索引号 002508377/2019-60061 公开方式 主动公开
发布单位 区水利水电局 成文日期 2019-01-17
发文字号 临水〔2019〕30号 有效性 废止
统一编号 ALAD 18-2019-0001 关联内容
关于印发《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》的通知
日期:
2019-01-17 09:10
来源:
区水利水电局
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各水利施工企业、有关单位:

为进一步规范水利施工企业管理,推动水利工程建设市场健康发展,确保工程质量与安全,特制定《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

附件:《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》


 

 

 

杭州市临安区水利水电局

2019年1月17日

 

 

 





杭州市临安区水利施工企业考核管理办法

(试行)

 

 

第一章  

 

第一条 为进一步规范水利施工企业管理,推动水利工程建设市场健康发展,确保工程质量与安全,根据《中华人民共和国招标投标法》《浙江省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则(试行)》《浙江省建筑业管理条例》《浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《水利工程质量管理规定》等法律法规和上级有关规定,并结合我区水利行业管理实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于在本辖区内,承建由国家投资,中央、省和地方合资,企事业单位独资、合资及其他投资方式兴建的防洪、排涝、灌溉、发电、供水等水利建设项目(包括新建、扩建、改建、加固、修复)和配套、附属工程,合同金额在400万元(含)以上水利工程的施工企业(以下简称“施工企业”)。承建合同金额在400万元以下水利工程的施工企业,可参照执行。

第三条  区水利水电局负责施工企业年度管理与考核,年度考核结果作为企业诚信考核的必要依据。

 

第二章  考核内容与组织实施

 

第四条  考核方式为日常考核和年度综合考核。日常考核依据日常巡查、检查情况进行评分;年度综合考核依据日常考核评分结果进行平均统计。

第五条  日常考核由区水利水电局组织实施,按照单一水利工程建设进度,进行跟踪巡查、检查、监督。

(一)  考核组人员一般由区水利行业专家和项目业主代表组成,原则每次不少于3人。

(二)  考核内容包括企业施工组织、质量、进度、安全和管理人员到位情况等,考核方式为现场打分(具体考核内容详见附表1,考核评分标准详见附表2)。

(三) 日常考核按单个项目考核结果实行季度通报制。

第六条  年度综合考核由区水利水电局组织实施。

第七条  年度考核周期为每年12月25日至次年12月24日止。

第八条  在一个考核年度内,同一施工企业有多个考核项目的,按项目平均分计入企业年度综合考核。

第九条  工程项目部组成人员按工程合同金额大小实行分级考核,被考核人施工期必须按投标承诺或合同要求到岗:

(一) 400万元≤合同金额<1000万元,实行“1+1”人员考核制。1即1名项目经理或技术负责人,+1为施工员、安全员、质检员、资料员中任意1人。

(二) 1000万元≤合同金额<3000万元,实行“1+2”人员考核制。1即1名项目经理,+2为施工员、安全员、质检员、资料员中任意2人。同时持有施工员证、安全员证、质检员证的,可在同一工程中兼职、兼任。

(三) 合同金额≥3000万元,实行“1+4”人员考核制。1即1名项目经理,+4为施工员、安全员、质检员、资料员4人,人员不得兼任、兼职。

(四) 人员考核以项目部人员脸谱或指纹识别考勤系统记录为依据, 人员考勤由项目法人按月统计,确保考勤登记准确、真实、有效。对照施工企业投标承诺的人员到位率,依据考勤记录对项目部人员进行考核打分。

 

第三章  考核与奖惩

 

第十条  区水利水电局对考核结果实行季度通报制度,根据考核分等情况进行通报,对考核中优秀的通报表扬,对考核中重要事项不满足相关要求的给予警告,对考核不合格的给予通报批评。严重的给予暂停本区域内市场交易活动处理。

第十一条  施工企业有下列行为之一的,予以警告:

(一) 违反建设管理程序,未办理开工手续或质量监督手续,擅自进行工程主体结构施工的;

(二) 工程变更程序不规范,未变更擅自施工的;

(三) 第三方检测(飞检、强制性检测)结果不合格,未在3个月(法定节假日不计入整改期限)内整改完成的;

(四) 未按书面要求在规定时间内完成质量与安全整改回复的(回复期限以区水利水电局质量与安全监督管理站、各流域管理所要求的整改回复时间为准);

(五) 完工检查通过后,3个月内仍未向相关单位提交完工资料的。

第十二条  考核等级为优秀、良好、合格、不合格。

(一) 考核得分率≥90%,等级确定优秀;

(二) 75%≤考核得分率<90%,等级确定良好;

(三) 60%≤考核得分率<75%,等级确定合格;

(四) 考核得分率<60%,一个考核年度内给予警告2次(参照第十一条),施工现场发生安全责任事故的,等级确定不合格。

第十三条  对考核等级不合格的施工企业给予通报批评。

第十四条  施工企业在一个考核周期内,有下列行为之一的,予以取消其6个月内在本行政区域内水利市场投标资格的处理(抄送至区公共资源招投标管理委员会办公室,以下简称“区招管办”):

(一) 被区招管办通报批评1次的;

(二) 被区水利水电局通报批评2次的;

(三) 第三方检测(飞检、强制性检测)结果不合格,整改后,仍不合格的。

第十五条  施工企业在一个考核周期内,有下列行为之一的,予以取消其1年内在本行政区域内水利市场投标资格的处理(抄送至区招管办)。

(一) 年度综合考核不合格的;

(二) 被通报批评3次及以上的;

(三)  发生严重质量事故及以上或较大安全责任事故及以上的;

(四) 拖欠民工工资,不及时处理,造成恶劣影响的(恶劣影响是指民工追讨工资中,造成群体上访事件、扰乱公共秩序或人员伤亡的);

(五)发生其他违反法律、法规、规章行为的。

第十六条  本办法由杭州市临安区水利水电局负责解释。

第十七条  本办法自2019年01月17日公布,自2019年02月17日起开始施行。

 

附表1         杭州市临安区水利工程施工企业考核表

工程名称


考核日期


施工单位


项目负责人


开工时间:


合同完工时间:


考核项目

考核内容及评分标准

基准分

考核得分

备注

现                           场                   考                    核   

 

项目部建设与现场管理   (15分)

项目部建设

2分



项目部人员管理

10分



工程基本信息标识牌

3分



施工质量(40分)

按图施工

15分



外观质量

15分



现场原材料和中间产品情况

2分



第三方检测情况(飞检、政府强制性检测)

8分



施工安全(12分)

安全设施

5分



施工安全措施

3分



临时用电安全

2分



特种作业人员上岗证

2分



施工进度(8分)    

是否及时开工

3分



进度情况

5分



其他考核

工程资料等(25分)

工程资料质量

20分



项目用工管理台账

2分



配合业主工作情况

3分


业主打分

项目负责人

签字


应得分



实得分


考核人员

签字


得分率



 

 

附件2                                杭州市临安区水利工程施工企业考核评分标准

考核项目

考核内容

评分标准

分值

备注

现      场      考      核

项目部建设  与现场管理         (15分)

项目部建设

根据项目部的规章制度上墙、项目部人员照片上墙、办公场所合理、办公设备情况进行酌情打分。

2

集装箱等非固定设施作为项目部办公场所视办公场所不合理;必要办公设备包括办公桌、会议桌、电脑、打印机、档案柜等。

项目部人员    管理

对照考核管理办法对项目部人员的考核要求进行酌情打分。

10

因事因病未到位经项目法人书面确认后不计入考勤次数,人员到位率情况以项目法人提供的考勤记录为准。

现场基本信息  标识牌

现场基本信息标识牌每缺少或设置不规范一处 (-1分),扣完即止。

3

标识牌主要包含:五牌一图、工资维权信息告示牌、项目农民工劳动用工信息公示牌、料场堆放点(设牌)、自拌砼配比(设牌)等。

施工质量      (40分)

按图施工

未按图施工(-5分/处),扣完即止。

15


外观质量

外观质量不满足设计和规范要求(-5分/处),扣完即止。

15


现场原材料和中间产品情况

根据现场堆放或正在施工的原材料质量情况进行酌情打分。

2


第三方检测情况

第三方检测不合格(-4分/次),扣完即止。

8

飞检、政府强制性检测、业主方检测。

施工安全     (12分)

安全设施

无安全设施(-5分);安全措施严重不足、重大危险源未设牌公示(-3分);安全设施不齐全(-1分)。

5

安全设施主要包含以下内容:重大危险源公示牌、进出口警示、临边围挡、警示标志、禁止标志、安全宣传标语等。

安全措施

根据现场施工安全措施情况进行酌情打分。

3

安全措施主要包含以下内容:佩戴安全帽情况、临高安全作业防护措施、高边坡防护措施、深基坑防护措施、机械操作规范性。

临时用电安全

根据工程现场临时用电的电线布设、配电箱、开关等安全保护情况进行酌情打分。

2


特种作业人员  上岗证

根据电工、架子工等工程涉及的特种作业人员是否持证上岗情况进行酌情打分。

2


施工进度     (8分)

是否及时开工

因企业原因,合同签订30内未开工(-3分)。

3

因其他原因延迟开工,需经项目法人书面确认,否则此项不得分;合同未明确签署日期此项不得分。

进度情况

总工期滞后1个月以内(-1分);总工期滞后1~3个月        (-3分);总工期滞后3个月以上(-5分)。

5


其      他      考      核

工程资料等    (25分)

工程资料质量

根据工程资料的及时性、规范性、完整性,每发现一处       (-2分),扣完即止。

20


项目用工管理  台账

根据施工人员花名册、考勤记录、专户信息、工资支付等用工管理台账进行酌情打分。

2


配合业主工作  情况

按配合业主工作情况进行酌情打分,由项目业主打分。

3


合计




100




 

 

 

 


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为进一步规范水利施工企业管理,推动水利工程建设市场健康发展,确保工程质量与安全,特制定《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

附件:《杭州市临安区水利施工企业考核管理办法(试行)》


 

 

 

杭州市临安区水利水电局

2019年1月17日

 

 

 





杭州市临安区水利施工企业考核管理办法

(试行)

 

 

第一章  

 

第一条 为进一步规范水利施工企业管理,推动水利工程建设市场健康发展,确保工程质量与安全,根据《中华人民共和国招标投标法》《浙江省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则(试行)》《浙江省建筑业管理条例》《浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法(试行)》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《水利工程质量管理规定》等法律法规和上级有关规定,并结合我区水利行业管理实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于在本辖区内,承建由国家投资,中央、省和地方合资,企事业单位独资、合资及其他投资方式兴建的防洪、排涝、灌溉、发电、供水等水利建设项目(包括新建、扩建、改建、加固、修复)和配套、附属工程,合同金额在400万元(含)以上水利工程的施工企业(以下简称“施工企业”)。承建合同金额在400万元以下水利工程的施工企业,可参照执行。

第三条  区水利水电局负责施工企业年度管理与考核,年度考核结果作为企业诚信考核的必要依据。

 

第二章  考核内容与组织实施

 

第四条  考核方式为日常考核和年度综合考核。日常考核依据日常巡查、检查情况进行评分;年度综合考核依据日常考核评分结果进行平均统计。

第五条  日常考核由区水利水电局组织实施,按照单一水利工程建设进度,进行跟踪巡查、检查、监督。

(一)  考核组人员一般由区水利行业专家和项目业主代表组成,原则每次不少于3人。

(二)  考核内容包括企业施工组织、质量、进度、安全和管理人员到位情况等,考核方式为现场打分(具体考核内容详见附表1,考核评分标准详见附表2)。

(三) 日常考核按单个项目考核结果实行季度通报制。

第六条  年度综合考核由区水利水电局组织实施。

第七条  年度考核周期为每年12月25日至次年12月24日止。

第八条  在一个考核年度内,同一施工企业有多个考核项目的,按项目平均分计入企业年度综合考核。

第九条  工程项目部组成人员按工程合同金额大小实行分级考核,被考核人施工期必须按投标承诺或合同要求到岗:

(一) 400万元≤合同金额<1000万元,实行“1+1”人员考核制。1即1名项目经理或技术负责人,+1为施工员、安全员、质检员、资料员中任意1人。

(二) 1000万元≤合同金额<3000万元,实行“1+2”人员考核制。1即1名项目经理,+2为施工员、安全员、质检员、资料员中任意2人。同时持有施工员证、安全员证、质检员证的,可在同一工程中兼职、兼任。

(三) 合同金额≥3000万元,实行“1+4”人员考核制。1即1名项目经理,+4为施工员、安全员、质检员、资料员4人,人员不得兼任、兼职。

(四) 人员考核以项目部人员脸谱或指纹识别考勤系统记录为依据, 人员考勤由项目法人按月统计,确保考勤登记准确、真实、有效。对照施工企业投标承诺的人员到位率,依据考勤记录对项目部人员进行考核打分。

 

第三章  考核与奖惩

 

第十条  区水利水电局对考核结果实行季度通报制度,根据考核分等情况进行通报,对考核中优秀的通报表扬,对考核中重要事项不满足相关要求的给予警告,对考核不合格的给予通报批评。严重的给予暂停本区域内市场交易活动处理。

第十一条  施工企业有下列行为之一的,予以警告:

(一) 违反建设管理程序,未办理开工手续或质量监督手续,擅自进行工程主体结构施工的;

(二) 工程变更程序不规范,未变更擅自施工的;

(三) 第三方检测(飞检、强制性检测)结果不合格,未在3个月(法定节假日不计入整改期限)内整改完成的;

(四) 未按书面要求在规定时间内完成质量与安全整改回复的(回复期限以区水利水电局质量与安全监督管理站、各流域管理所要求的整改回复时间为准);

(五) 完工检查通过后,3个月内仍未向相关单位提交完工资料的。

第十二条  考核等级为优秀、良好、合格、不合格。

(一) 考核得分率≥90%,等级确定优秀;

(二) 75%≤考核得分率<90%,等级确定良好;

(三) 60%≤考核得分率<75%,等级确定合格;

(四) 考核得分率<60%,一个考核年度内给予警告2次(参照第十一条),施工现场发生安全责任事故的,等级确定不合格。

第十三条  对考核等级不合格的施工企业给予通报批评。

第十四条  施工企业在一个考核周期内,有下列行为之一的,予以取消其6个月内在本行政区域内水利市场投标资格的处理(抄送至区公共资源招投标管理委员会办公室,以下简称“区招管办”):

(一) 被区招管办通报批评1次的;

(二) 被区水利水电局通报批评2次的;

(三) 第三方检测(飞检、强制性检测)结果不合格,整改后,仍不合格的。

第十五条  施工企业在一个考核周期内,有下列行为之一的,予以取消其1年内在本行政区域内水利市场投标资格的处理(抄送至区招管办)。

(一) 年度综合考核不合格的;

(二) 被通报批评3次及以上的;

(三)  发生严重质量事故及以上或较大安全责任事故及以上的;

(四) 拖欠民工工资,不及时处理,造成恶劣影响的(恶劣影响是指民工追讨工资中,造成群体上访事件、扰乱公共秩序或人员伤亡的);

(五)发生其他违反法律、法规、规章行为的。

第十六条  本办法由杭州市临安区水利水电局负责解释。

第十七条  本办法自2019年01月17日公布,自2019年02月17日起开始施行。

 

附表1         杭州市临安区水利工程施工企业考核表

工程名称


考核日期


施工单位


项目负责人


开工时间:


合同完工时间:


考核项目

考核内容及评分标准

基准分

考核得分

备注

现                           场                   考                    核   

 

项目部建设与现场管理   (15分)

项目部建设

2分



项目部人员管理

10分



工程基本信息标识牌

3分



施工质量(40分)

按图施工

15分



外观质量

15分



现场原材料和中间产品情况

2分



第三方检测情况(飞检、政府强制性检测)

8分



施工安全(12分)

安全设施

5分



施工安全措施

3分



临时用电安全

2分



特种作业人员上岗证

2分



施工进度(8分)    

是否及时开工

3分



进度情况

5分



其他考核

工程资料等(25分)

工程资料质量

20分



项目用工管理台账

2分



配合业主工作情况

3分


业主打分

项目负责人

签字


应得分



实得分


考核人员

签字


得分率



 

 

附件2                                杭州市临安区水利工程施工企业考核评分标准

考核项目

考核内容

评分标准

分值

备注

现      场      考      核

项目部建设  与现场管理         (15分)

项目部建设

根据项目部的规章制度上墙、项目部人员照片上墙、办公场所合理、办公设备情况进行酌情打分。

2

集装箱等非固定设施作为项目部办公场所视办公场所不合理;必要办公设备包括办公桌、会议桌、电脑、打印机、档案柜等。

项目部人员    管理

对照考核管理办法对项目部人员的考核要求进行酌情打分。

10

因事因病未到位经项目法人书面确认后不计入考勤次数,人员到位率情况以项目法人提供的考勤记录为准。

现场基本信息  标识牌

现场基本信息标识牌每缺少或设置不规范一处 (-1分),扣完即止。

3

标识牌主要包含:五牌一图、工资维权信息告示牌、项目农民工劳动用工信息公示牌、料场堆放点(设牌)、自拌砼配比(设牌)等。

施工质量      (40分)

按图施工

未按图施工(-5分/处),扣完即止。

15


外观质量

外观质量不满足设计和规范要求(-5分/处),扣完即止。

15


现场原材料和中间产品情况

根据现场堆放或正在施工的原材料质量情况进行酌情打分。

2


第三方检测情况

第三方检测不合格(-4分/次),扣完即止。

8

飞检、政府强制性检测、业主方检测。

施工安全     (12分)

安全设施

无安全设施(-5分);安全措施严重不足、重大危险源未设牌公示(-3分);安全设施不齐全(-1分)。

5

安全设施主要包含以下内容:重大危险源公示牌、进出口警示、临边围挡、警示标志、禁止标志、安全宣传标语等。

安全措施

根据现场施工安全措施情况进行酌情打分。

3

安全措施主要包含以下内容:佩戴安全帽情况、临高安全作业防护措施、高边坡防护措施、深基坑防护措施、机械操作规范性。

临时用电安全

根据工程现场临时用电的电线布设、配电箱、开关等安全保护情况进行酌情打分。

2


特种作业人员  上岗证

根据电工、架子工等工程涉及的特种作业人员是否持证上岗情况进行酌情打分。

2


施工进度     (8分)

是否及时开工

因企业原因,合同签订30内未开工(-3分)。

3

因其他原因延迟开工,需经项目法人书面确认,否则此项不得分;合同未明确签署日期此项不得分。

进度情况

总工期滞后1个月以内(-1分);总工期滞后1~3个月        (-3分);总工期滞后3个月以上(-5分)。

5


其      他      考      核

工程资料等    (25分)

工程资料质量

根据工程资料的及时性、规范性、完整性,每发现一处       (-2分),扣完即止。

20


项目用工管理  台账

根据施工人员花名册、考勤记录、专户信息、工资支付等用工管理台账进行酌情打分。

2


配合业主工作  情况

按配合业主工作情况进行酌情打分,由项目业主打分。

3


合计




100