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杭州市临安区人民政府关于印发临安区2018年地质灾害防治方案的通知
发布时间:2018-04-28 09:40:27    作者:  来源: 国土临安分局   点击率:

 

杭州市临安区人民政府文件

临政函〔2018〕23号

 杭州市临安区人民政府关于印发

临安区2018年地质灾害防治方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《临安区2018年地质灾害防治方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

杭州市临安区人民政府

2018年3月29日

 

    (此件可公开发布)

 

临安区2018年地质灾害防治方案

 

为确保人民群众生命财产安全,最大限度减少地质灾害带来的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《浙江省地质灾害防治条例》,结合我区实际,编制本方案。

一、2017年地质灾害防治基本情况

2017年我区在册地质灾害隐患点共53处,按照“除险安居”综合治理“三年任务,一年基本完成”的目标,21处搬迁点全部完成人员撤离,其中19处完成旧房拆除,32处工程治理点主体工程均已完工,其中28处已完成交工验收或竣工验收。

2017年梅汛期和台汛期,我区收发地质灾害预警信息186条(省厅36条、杭州市局98条、临安52条),接到灾险情报告并开展应急调查190起,根据实际核查确认险情11处,灾情9处,造成直接经济损失29万元,无人员伤亡。

2017年,我区共对119处地质灾害应急处置项目、22个工程治理项目、43处搬迁避让项目予以补助,并对212宗建设用地和56处切坡建房予以地质灾害危险性评估。全年共投入地质灾害防治经费6200万元。

经查明我区累计地质灾害隐患点共计137处,根据省国土资源厅地质灾害隐患核销管理办法,2017年我区共计核销隐患点114处,消除受地质灾害隐患威胁1977人。

二、2018年全市地质灾害防治重点

(一)重点防范时段和灾害类型。

1梅汛期。5—7月梅汛期雨量较多,尤其是6月份,雨量相对集中,出现局部洪涝的可能性很大,需重点防范滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

2台汛期。8月份多雷阵雨,雨量偏多,9月份台风影响比常年略为严重。8—9月台风降雨开始时至台风降雨过后48小时内,需重点防范滑坡、崩塌、小流域泥石流等地质灾害。

3.非汛期地质灾害防治已成为新常态。因我区大部分为山区,初春连续降雨期和冬季雨雪冰冻期,也极易引发崩塌、滑坡等地质灾害。

(二)重点防治区域。

1.地质灾害易发区。岛石镇、清凉峰镇、昌化镇、於潜镇、太阳镇、河桥镇、湍口镇、青山湖街道等原镇(街道)有地质灾害隐患点较多,是我区地质灾害的防治重点区。

2.重要交通干线及山区公路沿线。杭徽高速公路临安段、桐千线、昌文线及区、镇、村级公路沿线大部分为地质灾害易发地段,存在崩塌、滑坡及小流域泥石流等地质灾害隐患,特别是镇、村公路,地质环境复杂,公路等级低,滑坡、崩塌隐患较多。

3.人为边坡。人类工程活动形成的边坡,因没有落实必要防治措施,坡脚又失去支撑,长时间降雨或强降雨时极易发生滑坡、崩塌等地质灾害。

4.重要建设工程。地质灾害易发区的水库周边、河道内侧、旅游景区以及交通、通讯、电力等已建成或在建的工程,整村搬迁安置工程,利用低丘缓坡开发的房地产项目及工业园区建设工程等,遇强降雨易引发滑坡、崩塌等地质灾害。

5.重点矿山。青山、板桥、玲珑一带的石灰岩矿,昌西南的钨矿,昌北的萤石矿和高岭土矿,堆积着大量废土、矿渣,遇强降雨易引发泥石流。

三、主要任务

(一)强化群测群防网络体系建设,进一步提升防控能力。

1对2017年度未完成核销的23处地质灾害隐患点及2018年2处新发生(发现)的灾(险)情点(详见附件1),相关镇(街道)要将其按照隐患点管理要求,全部纳入群测群防网络体系。与村(居)委会、群测群防员签订监测责任书,落实防灾工作“明白卡”和防灾避险“明白卡”发放,在醒目处设立地质灾害防灾“明白墙”或告示牌,公布防灾预案,明确监测责任人。

2.经专业技术单位认定的36处不稳定斜坡(详见附件2),相关镇(街道)要按照不稳定斜坡管理要求,定期对巡查区开展巡查。与村(居)委会、巡查员签订巡查责任书,设立不稳定斜坡防灾警示牌,明确巡查范围,落实巡查责任人。

(二)进一步做好地质灾害隐患点的综合治理。

1.对2017年工程治理项目主体已经完工,但未交工验收,以及人员已经撤离,但尚有旧房未拆除的7处隐患点,抓紧推进项目进度,确保汛期前完成。

2.对2018年已发生的昌化镇石浦村山体滑坡、龙岗镇望湖村(周家)道路崩塌,以及本年度内新发生的灾、险情点,各镇(街道)和相关部门,要按照地质灾害防治责任,尽快组织实施综合治理。

3.对2017年度已完成交工验收,但未完成竣工验收的16处隐患点,各镇(街道)要督促各隐患点治理工程施工单位,按照竣工验收要求,实施至少一个水文年的动态监测。未实施监测或监测资料不全的,不得组织竣工验收和隐患点核销。

4.对核查后稳定性差的36处不稳定斜坡,各镇(街道)要尽快落实责任和施工单位,加快分类处置力度。

(三)进一步做好汛期地质灾害防治工作。

1.气象、国土资源等部门要根据气象趋势预报和地质灾害预警信息,及时发布地质灾害应急避险信息,必要时启动地质灾害应急预案,2018年实施昌化镇精细化预警试点。

2.各镇(街道)和相关责任部门要及时将受地质灾害隐患威胁或处于高危险预警区的人员及时撤离到安全场所,对灾(险)情及时予以应急处置。

3.各镇(街道)和相关责任部门要强化应急值守,切实做好汛期值班、巡查、预警预报和应急避险等各项工作,国土资源部门成立应急小分队,规范应急处置体系和信息上报流程。

4.各镇(街道)要严格执行“谁破坏谁治理”的原则,督促相关责任人(单位),按照国土资源部门认定的灾险情点,及时分类处置。

(四)进一步做好地质环境保护工作。

完成我区土地质量调查,同时积极创新地质环境服务经济社会新领域,进一步提升地质环境服务经济社会发展能力。

四、主要措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)作为地质灾害防治工作的责任主体,要切实加强对辖区内地质灾害综合治理工作的领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。国土资源、应急、防汛、气象、水利、规划、住建、交通运输等相关责任部门,要按照各自职能,履行好各自职责。区政府将强化督查考核,确保各项工作落到实处。

(二)加强排查检查。汛前,各镇(街道)要对本辖区内所有的地质灾害隐患点、易发区和交通沿线进行排查,及时发现,及时处理;汛期各镇(街道)和村级组织要加强辖区内地质灾害易发区、切坡建房点和乡村公路切坡处的巡回检查,发现险情及时报告,及时处理,同时做好辖区内的地质灾害巡查记录。

(三)加强宣传教育。各镇(街道)、相关部门要将地质灾害防治的有关法律法规和防治知识、急救知识纳入宣传教育计划,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛开展多层次、多形式的宣传普及,提高防灾意识和自救互救能力。

(四)严格实行地质灾害危险性评估。各镇(街道)、各部门在编制涉及地质灾害易发区的城市总体规划、新农村建设村庄规划和集镇规划时,在土地农转用报批时,农村建房审批涉及切坡建设时,必须依法进行地质灾害危险性评估,提出预防和治理措施,从源头上防控和减少地质灾害的发生;在地质灾害易发区内进行的建设工程项目,必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,任何部门不得批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性报告。对经评估认为可能引发地质灾害或可能遭受地质灾害危害的建设工程,应配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,主体工程不得投入生产或使用。

(五)加强监督检查与考核。区地质灾害防治工作领导小组将对各镇(街道)、各部门工作情况进行考核。对不履行地质灾害防治责任的单位,对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的单位和个人,要依法进行行政处罚。构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

 

附件:1.临安区2018年度地质灾害隐患点一览表

2.临安区2018年度不稳定斜坡分类处置表

附件1

临安区2018年度地质灾害隐患点一览表

序号

具  体  位  置

类 型

威胁户数

(户)

威胁人数

(人)

责任单位

2018年主要任务

备      注

1

板桥镇环湖村平峰山伍水荣房后

滑坡

1

3

板桥镇

避让搬迁

已撤离未拆除

2

岛石镇下许村毛坦

地面塌陷

7

18

岛石镇

避让搬迁

已撤离未拆除

3

湍口镇湍源村外方家

滑坡

1

5

湍口镇

避让搬迁

已撤离未拆除

4

板桥镇三口村天恩堂

崩塌

0

20

板桥镇

工程治理

主体工程已完工,未交工验收

5

岛石镇桥川村黄坦自然村

滑坡

道路

 

岛石镇

工程治理

主体工程已完工,未交工验收

6

青山湖街道研口村

滑坡

3

7

青山湖街道

工程治理

主体工程已完工,未交工验收

7

青山湖街道庆南村回坞山1号屋后

崩塌

1

6

青山湖街道

工程治理

主体工程已完工,未交工验收

8

钱王陵园西侧山体衣锦小学旁

滑坡

0

5

锦城街道

竣工监测

已交工,未竣工验收

9

玲珑街道上泉村甘坞里

崩塌

0

50

玲珑街道

竣工监测

已交工,未竣工验收

10

逸逸村工业平台

崩塌

0

100

於潜镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

11

鸠甫村阴山

滑坡

9

32

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

12

白果村高速公路

泥石流

0

32

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

13

新峰村(阳泽畈)

泥石流

11

48

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

14

杨溪村(郎坑)

泥石流

10

30

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

15

杨溪村(洲头)王林德等4户房后

泥石流

4

14

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

16

新峰村(邵家)材料厂房后

泥石流

0

40

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

17

新峰村(邵家)旺昌食品厂后

泥石流

0

24

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

18

新峰村(翁家)陈钢朝等4户房后

泥石流

4

14

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

19

新峰村(翁家)陈利华房后

泥石流

1

4

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

20

新峰村(翁家)王金水房后

泥石流

7

22

清凉峰镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

21

石室村油湾里

泥石流

4

11

湍口镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

22

新二村杨家

滑坡

9

32

岛石镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

23

尖山村村后

崩塌

29

95

岛石镇

竣工监测

已交工,未竣工验收

24

昌化镇石浦村山体滑坡

滑坡

道路

 

昌化镇

工程治理

2018新认定灾险情点

25

龙岗镇望湖村(周家)道路

崩塌

道路

 

交通局

工程治理

2018新认定灾险情点

 

附件2

临安区2018年度不稳定斜坡分类处置表

序号

斜   坡   位   置

稳定性

受威胁对象

分类处置

责任单位

户数(户)

人数(人)

财产(万)

1

於潜镇祈祥村黄泥墩6号

较差

2

7

35

工程治理

於潜镇

2

於潜镇后渚村鹤山巷26号

较差

1

4

15

工程治理

3

於潜镇朱湾村东山坞19号项来法屋后

较差

1

3

10

工程治理

4

於潜镇朱湾村西桥村19号张忠华屋后

较差

2

8

15

工程治理

5

於潜镇朱湾村十亩地9号阮建江、阮建根屋后

较差

3

10

20

工程治理

6

天目山镇九里村顶山村曹刚强屋后

较差

1

4

20

工程治理

天目山镇

7

天目山镇九里村顶山村徐连生屋后

较差

1

4

10

工程治理

8

天目山镇一都村赵家村留西门150号

较差

1

4

20

工程治理

9

天目山镇武山村坞口5-8号俞国平、洪忠良、吕清泉屋后

较差

3

10

25

工程治理

10

太阳镇登村261号黄云飞

较差

1

4

15

工程治理

太阳镇

11

太阳镇大溪坞村七里村下里垅28号胡耕地、项朝金屋后

较差

1

4

20

工程治理

12

太阳镇大溪坞村七里村墙园6-8号王志荣屋后

较差

3

14

25

工程治理

13

太阳镇登村牌坂坞11号朱金根屋后张钱江屋后

较差

2

7

30

工程治理

14

太阳镇横路村后干村下后干刘锡平屋后

较差

1

4

20

工程治理

15

太阳镇大溪坞村寺坑村寺坑庵30号黄根发屋后

较差

1

5

10

工程治理

16

太阳镇武村村白干坞26号叶马根屋后

较差

1

3

20

工程治理

太阳镇

17

太阳镇寨村下杨岭脚87号张明根屋后

较差

2

6

20

工程治理

18

太阳镇太源村斑竹村58-60号操小富屋后

较差

2

7

20

工程治理

19

太阳镇太源村斑竹村18号

较差

2

7

30

工程治理

20

太阳镇太源村富源村小路里2号

较差

1

4

10

工程治理

21

太阳镇太源村水龙里1-2号张序庆屋后

较差

2

4

20

工程治理

22

太阳镇太源村八亩村厂房

较差

3

11

45

工程治理

23

昌化镇后葛村良源村榔树湾18-19号林胜荣屋后

较差

2

8

30

工程治理

昌化镇

24

昌化镇孙家2号

较差

1

3

15

工程治理

25

昌化镇孙家5-6号孙长根、谢除夕屋后

较差

1

4

15

工程治理

26

昌化镇孙家村牛家坞1-3号屋后

较差

3

10

30

工程治理

27

龙岗镇无他村包文奎屋后

较差

1

4

10

工程治理

龙岗镇

28

龙岗镇林坑村东坞村李家29号李王红屋后

较差

4

25

40

工程治理

29

龙岗镇华川村内川35号陈培林、陈培忠屋后

较差

6

24

60

工程治理

30

龙岗镇华川村外川55-57号黄有文、黄传文屋后

较差

3

8

30

工程治理

31

龙岗镇仙人塘村周家8-9号周沅土屋后

较差

2

6

20

工程治理

32

河桥镇蒲村村澄村殿后21号

较差

2

7

20

工程治理

河桥镇

33

湍口镇塘秀村葛家村石岙里28号胡昌照屋后

较差

3

10

25

工程治理

湍口镇

34

清凉峰镇昱岭关村新燕村馒头坠155号王花莲屋后

较差

1

3

30

工程治理

清凉峰镇

35

清凉峰镇顺溪村祝川村石屋前31-33号梁文屋后

较差

3

11

30

搬迁

36

岛石镇银坑村322-360号方林成屋后

较差

6

20

90

工程治理

岛石镇

 

抄送:区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

区各民主党派。

杭州市临安区人民政府办公室             2018年3月29日印发

 

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