ALAD16-2019-0001

《临安区建筑工程人工工资与工程款分账管理实施细则》修订政策解读

一、 修订背景：

1、部分内容与当前形势不相适应。如施工许可办理，根据“最多跑一次”工作原则，不得任意增加施工许可办理资料，需调整原监管协议备案时间；如工程总承包模式的实施，需调整实施主体；如实名制管理，需统一到全国建筑工人服务平台。

2、落实按月足额支付民工工资的需要。将民工工资账户设立、工资支付比例、时间列入招标文件和合同条款，加强源头管控，为实现按月足额支付提供保障。

3、服务企业，符合实际操作的需要。如每月民工工资工程款的拨付，将每月平均拨付调整为多种方式拨付，由责任主体根据项目实际自由选择，增加可操作性；

4、强化建设各方主体责任的需要。明确责任主体不落实相关工作的处罚措施；明确列入重点监管检查对象；强化工程款结算的管理。

二、修订依据：

1、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）

2、《浙江省企业工资支付管理办法》（浙江省人民政府令第353号）

3、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）

4、《杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知》（杭政办函〔2017〕143号）

5、《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》（杭建市【2018】161号）

6、《“临安无欠薪”行动专项治理方案》（临防欠发〔2017〕1号）

三、修订主要内容：

1、调整监管协议内容。增加以“工程总承包方式”为中标人的民工工资账户监管协议内容；（第四条）

2、调整备案内容和时间节点。根据最多跑一次工作要求，将无欠薪六项制度的落实情况从施工许可环节调整到开工审查阶段；(第五条）

3、将民工工资账户分设，民工工资工程款比例、支付等内容列入招标文件和承包合同中，加强源头管理；（第七条）

4、调整民工工资工程进度款的拨付方式（1、以每月固定金额拨付；2、以实际完成工程量拨付），增加可操作性；（第七条）

5、调整实名制管理要求。根据全国建筑工人管理服务信息平台的要求，调整实名制数据推送内容；（第十条）

6、落实建设各方主体责任。一是落实建设、施工、监理各方主体责任；二是明确重点监管检查对象；三是明确责任主体不落实相关工作的处罚措施；（第十四~十六条）

7、强化工程款结算的管理。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的项目从竣工验收备案、交付使用、产权登记等环节加以约束。（第十七条）

                   杭州市临安区住房和城乡建设局

                         二0一九年四月一日