临安年鉴(2007)

概述

　　【概况】2006年，全市完成城市建设投资1.68亿元。实现城区控制性详细规划全覆盖，编制完成《临安市市域村庄布局规划》。完成城中街改造、02省道城区段降坡改造、碧桂苑二号路东延段、环城北路电缆沟体等工程。市区道路面积达163.1万平方米，人均道路面积15平方米。完成衣锦小学、天屹区块、东湖村、钱王文化广场拆迁，完成临东小区、娄村浜、胜利村安置小区建设主体及配套工程。"明月山庄"120套排屋、"田野风情"83套安置房已交付使用。垃圾填埋场污水渗滤液工程和污水处理二期工程全面完工，建成景杉路、竹林街、浙皖农贸城3座公厕。实施北入城口、环城北路道路绿化景观工程和浙皖农贸城东侧道路、经济适用房三期道路、玲珑街续建道路绿化配套工程，新增绿化2万余平方米，人均公共绿地面积7.8平方米。建成区绿化覆盖面积414.10万平方米，绿化覆盖率36.78%。完成第三水厂12.7千米引水管道工程，城区供水管网达433千米。铺设城区污水主管网12.84千米，支管网22.72千米，污水管网总长148.87千米。

　　【开展民主评议行风工作】2006年，根据省纠风办、省建设厅等有关部门部署，临安市、於潜镇、昌化镇三个自来水厂和加顺管道燃气开发有限公司开展民主评议行风工作。通过聘请行风监督员、开展问卷调查、召开座谈会、走访、设立意见箱、热线电话等形式，归纳梳理出有关"一户一表、二次供水、供水水压、企业服务、管理体制"等方面问题意见建议25条。按照"边查边改，让群众满意"要求，逐条进行整改。

规划设计

　　【概况】2006年，《城市南区控制性详细规划》、《城市北区控制性详细规划》编制完成，并由市人民政府批准实施，全市实现控制性详细规划全覆盖。《青山湖片区控制性详细规划》（修编）、《临安市近期建设规划》、《临安市域总体规划》处在编制过程中，开展专项规划编制工作。中心城区累计核发建设项目选址意见书249本；核发建设用地规划许可证881本，共计用地面积675.86万平方米；核发建设工程规划许可证1600本，共计建筑面积180.45万平方米；核发临时工程规划许可证22本，共计建筑面积1.15万平方米；核发杂项工程102本，共计建筑面积2.14万平方米。编制完成《临安市市域村庄布局规划（2004～2020年）》，编制完成村庄规划524个。各乡镇(街道)核发建设工程规划许可证544本，共计建筑面积93.36万平方米；共发放建设项目选址意见书103份，办理建设用地规划许可证86份；发放村镇建设选址意见书1983份，办理村镇建设规划许可证289份，总建筑面积9.7万平方米。完成7个示范村和53个重点整治村"百千工程"整治建设任务。开展"阳光规划"活动，实施《关于在临安市城乡规划领域推行"阳光规划"的意见》。实行"城乡规划编制事前公示、事后公布，建设项目审批事前公示、事后公告"制度。制订《临安市城乡规划效能监察工作实施意见》、《2006年临安市城乡规划效能监察工作要点》，完善城乡规划效能监察工作台账。完成锦城街道规划区和青山、玲珑两个工业园区总计40平方公里1∶500比例尺地形图修测、锦城城区1∶500比例尺地形图GIS系统数据入库标准制订工作。

　　【完成村庄规划524个】2006年，全市编制完成村庄规划524个，其中，村庄建设规划26个，村庄总体规划498个，完成数占全市应编制数的89.4%。在全省"千村示范万村整治工程"村庄规划评比中，《市域村庄布局规划》和《太湖源镇白沙村村庄规划》均获二等奖。

　　【实施城镇规划审批联席会议制度】2006年12月，临安市开始实施城镇规划审批联席会议制度。城镇规划审批联席会议是市城乡规划委员会指导下的一项具体议事制度，主要负责研究处理规划审批管理中的具体问题，由市政府和发改、建设、国土等部门负责人组成，并邀请市人大、市政协有关领导参加，会议原则每月召开一次。

建筑业

　　【概况】2006年，全市实现建筑业总产值33.16亿元，上缴地方税收1.19亿元，占地方可支配收入18.4%。完成报建项目304个，投资22亿元，进场招投标项目147个，中标价12亿元，应招标率、应公开招标率均为100%；办理施工许可证254个，总建筑面积125万平方米；竣工备案402项，总建筑面积205.2万平方米。
　　 全市在建工程221个（不包括2005年度未竣工工程及提前介入工程），总计建筑面积104.4万平方米；已竣工工程226个，建筑面积64.5万平方米；通过中间验收工程381个，建筑面积121.6万平方米。创杭州市"双标化"工程4个，杭州市"绿色工地"6个，"西湖杯"奖工程3个，"钱江杯"奖工程2个。

　　【清欠民工工资】2006年，制订出台《临安市建筑业企业工资支付监督管理办法》，完善工资支付保证金制度，扶持各施工企业建设工会，发挥工会在企业劳资矛盾中协调处理的基础作用。全市发生建筑业拖欠农民工工资案件46起，涉案金额290万元，至年底全部清理完毕。

　　【规范招投标行为】2006年，执行《临安市建设工程施工招标评标实施细则》，在增加投标单位数量，严格资格预审条件前提下，加大评标办法硬性比重与中标随机性，避免评标中人为因素干扰，减少串标现象；实施专职交易员备案制、项目经理和法定代表人开标到场制等制度，控制挂靠陪标行为，在市政道路工程中推行抽签中标法；加强对造价咨询机构和工程量清单计价管理力度，将其编制质量高低作为能否进入建筑市场承揽业务的考核依据，将中标后核算工程量改为投标前核对，减少中标后追加造价现象；加大对中介机构和专业技术人员的培育和管理，实行杭州地区专家库资源共享，加强评标专家的动态管理与培训工作，推行使用《临安市建设工程施工招标文件范本》。

房地产

　　【概况】2006年末，全市有房地产开发企业57家，其中，外地注册企业9家，具有二级资质5家，三级资质14家，四级资质1家，暂定资质17家，项目资质21家，物业管理企业26家。新审批房地产开发公司资质9家，物业管理资质2家，对所有企业进行资质年检换证初审。对8个项目进行住宅小区交付使用备案确认。全年完成房地产投资20.39亿元，比上年增长13.9%；施工面积197.01万平方米，增长9.4%，其中，当年新开工67.4万平方米；竣工面积26.69万平方米。商品房交易面积31.96万平方米；二手房交易面积25.02万平方米。"临安市商品房网上备案系统"入网房地产企业38家，入网销售楼盘27个，面积86万平方米，实现网上签订合同备案19余万平方米。编制完成《临安市房地产发展规划（2005～2020）》、《临安市住房建设近期规划（2006～2008）》和《临安市十一五期间房地产发展规划》。

　　【廉租房建设】2006年，按照"以直管公房改造启动廉租房建设"精神，以锦城街道勤俭弄8号公房为试点，拆除危旧公房1250平方米，在原址重建新房2360平方米。至8月底，原公房住户全部安置到位，并腾出5套住房纳入廉租房房源。

　　【房屋白蚁防治】2006年，签订新建房屋白蚁预防合同书188份，防治面积105万平方米；完成新房预防工地105个，预防面积93.5万平方米。配合创国卫技术核查，对城区面积10.8万平方米实施消杀，消杀药水2700千克。

　　【房地产中介管理】2006年，下发《关于加强房地产经纪代理业务房款监管的通知》。开展房地产中介企业年检年审工作，申报年检企业19家，未申报企业6家，18家经纪企业通过年检，暂缓年检1家。产权办证系统实现数据共享和业务对接，实现中介代理机构、人员的电脑化自动控制和业务记载，建立网上投诉及企业电子诚信档案。

公用事业

　　【概况】2006年，城区清扫保洁全部实行市场化运作，企业包干保洁，环卫部门统一监督，相关部门联合考核检查。全年清运生活垃圾约7.31万吨，日均清运约200吨清运粪便4200余吨，日均清运约11.5吨。垃圾、粪便基本做到密闭化运输，清运率100%，基本达到无害化处理。投入资金2819万元，新增道路面积8.1万平方米。完成城中街改造、02省道城区段降坡改造、碧桂苑二号路东延段、环城北路电缆沟体等工程。修复人行道板9110平方米，修复砼路面1008平方米，修复沥青路面789平方米，更换盖板410块，清理窨井1485只，修复疏浚下水道750米，更换修复侧石337米。投入资金356万元，完成吴越大街路灯工程、青山工业园路灯工程、玲珑工业园区路灯工程等路灯建设，新增路灯570盏。解决南苑二区、江桥路、东门村、临水路、湖山新村、新民里等600多户自来水合表问题。临安水厂全年售水1682万吨，比上年增长44.64%；产值2359万元，增长58.43%。昌化水厂售水101万吨，产值158万元；於潜水厂售水105万吨，产值160万元。三地水厂水源合格率100%。污水排放在线监测工程建成并与环保部门联网，投入运行。全年处理污水713.73万吨，处理干泥1424.7吨，平均日处理污水量2.1万吨，经浙江省环境监测中心站及临安市环境监测站多次监测，各项出水指标均达GB18918-2002一级B类排放标准，出水水质合格率98%。
　　
　　 【污水处理脱氮除磷工程建设】临安城市污水处理有限公司运用生物技术建设2000吨尾水脱氮除磷示范区工程，实施尾水再处理。工程占地约10亩，投资概算150万元，于2005年12月动工。至2006年末，完成绿地绿化等基础设施建设及物理工程、生态子系统、生物工程的培育及试验调试。

　　【垃圾填埋场垃圾捡拾权实行招投标】2006年12月9日，临安市山牛坞垃圾填埋场2007年垃圾捡拾权实行公开招投标。此次招投标共有15人报名，13人交纳投标保证金并参加投标会，最终以25万元的历史最高价成交。山牛坞垃圾填埋场建成于2004年5月，总面积175亩，日处理生活垃圾200余吨。

　　【02省道锦城段降坡改造工程竣工】02省道锦城段降坡改造工程东起新锦桥，西至老环城西路，全长2880米，宽26米，道路降坡改造面积7.49万平方米，总投资3080.67万元。工程于2006年2月26日动工，9月4日建成通车。

　　【城中街无障碍示范街改造工程全面完工】城中街无障碍示范街道路改造工程是2005年临安市政府确定的十件实事之一，工程分道路、景观和无障碍设施三部分规划建设，意在打造全市首条集商业、景观和无障碍三位一体的示范街。城中街道路改造工程，西起临天路，东至老环城东路，全长1409米，分两期实施。一期为临天路至天目路段，全长830米，于2005年5月12日开工，9月18日竣工。二期为天目路至老环城东路段，全长579米，于2005年10月8日开工，2006年1月10日完工。道路宽度基本维持原状不变，路面采用沥青砼路面，地下管网实行雨、污分流，人行道采用花岗岩铺设，并在人行道上设置形式多样景观节点。在沿街的商铺、银行、医院等公共场所，专门为残障人设计无障碍公共设施，包括残疾人坡道、不锈钢栏杆，盲道、盲文站牌和一些国际通用的无障碍标志牌。

　　【公共绿地养护实施定人定段管理】2006年，针对绿化养护单位人力投入不足现象和公共绿地养护属劳动密集型工作行业的特点，实施公共绿地养护定人定段管理。绿化养护单位依据道路绿带、街头绿块、单个项目为标准段，采用分组或重组的形式，以每4000平方米为单位配置绿化养护工1名，实行全日制专职管理，同时实行专职养护工作人员基本情况登记制。

　　【燃气市场管理】2006年，联合市质监、工商等部门不定时开展燃气市场专项整治，对全市100余家燃气供应企业进行集中检查，下达《限期整改通知书》26份，查扣钢瓶180余只，清理无证黑点3个。

城市管理

　　【概况】2006年，查处各类违法违章行为4840起（其中一般程序454起，简易程序4386起），实施现场教育9.6万起，罚款165万元。立案查处违法建设案件115起，强制拆除违法建筑39起，共计1.53万平方米。查处市政工程、园林绿化等以市容为主的违法违章行为4692起，一般程序立案调查303起，其中，违章占道193起，污染路面35起，市政工程22起，园林绿化等其他违法违章行为53起，结案率100%。全年签订"门前三包"责任书4880份，在确保主要街道"门前三包"责任落实同时，延伸至里弄小巷和城郊结合部。全年开展"门前三包"、流动摊贩、散体物料运输、城区犬只、夜间排查、沿街乱搭建物、废弃物堆放、工地围栏施工、户外广告、城市"牛皮癣"等各项整治活动126次。成立浙江林学院城市管理实践基地。

　　【开展空调室外器整治工作】2006年，依据中华人民共和国GB17790《房间空气调节器安装规范》第5.5.4条规定(空调室外机组不应占用公共人行道，沿道路两侧建筑物安装的空调器，其安装支架底座离地面距离应大于2.5米)，出台《关于临安市整治城区沿街空调室外器的实施意见》。抓好源头管理，在沿街建筑物立面设计审批时，把空调安装位置作为审批项目。分调查摸底、督促整改、强行拆除三个阶段，开展空调室外器整治。以重点路段、特色街道整改为突破口，推出整治样板路，最后深入里弄小巷。至年末，整改城区沿街空调室外器1250台，其中，主要街道两侧926只，里弄小巷324只。（张益鸣）