彰大会上，杭州市委、市政府隆重表彰6个“杭州优秀文艺项目奖”，临安市森博会系列文化活动名列其中。

　　【推进文化体制改革】 根据中央和省、杭州市有关精神，市委、市政府成立文化体制改革领导小组，扎实推进文化市场综合执法体制改革。按照《临安市文化市场综合执法机构改革实施方案》，加快推进文化广电系统政事分开，管办分离，调整归并文化、广电行政管理机构，撤销原市文化局、广播电视局，新组建市文化广电新闻出版局和临安市广播电视台，建立集中统一的文化市场综合执法队伍。5月26日，市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市文化市场行政执法大队和临安有线广播电视网络传输有限公司挂牌运行。

　　【第二届社会科学普及周活动】 2005年9月24～28日，临安市开展以“普及社科知识、构建和谐临安”为主要内容的第二届社会科学普及周活动。本次活动由市委宣传部主办，市经济发展局、市文广新局、市教育局、市老干部局、市广播电视台、市新闻传媒中心以及各乡镇（街道）协办。活动内容包括临安市创业文化建设研讨会、心理健康知识普及宣传活动、党员先进性建设知识竞赛、电视党校专题讲座等。此次科普周活动获杭州市哲学社会科学普及活动优秀组织奖。

　　【纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年】 2005年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，全市组织开展一系列丰富多彩的爱国主义教育活动。4月16日，在天目山启动临安市“红色之旅”教育活动，命名“西天目周恩来演讲旧址”、“红军北上抗日先遣队侯头之战纪念碑”、《民族日报》纪念馆等首批6个“红色之旅”景点。同时组织千场电影下农村、小记者寻访抗战纪念地、“天目颂”合唱节等一系列纪念活动，编辑《天目抗日》一书。临安新闻网制作“纪念抗日战争胜利60周年”、“临安人民营救杜利特尔”等专题，通过网络让世人了解浙西抗战历史，提高临安的知名度。

　　【“双百结对、共创文明”活动】 2005年8月，临安市启动“双百结对、共创文明”活动，组织26家临安市级文明单位与26个行政村结对。截至12月底，各文明单位向结对行政村提供帮扶款近50万元，并赠送一大批电脑、图书、水泥、健身器材、办公用品、报刊杂志等物资。

　　【市对外宣传办公室成立】 2005年12月20日，为进一步加强对外宣传工作的领导，市委、市政府对外宣传工作领导小组成员作出调整，并成立外宣领导小组办公室（简称市外宣办），为副局职级，设在市委宣传部内，其主要职能是负责全市对外宣传工作的组织、策划、实施，做好海内外媒体记者来临采访的组织、接待等工作。 （傅贤军）

　　 【统战工作概况】 2005年，市委统战部学习、宣传和贯彻中共中央制定下发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。组织民主党派、工商联、无党派代表人士和全市统战干部学习贯彻中共中央制定下发的《意见》精神，共举办培训班2期，召开座谈会、学习会、联席会6次。起草并贯彻市委及市委办、市府办下发的《中共临安市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《关于建立市委与各民主党派、工商联和无党派代表人士联系制度的通知》、《关于进一步加强政府部门与民主党派、工商联对口联系的通知》；与组织部联合制定《2005～2008年临安市党外干部队伍建设规划》；会同市府办举行政府有关部门与民主党派、工商联对口联系座谈会，启动落实对口联系工作。全年协助市委、市政府召开党外人士民主协商会、座谈会、通报会6次，应邀参加及协助民主党派、工商联的各项会议和活动。完成市政协六届三次例会的组织工作，在例会上，民主党派、工商联及党外人士共上交提案94件，占总数的48%。会同宣传部、工商联等部门，在全市非公有制企业中开展第二届“争做优秀社会主义事业建设者”评选活动。深化 “四个一百”工作，与四个层面的400名各界统战成员代表开展多种联谊交友活动。春节期间，慰问53位重要统战成员，并陪同市四套班子主要领导看望4位留学生家属。坚持召开统战系统每季度一次的联席会议。加强乡镇街道统战工作，各乡镇街道成立党委统战工作领导小组和政府宗教工作领导小组，形成全市统一战线工作网络；建立统战对象的基础资料，做到家底清，对象明；制订乡级党政班子学习统战理论知识和研究统战工作制度、情况通报会制度和联系交友等三个制度。全年向中央报送信息3条，在省、杭州市和临安市各类报刊杂志上刊登文章50余篇，编发简报16期。

　　【建立三支党外后备干部队伍】 2005，开展全市党外知识分子代表人士的调查工作，建立起梯型结构的三支党外后备干部队伍：一支是由10人组成的可向组织部推荐使用的德才兼备的党外干部队伍；一支是由84人组成的年轻的、有较高学历、已在乡镇部门担任中层干部的党外代表人士队伍；一支214人组成的数量充裕、可供政治安排的党外代表人士队伍。

　　【首次实行乡镇街道统战工作考核】 2005年，首次将统战工作纳入市委、市政府对乡镇年度业绩考核。年初制订下发《2005年度乡镇、街道统战工作考核细则》，将精神文明中统战工作的2分，细化量化为７大块34项业务工作的100分进行考核。年末，组织实施考核工作，重点考核组建工作网络、基础资料和有关制度。

　　【建立基层统战工作季度例会制度】 2005年，全市26个乡镇街道分三个片，分别按季召开党委分管统战工作的领导例会。会议由每片乡镇街道党委分管统战工作领导轮流为召集人，部机关干部出席会议。全年分片共召开四个季度的工作例会。 （谢建梅）

　　 【对台和侨务工作概况】 2005年，调整充实对台工作领导小组，建立涉台突发事件处理协调小组。宣传胡锦涛总书记提出的改善和发展两岸关系的四点意见等重要讲话精神和三级侨务会议精神以及涉侨法律法规政策。
　　全市引进港澳台侨资企业18家，投资总额18225万美元，注册资金13268万美元，协议资金12458万美元。年末，全市有台资企业25家，港澳侨资企业80家。
　　5月中旬，省人大孙优贤副主任率《浙江省台湾同胞投资保障条例》执法检查组来临检查。市台办配合市政府做好有关乡镇、街道、部门的协调工作，落实台资企业代表座谈会提出的8个方面问题，促进有关涉台投诉件的落实和处理。依法保护广大台侨对象的合法权益，确定6月为“台资企业服务月”。市台办、侨办走访全市台、侨资企业，为台侨资企业排忧解难。发挥台侨资源优势，做好引智引资牵线搭桥工作。利用各种时机对外宣传临安良好的投资环境，向上级台、侨部门推荐招商项目。有多位留学人员及其家属带海外客人来参观和考察，台侨企业通过增资扩股，扩大生产，提高效益。
　　引导台侨资企业开展公益事业。经市侨办牵线，临安市留学人员创办的杭州美多乐化工股份公司分别与昌化中学、於潜中学1名同学结对助学，为他们送去学费7000元。市台办、市侨办关心困难台籍同胞和困难归侨生活，根据政策，为2名台籍同胞和1名归侨发放生活困难定期补助，慰问患病或病故的重要台侨对象户，看望回乡探亲的重要台侨人士。
　　11月，市委对台办机构进行调整，确定一位市委办副主任兼台办主任，市台办与市委办合署办公。
　　12月，市委副书记王宏、市委统战部副部长市侨办主任郑忠民、市侨联主席许茂华、市留联会会长李金代以及秘书长杨树刚等出席杭州市侨务工作会议。锦城街道、市出国留学人员家属联谊会被评为侨务工作先进集体，锦城街道马溪社区被评为社区侨务工作先进单位，李金代、杨树刚被评为侨务工作先进个人。

　　【开展侨情调查工作】 2005年初，临安市被省侨联确定为全省侨情调查试点单位，在全市范围开展侨（台）情调查工作，到6月底基本结束。全市有归侨侨眷、港澳居民眷属、外籍华人眷属184户，国（境）内眷属898人，国（境）外眷属706人；出国留学人员及其眷属175户，国内眷属741人，国外392人，分布于30个国家和地区，其中出国留学人员194人。市侨联被评为全省侨情调查试点工作优秀单位。

　　【成立市归国华侨联合会】 2005年11月29日, 召开第一次归侨侨眷代表大会，成立市归国华侨联合会。全市有65名代表参加，杭州市侨联主席吴水泉到会祝贺并讲话。会议听取并审议通过《今后五年侨联工作的主要任务的工作报告》，审议通过《临安市侨联工作细则》，选举产生市侨联第一届委员会常委、主席、副主席、秘书长。许茂华当选为市侨联第一届委员会主席，詹有耕、何仁、王月琴、沈建中为副主席，杨树刚为秘书长。
（杨树刚）

　　【机关党务工作概况】 2005年，市直机关工委所辖机关党委3个、党总支6个、党支部129个。根据杭州市委《关于加强和改进党的建设工作的意见》和市委要求，制定《中共临安市委关于加强和改进党的建设工作的意见》。新建党支部7个、撤销党支部2个、调整2个机关党组织设置，35个党支部进行换届选举，7个党支部班子成员进行调整和增补。发展吸收新党员50名，81名预备党员按期转正。6个先进基层党组织、14名优秀党务工作者、4名优秀共产党员获市级表彰，13个先进基层党组织、184名党员积极分子获市直机关表彰。
　　宣传教育。5月，对市直机关169名入党积极分子进行党的知识培训。6月，组织开展“党在我心中”演讲比赛。“七一”前夕，为庆祝建党84周年，组织市直机关各级党组织开展“七个一”活动，即：组织一次入党积极分子集中培训、发展吸收一批新党员、举行一次新党员入党宣誓活动、开展一次党课教育、过好一次有意义的组织生活、进行一次党内先进表彰、开展一次“春风常在，温暖常给”帮扶活动。8月，开展机关党组织和机关党员带头节水节电活动。9月，牵头组织党群系统“交一次特殊党费、献一份诚挚爱心”活动，390名党员共捐款53800元。11月，对40名新上任机关党支部书记、委员进行了党务知识培训。
　　党建调研。组织机关党组织开展党建调研，55篇调研文章参与评比，评出一、二、三等奖及优秀奖23篇。4月和11月中旬，两次组织12个党建教育调研基地成员开展机关党建交流。参加省、杭州市组织的党建调研工作，2篇调研文章刊登在省机关党建刊物上，1篇参加浙江省及杭州市的理论研讨，并获全省机关党建调研报告二等奖、杭州市机关党建调研报告一等奖。编发《机关党建动态》12期。
　　文体活动。4月，开展市直机关第七届象棋比赛，22个单位部门的23支代表队、46名运动员参加比赛。9月，举行市直机关第六届“电信杯”乒乓球比赛，23个单位的32支队伍、84名运动员参加比赛。11月，举行临安市2005年首届“杭州赛德杯”羽毛球赛，机关八大口等13个代表队，78名运动员参加比赛。
群团工作。按照机关工会组织、妇女组织、团组织的章程，支持各群团组织开展各项活动。团工委年初制订下发《市直机关团工委2005年工作要点》。组建一个机关工会，对3个机关工会组织进行换届选举。
　　参与组织、指导全市先进性教育活动。抽调包括主要领导在内的3人到市委先进性教育办公室工作，参与3个批次先进性教育活动的具体组织、指导工作，安排2人牵头指导党群系统先进性教育活动。在先进性教育活动中，会同团市委成立全市“党员志愿者”总队，下辖11个支队、68个分队，共招募志愿者1167名。做好党群系统16个单位的牵头协调工作，成立党群系统志愿者支队，下辖4支专业服务分队，获2005年度临安市志愿者服务工作先进集体。

　　【满意单位不满意单位评选活动】 2005年市级机关部门和中层科室满意单位不满意单位评选活动同步进行，87个市级机关单位部门参加评选活动，其中窗口单位38个，非窗口单位21个，评议单位28个，新增安全生产监督管理局、有线广播电视网络传输公司和商业银行参评单位。经市公证处监督，从驻锦城的608个中层科室随机抽签产生79个参评单位，其中服务类科室38个，执法类科室21个，内设类科室20个。
　　12月，通过10个层面2585名代表投票评选，共产生16个满意单位，分别为：市农业局、市财政（地税）局、市人事局、市农办、市教育局、市林业局、市交通局、市人口和计生局、市广播电视台、市科技局、市文化广电新闻出版局、市人大办、市委办、市政府办、市政协办、市纪委（监察局）。产生不满意单位1个。评选产生6个中层科室满意单位，分别为：市人大办信访科、市教育局教师进修学校、市财政（地税局）会管科、市农业局农业信息服务中心、市纪委（监察局）检查一室、市公安局消防大队；产生不满意科室3个。 （雷其林 刘保法）

　　【老干部工作概况】 2005年，全市有离休干部311人，其中易地安置到临安17人。
　　是年，老干部政治待遇得到有效落实。全市按照政治待遇基本不变的要求，从四个方面做好老干部政治待遇的落实：一是继续坚持离休干部形势通报会制度。2005年市委召开4次老干部形势通报会，王坚、方建生、王宏、吴苗强、陈瑾等市领导分别为老同志传达贯彻十六届五中全会精神，通报国际国内形势和全市经济社会发展情况。二是丰富老干部学习内容，做到每月分片定时传达文件。每月10日、13日、20日作为於潜、活动中心、昌化三地老同志学习、交流和征求意见的时间，使传达文件日成为局长接待日，拉近老同志和老干部局的距离；继续向全市离休干部赠送《浙江老年报》、《今日临安》、《组工通讯》和《临安统计月报》。三是加强慰问工作。春节期间，全市各级各单位开展慰问离休干部活动；召开全市离休干部春节慰问会，王坚、王宏、陈瑾等领导出席并向老同志致以新春的慰问；各部门、乡镇（街道）也结合各自的实际，通过召开老干部春节茶话会、中秋慰问、重阳祝寿等形式进行慰问。四是组织参观活动。继续向副市级以上老同志赠送森博会开幕式晚会门票；组织老同志参观城市建设规划成就展和玲珑工业园区等重点工程。
　　老干部生活待遇得到有效保障。离休干部的离休费、医疗费、财政支持三个保障机制较为完善的基础上，突出一个“细”字，强化一个服务意识，为离休干部做好服务工作。继续坚持“三会三上门”制度，有的放矢做好老干部服务工作。一是继续完善离休干部的离休费和医疗费的保障机制。在对离休干部医疗费记账进行专题调研后，提出进一步改进完善医疗费用记账方法的设想和措施，取消离休干部经批准赴外地就医自负5%的规定。二是以人为本，扎实做好老干部体检和避暑疗养工作。5月15日至25日，采用集中定点上门的方法，组织全市离休干部分批进行体检；8月，组织地专级和享受地专级两项待遇的老同志进行避暑疗养。三是进一步深化“三上门”制度。开展“走百家、访民情”的主题活动，在7、8两个月，对全市所有的离休干部开展一次普遍的家访，了解老同志的实际情况和实际需要，对老同志的一些实际困难，明确责任科室，给予落实，并建立老干部家访档案。

　　【老干部活动大楼动工】 2005年初，位于临安市城中街和江桥路交叉口原消防大队内的老干部活动中心动工兴建，该工程占地3.27亩，建筑面积5083平方米，投资近1000万元。至年底，大楼主体工程已完工并进入装修阶段。

　　【开展纪念抗日战争胜利60周年系列活动】 为纪念抗日战争胜利60周年，市老干部局组织开展系列纪念活动。一是为老同志送上中共中央、国务院、中央军委颁发的纪念章，省委组织部、省委老干部局颁发的纪念水晶和杭州市委、杭州市人民政府颁发的纪念花瓶；二是与市委、市委宣传部、市委党史研究室联合召开纪念抗日战争胜利60周年暨《天目抗日》首发式座谈会；三是与市委宣传部、市文化局联合举办纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年电影招待会，为老同志专场播放反映抗战的喜剧片《举起手来》；四是组织老同志参与纪念抗日战争胜利60周年的书画活动，老年大学书画研究会编印纪念画册《银杏画册》。离休干部象棋小组、花卉小组、书画小组、老年大学书画研究会也举行各种形式的纪念活动。 （王玉华）

　　【党校工作概况】 2005年，共举办各类培训班16期，其中主体班有统战干部班、现代服务业班、党员先进性教育活动骨干班、村委会主任班、村党支部书记班、第三期国家公务员初任班、第13期中青年干部班、全市在职公务员《公务员法》培训班和市管干部“菜单式”教育班等14期，共有5688名干部得到培训学习。
发挥党校理论阵地作用。继续办好电视党校，全年累计授课22讲。深入基层开展党建理论等宣讲150余场次。推进校企、局校合作，与市国土局、华兴集团等部门企业开展教育培训工作，全年共授课13场次。异地办学班工作继续推进，全年接待嵊泗生态县建设研讨班、北京市密云县处级领导干部进修班，计150人。编印学习资料500余份。
发挥中央党校C级网站资源优势，组织部门领导、专家、函授班学员开展网络教育授课，提高基层干部理论层次。函授教育工作进一步推进，246名党员干部获大专、本科毕业文凭，新招录取经管法律大专、本科班学员478名。
围绕市情，开展调查研究，《市情研究》水平、质量不断提高。全年在各类报刊、杂志上发表科研调研论文40余篇，教职工论文集《求索》第二册编辑成书。

　　【举办第13期中青年干部培训班】 2005年9月26～11月25日，举办为期2个月的临安市第13期中青年干部培训班。市委领导王宏、陈瑾等出席开学典礼，王宏副书记作《中青年干部要在强市名城胜地建设中走在前列》的专题报告，10余个部门主要领导为中青班授课，先进人物到班为学员作先进事迹报告。有51名中青年后备干部和市管领导干部接受理论学习、社会实践和外出考察。

　　【举办村党支部书记培训班】 2005年12月8～10日，举办为期3天的全市村党支部书记培训班。培训班以大会集中，分片培训的形式进行。市委书记、市人大常委会主任王坚作动员讲话。市纪委、市委组织部、市法院、市农办、市发展和改革局等部门的7位领导分别到班授课，共有657名村党支部书记参加培训和学习。

　　【举办全市村委会主任培训班】 2005年8～9月，由市委组织部、市民政局、市委党校联合举办全市村委主任培训班。培训班分5期，每期3天对651个行政村新当选的村委会主任进行一次集中培训。市领导吴苗强、陈瑾、翁东潮出席开学典礼，部委办局有关领导和省农办有关领导为培训班授课。

　　【举办首期现代服务业培训班】 2005年5月25～27日，市委组织部、市贸易局、市委党校联合举办全市首期现代服务业培训班。市领导钟文静、楼国富、柴世民出席开学典礼，浙江工商学院杜青丹教授、省消协叶元春副秘书长和市贸易局黄纲副局长到校为学员授课，共有70位分管领导和专管员参加培训学习。

　　【市情研究】 2005年，市委党校组织教师深入基层开展调查研究，针对先进装备制造业基地建设、城市化建设、农村剩余劳动力转移、再就业等问题进行专题研究，共撰写出各类文章40余篇，其中5篇在省级刊物上刊出，2篇在杭州市委党校教学改革论文交流会上获一、二等奖。第13期中青年干部培训班，甄选6个调研子课题，深入基层开展市情调研，形成《临安新农村建设的调查与思考》等6篇调研报告。

　　【举办干部“菜单式”教育培训班】 根据市委《关于试行“菜单式”干部教育培训的意见》要求，市委组织部、市委党校于2005年9月8日制定2005年下半年“菜单式”干部教育培训计划。培训内容分必修课程和选修课程。培训班由浙江林学院领导、专家授课。培训班实行登记制和学时考核制，每位市管领导干部必须完成至少20个学时的培训课程，并把学习情况记入干部培训档案，作为单位年度工作业绩考核和个人年度考核的一项重要内容。全市共有660名市管干部参加规定课程的学习。 （王力勤）

　　【党史工作概况】 2005年，市委党史研究室按照“分段编写，逐年出书”的工作思路，集中精力做好党史二卷的编写工作，继续开展1957～1965年临安地方党史编研工作，成编《建设与探索》一书。党史专题依靠自身力量完成16个专题的初稿编写工作，约12万字，向杭州市委党史研究室提供有关临安的党史专题稿3篇，计2万余字。结合纪念抗日战争胜利60周年，市委党史研究室对临安抗战史料进行调查、考证，编辑《天目抗日》一书。举办2次大型赠书活动和图片展，向社会各界赠送党史书籍3000余册。结合党员先进性教育活动，在《今日临安》上开辟《光辉的足迹》专栏，对临安自新民主主义革命以来10多位革命先辈的先进事迹进行宣传介绍。是年，市委党史研究室再次被评为杭州市党史系统先进集体。

　　【《建设与探索》成书】 编写党史二卷是市委党史研究室的一项中心工作，继2004年完成1949～1956年临安地方党史编写，并编辑《恢复与改造》一书后，2005年，市委党史研究室继续集中精力开展1957～1965年（即“开始全面建设社会主义时期”）临安地方党史的编研工作。经过一年努力，查阅档案1000余卷，走访调查当事人20余人，几经修改，11月，《建设与探索》成书。该书分“‘八大’精神的贯彻与社会主义建设良好开局的形成”、“整风运动和反右派斗争”、“‘大跃进’和人民公社化运动”、“初步纠正‘左’倾错误的努力”、“反右倾和继续‘大跃进’的错误”、“国民经济的全面调整”、“城乡社会主义教育运动的开展”、“党的建设与社会发展成就”等8章，20节，70目，共12.5万字。

　　【《天目抗日》成书】 2005年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年。为系统介绍临安军民在抗日战争中所作出的巨大牺牲，教育后人，市委党史研究室通过对有关史料的搜集整理和实地走访调查，编辑《天目抗日》一书。该书收录珍贵历史照片37幅，共12万余字。8月31日，市委党史研究室会同市委宣传部联合召开纪念抗日战争胜利60周年老干部座谈会暨《天目抗日》首发式。在纪念抗日战争胜利60周年活动中，市委党史研究室向全市各乡镇（街道）、市直机关各部门、学校和社区发放《天目抗日》2000册，发送《杭州抗战历史图片展》200册。(方明祥)

中共临安市纪律检查委员会

　　【概况】 2005年，市纪委贯彻落实中央《实施纲要》，成立构建惩防体系领导小组，制定下发《临安市构建惩治和预防腐败体系工作计划》，明确全市构建惩防体系的总体要求、具体目标、工作重点和2005～2006年的主要任务。深化行政审批制度改革，推行职能部门分管领导常驻中心、职能窗口负责人充分授权等五项新举措。对全市乡镇（街道）和部门公车使用情况，进行摸底、调查和测算，在征求各界意见建议的基础上，逐步完善《临安市公务用车改革实施意见》及配套车改方案。会同有关部门制定《临安市政府性投资项目管理办法》，对政府投资项目的立项、招投标、资金使用等重点环节作出具体规定。推进公共资源招投标中心建设，并投入运行。首次将乡镇、街道利用财政性资金采购货物、工程、服务等纳入政府采购范围。
　　全年共受理群众来信来访、电话举报353件次，其中立案查处各类违纪违法案件119件，结案121件，给予党纪政纪处分128人次，涉及乡科级干部8人，移送司法机关7人，为国家和集体挽回直接经济损失859.26万元。在案件查处中，注重治标与治本的统一，剖析发案根源，运用提交案件剖析报告，下发《纪律检查建议书》、《监察建议书》，督促发案单位整改，发挥执纪办案的综合效果。
　　加强对落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费政策、执行公办高中招收择校生“三限”规定的监督检查，共纠正违规收费问题10个，退还学生各类违规收费8.03万元。完善药品和医疗设备集中招投标采购工作，实行全市医疗单位病历“一本通”。开展涉农价格和收费工作专项检查，查处违规收费59.86万元。全面推行行政事业性收费公示制，对企业缴费实行统一窗口、统一标准、电脑化管理。组织开展广电系统行风评议工作，对环保、国土系统进行行风评议“回头看”。成立效能建设工作办公室，制定出台《关于进一步推进机关效能建设的意见》，并把市机关效能监察投诉中心作为常设性机构转入市纪委监察局，配备专职工作人员。整合行风效能监督员队伍，多次组织监督员并邀请兄弟县市效能监督员来临进行明查暗访。2005年，投诉中心共受理效能投诉60件，立案查处2件，书面效能告诫5人次，发监察建议3件次，通报批评1件次。

　　【推进廉政文化建设】 2005年，结合保持共产党员先进性教育活动，开展以举办一堂党课、观看一组教育片、开展一次警示教育、进行一次廉政访谈和观看一台廉政文艺节目等“五个一”工程为主要内容，以全市农村党员干部为主要对象的“党风廉政宣传教育月”活动。发挥杭州市党员干部法纪教育基地和临安市警示教育基地的作用，先后三次组织有关单位中层以上党员干部，听取服刑人员现身说法和旁听法院案件庭审。组织党员干部分期、分批观看《从政警示录》等教育片，剖析通报一些典型案例，大力宣传张建华等勤政廉政先进典型的优秀事迹，加强示范和警示教育。继续运用“读书思廉”、知识测试等手段，借助电视、报纸、网络等媒体，开展反腐倡廉经常性教育。加快廉政文化进社区、进家庭、进农村、进学校的步伐，通过举办乡镇（街道）党政正职“贤内助”培训班，在各中小学全面开展以“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的廉洁教育，努力在全社会营造崇廉尚洁的良好风尚。

　　【实施村级廉政工程建设】 2005年，结合村级班子换届，针对农村党员干部队伍中存在的行为不廉洁、作风不民主、办事不依法等突出问题，在全市农村开展村级廉政工程建设；制定出台《临安市村干部廉洁自律若干规定（试行）》等三项规定；编印下发《村级廉政工程建设文件汇编》和《基层党员干部党风廉政教育读本》，不断增强农村党员干部的法纪意识。专门开设课程，分期、分批对全市农村党支部书记和村委会主任进行党风廉政建设的集中培训。落实村重大事项报告、村级民主恳谈会（听证会）、民主评议村干部、村干部考核奖惩、谈心谈话和村主要干部经济责任审计等制度，加强对村干部的监督。加大对农村干部贪污腐败案件的查处力度，全年共查处农村党员干部68人。通过实施村级廉政工程，全年纪检监察口的信访总量比上年下降11.5%，越级访下降1.7%，重复访下降40%，集体访下降100%；全市农村集体工程建设实行招投标206件，减少投资737.8万元，处置集体资产111个，增加收入609.7万元。

　　【发挥行政监察职能作用】 2005年，会同有关部门对市检察院技侦大楼等五个重点建设项目、2003年以来全市“乡村通达”工程实施情况进行效能监察，及时协调解决问题，提出整改建议和措施，保证重点工程的顺利推进。对市国土资源局等8家单位贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、土地出让金收缴使用、征收征用土地中损害群众利益等问题开展监督检查。开展部门领导在企业兼职的清理工作，对36名市管干部在33家企业兼任的61个职位进行清理。开展整顿党政机关工作人员和国有企业负责人参与各类矿山生产经营的活动。加大行政过错责任追究的力度，参与浙西大峡谷“3?6”事件等重大责任事故的调查处理，严肃追究有关责任人。创建审计、组织等部门联合进点、联合反馈、联合督查的工作机制，不断强化领导干部经济责任审计工作。 （陈强）

临安市人民代表大会常务委员会

　　【概况】 2005年，市人大常委会共举行会议11次，听取和审议“一府两院”工作报告21项，作出决议、决定6项，任免国家机关工作人员21人次，开展执法检查和视察21次，受理群众来信157件、接待来访129人次。常委会围绕市委的中心工作，贯彻“继续大力推进我市工业经济快速发展”和“切实加强土地市场清理整顿”两件人代会决议案。及时听取“十一五”规划基本思路的汇报；审议半年度计划、预算执行情况的报告，批准2004年财政决算，对2005年财政收支预算作出部分调整；常委会会议和主任会议先后3次听取市政府关于工业经济专题汇报，对经济开发区和特色工业功能区先后3次组织视察，就落实“工业企业服务年”目标任务、工业项目推进和落实、块状经济培育壮大等工作提出建设性的意见；先后两次视察杭徽高速公路汪昌段建设工程；组织视察华光潭水库、城市防洪工程、电力重点工程和在建的第三期经济适用房；常委会会议和主任会议3次听取02省道城区段降坡改建城市道路工程实施方案汇报；专题听取和审议《临安生态市建设规划》实施情况的报告。
　　常委会听取和审议“四五”普法教育和“二五”依法治市规划实施情况的报告，视察民主法治村创建工作；组织代表对市国土资源局和临安工商分局行政执法工作开展评议；协助省和杭州市人大，就制定、修订浙江省专利保护条例等5部地方性法规，做好征求意见工作；对劳动法等6部法律法规的执行情况进行检查，听取民办教育促进法等5部法律法规贯彻执行情况的报告，配合省、杭州市人大开展浙江省台湾同胞投资保障条例等5部法律法规的执法检查；组织代表和委员旁听刑事诉讼案件庭审，观摩检察院多媒体示证系统的运用；确定法院人民陪审员的名额，任命首批人民陪审员；听取法院执行工作的汇报，视察检察工作，听取反贪污贿赂工作汇报；开展对司法机关关于减刑、假释、暂予监外执行等三类案件工作的检查。
　　常委会先后听取全市科技工作、科技“十一五”规划思路和杭州市科技进步条例执行情况的汇报；听取文化体制改革工作汇报；组织视察职业教育和森博会筹备工作；到相关部门就“上好学”和“就好医”问题开展调研，专题听取工作汇报；结合创建国家卫生城市这一中心工作，组织视察并提出意见；听取全市公安工作的汇报，视察城区治安、交通管理工作和城区停车实行咪表管理等工作；听取失地农民社会保障、企业职工养老保险基金征缴等情况的汇报；对“9?3”暴雨受灾群众进行慰问。
　　常委会首次开展对副市长的述职评议；全面推行市人大代表向选民述职；组织全体代表听取半年度政府工作情况通报；对建设局、卫生局开展定向视察；对市交通局、卫生局局长开展述职评议；组织在临的杭州市人大代表定向视察临安工商分局，评议杭州市劳动和社会保障局行政执法工作；召开代表工作经验交流会；加大代表意见建议督办力度，对市十三届人大三次会议的138件代表意见建议加强督办；常委会和各工作委员会坚持分工联系基层人大工作制度，指导乡镇开好代表大会；每季度分片召开人大主席联席会议；召开全市乡镇街道人大工作经验交流会，指导基层人大开展工作。
　　在保持共产党员先进性教育活动中，常委会制订出台《临安市人民代表大会常务委员会决定重大事项的决定》、《临安市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》、《临安市人民代表大会常务委员会代表向选民述职试行办法》等制度；组织参加法制讲座；召开十六届五中全会精神报告会；党组理论学习中心组专题学习中央9号文件；召开全市人大宣传工作会议，继续开展“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动。开通“临安人大网”。

　　【召开市十三届人大三次会议】 2005年3月7日至10日，临安市第十三届人民代表大会第三次会议在锦城举行。会议听取和审议市长方建生所作的《政府工作报告》、市财政局局长罗石荣所作的《临安市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）报告》、市人大常委会副主任肖锡坤所作的《市人大常委会工作报告》、市人民法院代院长何敏所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长吕金芳所作的《市人民检察院工作报告》，审议并通过《临安市2004年国民经济和社会发展计划》执行情况与《2005年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。会议补选董中南等6位为市人大常委会委员，补选何敏为市人民法院院长，增选肖锡坤为出席杭州市第十届人民代表大会代表。会议收到代表10人以上联名提出的议案共113件，经代表大会全体会议审议通过列为议案的3件（表 ）；收到代表提出的建议、批评和意见28件。共210名市人大代表出席会议。

表 2005 年临安市人民代表大会表决通过的 3 件议案

　　【全年召开11次市人大常委会会议】 2005年，市十三届人大常委会召开会议11次，分别为：
　　1月20日，临安市第十三届人大常委会举行第十五次会议。会议讨论通过市人大常委会2005年工作要点；讨论修改《市十三届人大三次会议人大常委会工作报告》（征求意见稿）；征求对政府、计划、财政、法院、检察院工作报告（征求意见稿）的意见；听取和审议市人大常委会各街道工作委员会主任的述职报告。
　　2月22日，临安市第十三届人大常委会举行第十六次会议。会议听取和审议市十三届人大常委会代表资格审查委员会《关于市十三届人大二次会议以来代表变动情况的报告》；听取和审议《关于市十三届人大三次会议筹备工作情况》的汇报；决定市十三届人大三次会议列席人员、邀请人员，讨论提出市十三届人大三次会议各类建议名单；讨论提出市十三届人大三次会议选举办法草案；审议通过《市十三届人大三次会议市人大常委会工作报告（送审稿）》。
　　4月20日，临安市第十三届人大常委会举行第十七次会议。会议听取和审议市人民政府《关于市十三届人大三次会议议案和意见建议处理情况》的汇报；听取和审议市人民政府《关于〈食品卫生法〉贯彻执行情况》的汇报；听取和审议市人民法院提请的《关于人民陪审员名额确定和人员任命的议案》；组织常委会组成人员旁听一例刑事诉讼案件的法院庭审和观摩检察院多媒体示证系统的运用。
　　5月16日，临安市第十三届人大常委会举行第十八次会议。会议听取市人大常委会党组先进性教育民主生活会情况的通报；审议通过《关于组织市人大代表对市人民政府副市长进行述职评议的实施方案（草案）》；审议通过市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项。
　　6月28日，临安市第十三届人大常委会举行第十九次会议。会议听取和审议市政府所作的《关于市十三届人大三次会议三件议案办理情况》的汇报、“四五”普法教育和“二五”依法治市规划实施情况的报告、《中华人民共和国民办教育促进法》贯彻实施情况的汇报；听取市人大常委会主任会议关于副市长述职大会有关情况的通报；审议通过市人民法院和人民检察院提请的人事任命事项。
　　8月17日，临安市第十三届人民代表大会常务委员会举行第二十次会议。会议听取和审议杭州市人民检察院《关于提请许可对市十三届人大代表方金贵采取强制措施的报告》，作出《关于许可对市十三届人大代表方金贵依法采取强制措施的决定》。
　　8月30～31日，临安市第十三届人大常委会举行第二十一次会议。会议听取和审议市人民政府所作的《关于临安市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的汇报》、《关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下阶段主要工作的报告》、《关于临安市2004年财政决算草案和2005年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于临安市2004年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，作出《关于批准临安市2004年财政决算的决议》；听取和审议市人民政府所作的《关于我市文化体制改革工作》的汇报；听取市交通局局长马志伟、卫生局局长张永欣的述职报告，以无记名投票形式对两位局长任职情况进行量化测评；审议通过《临安市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定》、《临安市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》、《临安市人民代表大会代表向选民述职试行办法》；审议并通过《关于补选市第十三届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》，补选董中南、蒋珍为市十三届人大常委会代表资格审查委员会委员。
　　10月28日，临安市第十三届人大常委会举行第二十二次会议。会议听取和审议市政府所作的《关于市十三届人大三次会议三件议案办理情况的报告》、《关于市人大常委会有关审议意见办理情况的汇报》、《关于02省道城区段降坡改建城市道路工程的情况汇报》、关于《临安生态市建设规划》实施情况的报告、关于《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》贯彻执行情况的报告、关于《杭州市科学技术进步条例》贯彻执行情况的报告；审议通过人民检察院提请的人事免职事项。
　　11月16日，临安市第十三届人大常委会举行第二十三次会议。会议听取和审议市公安局所作的《关于全市公安工作和交通管理工作的汇报》；审议通过市人大常委会主任会议提请的人事任免事项。
　　11月30日，临安市第十三届人大常委会举行第二十四次会议。会议听取和审议市人民政府所作的《关于市十三届人大三次会议代表意见建议办理情况的报告》、《关于临安市烟草专卖局（公司）资产财务关系上划工作情况的汇报》、《关于天目药业国有股权转让情况的汇报》；听取并审议《市人民政府提请临安市2005年财政收支预算调整的议案》，作出《关于临安市2005年财政收支预算调整的决定》；讨论作出关于召开市十三届人大四次会议的决定，并提出会议建议议程和日程草案。
　　12月27日，临安市第十三届人大常委会举行第二十五次会议。会议听取和审议市政府《关于2005年35项重点工作和10件实事办理完成情况的汇报》；听取和审议市十三届人大常委会代表资格审查委员会所作的《关于市十三届人大三次会议以来代表变动情况的报告》；听取关于市十三届人大四次会议筹备工作情况的汇报；决定市十三届人大四次会议列席人员、邀请人员，讨论提出市十三届人大四次会议各类建议名单；审议通过《市十三届人大四次会议市人大常委会工作报告（送审稿）》；会议征求对政府、计划、财政、法院、检察院工作报告和十一五规划纲要草案的意见。

　　【开展4次执法检查】 2005年，市人大常委会组织开展4次执法检查，分别为：
　　5月 19日，市人大常委会组织部分委员对全市贯彻执行《中华人民共和国劳动法》情况作检查。检查组一行实地检查青石集团、松友食品、万马集团贯彻执行《中华人民共和国劳动法》的情况，听取市劳动和社会保障局、地税局以及锦城、青山湖街道负责人的相关情况汇报，并就进一步加强贯彻实施《中华人民共和国劳动法》，提出意见和建议。
　　5月至6月，市人大与省、杭州市人大三级联动，开展对建设生态省决定和《中华人民共和国环境保护法》、《杭州市饮用水源保护条例》执行情况进行检查。5月31日，市人大常委会召开专题会议听取市政府关于生态市建设和《中华人民共和国环境保护法》及《杭州市饮用水源保护条例》执行情况的汇报，就进一步加强宣传，形成长效管理机制等提出要求。6月3日，杭州市人大常委会副主任林振国带领的执法检查组，来临安市就生态市建设和《中华人民共和国环境保护法》及《杭州市饮用水源保护条例》贯彻执行情况进行检查。检查组实地检查太阳镇杨家坞农村畜禽养殖场、昌化自来水厂饮用水源保护区、第二自来水厂、锦城街道横街村、板桥乡等处，并就如何进一步加强生态建设和环境保护工作等提出要求。
　　7月28日上午，市人大常委会组织部分委员和市人大代表对全市贯彻执行《中华人民共和国工会法》情况进行检查。检查组先后到杭州宝临印刷电路有限公司和浙江康力亨集团进行实地检查，分别听取市政府和锦城街道办事处关于贯彻执行《中华人民共和国工会法》情况的汇报。检查组就如何逐步扩大企业工会组建覆盖面，维护职工的合法权益，以企业的发展推动《中华人民共和国工会法》的贯彻落实等提出意见和建议。
　　8月23日，市人大常委会组织部分委员和市人大代表对全市贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》情况进行执法检查。实地检查城北区块、玲珑工业功能区部分入区企业用地情况，听取市国土资源局、玲珑工业功能区管委会负责人关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》情况的汇报后，检查组要求要按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，依法处置闲置土地，切实把有限的土地资源管理好、使用好；对失地农民和下岗职工的养老保险和生活保障问题、土地规划修编与城市总体规划保持、太湖源镇“农家乐”供地等具体问题要做进一步的研究。

　　【组织17次视察活动】 2005年，市人大常委会根据全年工作要点安排，结合各个时期的中心工作，组织委员和部分市人大代表开展17次视察活动，促进全市的民主政治建设和经济社会发展。
　　1月7日，市人大常委会组织部分委员视察民政工作。实地视察潜川镇敬老院、生态墓地建设，听取市民政局《关于去年一年临安市民政工作情况》汇报后，委员们就深化殡葬改革、加强敬老院建设、做好“低保”工作、强化救助管理、构建和谐社会等问题提出意见。
　　3月14日，市人大常委会视察安全生产工作。在实地视察柳溪江景区、临安制钳有限公司、太阳气体有限公司、杭州中毫建筑公司春天花苑施工现场，听取河桥镇、太阳镇及全市安全生产工作情况汇报后，要求进一步加强领导，加强宣传教育，落实安全生产责任制，构建安全生产长效机制，加强中小学生乘车管理。
　　4月29日，市人大常委会组织部分委员视察杭徽高速公路汪昌段建设工作。在实地视察汪家埠至徐家坞段部分施工现场，听取高速公路指挥部负责人关于工程建设情况的汇报后，视察组就继续加大宣传工作力度、严格依法办事、注意安全、严把质量关和廉政建设关等提出要求。
　　4月30日，市人大常委会组织部分委员视察华光潭水库工程建设工作。视察组先后实地视察华光潭水库特大桥、平峰山隧道、坞口移民安置地、一级大坝、大峡谷镇中心学校施工现场，听取华光潭工程指挥部和大峡谷镇有关工程建设和移民安置工作进展情况汇报。视察组围绕加大宣传力度、维护群众根本利益、确保华光潭一级大坝如期下闸蓄水等方面提出要求。
　　5月25日，市人大常委会组织部分委员和市人大代表视察城区治安工作和市公安局锦城派出所工作。视察组先后到锦城派出所、南苑二区以及社区警务室、忆江南小区、公安局路面监控系统室进行实地视察，听取市公安局负责人关于城区社会治安状况和锦城派出所工作情况的汇报。视察组就加大对“两抢一盗”案件的打击力度、齐抓共管的长效机制、“四警合一”警务体制和勤务机制改革等方面提出要求。
　　6月8日，市人大常委会组织部分委员视察工业经济工作。视察组先后来到玲珑工业区、临安经济开发区，实地察看玲珑工业区入区企业大伟装饰纸业有限公司、创新线缆有限公司，开发区的部分基础设施和入区企业杭州富沃德电子电器有限公司。视察组就发展工业经济，加强对工业经济工作的领导等提出要求。
　　7月19日，市人大常委会组织部分委员和市人大代表视察城市防洪工程。视察组一行先后实地踏看青山水库回水防洪堤工程、回龙安置小区、马溪治理工程、玲珑大桥七标段等工程建设现场，听取城市防洪工程指挥部负责人的工作汇报。视察组围绕进一步加强领导、加强各相关部门之间的配合、想方设法筹措工程建设所需资金、正确处理维护群众利益和依法拆迁关系、重视城市防洪工程的管理工作等提出要求。
　　8月2日，市人大常委会带领部分委员视察特色工业功能区工作。视察组一行在实地视察高虹、太阳、昌化的工业功能区部分企业，听取三个乡镇负责人的情况汇报后，要求继续完善政府对工业功能区的扶持政策，加大工业功能区建设的力度，提升为工业企业服务的水平，拉长工业功能区的产业链，降低企业生产和商务成本。
　　8月19日，市人大常委会组织部分委员视察森博会筹备工作。实地视察在建中的浙皖农贸城和城中街改造工程，听取市建设局、市贸易局、市经发局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市广播电视台等部门负责人有关前期筹备工作及下一步工作打算等情况汇报，视察组就如何进一步突破难点、保证重点、营造氛围，加快推进森博会各项筹备工作提出意见和建议。
　　9月 12日，市人大常委会领导来到钱王文化广场拆迁现场，实地察看拆迁进度。要求建设部门发扬连续作战的精神，克服工程拆迁中遇到的各类难题，既要加快拆迁进度，又要保证拆迁质量，各相关部门要相互配合、加强协作，确保顺利完成拆迁任务。
　　9月13日，市人大常委会组织部分委员视察第三期经济适用住房建设和管理工作。在实地察看并听取市房改办负责人关于经济适用房建设和管理工作的汇报后，委员们要求完善房改政策，提高政策透明度，制定科学的住房分配政策，落实公共基础设施配套建设，确保工程质量和施工安全，抓好资金、土地和拆迁问题的协调，科学合理地做好第三期经济适用房的销售工作。
　　9月26日，市人大常委会组织部分委员视察民主法治村创建工作。视察组实地视察上甘街道上畔村，听取市司法局和上甘街道关于民主法治村创建工作的汇报。视察组要求，民主法治村创建工作要以维护农民利益、保障农民权利为目标，要切合实际，便于操作，与村一级 “先锋工程”、“三级联创”、“文明村”等创建工程紧密结合，做到民主与法治并举、硬件软件并重，标本兼治、上下联动。
　　10月31日，市人大常委会组织部分委员和市人大代表视察检察院工作。视察组实地踏看建设中的检察技侦大楼,听取市检察院有关反贪污贿赂工作情况汇报。视察组就如何改进执法监督手段，增强人员队伍素质，落实办案经费，提高办案水平，加强预防犯罪力度等问题提出意见和建议。
　　 11月7日，市人大常委会组织部分委员视察创建国家卫生城市工作。视察组一行先后视察环城东路、大学路、浙皖农贸过渡市场、浙皖农贸城、横潭村、南苑小区等地，听取市创建办关于创建国家卫生城市进展情况的汇报。视察组要求营造全民参与创国卫的良好氛围，开展联合整治，加强管理和执法力度，建立长效管理机制。
　　11月10日，市人大常委会组织部分委员视察交通和电力工作。视察组一行先后实地视察杭徽高速公路牛棚坞大桥、青山互通、临安互通工地以及供电局调度所和恒信电气公司，听取杭徽高速公路指挥部和市供电局有关杭徽高速公路建设和供电工作情况汇报。视察组就如何加快杭徽高速公路建设、优化电网结构、加强干部队伍建设等提出意见和建议。
　　12月6日，市人大常委会组织部分委员视察职业教育工作。视察组先后实地视察金盾职高、中职技校和临安电大分校，听取市教育局《关于我市职业教育改革与发展的现状以及工作举措》的汇报。视察组就如何进一步加强职业教育提出要求。
　　12月6日，市人大常委会组织部分委员视察市广播电视宣传工作。在听取市广播电视台有关今年工作情况和明年工作思路以及即将召开的两会新闻宣传方案情况汇报后，视察组围绕市广播电视台继续发挥好党和人民的喉舌作用、创新和改进时政新闻报道、坚持“三贴近”原则、加强新闻队伍建设以及做好市十三届人大四次会议开幕式的现场直播工作等提出要求。

　　【首次对副市长进行述职评议】 2005年，临安市人大在历年对人大常委会任命干部述职评议的基础上，开展对人代会选举的政府副市长进行述职评议。评议对象为人代会选举产生的6名副市长，分别是吴苗强、张亚联、翁东潮、陈林春、胡？、柴世民；评议的主体是全体市人大代表；评议内容主要是贯彻宪法、法律法规情况，依法履行岗位职责情况，执行市人大及其常委会决议决定和办理代表议案、建议情况，廉洁勤政情况。评议的方法是在全体市人大代表参加的述职大会上，听取各副市长的述职报告，以书面形式发给23个代表小组评议，期间各小组共召开选民座谈会84次，走访2031人、单位42个，组织视察43次，在此基础上作出评价，代表们提出176条意见建议。述职对象态度诚恳，主动与代表沟通，做到未评先改、边评边改，评后制订出切实可行的整改措施。

　　【召开乡镇人大工作经验交流会】 2005年5月24日，召开全市乡镇街道人大工作经验交流会。市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤，副主任蒋彩珍、郑丁全、楼国富参加会议。杭州市人大常委会副主任安志云应邀出席会议。会议由蒋彩珍副主任主持。会上，太湖源、高虹、於潜、太阳、昌化、马啸、岛石、玲珑等8个乡镇街道分别从如何发挥乡镇人大主席团作用、党委书记如何当好人大主席、如何履行乡镇街道人大的督促检查职能、如何发挥代表在推动经济社会发展中的作用等不同角度，作经验交流。肖锡坤作题为《以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持和完善人民代表大会制度，不断开拓基层人大工作新局面》的讲话。安志云就如何进一步加强基层人大工作提出要求。

　　【对两位局长开展述职评议】 2005年7月下旬至8月下旬，市人大常委会对市交通局局长马志伟、卫生局局长张永欣开展述职评议工作。在8月30日举行的市十三届人大常委会第二十一次会议上，市人大常委会听取述职报告、调查报告和审计报告，进行分组和联组评议，提出评议意见，反馈给述职干部进行整改。评议结束时组织常委会组成人员对述职干部履职情况进行量化测评。

　　【全面铺开市人大代表向选民述职工作】 2005年9月下旬至11月下旬，市人大常委会在全市26个乡镇街道开展部分市人大代表向选民述职工作，全市26个乡镇（街道）共有45名市人大代表参加述职。在述职工作的准备动员、调查研究、述职评议、落实整改四个阶段工作中，各乡镇人大主席团、街道人大工委先后组织召开述职工作动员会，统一对述职工作的思想认识，制订实施方案，做好述职评议的相关准备工作，在此基础上召开评议会议。述职的市人大代表按照述职评议的内容要求，广泛走访选民，听取选民对自己执行职务情况的意见，听取加强和改进工作的建议，并回顾总结担任该届市人大代表以来履行代表职责、发挥代表作用的情况，撰写书面述职报告；市人大常委会领导带领各委办负责人分别到26个乡镇（街道），对如何开好评议会议、落实整改措施等作具体指导。

　　【首次对垂直管理部门开展行政执法评议】 2005年10至11月，市人大常委会组织市人大代表评议市国土资源局、市工商局的行政执法工作。市人大常委会通过新闻媒体发出公告，征求社会各界对被评议单位的意见建议，请市民参与监督。行政执法评议工作在各代表小组评议的基础上，市人大常委会主任会议听取各片汇总的情况。11月30日，市人大常委会组织召开市人大代表评议市国土资源局、市工商局行政执法工作大会，听取两部门关于行政执法工作情况的自查报告和5位市人大代表联组组长受各片代表的委托所作的评议发言，提出改进工作的意见和建议，并反馈给两个局整改。

　　【对两个单位开展定向视察】 2005年，市人大常委会组织城建环保、教科文卫代表专业组代表分别对市建设局、市卫生局开展定向视察活动。定向视察时间为该届人大任期。视察以定期与不定期，集中视察与分散视察相结合的方式进行。定向视察的内容：行政执法、服务质量、队伍建设、办理人大代表议案、意见建议和执行人大常委会决议情况。定向视察的对象为市建设局机关、市卫生局机关、各级医疗机构。2005年8月初，定向视察组开展第一次定向视察活动，并对两局工作提出意见建议。

　　【召开代表工作经验交流会】 2005年12月16日，市人大常委会召开代表工作经验交流会。部分代表小组组长和代表就做好代表工作和代表依法履行职责所取得的成绩和经验进行交流发言。市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤作重要讲话。市人大常委会副主任蒋彩珍就该届人大以来的代表工作作总结。市人大常委会组成人员、市人大代表小组正副组长、部分市人大代表和各乡镇（街道）人大负责人参加会议。

　　【每季组织代表小组活动】 2005年，市人大常委会围绕全市大局和常委会的中心工作，每季组织和指导市十三届人大代表开展代表小组活动。
　　1月24日至2月4日，组织开展第一季度代表小组活动。组织代表开展会前视察、调研、走访选民等活动，准备好大会议案和意见建议；组织代表认真讨论市十三届人大三次会议政府工作报告和人大常委会工作报告（征求意见稿），提出修改意见，并把人大、政府两个报告（征求意见稿）的修改意见分别反馈给市人大办、市政府办。
　　6月2日至8月下旬，组织开展第二、三季度代表小组活动。按照市人大常委会《关于组织市人大代表对市人民政府副市长进行述职评议的实施方案》，组织代表对6位副市长进行述职评议。具体安排为：6月3日至6月14日，各代表小组组织一次代表活动，传达述职评议动员会精神。6月15日，组织代表参加述职评议大会。6月16日至7月5日，组织代表对6位副市长的工作、执法和廉政建设情况进行调研并开好小组评议会。7月6日至7月10日，各代表小组形成书面评议材料。8月下旬，组织代表参加整改方案通报会。
　　10月14日至11月25日，组织开展第四季度代表小组活动。组织代表对市国土资源局、市工商局行政执法工作进行评议；对市十三届人大三次会议及闭会期间提出的议案和意见、建议的办理答复情况进行评议。具体安排为：10月30日前，各代表小组组织一次活动，学习本次行政执法评议工作实施意见和有关法律法规，明确评议的指导思想、主要内容、方法步骤和原则要求并作出具体安排。11月20日前，组织代表进行调研了解。通过座谈、走访、查阅材料、视察等形式，了解被评议单位的行政执法情况，广泛听取意见和建议和有关议案和意见、建议承办单位的办理答复情况。11月20日前后，组织开好小组评议会，对市十三届人大三次会议及闭会期间提出的有关议案和意见、建议的办理答复情况进行评议。11月25日前，5个代表联组将各代表小组对市国土资源局、市工商局行政执法工作的评议意见汇总，向市人大常委会主任会议汇报。

　　【人事任免】 2005年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，审议人事任免议案，坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，　　严格依照法律程序行使好任免权，先后任免临安市国家机关工作人员21人次。
　　决定任命：
　　陈伟民为临安市发展和改革局局长；
　　童鸿江为临安市民族宗教事务局局长；
　　章燕为临安市文化广电新闻出版局局长；
　　赵孟龙为临安市人口和计划生育局局长；
　　周永顺为临安市安全生产监督管理局局长。
　　任命：
　　赵亚琴为临安市人大常委会办公室副主任；
　　洪中来为临安市人大常委会法制工作委员会副主任。
　　徐雷昶为临安市人民法院昌化人民法庭庭长。
　　章蓉为临安市人民检察院副检察长。
　　沈徐萌为临安市人民法院审判委员会委员。
　　方荣辉为临安市人民检察院检察员；
　　马勇明为临安市人民检察院检察员。
　　邱建国为临安市人大常委会代表工作委员会副主任;
　　祝学文为临安市人大常委会城建环保工作委员会副主任。
　　免去：
　　程炳贵的临安市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；
　　徐雷昶的临安市人民法院民事审判第一庭庭长职务；
　　吴天寿的临安市人民法院昌化人民法庭庭长职务。
　　洪中来的临安市人民检察院检察员职务。
　　沈睿的临安市人民检察院检察员职务。
　　冯树林的临安市人大常委会城建环保工作委员会主任职务；
　　李洪华的临安市人大常委会办公室副主任职务。
　　4月20日，临安市第十三届人大常务委员会第十七次会议决定，市人民法院人民陪审员名额确定为25名，首批选任15名，分别为万庆忠、詹愈创、黄浙挺、梅娉、卢益芳、林天虹、洪彬、胡晴环、孙万民、胡专政、潘三华、陈宏靓、周爱国、金耿、徐书金。 （吕云燕）

临安市人民政府

　　【市政府常务会议】2005年，市政府共召开11次常务会议。
　　第一次常务会议于4月29日举行，会议研究了三项工作：一、关于公共资源招投标统一平台建设问题。会议就市公共资源招投标统一平台建设的相关工作进行了研究，并决定出台《公共资源招投标统一平台建设的实施意见》。二、关于政府政策性文件清理问题。会议指出，对政府制定的政策性文件进行清理是建设法治政府、诚信政府和依法行政的需要。会议决定废止临政发〔1999〕158号等文件，对临政发〔2002〕163号等文件进行修改完善，并对2002年以来的政府政策性文件进行全面清理。三、关于建立在乡重点优抚对象优抚金标准自然增长机制问题。会议决定，下发市政府《关于建立在乡重点优抚对象优抚金标准自然增长机制的通知》。会议要求，要妥善安排好资金，做好有关工作。会议还审议并研究了市政府办公室先进性教育活动征求意见情况及办理工作、市十三届人大三次会议议案意见建议和政协六届三次会议提案情况、市政府十件实事任务细化分解及市政府5月份主要工作安排等工作。
　　第二次常务会议于5月12日举行，会议研究了五项工作：一、关于建设用地复核验收工作和存量土地清理切实提高土地利用率工作。会议决定，下发市政府《关于建设用地复核验收工作若干意见》和《关于开展存量土地清理提高土地利用率的通知》。会议要求，要统一思想、提高认识，加强宣传、营造氛围，依法办事、规范运作，提高效率、优化服务，加强领导、严格督查，协调配合、形成合力，切实推动建设用地复核验收和存量土地清理工作有序开展。二、关于设立城市管理综合行政执法局，开展城市管理相对集中行政处罚权工作。会议决定，制定出台《临安市设立城市管理综合行政执法局开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》。会议要求，要坚持有利于加强管理、有利于降低行政成本、有利于提高效率的原则，开展城市管理相对集中行政处罚权工作。三、关于外来务工人员子女就学管理问题。会议决定，出台《临安市外来务工人员子女就学管理办法》。四、关于残疾人优惠扶助问题。会议决定，出台《临安市残疾人优惠扶助办法》。会议要求，涉及有关部门及其所属单位的优惠扶助政策要切实落实到位。五、关于“十一五”规划工作。会议决定，制定出台《临安市“十一五”规划工作若干意见》和“十一五”规划编制体系目录。会议要求，要按照充分体现科学发展观和临安强市名城胜地特色的要求，围绕五个统筹发展、构建和谐社会、全面履行政府职能，科学确定规划编制体系目录，编制好临安市国民经济和社会发展“十一五”总体规划和各专项规划。
　　第三次常务会议于5月30日举行，研究了七项工作：一、关于加强基层文化、教育、卫生、体育等工作。会议要求，要进一步提高发展基层文化、教育、卫生、体育事业重要性的认识，充分把握好“四项工作”的整体性，切实增强做好“四项工作”的可行性、可操作性；要注重目标任务的系统化、工作举措的具体化、工程项目建设的标准化，扎实做好基层文化、教育、卫生、体育工作。会议决定,出台《关于加强基层文化、教育、卫生、体育等工作的若干意见》。二、关于中小学布局调整规划问题。会议决定，出台《临安市中小学布局调整规划和实施意见》。会议要求，要积极应对国家宏观调控政策，合理排定建设计划，并对初中建设的年度规划再进行适当调整；要充分考虑下一步的行政区划调整，对个别学校的规划问题作进一步研究。三、关于学前教育改革与发展问题。会议决定，出台《关于加快学前教育改革与发展的若干意见》。会议要求，原则上每个乡镇、街道要举办好一个公办幼儿园，同时动员社会力量参与办学，加快发展幼儿教育事业。四、关于进一步加强农村公共卫生工作问题。会议决定，出台《关于进一步加强农村公共卫生工作的意见》。会议要求，要从解决好明确目标任务、责任落实、加大投入、乡镇卫生分院改革、农村公共卫生服务队伍建设等五个问题入手，大力开展农村公共卫生工作。五、关于新型农村合作医疗制度问题。会议决定，出台《临安市新型农村合作医疗制度实施办法》，2005年新型农村合作医疗提高筹资额度，降低市外就诊的补助比例，医疗结报年度调整与财政结报年度相一致。六、关于城市规划区拆迁安置问题。会议决定，出台《临安市城市规划区拆迁安置暂行规定》，并从我市实际出发，进一步增强法治意识、服务意识，严格按照《规定》操作，切实维护广大拆迁安置户的利益，确保城区拆迁安置工作顺利推进。七、关于市政府班子先进性教育分析评议阶段征求到的意见处理问题。
　　第四次常务会议于6月9日召开，会议研究了五项工作：一、关于政府性债务管理问题。会议决定，出台《临安市政府性债务管理暂行办法》，涉及政府性债务的有关部门和政府性债务监管职能部门要切实解决重视不够、认识偏差的问题，进一步摸清底数，按照《办法》要求，抓住重点问题，及时进行整改。二、关于《市政府工作规则》修订问题。会议研究认为，要从落实科学发展观、正确政绩观，提高依法行政能力、规范政府行政行为的高度，充分认识修订《政府工作规则》的必要性。修订后的《政府工作规则》所涉及的法律法规和明确的规定都要严格规范执行，并要根据运作执行中的情况不断予以完善。三、研究拆除违法建筑工作。会议决定，为进一步规范拆迁行为，出台《临安市拆除违法建筑实施办法》，强化行政拆违，提高拆违效率；明确拆违的实施主体，整合拆违力量，形成拆违合力。四、关于全面淘汰落后水泥生产线问题。会议决定，下发市政府《关于全面淘汰落后水泥生产线的通知》，我市8家企业的机立窑生产线在2005年12月31日以前原则上全部予以关停，关停所需的270万元资金，在工业发展基金中予以解决。五、关于2005年财政专项资金预算安排。会议要求，要按照全面履行职能的要求，坚持厉行节约的原则，发扬艰苦奋斗的精神，进一步认清我市财政资金缺口的严峻形势，千方百计地增加财政收入，千方百计地压缩支出。会议同时就2005年各财政专项资金作出了具体安排。
　　第五次常务会议于6月23日举行，会议研究了三项工作：一、关于政府投资项目管理问题。会议决定，出台《临安市政府投资项目管理暂行办法》。二、关于“农家乐”旅游项目管理问题。会议认为，近年来“农家乐”旅游异军突起，已经成为我市旅游的亮点和“金名片”，对于就地转移农村富余劳动力，推进旅游“二次创业”，加强生态环境保护和打造休闲度假胜地都都发挥了积极作用。加强农家乐规范管理非常必要。会议决定，出台《临安市农家乐管理办法》，按照政府履行职能的要求，明确管理范围和管理手段。三、关于实施渔业水域养殖证制度问题。会议原则同意实施渔业水域养殖证制度，下发市政府《关于实施渔业水域养殖证制度的若干意见》。会议明确，养殖证发放的主体是市政府，报批、审核、监管等具体工作由市水利水电局负责实施，发放的范围严格控制。
　　第六次常务会议于8月25日举行，会议研究了三项工作：一、关于临安市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路问题。会议要求，“十一五”规划要体现连续性和开拓性原则，同时要与时俱进，开拓创新，更加突出加快发展、突出增长方式的转变、突出生态环境的保护、突出自主创新能力，更加注重社会事业发展、和谐社会的构建。要体现超前性和可操作性原则，并应注重两者的统一。要体现自主性和开放性原则。要体现专业性和普及性原则。会议强调，“十一五”规划在修改过程完善中要进一步加强调查研究，广泛征求意见，并要做好“十一五”规划与其子规划及相关规划的衔接。二、关于进一步加强安全生产工作问题。会议要求，要提高认识、明确目标、突出重点、狠抓落实、形成合力，进一步抓好安全生产工作。会议决定，下发市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》。三、关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作。会议决定，下发市政府《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作的实施意见》。会议要求，要抓住我省开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助政策试点工作和我市创国家计划生育优质服务县（市）工作的机遇，全面做好我市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；要按严格确认奖励扶助的对象、标准和奖励扶助的资格。
　　第七次常务会议于9月2日举行，会议研究了三项工作：一、关于被征地农民基本生活保障问题。会议决定，出台《临安市被征地农民基本生活保障实施细则》。会议要求，要积极稳妥地推进被征地农民基本生活保障制度的实施，全力以赴做好我市被征地农民的生活保障工作。要妥善解决好被征地农民生活保障资金筹措问题，从土地出让金中切出一块作为失地农民生活保障金和风险金，并积极落实好分档投保、分档享受工作。二、研究当前政府工作中存在突出问题。会议对当前政府工作中存在的突出问题进行了深入分析。会议要求，要明确目标，确保年初人代会确定的政府工作目标任务得到落实。要突出重点，抓好森博会、创国卫、重点工程项目推进、政府资金运作、土地盘存、招商引资、安全生产、社会事业发展和社会稳定等重点工作。要提高效率，抓住当前政府工作中存在的突出问题，集中精力，打好歼灭战。三、研究市政府9～10月份主要工作安排。
　　第八次常务会议于9月14日举行，会议研究了三项工作：一、研究“9?3”自然灾害抗灾救灾相关工作。会议就“9?3”自然灾害受灾群众生活安置，电力、道路、通讯等水毁设施抢修，救灾资金筹措和管理等抗灾救灾工作作出具体部署。会议决定，成立“9?3”自然灾害抗灾救灾重点工作协调小组，把“9?3”自然灾害抗灾救灾作为当前和今后一段时期的一项重要工作来抓，一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展。二、关于02省道降坡改城市道路工程问题。会议要求，必须按科学决策、规范操作的要求，将工程建设方案提交市委常委会和市人大常委会专题进行研究，并广泛征求意见，进一步优化设计方案。要统筹考虑、有效运作，该项工程实施后要充分体现道路两侧土地价值，并科学规范地安排两侧土地的出让。三、关于市人大常委会审议意见及相关工作落实问题。会议要求，各级各部门对市人大常委会的审议意见要充分尊重、高度重视，并规范、高效办理审议意见涉及的相关工作任务。
　　第九次常务会议于9月29日举行，会议研究了四项工作：一、关于住宅区配套公建建设管理问题。会议决定，为有利于我市房地产行业的规范管理和健康发展,有利于和谐社会的构建和居民居住环境的改善，有利于政府职能的有效履行，出台《临安市住宅区配套公建建设管理暂行办法》。二、研究建立《临安市重点生态公益林管理办法》。会议认为，临安是全国首批生态建设示范区和林业重点市（县），出台《临安市重点生态公益林管理办法》，对于临安生态市建设有着十分重要的意义。会议要求，要科学规划、合理界定我市重点生态公益林的区域和面积，加强重点生态公益林的建设和管理，加大重点生态公益林建设资金的筹措、投入和管理力度，并积极向上争取重点生态公益林补助资金。会议决定，出台《临安市重点生态公益林管理办法》。三、关于16省道（桐千线）公路改建工程实物征迁补偿问题。会议对16省道（桐千线）涉及的土地指标、失地农民基本生活保障、杆线迁移补偿标准、农户的拆迁安置等问题予以明确。会议强调，16省道（桐千线）要争取在当年10月底前动工建设。会议决定，出台《16省道（桐千线）公路改建工程实物征迁补偿办法》。四、关于市级预算管理问题。会议决定，出台《临安市市级预算管理暂行办法》。会议要求，预算管理要从松向紧、从宽向严、从粗向细、从弹性向刚性转变，各部门、单位的主要领导和分管领导，以及财务工作人员要强化预算管理方面的学习培训。
　　第十次常务会议于11月9日举行，会议研究了四项工作：一、关于18个重大固定资产投资项目涉及的拆迁和环境保障等问题。会议认为，18个重大固定资产项目所涉及的拆迁和环境保障等问题，关系到项目的顺利推进和被拆迁群众的切身利益，是当前急需解决的问题。会议要求，从市政府到各乡（镇）、街道和部门的项目建设负责领导和工作人员，要集中时间和力量，全力以赴抓好拆迁和建设环境改善工作。会议就处理好项目建设拆迁征地涉及相关村的三产用地、杆线迁移、项目建设环境和资金筹措等问题提出相关要求。二、关于经济开发区被征地农民基本生活保障问题。会议决定，出台《临安市经济开发区被征地农民基本生活保障制度实施办法》。会议要求，相关部门要按照“两利相权取其重、两害相权取其轻”的原则，站在全局的高度，集中时间、集中精力，讲究方法、先易后难，全力以赴做好相关村两委和群众思想工作，抓紧落实相关工作。三、关于住房保障体系建设有关政策问题。会议就住房保障体系建设有关政策问题予以了明确：昌化中学未售完经济适用房房源面向昌化、昌北地区各学校教职员工销售；经济解困房一次性住房货币补贴的最高额度为5万元；廉租房建设现在以实物和发放补贴相结合的形式，逐步鼓励和引导到以发放补贴为主的形式。会议决定，制定并下发《浙江林学院经济适用房定向销售方案》、《“昌化人家”经济适用房定向销售方案》和《临安市城镇廉租住房管理试行办法》。四、关于临安市客运出租车更新改造工作。会议决定，制订《临安市客运出租车更新改造方案》并提交人大常委会审议，同时履行好向全社会公示等程序。会议要求，各部门要加强合作，形成工作合力，积极有效地推进客运出租车更新改造工作，在年底前完成客运出租车更新改造。
　　第十一次常务会议于12月26日举行，会议研究了三项工作：一、关于组建公共资源招投标交易中心及制定相关政策问题。会议要求，公共资源招投标平台建设要体现依法办事、规范运作的要求；体现改革创新、与时俱进的要求；体现可行性、可操作性的要求；体现循序渐进、逐步完善的要求；体现节约成本、提高效率的要求。行政审批办理中心、建设局、国土资源局等相关部门要对公共资源招投标平台建设进行再调研，进一步完善方案，确保方案既符合改革的要求，又符合临安的实际。公共资源招投标中心要争取早日挂牌成立。会议决定，出台《临安市公共资源招投标交易管理暂行办法》、《临安市公共资源招投标交易中心市场准入暂行办法》、《临安市政府采购实施细则（试行）》、《临安市工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《临安市国有集体产权交易实施细则（试行）》、《临安市国有经营性土地使用权采矿权招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》等六个规范性文件。二、审议临安市国民经济和社会发展等十一个五年规划纲要。会议指出，对《规划纲要》中涉及的财政总收入，农民人均纯收入，三产比例等部分指标再作细致的调研测算，对部门概念的提法再作斟酌，确保《规划纲要》更科学、合理、规范、可行。会议决定，原则通过《临安市国民经济和社会发展等十一个五年规划纲要》，经适当修改后提交市人民代表大会审议通过后发文施行。三、关于城镇职工基本医疗保险参保人员医疗困难救助救济和困难家庭医疗救助问题。会议决定，出台《临安市城镇职工基本医疗保险参保人员医疗困难救助救济办法》、《临安市困难家庭医疗救助办法》。会议明确，城镇职工基本医疗保险参保人员实施医疗困难救助救济资金由市财政每年安排100万元；市总工会职工解困基金每年安排10万元；市慈善总会每年安排10万元；市残联残疾人保障金每年安排10万元；通过社会捐助等形式筹集一定的资金。困难家庭医疗救助要积极向上争取资金，残疾人等临时救助要统一纳入全面救助的范围，避免出现重复享受。

　　【修订《临安市人民政府工作规则》】 2005年6月9日，市政府2005年第四次常务会议审议通过印发修订后的《临安市人民政府工作规则》。该规则分成总则、组成人员职责、全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、强化行政监督、加强政务督查、会议制度、公文审批、作风纪律、附则等11章，共60条。与修订前的《市政府工作规则》相比，修订后的《市政府工作规则》更加符合市场经济条件下加快转变政府职能的需要，更加突出全面履行政府职能、提高公共服务能力、实施科学民主决策、开展依法行政、强化行政监督和政务督查等重点。

　　【市政府全体（扩大）会议】 2005年，市政府共召开两次全体（扩大）会议。
　　第一次市政府全体（扩大）会议于3月11日召开。市委副书记、市长方建生作题为《坚定为民，务实清廉，树先进形象，促临安发展》的重要讲话。会议主要任务是，以保持共产党员先进性教育为动力，进一步统一思想，部署落实市十三届人大三次会议确定的各项目标和工作任务。会议要求，要坚定发展思路，咬定年度目标，狠抓工业经济，做促进发展的坚定者；要强化宗旨观念，解决实际问题，注重工作方法，做亲民为民的贴心人；要增强实干本领，提升实干水平，提高实干成效，做兢兢业业的实干家；要强化学习教育，强化制度建设，强化监督检查，强化依法惩治，做永葆本色的清廉官，为全面完成各项目标任务，加快强市名城胜地建设作出不懈的努力。
　　第二次市政府全体（扩大）会议于7月26日召开。市委副书记、市长方建生代表市政府作重要讲话。会议指出，临安经济社会发展和政府工作中存在着经济运行矛盾问题多、要素瓶颈制约破解难、维护社会稳定压力大、中心工作任务重等新情况、新问题。要带着感情和激情，树立忧患、责任、前列三种意识，强化调研、决策、执行、考核四个环节，抓好破解“第一经济”发展难题、项目建设等十个方面工作，解放思想，走在前列，干在实处，为全面完成全年目标任务和加快强市名城胜地建设而不懈努力。

　　【市政府十件实事】 2005年，市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照为民要求，在市十三届人大三次会议上向全市人民庄严承诺2005年办好十件实事：
　　1.基本完成行政村新农村规划编制，完成4个示范村、35个重点整治村建设。加快农村困难家庭危房改造步伐，完成153户困难家庭的危房改造任务。
　　2.扩大城区电子监控设备覆盖面，加强城区居住小区的安全管理，加大反盗抢工作力度，提高群众安全感。
　　3.继续支持偏远山区、革命老区、贫困地区道路建设，完成“砂改油”公路50公里。
　　4.实施农村“千万工程”，实现连锁超市乡镇全覆盖，创建300家放心便民店。
　　5.深化行政审批制度改革，强化市行政审批中心规范化建设，审批服务事项在中心办结率提高50%。设立市公共资源招投标中心，进一步方便群众办事。
　　6、进一步关心残疾人就业、就学等生活问题，把城中街建成无障碍设施示范街。
　　7.制定出台《城镇困难职工大病医疗救助管理办法》，实施对困难职工大病医疗救助。
　　8.认真做好就业培训工作，完成下岗失业人员和农村劳动力适应性及技能培训6000人，职业资格鉴定考核发证5000人，培训高技能人才300人。
　　9.新增6所标准化学校，提高教育质量，逐步解决“上好学难”问题。
　　10.新建5个社区卫生服务中心，覆盖率60%。进一步推进新型农村合作医疗，覆盖率85%。

　　【规范性文件制定工作】 2005年，市政府法制办围绕全市重大战略和市委、市政府的中心工作开展规范性文件制定工作，进一步加强政府制度建设，立足临安实际，增强规范性文件制定的可操作性，如《临安市“农家乐”管理办法》、《临安市重点生态公益林管理办法》、《临安市企业职工基本养老保险费征缴暂行办法》、《临安市外来务工人员子女就学管理办法》、《临安市困难家庭医疗救助办法》。全年共审核、制定市政府规范性文件42件，对于一些过时、过期的文件进行废止，共清理废止规范性（政策）文件7件。市政府成立以常务副市长为组长的应急预案编制工作领导小组，并组建应急预案编制领导小组办公室，制定《临安市突发公共事件总体应急预案》；建立健全包括总体预案、专项预案、部门预案在内的应急预案体系；建立健全应急工作组织、保障和运行机制。

　　【行政救济工作】 2005年，市政府共收到行政复议申请46件，依据《行政复议法》有关规定进行审查后受理36件，不予受理3件，其他协调处理7件，审结32件复议案件，其中维持31件，撤销1件；办理行政应诉案件16件，受理群众来信来访35件。全年行政复议、诉讼以及来信来访案件，具有案件覆盖面广、土地类案件和工伤类案件大幅上升、山林纠纷案件仍然持续增多等特点。

　　【行政执法监督】 2005年，市政府法制办继续加强对行政执法的主动监督，一是强化行政执法责任制的考核评议工作，对全市33个行政执法责任制单位2005年行政执法责任制落实情况进行全面的检查、考核和评议，主要是执法责任的落实情况、配套制度的建设情况、规范性文件制定的情况以及执法队伍的建设情况等方面；二是做好行政执法资格考试和审查工作，组织全市180余名行政执法人参加全省执法业务资格的法律知识培训，组织开展全市行政执法证件的年审工作；三是加强相对集中行政处罚权工作，促进行政执法的规范化。为加强城市管理，理顺综合执法与专业管理的关系，提高行政执法效率和水平，市委、市政府对设立城市管理行政执法局开展相对集中行政处罚权工作高度重视，专题研究，成立领导小组，并赴江苏昆山、吴江等地进行学习考察，形成设立临安市城市管理行政执法局的基本方案；四是继续做好全市行政处罚案件的统计工作，要求重大具体行政行为要到市政府法制办进行备案。

　　【法制宣传和服务工作】 2005年，市政府法制办公室共完成市领导交办的事项80余件，办理议案、提案2件；对市行政审批办理中心、公安、财政、审计等部门的工作人员进行行政许可法上门讲解，发放有关宣传资料2000余份；向市人大代表、政协委员、大型企业负责人等社会各界人士，开展送法上门活动。

　　【外事工作】 2005年，临安市因公出国（境）考察、参展、培训和商务活动团组96批，计199人次，比上年分别下降17.9％和27.9％，其中市管领导干部外出100人次，下降38.2％。办理外国人来华邀请函110人次。

　　【德国马尔堡市市长特使友好代表团访问临安】 2005年4月，德国马尔堡市（Marburg）市长特使友好代表团访问临安。副市长柴世民以及市经济发展局、外经贸局、教育局、临安经济开发区等部门负责人参加会见。代表团在市领导陪同下参观相关企业、中学和浙江林学院。代表团一行显示对临安的浓厚兴趣，市长特使表示他一定会把所了解到的临安情况带回马尔堡，并希望两市进一步加强交流。

　　【德国马尔堡市友好代表团再次访问临安】 继2005年4月德国马尔堡市市长特使一行到访后，8月，由马尔堡市市长艾岗?冯贝尔率领的代表团再次访问临安。访问期间，双方市领导进行了亲切友好的座谈，代表团参观天目山景区，宾主双方还举行友好合作备忘录签字仪式。马尔堡市市长向临安市市长递交邀请函，邀请临安市代表团适时回访马尔堡。根据“备忘录”，两市将在自然生态、工业企业、文化教育、旅游、环保等领域开展广泛交流与合作，并在有实质性交流与合作的基础上，经过规范程序，两市缔结为友好城市。
（徐志军）
　　 【市文化广电新闻出版局等四家单位挂牌】 2005年5月26日，市委、市政府为新组建的市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市文化市场行政执法大队和临安有线广播电视网络传输有限公司举行授牌仪式，标志市文化市场综合执法机构改革工作基本完成。市委书记、市人大常委会主任王坚，市委副书记、市长方建生，市委副书记王宏、钟文静，副市长张亚联，市政协副主席路长汉，以及杭州市文化广电新闻出版局副局长何平等参加授牌仪式，并为四家单位授牌。市委常委、宣传部长俞明辉主持授牌仪式。
(卞建兴)
　　 【信访工作概况】 2005年，市信访局共受理群众来信来访5989件／人次，比上年增长30.5％；受理群众来信1149件，增长19.6％，其中重复信118件，占来信总数的10.3％；联名信143件9303人次，分别增长14.4％和35.2％；接待群众来访1512批4840人次，分别增长30%和33.3％，其中个体访1331批2097人次，分别增长30.2％和33.9％；集体上访181批2743人次，分别增长30.2％和32.8％。共当场答复或协调解决来访929批，转（交）办583批，办结523批，办结率为96%；交办来信560件，报结538件，办结率为96%。直接办理浙信要8件，浙信督2件，浙信转2件，省长信箱7件，杭访要2件，杭访交4件，杭信要15件，杭信交10件，全部按时报结。另外，2004年省委主要领导下访接待的259件信访件，除少数因上访人要求过高或政策上不宜开口子外，其它都已办结。未发生越级集体进京上访，进京个访8批15人次，分别下降33.3％和0％；赴省集体访3批17人次，分别下降78.6％和94.6％。特别是在全国和省“两会”期间，切实加强对信访件的办理和社会不稳定因素的排摸分析工作，发现苗头问题，及时就地解决，实现“两会”期间无发生群众越级上访现象。
　　市领导带头履行信访工作领导职责。市委常委会和市政府常务会议多次听取信访工作汇报，研究信访工作；市委、市政府召开信访工作专题会议２次；市领导阅批群众来信392件；共有17位市领导接待了75批310人次的群众来访，处理信访事项75件，其中有13名市领导开展下访活动共接待群众来访40批145人次，处理信访事项或解决问题40件。
以新修订的《信访条例》的实施为契机，进行多层次、全覆盖的《信访条例》的宣传贯彻活动，健全基层工作网络，成立人民来访接待中心，规范信访工作行为和群众的信访行为，使临安市的信访秩序明显好转。明确信访工作职能，即信访局由原先维护信访人实体性权利转向维护信访人程序性权利，实现信访局职能归位。实施《律师参与信访接待制度》，全年共有30位律师参与信访接访服务，共接待200多批1000多名上访群众，提供20多起法律服务，疏通群众信访的出口。完善信访工作目标管理考核办法，信访工作除列入年终工作业绩考核外，还实行对考核中列前6位的乡镇街道和列前10位的部门予以加分鼓励的办法。在2005年信访工作目标管理考核中，没有不合格单位，98%的单位考核结果为优秀，其中纪检委（监察局）、组织部等27个单位被评为“2005年度信访和市长公开电话工作先进集体”；金惠春等56人被评为“2005年度信访和市长公开电话工作先进个人”。
　　省委主要领导就到临安市下访后所取得的成效先后２次作了批示。《浙江日报》、《杭州日报》、《今日浙江》、《浙江信息》、《杭州信息》、《浙江信访》等，以《信“访”更信“法”，依法讨说法》、《信访局律师坐堂，上访前他先帮你》、《有一种力量能够熨平心中的皱褶》、《临安市开展“信访工作规范年”活动成效明显》、《 领导下访推动基层信访工作，临安市出现三大可喜现象》等为题，对临安市信访工作的一些创新举措和取得的成绩作经验推广和介绍。
　　是年，临安市获浙江省信访工作目标考核优秀单位、浙江省第二批“文明接待室”、杭州市信访工作目标考核优秀单位、杭州市信访工作先进集体等荣誉。

　　【信访反映突出问题】 2005年信访反映突出问题有：（一）土地征用、拆迁安置类问题。主要集中在工业园区、工业集聚点、几个中心集镇及几个重点工程所在地。产生此问题的主要原因是认为征用价格不合理和土地补偿款落实不及时、不到位。（二）村级组织、村级财务管理类问题。主要反映村两委会换届选举过程中贿选及违规选举、村级组织处事不力、村干部以权谋私和村级财务混乱等问题。（三）矿山管理类问题。由于临安市矿山较多且矿山管理尚属规范阶段，这类问题比较突出，尤其是新桥乡毛坦村反映该村莹石矿开采威胁村民住房安全的信访问题，曾发生到杭赴省集体访6批58人次，甚至发生该村信访老户汪仁高在杭州市政府的跳楼未遂事件。（四）劳资纠纷类问题。主要是欠薪、工伤事故认定和劳动合同纠纷。主要涉及节能灯企业、休闲业和建筑业。（五）交通类问题。主要是人力三轮车取缔、公交车提价和出租车更新引发的信访问题。（六）几类特殊群体的信访问题。如对越自卫反击战参战士兵、企业军转干部和退伍战士问题、民办教师问题、63精简人员问题、56支农人员问题、乡镇畜牧兽医问题等。

　　【省委书记习近平两次批示】 2005年6月26日，省委书记习近平批示：“从临安下访的成效看到，下访制度要坚持并完善，关键是各级领导真正重视，重心下移，建立长效机制，让群众满意。希望今年继续巩固提高，结合共产党员先进性教育活动做好信访工作特别是下访工作。”8月14日，再次批示：“临安2004年9月9日下访活动工作扎实，我下访接待7户都已办结，总的下访效果是好的。临安市委、市政府做了大量工作，初见成效。应继续开展下访活动，贯彻《信访条例》，让人民群众满意，维护社会稳定。”

　　【刘树枝作《信访条例》专题讲座】 2005年7月1日上午，临安市邀请省信访局副局长刘树枝作了新《信访条例》的专题讲座。市四套班子成员，法检两长，人武部政委、部长，市人大常委会委员，各乡镇街道、市直属各单位、省市各驻临机构党政正职和信访工作分管领导，各乡镇街道人大副主席（副主任）共200余人参加讲座。在专题讲座上，刘树枝副局长运用大量生动的材料，深入浅出地讲解国务院修订《信访条例》的背景，新《信访条例》的基本原则、主要内容以及贯彻实施《信访条例》需要重视的几个问题等。

　　【杭州市委常委、宣传部长张鸿建等到临安接访】 2005年4月7日下午，杭州市委常委、宣传部长张鸿建带领相关部门负责人来临约访接待有关群众。市委副书记章根明，市委常委、常务副市长吴苗强，市委常委、宣传部长俞明辉陪同接待。本次共接待群众（代表）来访3批7人次，反映的问题均当场得到协调解决。

　　【信访局机构升格】 2005年，市信访局“三定方案”编制工作完成。10月1日起市信访局正式升格为一级局，列入市委工作机构序列，并和市长公开电话受理中心实行一套班子，两块牌子的管理机制。市信访局局长同时兼任市委办副主任和市府办副主任，人员编制由5名增至14名，在班子、工作人员两个层面做到配齐配强，使信访部门有权威有能力发挥职能作用。 （程立新）

　　【市长公开电话工作概况】 2005年,市长公开电话受理中心共受理市民来电19734件，比上年下降2.6%；受理杭州12345交办件758件，增长73.1%；受理12345711短信投诉423件，受理群众来信52件，接待来访群众280人次。交有关部门处理件7544件，办结7330件，办结率97.2%，满意率98.4%；督办市领导批示件70余件。编发《每日受理要情》312期，《简报》、《督导专报》、《内参》58期，被市领导批示68件，其中王坚书记批示13件，方建生市长批示11件，向媒体提供各类信息千余件（次）。全年收到市民表扬信（电话）八百余件（次），收到锦旗3面。

　　【承办杭州市（县）市长公开电话联席会议】 2005年1月6日，杭州市（县）市长公开电话工作联席会议在临安召开。吴春法主任向与会领导介绍2004年临安市市长公开电话取得的成绩及所做的工作，汇报2005年工作打算。杭州市12345公开电话受理中心领导应锡田对临安市公开电话受理工作给予高度评价，并将临安市的市长、局长接听日制度，律师联动制度，甲乙现场快速反应机制等向各市（县、区）进行推广。

（潘乐平）

　　【市行政审批办理中心工作概况】 2005年，市行政审批办理中心共受理办理事项27098件，按时办结26898件，办结率99.26%，提前办结22286件，提前办结率82.85%；按政策规定为41家企业（个人）办理贴补行政事业性规费1277.0万元；对新设立、开业企业有关的前置审批事项继续推行告知承诺制，签订告知承诺书1425份，发放各类证照1546本；综合窗口“一站式”受理并办结固定资产投资和建设项目施工许可并联审批项目495项，由乡镇（街道）经济开发区代理投资项目91个，代理率87.5%（除锦城街道及社会性投资）。

　　【落实“一站式”服务机制】 2005年，结合《行政许可法》和临政办〔2005〕43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》，调整部门内部之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，共有45个市级部门和单位进驻“中心”，设立43个服务窗口，承担包括6个委托受理部门和单位相关审批事项在内的177项职能。批件的拟文、签批、文印、盖章、发文和证件的制作、发证，规费的开票、缴纳等工作8月开始在“中心”运作。

　　【向进驻窗口授权到位】 2005年7月21日，为落实临委〔2005〕17号《关于强化行政审批窗口受权、提高办事效率的通知》精神，市政府召开全市行政审批窗口授权会议，向市发展改革局、市国土局等5个部门进驻中心的“副职”和所有进驻“中心”的职能部门和单位窗口负责人代表颁发是授权书，提高审批事项现场办结率。 （黎威）


　　 【创建国家卫生城市工作概况】 2005年，临安市开展创建国家卫生城市活动，市委常委会听取创国卫工作专题汇报，市委、市政府组织召开创建国家卫生城市活动领导小组全体成员会议5次，市创建领导小组多次召开创建国家卫生城市工作例会，对创建工作进行再动员，再部署，再落实。进一步完善城市基础设施建设，投资2700万元，收购青山自来水厂；投资7000万元，日供水能力5万吨的第三水厂开始建设；完成城中街、浙皖农贸城东侧道路、经济适用房二期东侧道路等建设和改造；投资3100多余万元，更新城市212辆出租车；投资70余万元新创城区公交站（亭）42只。
是年，通过全国爱卫会暗访调研，进入迎接全国爱卫会技术核查攻坚阶段。

　　【郑伟到临安指导创建国家卫生城市工作】 2005年4月12日，浙江省卫生厅疾控处处长、省爱卫办副主任郑伟对临安市的创建国家卫生城市工作进行检查指导，市创建办、卫生局、建设局、工商分局、锦城街道等主要职能部门领导陪同检查。郑伟一行先后实地检查南苑小区、城西菜场、新民街小饮食店、横潭居委会、西入城口等，听取临安市创建国家卫生城市工作汇报。郑伟认为临安市创建国家卫生城市工作取得阶段性成效，特别是临安市实行环卫体制改革后，提高道路清扫保洁质量，主要街道的保洁程度和绿化美化都令人满意。同时，郑伟也指出临安市创建国家卫生城市工作中存在的薄弱环节，特别是针对农贸市场、“五小”行业等方面存在的问题提出整改意见。

　　【杭州市人大来临检查爱国卫生条例执行情况】 2005年5月31日，由杭州市人大常委会副主任安志云带领的执法检查组，到临安市对《杭州市爱国卫生条例》的贯彻执行情况进行检查。检查组一行听取张亚联副市长代表市政府作的关于临安市贯彻执行《杭州市爱国卫生条例》的情况汇报。自2003年8月1日《杭州市爱国卫生条例》实施以来，临安市通过建立健全党政领导、部门配合、社会参与、爱卫会协调、职责明确、齐抓共管的工作机制，以创建国家卫生城市为载体，临安市的爱国卫生工作成绩显著。检查组对临安市贯彻执行《杭州市爱国卫生条例》工作表示肯定，认为临安市爱国卫生工作组织网络健全，宣传力度大，制度完善，成效明显。同时，检查组就临安市如何结合创国卫工作和新农村建设，进一步贯彻执行《杭州市爱国卫生条例》，推进爱国卫生工作提出要求。

　　【省创国卫经验交流例会在临安市召开】 2005年6月18~19日，浙江省创建巩固国家卫生城市（县城、镇）经验交流首次例会在临安市召开，省卫生厅副厅长杨敬、全国爱卫办监督检查处处长徐惠民、省卫生厅疾控处处长郑伟等参加会议。会议回顾总结全省创国卫工作情况，对下一步创建工作提出要求。徐惠民处长对调整后的创建国家卫生城市标准及管理办法（征求意见稿）进行讲解，与会人员交流各自创建工作经验和体会，研讨建立健全创卫长效管理机制，巩固创建成效。方建生市长就临安市创国卫工作作了题为《凝心聚力创国卫，优化环境促发展》的发言。

　　【徐惠民到临指导创建国家卫生城市工作】 2005年6月18~19日，全国爱卫办监督检查处处长徐惠民到临安市指导创国卫工作。 徐惠民到锦天农加超市场、临天6弄、7弄城中村、锦江路、忆江南住宅小区，六园街，苕溪南路，浙江林学院，钱王陵园等实地检查后，肯定临安市创建工作的同时，提出意见和建议。他认为，临安在今后的创建工作中，要继续做好绿化美化，“五小”行业的管理，城中村的规划建设等方面的工作，要树立精品意识，在打造城市特色和亮点上下功夫。

　　【开展市容环境综合整治】 2005年，为整合执法资源，加大整治力度，进一步推进创建国家卫生城市活动，市创建办从建设局、公安局、工商局、玲珑街道办事处等部门单位抽调35人组建市容环境综合执法队。9月14日起，综合执法队对市容环境卫生、“五小”行业、城中村、城郊结合部，犬类等开展专项整治。拆除违章建筑（搭建）50余处，整治“五小”行业60家，清理乱吊乱挂100余次，清除乱堆乱放80余处。

　　【通过全国爱卫办暗访调研】 2005年12月21~23日，全国爱卫办组织卫生、城建方面的专家对临安市创建国家卫生城市工作进行暗访调研，调研组通过随机访问，主要对市容环境卫生、农贸市场、小餐饮店、大街小巷、车站、城中村、城郊结合部、建筑工地、公共厕所等与人民群众生活密切相关的场所进行调研，经随机访问多名出租车司机、市民，均得到满意答复。调研组认为，临安市创建国家卫生城市工作成效显著，整个城市市容街景和谐统一，城市秩序井然有序，环境卫生状况良好，市民卫生意识较强，群众对创建国家卫生城市工作知晓率高，并对临安市环境卫生现状给予肯定，同时，对临安市创建国家卫生城市中的市容环境卫生、五小行业管理、病媒生物防治、城中村和城郊结合部提出9个方面的意见。

　　【城市“牛皮癣”实行市场化运作】 2005年11月5日，通过向社会招投标，把城市“牛皮癣”清理工作推向市场，实行市场化运作，临安市利安环境工程有限公司取得建成区城市“牛皮癣”清理保洁权。公司针对市“牛皮癣”分布情况，将建成区划分为5个区，进行定区块、定人员、定责任清洗保洁。通过几个月的市场化运作，全市城区范围内的“牛皮癣”得到有效遏制。
（王飞熊 楼红）
　　 【房改工作概况】 2005年，共核准发放住房补贴人数755人，补贴金额856万元；核准出售（衔接）公有住房20套（户），参改面积810平方米，总房价28.5万元；核准集资合作建房发证单位1家，98套（户），面积7175平方米。累计发放住房补贴人数5093人，补贴金额4706万元；累计出售（衔接）公有住房230家，计10634套；累计核准集资合作建房发证单位51家，计1341套（户），面积13.7万平方米。
　　共归集住房公积金11050万元，比上年增加2515万元，增长29.5%；累计提取住房公积金5345万元，增加1789万元，增长50.3%，提取率为48.3%。其中，购建房提取4421万元，离退休职工提取770万元，其他提取154万元。截至2005年底，全市累计归集住房公积金43616万元，余额30184万元，已有住房公积金建制单位625家，计3.19万人，累计提取住房公积金13432万元。
　　共计发放住房公积金个人住房贷款605户，金额9138万元，占同期住房公积金归集额的82.7%；累计发放住房公积金贷款3216户，总贷款金额35872万元，贷款余额24887万元，贷款余额占住房公积金余额的82.5%。实现增值645.8万元（其中住房公积金增值617.9万元，其它住房资金增值27.9万元）。年底，各项住房资金总量为3.41亿元。
全年共查阅会计档案359件、业务档案1651件、科技档案89件、文书档案194件、特种载体17张；累计移交接收档案资料2165件，整理归集房改档案资料1969件，查询各类档案2310件次。年底，累计归集房改档案资料20220件。共受理市委、市政府、市信访局交（转）办信访件8件，答复受理市长公开电话及群众来信、来访20件次，接待来访咨询数千人次。临安市被评为省住房资金管理优秀单位，通过浙江省一级档案工作目标管理认定。

　　【全市行政事业单位退休人员住房补贴发放到位】 2005年，根据2003年市政府第十次常务会议确定的三年内解决全市行政事业单位退休人员住房货币补贴的工作思路，下发《2005年度全市行政事业单位退休人员住房补贴发放办法》（临房改办〔2005〕25号文件），全面落实全市行政事业单位退休人员的一次性住房补贴发放工作。

　　【出台《临安市城镇廉租住房管理暂行办法》】 2005年，为建立健全临安市廉租住房管理制度，完善城镇住房保障体系，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)、《浙江省城镇廉租住房保障办法》（省政府令第181号）精神，出台《临安市城镇廉租住房管理暂行办法》。

　　【完成房改办与住房公积金中心机构调整】 2005年，根据杭州市机构编制委员会办公室、杭州住房公积金管理中心《关于区、县（市）住房公积金管理机构设置有关问题的通知》（杭编办〔2005〕141号）和《关于调整临安住房改革委员会办公室机构设置的通知》（临编〔2005〕25号）精神，市房改办与市住房资金管理中心两机构分别单独设置，“市住房资金管理中心”改组为“杭州住房公积金管理中心临安分中心”。

　　【第三期经济适用住房建设】 2005年，第三期经济适用住房建设第一、二、三、五标段计10万平方米经济适用房已完成主体工程建设任务；第四、六、七、八标段已开展基础工程建设。年初人代会确定的完成10万平方米经济适用房主体工程建设和启动12万平方米基础工程建设的目标完成。 （高 科）

　　【机关后勤工作概况】　2005年，市级机关事务管理局以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真履行后勤保障职责，稳步推进内部管理改革，完善制度建设，重点抓好队伍建设和机关大院“两证”管理，完成全年的各项工作任务。以“务勤、务实、务廉”、“创和谐单位、争一流业绩”和“科学管理、优质服务月”活动为三个阶段教育活动的主要载体，完成全局保持共产党员先进性教育任务。
　　为加强机关大院的安全规范管理，自3月开始实施人员、车辆凭证出入机关大院的“两证”管理，完成“两代会”、第四届中国天目山森林旅游资源博览会等大型活动的后勤保障工作。5月，组织全体在职干部职工和局机关、局系统离退休老同志参加体检，6月至8月，分批组织在职干部职工和局机关离退休老同志外出参观学习，9月，主办杭州市机关后勤工作老同志座谈会，10月，承办杭州市机关后勤工作五届五次会议。完成太庙山生活区18号、31号、32号住宅楼的房屋安全检测工作，装修市食品药品监督管理局、文广新局办公楼，拆建西大门传达室和档案局东侧围墙，拆除3号楼前公共厕所并改建成自行车、摩托车车棚，完成机关大院监控系统设备的采购和安装工作，对常委会议室、会议中心接待室、干部交流房、1号和5号办公楼进行局部维修，清洗大院内办公楼墙面14785平方米；补种苗木400余平方米，改造南大门大型盆景，完成大院卫生保洁工作。
　　做好各项服务保障工作，会议中心共承接会议569次，接待会议人员2万余人次，1号楼四楼会议室共承接会议274场，接待会议人员7600余人次，重大活动外出会议保障44场次；机关理发室共接待理发服务10400余人次；全年零星房屋维修410余人次，水电维修1650余人次，家具、空调、门锁维修520余人次。调研课题成果《深化管理改革、推进效能建设》获临安市2004年度重点调研课题三等奖，并收入《视野》一书。机关大院绿化工作获临安市“花园式单位”称号。

　　【机关大院实行“两证”管理】 2月25日，市府办下发“临政办〔2005〕10号”文件《关于印发

　　【重大活动保障】 2005年3月，完成两代会的后勤保障工作；全年为市委先进性教育活动办公室、杭州市委驻临安督导组做好后勤保障工作，履行行政后勤组职责；完成杭州市委领导到临安接访、指导和华光潭水库下闸仪式、浙江省创国卫经验交流会等重大活动的后勤保障任务。6月至9月，参与第四届森博会筹备工作，完成森博会后勤接待任务，共接待宾客1600余人，调度车辆500余辆次，接送人员9000余人次，完成森博会招待酒会的筹办和闭幕式主席台搭建任务，获森博会“优秀组织奖”。（周卫庆）

政协临安市委员会

　　【概况】 2005年，临安市政协常委会把转变临安市经济增长方式的思路与对策研究，作为年度参政议政的重点课题。由市政协领导牵头，组织政协委员并会同有关部门，历时３个月，通过实地考察、专题座谈、走访企业，深入调查研究，形成调研报告，提出强化经济结构调整、完善考核评价体系、实施开放带动战略以及推动科技进步等对策建议。调研成果在六届十四次常委会会议上进行专题讨论，形成《关于转变临安市经济增长方式的建议案》。
　　常委会围绕关注农村弱势群体，有效实施帮扶救助这一课题，从5月至7月，深入农村贫困家庭和相关部门调研，对完善临安市农村弱势群体帮扶救助机制进行全面深入的思考和研究。经六届十四次常委会会议专题协商讨论，形成《关于“关注农村弱势群体，促进和谐社会发展”的建议案》。
　　六届二十五次主席会议专题听取市发展和改革局关于“十一五”规划编制情况的汇报，研究部署市政协“十一五”规划调研工作。六届十三次常委会会议就临安市“十一五”规划基本思路组织专题协商，19位常委、委员作了专题发言。市委、市政府领导到会直接听取委员的意见建议，并对市政协在编制“十一五”规划中所发挥作用给予充分肯定。
　　六届三次会议以来，广大政协委员、各参加单位以提案形式提出意见建议202件，经审查立案172件。常委会加强对提案工作的领导，及时听取市政府提案办理工作通报和提案委员会提案工作汇报，依靠各有关部门的支持与配合，采取主席督办、现场办案、组织会办、“面对面”协办等方式，加快办理进度，六届三次会议提案办复率、委员满意和基本满意率均达100%。
　　第四届中国天目山森林旅游资源博览会期间，由市政协承办“钱？文化研讨会”。市政协成立钱王书画研究会，并于10月中旬举办纪念吴越国“纳土归宋”1027周年暨钱王书画研究会成立书画展。

　　【主席会议专题议政】 2005年市政协首次以“主席会议议政会”的形式开展了专题协商议政。先后到临安经济开发区和於潜、昌化等地的重点骨干企业实地考察。5月中旬召开由政协委员和相关部门、乡镇负责人参加的“工业西进”主席会议议政会，邀请市委、市政府领导参与研讨。会议全面分析“工业西进”的现实基础和比较优势，提出临安市特色制造业发展重点和整合提升西部地区工业经济总量等建议。

　　【民主评议】 2005年7月下旬始，市政协主席会议成员分别带领4个评议小组深入乡镇和有关部门，通过走访学校、发放问卷和召开座谈会等形式，广泛了解情况，听取意见建议。10月下旬，市政协召开专题会议，把民主评议组整理出来的5个方面的意见和5项整改建议，向市教育局党政领导班子作了反馈，并向市委、市政府报送评议报告。评议工作一方面充分肯定市教育局在“发展教育事业，推进教育改革，提高教育实力以及加强师资队伍建设，促进体育事业发展”等方面的工作成绩，另一方面对“教育收费不尽规范，中考招生办法不尽科学，‘名师名校长’培养滞后和教育辅导站设置不适应现行教育管理体制”等问题提出建议。

　　【视察活动】 2005年，市政协常委会围绕高速公路建设、经济开发区建设等重点工程专题开展视察活动。在高速公路建设的视察中，多次深入拆迁现场，帮助解决实际问题。在视察“平安临安”创建时，听取市平安办、市公安局、市安监局等部门的工作汇报，共同分析查找问题，研究落实工作措施。常委会和主席会议还围绕“三农”问题、工会工作、失地农民安置、防汛和食品安全等工作组织各类视察活动20余次，参加视察的委员260多人次。

　　【开展救灾帮困工作】 2005年 “9?3”严重自然灾害给临安市部分乡镇工农业生产和人民生命财产带来巨大损失。市政协向全市政协委员发出开展“抗灾献爱心”活动的《倡议书》。委员共捐款7万余元，政协机关干部职工捐款5900元。市政协领导带领部分委员、医卫专家和宗教界人士，多次深入灾区，送去救灾物资和慰问金，组织义诊，参与灾区重建。

　　【提案办理】 2005年六届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位以提案形式提出意见建议202件，经审查立案172件。市委、市政府主要领导对市政协主席会议确定的8件重点提案分别作出批示。市政协主席会议和常委会会议多次听取市政府提案办理工作通报和提案委员会提案工作汇报，并采取主席督办、现场办案、组织会办、“面对面”协办等方式，着力加快办理进度，提高办理质量。六届三次会议提案办复率、委员满意和基本满意率均达100%。

　　【社情民意】 2005年共收集社情民意信息46条，编报《政协信息》、《社情民意》等各类信息42期。《对建立节约型社会的建议》、《关于促进农民合作经济组织发展方面的建议》等6篇政协信息被全国政协采用。《不可忽视‘农家乐’发展对农村饮用水安全的影响》等7篇政协信息得到杭州市有关领导的批示。《尽快完善适应市情的公共危机管理机制》提出的建立危机应对专项资金等建议已被市政府采纳落实。《创建文明城市，从微小之事做起》、《加快锦溪治理速度的几点建议》、《给创国卫工作的几点建议》等社情民意上报后，得到市委、市政府领导重视，市委书记王坚、市长方建生等市领导作出批示，要求有关部门进行研究。全年市领导在10余期社情民意上批转办理意见。

　　【团结联谊】 2005年，市政协注重加强与各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的沟通与联系，为他们知情参政、发表政见、搭建平台；同时以专委会为主渠道，重点做好“5个100”工作：即走访100家工业企业、100家农业龙头企业和种养大户、100位党外代表人士、100位知名人士和知识分子、100位临安籍在外工作人员。参加全省13县（市、区）政协联谊会和杭州市区、县（市）政协联谊会；举办浙江省四县市“和谐杯”乒乓球赛。全年共接待32批次全国、省及市县政协到临安考察，接待到临探亲、观光的海外友人及同胞多批。

　　【政协宣传和文史工作】 2005年，在配合新闻媒体做好政协重要工作和重大活动宣传报道的同时，与《今日临安》共同举办9期“议政建言”专版，编辑《临安政协》简报11期，启动《临安市政协志》编纂工作，出版文史小丛书《夕阳集》，并配合杭州市政协征集《名人故居》等文史资料。
（程晓文 奚红燕）