杭州市临安区教育局文件
临教〔2019〕1号
各直属学校（单位）、镇（街道）中小学、幼儿园、成人文化技术学校：
现将《2019年教育工作要点》印发给大家，请认真贯彻执行。
附件：临安区教育局2019年上半年工作行事历
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杭州市临安区教育局
2019年3月14日
（此件可公开发布）
2019年教育工作要点
2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，是高水平推动教育优先发展、融杭发展的关键之年。2019年教育工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，认真落实省厅、市局和区委区政府决策部署，围绕教育现代化目标，实施“12345”工程，不断满足人民群众对新时代美好教育的向往，奋力谱写临安教育新篇章。
一、高规格筹备开好一个大会
召开全区教育大会，制定实施一批制度政策，切实提升教育优先发展保障水平。重点是积极主动争取区委区政府更大更多的支持，尤其是在教育经费、项目建设、教师待遇等方面能有政策性突破。开展外出学习和工作调研，研究起草好有临安特色、有实质内容的系列政策文件，为大会的召开夯实工作基础。谋实谋细会议方案，努力把会议开好、开出实效，凝聚起全社会关心支持教育事业发展、办人民满意教育的强大合力。
二、高要求启动推进两个创建
1.启动全国义务教育优质均衡区创建。启动创建工作列入今年的政府工作报告中的“十大创建”。下一步，要尽快成立创建工作领导小组，制定《创建全国义务教育优质均衡区实施意见》，明确总体目标和基本要求，落实各阶段、各环节工作任务和工作重点。组织开展指标达成情况自查，明确现状与指标要求的差距，并制订整改计划及措施。定期召开工作协调会，督促落实整改计划。
2.创建浙江省区域推进语言文字规范化区。召开全区语言文字工作会议，明确各语委成员单位工作目标和任务。重点围绕语言文字发展的制度建设、条件保障、宣传教育、发展水平等方面进行查漏洞、补短板，确保6月底前高虹镇等7个镇（街道）通过杭州市语言文字规范化镇（街道）验收，确保公务员、中小学教师、镇（街道）窗口工作人员和农村广播员这四类人群的普通话达标率100%。
三、高标准提升做好三个评估
1.着力提升做好浙江省教育现代化发展水平监测评价工作。结合我区2017年度省教育现代化发展水平监测结果，紧紧抓住监测指标中的短板，制定实施《杭州市临安区教育现代化发展水平监测提升整改计划》，进一步明确临安教育改革发展的战略目标和主要举措，千方百计提升我区2018年度省教育现代化发展水平监测水平。
2.着力提升做好浙江省人民政府对县级人民政府履行教育职责评价工作。认真研究评价体系，做好自评自查，迎接省政府对区政府教育履职考评工作。重点围绕落实《办法》和实施方案，把评价工作与正在开展的教育现代化创建、教育现代化发展水平检测、即将开展的国家义务教育优质均衡区评估等工作结合起来，推动政府教育履职的互促共进。
3.着力提升做好做好省教育基本现代化区复评工作。依据《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准（2015年修订版）》，做好省教育基本现代化区的“回头看”复评工作。强化措施，整改问题，巩固达标指标的水平，破解基本达标指标的瓶颈。
四、高品质统筹推进四个发展
1.推进学前教育优质普惠发展。实施学前教育补短提升工程，严格落实幼儿园统建、配建政策，新增公办幼儿园学位1000个，优化城区幼儿园布局，进一步扩大优质学前教育覆盖率。建成锦北中心幼儿园，完成公园城幼儿园、锦南人家幼儿园、杭氧和院幼儿园装修，完成马溪幼儿园、滨湖新城幼儿园、宝通幼儿园、锦南新城幼儿园、太湖源镇中心幼儿园改建项目主体工程，完成清凉峰镇中心幼儿园提升项目，动建苕溪幼儿园，启动长路畈幼儿园项目前期工作。深化推进幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程，支持民办幼儿园办成优质普惠性幼儿园，扩大优质学前教育资源。做好小区配套幼儿园的清查治理。做好省等级幼儿园评估工作。加强园本课程改革，突出“一园一品”特色，不断完善和拓展特色课程内容和范围。
2.推进义务教育优质均衡发展。贯彻落实《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》，积极打造“美好教育”临安样本。加大优质教育资源引进力度，实施新名校集团化战略，深化城乡学校（幼儿园）互助共同体建设，统筹规划城乡教育一体化发展。做好义务教育学段拓展性课程的全面实施与精品提炼工作，形成一批既有学校特色又有生命力的校本课程。积极稳妥推进初中基础性学科的分层走班工作。制定实施《临安区小班化教育三年行动规划（2019-2021）》，提升小班化教育质量。积极推进特教“普特融合”和“卫星班”实践，启动创建特殊教育标准化学校。推进特殊教育向学前和高中段延伸，提高残疾儿童十五年教育比例。
3.推进普通高中优质特色发展。开展“对标、赶超、进位”行动，着力提升普高教育教学质量。大力加强全过程质量管理，努力保持高考质量稳中有升。定期召开高考研究小组会议，有考试必分析，有分析必整改，有整改必落实；定期到普通高中听课、调研，并召开教研组和管理团队反馈会；切实加大对临界学生的研究和关爱，及早介入，进行“私人定制”，真正实现因材施教。深化落实高中新课改工作，重点要加强对新课标、新教材的研究运用。促进学生核心素养落地。加大高中选课走班的力度，以“学习者”为中心，不断融合学校资源，服务教学、服务学生。加强杭城及市外名校资源的引进和合作，积极招引国际双语学校，扩大交流渠道，提升合作层次。着力推进人才引育，加大引进优秀人才及内部挖潜，实施精英计划。鼓励、支持普高学校错位发展，全方位支持临安中学办成在杭州地区有一定影响力的高品质高中。
4.推进成职教育优质融合发展。落实《全国职业教育改革意见》。主动对接，提高行业企业参与办学积极性，全面推行校企协同育人。推进职业教育改革，深化产教融合、校企合作，鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。全面实施“中职教育质量提升工程”，深化现代学徒制试点工作，探索中职与应用型本科一体化培养招生试点工作。积极探索智能化职业教育转型，坚持职业教育特色发展之路，争取在省技能大赛上取得新突破。推动职业学校与大中型企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。开展省市中职质量提升项目创建，落实社区教育“一校一品”项目建设，更好地为乡村振兴服务。
五、高水平深化实施五项工程
1.实施教育领域党建提质增效工程。一是推进政治建设。始终把政治建设放在首位，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，确保中央和省市委、区委重大决策部署不折不扣贯彻落实。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，强化改进教育宣传工作，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。二是夯实党建基础。进一步健全党组织书记抓党建工作责任制和校长负责制，选优配强基层党组织书记。进一步发挥好党支部核心主体作用，通过坚持和完善“三会一课”、“双争双评”、春训冬训、固定主题党日等制度，用好“学习强国”APP平台，加强党章党规及有关法律法规的学习教育,不断提高党员的思想政治素质和业务素质。制定实施加强民办学校党的建设工作意见。三是抓好廉政建设。深化“清廉教育”、“清廉学校”建设，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定精神，加大违规违纪行为查处和通报曝光力度。进一步完善廉政风险防控机制，强化招生、招聘、招投标等重点领域和关键环节监管，组织开展工程项目、教育专项经费、食堂财务、校长届中和离任等方面审计，抓早抓小、防微杜渐。有效运用执纪监督“四种形态”， 强化警示教育。
2.实施教育领域综合改革工程。一是完善招生机制。加快融杭发展步伐，深化普通高中双向定额招生制度，落实公办民办小学同步招生工作。防范阳光招生风险，尤其是解决主城区、青山湖街道小学入学难问题，想方设法加大学位供应。进一步完善招生操作管理办法，探索利用信息技术简化报名手续。加强学籍管理，做好新生电子学籍档案建立工作，一人一籍，人籍一致。进一步完善户籍生入学信息预警机制，有序分流超招生计划的户籍生。二是推进教育开放。争取在招引优质、高端名校资源上有所突破，实现借梯登高、提升发展。以“千校结对”“百校结好”为载体，加强与“一带一路”国家的教育合作，开展多种形式教育交流。深入开展国际理解教育，充分发挥教育国际化示范校和国际理解教育特色品牌项目的示范引领作用。积极开展实施施秉、开化等教育帮扶项目。三是打造教育特色。大力加强学校德体美劳工作。牢记“立德树人”的根本任务，以实施“美好教育”为抓手，深入践行社会主义核心价值观，培育新时代好少年。开齐开足体育课，开展好大课间活动，办好区中小学田径运动会，学生乒乓球、篮球、排球、足球等传统体育赛事，保证学生在校体育活动时间不少于1小时。积极打造“行走教育”临安模式，制定实施《临安区中小学生研学实践教育基地认定办法（试行）》，认定、评选一批临安区级中小学生研学基地，探索实施“一基地一课程”建设。全域推出劳动教育，创建一批区级劳动实践教育基地、区级劳动实践教育特色学校，建立具有临安特色的劳动实践教育体系。以赛课、赛作品、赛活动等方式，加大美育和劳育等课程的开发与教学工作。
3.实施教育现代化保障能力提升工程。一是加快推进项目建设。27个教育项目实行专班推进、压实责任。动建区职教中心。建成西林小学，完成科技城二小、城北小学、藻溪小学、颊口小学主体工程，石镜小学扩建工程，动建城南小学、於潜一小、昌化一小、锦南新城小学，优化义务教育资源布局。完成青山初中改建项目（科技城二小过渡校区）、零星维修打包项目。启动交口少科院教育实践基地建设。於潜中学、昌化中学、天目高中等高考考点实施双路供电改造工程。二是深化平安校园建设。扎实推进教育系统“平安创建”工作，强化安全责任制落实，健全完善学校安全防范工作机制。实施“护校安园”专项行动，在学校周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。积极推进校园“智慧安防”、13个微型消防站、校园智慧用电建设，进一步加强学校卫生室、心理健康室建设。运用好各类安全教育载体，积极开展校园安全主题教育活动和应急技能训练。加强学校安全管理人员专业能力提升培训。完善突发事件预警机制和各类突发事件应急预案，加强应急疏散演练，提升学校应对突发事件的能力。三是大力推进教育信息化。以信息化引领教育现代化，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。大力推进教育系统大数据平台建设，重点抓好之江汇教育广场推广应用，促进信息技术与教育教学的深度融合，全面推进智慧教育发展。大力推进智慧校园建设，根据按需配备和按绩效配备原则做好1900万专项建设，继续探索云计算+桌面虚拟化建设区域桌面云，提升教育教学装备水平，完善智慧教育技术环境。大力提升教育技术装备管理水平，实现教育装备基于“一物一码、一柜一卡”标准化管理，探索实验教学信息化管理。大力加强对外宣传，拓展丰富微信、微博、抖音、《临安教育》等宣传方式，重点宣传重大项目、重大改革、重大活动，推进学校高质量发展的有效举措、先进教师学生典型、家校沟通信息等，为教育发展营造良好环境。
4.实施教师队伍优化提升工程。一是提升队伍专业水平。进一步总结、完善、优化校长聘任制考核办法，激发校长干事创业的积极性和内驱力。坚持从严治教，加强师德师风建设，贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，严肃惩处师风败坏、师德失范现象。落实“精准培训”理念，推行三级梯度培养模式，计划开设专业培训65期。改进新教师培养方略，落实新教师跟岗实习工作，开展“青年教师课堂大比武”（教坛新秀评比）活动，举办初中生生涯规划指导师资培训。深入实施“名师名校长工程”，制订《名师名校长暨天目教育人才培养实施方案》，启动特级教师培养工程，组建小学名校长培养团队，开设学历提升班（硕士生），开展中小学骨干教师培训和名校长研修，选派优秀人员参加境外研修，增设名师乡村工作室3个。开展研训员业务培训，深化研训员课改联系校制度，推行“主题化”教研活动，组织好优秀科研论文的推广活动。二是提升队伍管理水平。实施教师招引补强工程，积极招引和培养竞赛教练、学科带头人等高层次优秀教育人才。研究完善中小学校岗位结构调整方案，落实幼儿园教职工配备标准。完善教师岗位考核评价机制，进一步推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。完善教育质量评价体系，落实好《临安区中小学教师教学常规》。三是提升职业幸福指数。全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》以及省市有关政策要求，制定实施《关于临安区深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，建立教师收入与公务员收入同步增长机制。继续开展优秀教师评选表彰活动，加大爱岗敬业好教师的褒奖和宣传力度，进一步在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。
5.实施教育领域民生服务工程。一是深化推广学后“托管”工作。制定实施《关于推行小学生放学后托管服务工作的实施方案》，巩固扩大小学生放学后“托管”服务，积极探索跨班级或跨年级统筹组织 “弹性离校托管”等服务方式。二是深化民办教育规范管理工作。深化推进“最多跑一次”改革，完善民办学校审批管理办法，有序推进公办在编教师在民办中小学任职任教清理规范工作。加强民办培训机构管理，巩固校外培训机构专项治理成果，建立健全标准化设置、网格化监管、智慧化服务、一体化执法的联动机制。三是加强儿童青少年近视防控工作。制定《临安区中小学学生近视眼防控工作方案》，将预防近视工作纳入对学校的综合业绩考核当中。加强家校联动，校地联动。联合相关部门全面开展儿童青少年近视情况调查，建立常态数据，实施科学防控。
杭州市临安区教育局办公室 2019年3月14日印发
