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公告公示
区科协党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2020-01-06 10:23:56   作者:   来源: 区科协   点击率:

根据区委统一安排,2019年6月15日至2019年8月15日,区委第三巡察组对区科协党组进行了巡察1028日,区委第三巡察组向区科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,整改工作落实到位

区科协党组坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)提高认识,强化成果运用。我们认为巡察组提出的这些意见和建议是客观公正的,符合实际的,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,对于我们规范今后工作具有十分重要的指导意义我们必须珍视巡察成果,运用好巡察成果,把巡察整改的过程作为推进机关党的全面建设的重要契机。

(二)明确责任,强化跟踪督导严格落实整改工作责任制,夯实巡察整改主体责任,建立巡察整改工作领导小组,党组书记为整改工作的第一责任人。整改清单实行销号管理,各责任领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作,及时掌握工作进度,在整改时限内按要求完成整改。针对整改工作中出现的新情况、新问题,区科协党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。

(三)正视问题,强化全面整改。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。坚持把服务中心大局、提升工作标准、推进科协事业发展作为整改落实工作出发点和落脚点;坚持“公开”抓整改,让全体机关工作人员清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果。

二、已完成整改的主要做法和措施 

(一)贯彻落实习近平总书记“四个服务”的要求还不够到位,创新作为、争先进位的意识不够强,民主决策程序不够规范

1.贯彻落实习近平总书记“四个服务”的要求还不够到位。

(1)为科技工作者服务不够到位一是家底不够明。科协是科技工作者之家,科协对哪些是“自家人”,“家庭成员有几人”,“成员状况如何”等信息掌握不够,密切联系科技工作者的基础不够实。

整改情况:①走访对接区人社局等相关单位,基本摸清我区高级以上职称、高技能人才等科技工作者家底。②正在着手建立农业、教育、医卫等专业类的重点联系科技工作者名单。

二是科技工作者归属感不强。近5年来,帮助科技工作者解决实际困难不多,在维护科技工作者的合法权益上作为不够,科技工作者反映意见、建议和诉求的渠道不够畅通。在走访调查中多位科技工作者表示科协在联系科技工作者的桥梁和纽带作用上发挥不够。

整改情况:①在临安科协网站开辟“科技工作者”板块,定期宣传科技工作者事迹,并公布邮箱,畅通科技工作者反映意见、建议和诉求的渠道。②完善区科协领导联系基层单位和科技工作者制度,定期走访、联系和调研。完成《基层科协发挥“三长”作用的实践探索》的调研课题。③在“全国科技工作者日”期间,围绕“礼赞共和国、追梦新时代——科技志愿服务行动”主题,区领导带队调研浙江南都电源股份有限公司等企业,并慰问企业科技工作者;区科协班子成员带队走访慰问联系的科技工作者;开展志愿服务活动,营造爱才惜才氛围。④在科技工作者相对集中的区域,对设立“科技工作者之家”进行调研。

(2)服务创新驱动发展助力作用不明显。科协在组织科技工作者开展科技创新上,抓手不够多,成效不明显。如近5年来新建院士工作站仅2家,与我区经济社会发展现状不匹配。

整改情况:①8月20日,召开全区院士专家工作站创建工作经验交流会。②完善相关配套扶持政策,区级财政按1:1配套。③根据2019年6月中办、国办《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》,主动寻求新建院士工作站,并积极探索新建专家工作站。比如:与区人才办到杭州医学院对接有关资源;围绕杭化院与北京理工大学的合作,陪同北京理工大学原常务副校长杨宾、原中国科协副主席冯长根等一行来临考察,为谋求建立专家工作站打基础。④积极了解可建站资源及我区企事业单位建站意向,为需求匹配提供有效服务。2019年,多次为杭叉集团公司、临安区人民医院、浙江农林大学、浙江杭化新材料有限公司等企业提供指导服务。2019年,杭叉集团创建成为省级院士工作站。截至目前,我区共有省级站2家(含国家示范1家),在西部五区县处于领先水平。⑤发挥区级学会作用,走访12家学会,区工程师协会的《临安区锅炉使用安全状况调研》等3个项目列为学术重点项目。

(3)为提高全民科学素质服务效果不够突出。一是全区公民具备基本科学素质的比例相对落后。2018年临安全区公民具备基本科学素质的比例为11.6%,在杭州市13个区县(市)中排第10位,与杭州市14.6%的平均水平和2020年达到15%的考核要求还有一定距离。

整改情况:①针对农民具备科学素质比例相对落后的短板,完成农民素质培训1.65万人(次);开展健康素养讲座进文化礼堂系列活动。②进一步提升利用信息化传播能力,针对领导干部和科技工作者发送手机科普短信,8万多条次;乐活广播开设《科普小课堂》,每天在8个整点时段播出,该栏目列入“学习强国”学习平台;“临安科普”微信公众号每天上传科普知识;加强“科普中国”推广应用和临安科协网站信息更新。③扩大中科院老科学家科普演讲团科普讲座覆盖面和影响力。2019年,组织2批次到镇(街道)机关、中小学校举办讲座18场,活动场次和覆盖面远超往年。

二是履行全民科学素质工作领导小组办公室牵头抓总、协调各方作用发挥不够。当前全社会参与的大科普格局氛围不够浓,科协基层组织网络体系不够完善,统筹协调成员单位、镇(街道)、部门开展科普活动的引领力和导向性不够,如重点人群科学素质提升的针对性举措不强,科普信息化建设与现实需求有差距,企业、园区、院校等科技工作者集中地方的科协组织覆盖面不够广,如我区企业科协仅11家。

整改情况:①针对重点人群,进一步细化定向科普服务,如针对未成年人,开展科普进校园、创新大赛、科技节、科学秀等活动;针对农民、城镇劳动者等,开展农民素质培训、职业技能培训等;针对领导干部和公务员,开展科普讲座、组织参加科普知识网络竞赛等;针对城镇居民,开展科普进社区等活动。②组织好全国科普日(科普宣传周)综合性科普活动,2019年全区开展重点活动60余项,覆盖各成员单位、镇(街道),推动大科普工作格局建设。③进一步加强科普信息化建设工作。比如:加强“科普中国”APP的推广应用,2019年我区“科普中国”科普员注册人数达到8312人,占临安户籍人数的1.5%,已提前完成1%的预期目标;在“科普中国”传播分享文章32.79万篇,新增30万篇。④在已建立院士工作站的企业,引导建立健全科协组织。⑤与区委组织部联合下发《关于做好镇、街道科协组织换届工作的意见》;召开全区镇(街道)科协换届工作会议,进行专题部署和业务培训,全面推进镇(街道)科协换届。截至目前,已有10个镇(街道)召开代表大会,完成换届。⑥调研起草《企事业单位科协组织工作通则》。

三是推动科普阵地、科普设施作用发挥不充分。如区气象科普馆,已投入800多万元,未纳入中小学“第二课堂”和研学基地范畴,2018年来参观人数仅2000人次,知晓率和利用率低。城镇公益性科普画廊新建较少,村、社区科普“站栏员”阵地和设施欠缺,如万马社区科普e站已故障、关机3个月,未充分发挥基层科学传播作用。

整改情况:①进一步发挥科普阵地、科普设施的作用,积极对接区气象局、区教育局,气象科普馆纳入中小学“第二课堂”,正在完善区气象科普馆后续管理及宣传方案。②对已有的设施加强管理。新建村、社区公益性科普画廊,科普站栏建设与农村文化礼堂、社区文化家园建设结合,2019年新建科普画廊5座。③与万马社区科普e站管理员对接,确认机器并无故障,仅是后台更新问题,已解决。同时,督促软件公司加强服务与指导,并建立科普e站管理员微信群,畅通问题反馈渠道,遇到问题及时解决。④区党群服务中心设立200平方米的科普互动体验区。

(4)服务党委政府科学决策和中心工作不够积极。一是区科协在组织学会和广大科技工作者积极为党委政府建言献策、组织学术交流活动、专题调研成果提炼上报等方面做得不够扎实,如近5年仅组织过3个学会向党委政府建言献策。

整改情况:①发挥区政协科技科协界别组织作用,扎实开展调研,认真撰写提案。科协界别组委员已提交提案17个。②组织区老科学技术工作者协会、工程师协会等开展课题调研活动,并将《临安区工业废气治理状况调研》等3个项目列为学术重点项目。③2019年12月12日,举办区科协2019年度学术年会暨装饰纸行业产品研发创新研讨会。④向区委区政府报送《关于大力推广山区生态减灾模式,促进山核桃产区可持续发展建议》,获卢春强书记批示。

二是与中心工作结合不够紧密。科协主动搭建载体和平台、组织科技工作者参与区委区政府中心工作的办法和举措不多,作用不明显。

整改情况:①围绕区委区政府中心工作,组织科技工作者开展“大力推广山区生态减灾模式,促进山核桃产区可持续发展”等专题调研。②助推健康临安建设,组织区医学会、区中医药学会、区心理卫生协会、区抗癌学会等专家团队,在全区开展“健康素养科普讲座进农村文化礼堂(社区)”系列活动,举办讲座21场。③2019年8月,协助临安区竹产业协会选派技术人员远赴非洲乌干达,为入驻当地的国际竹藤组织援助非洲工作人员开展为期一周的笋干加工技术培训。

2.党建引领作用发挥不够。班子创新作为、争先进位的意识不够强。一是区科协在经济发展新常态下,充分发挥党建引领作用,利用自身优势,主动研究,开拓创新相对不足。从我区近3年综合考评看,在重点工作、职能工作、创新创优及基础性工作等考评指标中,加分项不多,在评价项目和基础党建等指标上,小组排名多年靠后;未曾获得全省县级科协工作考核优秀单位,与周边科协相比存在一定差距;从2018年杭州市科协“科普中国”APP优秀组织单位和优秀科普员表扬文件看,临安仅达标,200名优秀科普员中无临安科普人员。

整改情况:①加强机关党建工作,抓牢政治建设这一根本性建设,发挥党建工作对中心工作、重点工作的引领作用。比如:党建引领垃圾分类;健全党员服务队,助力科普宣传等。②围绕考核要求,分析存在的问题短板,发挥主观能动性,以问题为导向,不断开拓创新,增强争先进位意识。比如:结合科协职能,重点加大五水共治、健康临安等中心工作的参与力度。③对年度综合考评进行认真分析研判,针对各项考核目标落实到责任领导、责任人。④2019年,“科普中国”APP推广工作获杭州市优秀组织单位。

二是科协系统改革力度不够。按照强“三性”、促“三型”、补“四缺”的群团改革目标,聚焦问题和解决问题的力度不够。如目前仅主管10家自然科学学会,还有较多自然科学学会未主动纳入管理。

整改情况:①组织区装饰纸行业协会、区食品包装行业协会等相关学会参加区科协2019年度学术年会暨装饰纸行业产品研发创新研讨会。指导区工程师协会举办国家初级注册安全工程师资格培训。组织农学会、医学会、图书馆学会等参加全国科普日活动。②指导成立杭州市临安区食品包装行业协会。③区委办下发《杭州市临安区科协系统深化改革实施方案》(临委办发〔2019〕78号)。④按照有关要求,修订区科协机关“三定”规定,上报区委编办。⑤拟定了区科协第十次代表大会代表和第十届委员会候选人推选等内容的换届工作方案,并向区委相关领导进行了汇报。⑥调研起草《杭州市临安区科协区级学会组织工作通则》

3.民主决策程序不规范。存在以主席办公会议代替党组会议决策“三重一大”事项,如2016年9月6日主席办公会议讨论决策项目经费补助。

整改情况:①制定《区科协党组关于规范“三重一大”事项集体决策的实施细则》。②严格执行实施细则,规范“三重一大”事项集体决策。

(二)深入学习宣传十九大精神和习近平总书记系列讲话不够,反邪教宣传等意识形态工作不到位

1.深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记系列讲话不够。一是区科协向科技工作者、学会、协会宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的抓手不多,思想引领不够。

整改情况:①12月4日,结合全区镇(街道)科协换届工作会议,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。②10月25日,区科协党组书记到基层开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲,以“不忘初心,做‘乡村振兴’的坚定践行者”为题,到潜川镇麻车埠村为全村党员上专题党课。 ③利用临安科协官网、微信公众号等宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容。比如:临安科协网新开设“理论学习”版块,上传《法治体系:国家治理体系的骨干工程》等文章20篇。

二是未及时组织学习2016年5月习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神。

整改情况:①11月25日,组织全体机关党员、干部学习党的十九届四中全会精神,以及习近平总书记对科协工作的重要论述,包括2016年5月习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神。②12月25日,组织老科技工作者学习和习近平总书记有关科协工作的重要论述。

2.意识形态工作责任制落实不够到位。一是反邪教宣传教育成效不明显。区科协开展反邪教工作宣传力度不够(临安区反邪教协会设在区科协),作用发挥不明显。从政法委走访了解到,近五年临安区在册邪教人数和被司法机关依法打击的人数呈增加趋势。

整改情况:①加强区反邪教协会组织建设。做好区反邪教协会换届准备工作,区委拟确定由区政协副主席张敏担任理事长,正在向杭州市委组织部报批。②进一步发挥区反邪教协会理事单位作用。如联合区政法委、区民宗局等单位承接主题为“山水玲珑,平安万家——《科学与人》走进临安区玲珑山卧龙寺”宗教反邪访谈活动。③正在准备相关宣传资料,在镇(街道)、村(社区)科普宣传栏以及村文化礼堂增加反邪教宣传内容。④在中小学生中开展防范邪教宣传活动。比如:11月14日,举办2019年临安区中小学生“禁毒、反邪”知识竞赛。⑤结合百场电影下乡活动,放映反邪教电影短片。

二是未专题研究意识形态工作。科协作为宣传口单位,近年来党组未专题研究意识形态工作。

整改情况:2019年,党组专题研究意识形态和宣传思想文化工作3次。同时,多次研究“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。

三是平台更新不及时。临安区科学技术学会官网“科普知识”、“学术交流”版块内容陈旧,未及时更新。

整改情况:①建立网站管理维护制度,落实专人对临安科协官网进行更新、管理、维护。②新增“理论学习”“科技工作者”版块,加快网站更新频率,做到“科普知识”板块一周一更新,“学术交流”“农民培训”等版块随时更新。③对科协网站平台进行整合,关闭“临安科普在线”,将相应内容充实到临安科学技术协会官网。

(三)组织建设不规范,中层干部轮岗制度执行不够严格

1.组织生活不规范。一是党内组织生活不经常。如机关支部2015年只有6次支委会,1次党课;2015年、2016年无组织生活会记录;2017年无“双评”记录。

整改情况:①严格落实“三会一课”制度。②2019年2月开展2018年度机关党支部和党员民主评议活动;12月9日,结合主题教育,开展机关党支部和党员民主评议活动。③2019年2月、12月,分别开展专题组织生活会。④规范记录《党内组织生活记录本》。

二是组织生活会质量不高。如2018年3月15日组织生活会应到党员18人,实到16人,仅有9名党员发言,相互批评蜻蜓点水,未达到“红脸出汗”效果

整改情况:①围绕主题,认真落实好学习动员、谈心谈话、征求意见、查找问题、批评与自我批评等环节工作。②批评和自我批评做到联系具体人具体事直接点问题摆表现不搞一团和气。比如:2019年12月的主题教育专题组织生活会,实到15名党员,全部开展批评与自我批评。

三是党费收缴不及时,谈话中反映2017年之前存在每季甚至每半年缴纳一次党费的现象。

整改情况:严格执行党费每月收缴制度,使用党费证登记,并做到每月公开。

四是固定主题党日活动开展不规范。2015年记录仅有4次活动,且日期不固定。

整改情况:按照《关于进一步明确固定主题党日工作要求的通知》(临委组〔2018〕109号)文件要求,制定2019年固定主题党日活动计划,并按计划认真组织活动,基层主干系统“三个率”达到要求,并做到固定主题党日的活动时间不随意调整。2019年就4月调整1次,按规定进行了备案审批。

2.组织设置不健全。2016年前机关支部未按要求确定纪检委员,2017年后虽明确纪检委员,但从谈话中发现单位工作人员对纪检委员知晓率低。

整改情况:①在机关党员大会上通报机关支部委员会分工情况。②机关支部委员会分工情况上墙公布。③纪检委员切实履行好职责。

3.中层干部轮岗制度执行不严格。如办公室主任应水忠同志自2008年1月至今未轮岗;干部工作积极性有效激励欠缺,综合能力素质培养不够。

整改情况:多渠道锻炼干部,加强本单位工作的研讨交流,使科室之间工作彼此熟悉,基本胜任AB岗,为适时开展中层干部轮岗打好基础。

(四)落实中央八项规定精神不坚决,“慢作为”等工作作风问题依然存在

1.工作作风不严不实。一是慢作为。2019年农民素质培训任务,直至7月仍未下达,给基层成校工作开展带来被动,1至6月开展的培训均未录入杭州市农村人力资源系统。

整改情况:①根据省、杭州市的培训任务,结合临安实际,每年4月上旬前下达年度培训任务。2019年,在上级未及时明确任务的前提下,对上加强沟通联系,并于4月分片召开4场农民素质培训工作座谈会,明确基本思路和基本任务,并做好项目对接、业务辅导、意见征求等工作。②加强培训信息动态管理,2019年下半年及时做好培训信息补录的同时,基本做到培训结束1个月内将培训班信息录入杭州市农民素质培训管理系统。③扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强宗旨教育,教育引导党员干部主动作为,把勤政与否作为检验、衡量干部工作水平和成效的重要标尺

二是开展培训针对性不强,吸引力不足,为了完成培训任务而开展培训工作。有些农民素质培训课程设置时间不合理,得不到群众的响应,有的培训甚至只能以发放与培训内容无关的小礼品来吸引学员,如2016年在清凉峰举办太极拳培训班为学员发放洗漱用品。

整改情况:①全面推行培训项目化管理,提高培训的针对性。年初培训机构申报培训项目,经过意见征询等环节,形成年度培训项目的指导性计划;9月至10月开展培训项目微调工作,确定并公布年度培训项目。②利用走访座谈、培训点单等多种形式,摸清培训需求。③紧抓课程、师资、管理三要素,提高培训质量。建立健全农民素质培训师资库,由各培训机构推选,择优公布全区145名农民素质培训的专兼职师资情况。涉及职业技能培训鉴定工种的,遵循人力社保部门规定师资范畴。④根据《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》,加强资金使用的跟踪管理,规范培训资金使用。要求培训机构不得发放与培训无关的用品。⑤注重培训品牌建设,加大宣传力度,提升培训工作影响力。比如:继续加强农村电商人才培养,完成微商班25期、网店运营培训班9期、农创客2期、互联网营销2期,培训1556人。

2.公务接待不规范、福利超标准。一是公务接待存在审批手续不齐全、超标准、无公函接待等现象。如2016年8月11日在临安竹里馆农家酒店有限公司公务消费630元未经事前审批;2015年12月接待龙岗镇11人餐费990元超标准;2016年12月2日接待杭州市科协4人无公函,且陪同4人超规定。

整改情况:按规定要求执行公务接待的公函、审批、标准等制度。2019年公务接待费用大幅度减少。

二是福利发放超标准。如2016年1月工会春节福利人均800元,超过600元的标准。

整改情况:①针对2016年1月工会发放春节福利,每人退回超标的200元,统一存入区科协工会账户。②严格执行节假日工会福利发放标准。

(五)党组主体责任落实不够到位,财经纪律执行不严格

1.党组主体责任落实不够到位。一是落实检查整改不及时。对2016年区纪委组织的农函大农民素质培训专项检查中提出的问题仍有部分未整改,如对培训系统管理不严的问题,仍存在未按规定录入信息时限,操作人员可随意修改培训信息;未及时落实车改。

整改情况:①已向杭州市农业农村局建议,完善杭州市农民素质培训管理系统的相关功能,比如限时录入培训信息,限时修改培训信息等。目前的反馈是:鉴于2020年杭州市农民素质培训管理系统可能要并入全省的管理系统,到时视实际情况进行处理。②根据《杭州市临安区事业单位公务用车制度改革实施意见》(临车改〔2018〕2号)等文件精神,农函大临安分校于2019年5月完成车改。

二是廉政风险防范意识不强。部分年度项目安排存在好人主义,项目经费监管不到位,存在虚报补助,未专款专用情况。如2016年区纪委组织的农函大农民素质培训专项检查发现有51.72%的培训单位存在课时不足、虚报培训人员、未组织培训骗取补助等问题。

整改情况:①完善培训管理制度。2016年8月,出台《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》包括培训管理、项目管理、资金管理、机构管理、监督管理等方面的内容,进一步健全责任体系、规范审核流程、完善管理台账。②进一步规范民营培训机构管理。2017年5月,《临安市民营农民素质培训机构资格认定管理办法(试行)》。③加强培训情况日常检查和年终核查。比如:利用临安农培微信群动态上传培训照片;每个项目班抽查10%培训学员,抽查情况备案留存;实地检查培训情况。④认真落实“两个责任”,加强廉政教育,定期开展警示谈话、日常性谈话,增强党员干部廉洁从政意识和抵御廉政风险能力。

三是内控管理、制度执行不严格。如未制定合同管理制度;公务车辆四定点制度执行不严格,2014年至2015年在非定点单位临安安诚汽车修理厂维修车辆;项目档案资料不完整,未按照《杭州市临安区科普和学术项目管理办法》规定保存;一段时间内由临时工担任出纳,印鉴章由会计一人保管。

整改情况:①修订完善《杭州市临安区科学技术协会财务会计内部控制制度》,制订单位合同管理办法。科普和学术项目合同单位存2份,除附在财务凭证后一份外,另外统一存一份。②区科协目前已无公务用车。③落实《临安市机关事业单位编外用工管理办法》(临委办发〔2015〕69号)。自2017年8月起临聘人员未担任单位出纳工作。④2019年8月起,会计保管财务专用章,出纳保管法人章。

2.财经纪律执行不严格。一是部门年度应个人缴纳的工会费、编外人员的社保个人缴纳部分由单位承担。

整改情况:①补缴2015年应个人缴纳的工会费,每人60元,统一存入区科协工会账户。②从2019年1月起,编外人员社保个人缴纳部分,由个人缴纳。

二是支付不规范。如2015年、2016年农函大联合办班费用4.64万元转入餐饮协会工会。公款消费通过个人账户支付。公款消费通过个人账户支付。如2016年9月27日,劳保费用4156.20元通过个人账户支付。

整改情况:①对公支付,一律通过对公账户。②机关工作人员办理公务卡,个人参加公务活动的支出一律使用公务卡。

三是报销管控不严,存在重复报销。报销附件不齐,培训会议未经事前审批,未附通知、签到表资料。如2017年3月科协3名干部带队组织人员赴诸暨考察既报销餐费1400元又报销伙食补助600元。报销附件不齐,培训会议无人员清单,如2015年电子商务培训班报销未经事前审批,未附通知、签到表资料。

整改情况:①2017年3月差旅费3人重复报销伙食补助费600元,收回并存入区科协账户。②2015年农民培训电子商务班的报销凭证,完善培训通知、培训学员名单、签到册等附件。

四是政府采购不规范。如2015年宣传费用10万元未经政府采购。

整改情况:严格规范执行政府采购办法。比如:2019年的会议桌、办公电脑等全部执行政府采购。

三、下一步整改举措

(一)为科技工作者服务不够到位

整改举措:①建立农业、教育、医卫等专业类重点联系科技工作者名单,建立完善科普宣讲师资库,为科技工作者服务打好基础。②在科技工作者相对集中的区域,探索设立“科技工作者之家”,让科技工作者有一个固定的交流活动场所,有“家”的归属感。

(二)服务创新驱动发展助力作用不明显

整改举措:继续了解可建站资源及我区企事业单位建站意向,为需求匹配提供有效服务。在新建院士工作站面临难度的状况下,积极探索新建专家工作站。

(三)为提高全民科学素质服务效果不够突出

整改举措:①继续履行好全民科学素质工作领导小组办公室牵头抓总、协调各方作用,统筹协调成员单位、镇(街道)、部门开展科普活动,推进大科普工作格局建设。②针对重点人群,进一步细化定向科普服务。③研究制订《杭州市临安区企事业单位科协组织工作通则》。推动科协组织向园区和企业延伸。

(四)党建引领作用发挥不够

整改举措:①继续加强机关党建工作,抓牢政治建设这一根本性建设,发挥党建工作对中心工作、重点工作的引领作用。②按照《杭州市临安区科协系统深化改革实施方案》,继续推进科协系统改革。③完成区科协换届工作。④修订《杭州市临安区科协区级学会组织工作通则》

(五)意识形态工作责任制落实不够到位

整改举措:①继续加强意识形态工作责任制落实。②加强区反邪教协会组织建设,待理事长拟任人选审批通过后,及时召开换届大会。③拓展反邪教宣传,在镇(街道)、村(社区)科普宣传栏以及村文化礼堂增加反邪教宣传内容。

(六)中层干部轮岗制度执行不严格

整改举措:适时开展区科协中层干部选拔任用工作,落实中层干部轮岗制度。

(七)针对区纪委监委派驻第四纪检监察组《落实党风廉政建设责任制意见书》(2019年第6号)的问题

第四纪检监察组在核查区委巡察组移交的科协巡察问题线索中发现,科协在审核项目与补助资金拨付上存在5方面问题,以《落实党风廉政建设责任制意见书》(2019年第6号)的形式反馈给区科协党组,问题整改情况列入巡察回头看主要内容,并对区科协相关人员进行了集体警示谈话。

1.农函大与健身协会合作办班中,存在重复补助培训经费问题

整改措施:鉴于农函大临安分校已于2019年9月撤销,由区科协负责追回重复补助培训经费26482元。

2.健身协会存在向科协多头重复申报项目问题

整改举措:①严格落实《区科协党组关于规范“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》。②在项目申报汇总后、上会研究前,实行项目各科室联审机制,防止相同、类似的项目多头申报。

3.科协对项目的审核验收存在不到位的问题

整改举措:①针对农民素质培训项目:落实省、杭州市对培训项目的新要求,加强培训项目的绩效评估;增强区科协对项目申报的主导性,确定比较具体的项目申报范畴,提高项目申报精准度;缩减培训项目总量,加强项目实施过程中的实地督查;严格执行培训信息实时上传制度,每半天上传2张不同角度的培训照片至农培微信群;规范原始培训台账制作,明确签到册等相关内容;严格落实培训管理实施细则的监督管理机制。②针对科普项目:增加中期巡查,进一步加强科普项目的后续管理;分两次拨付项目经费,首次在下文立项后拨付一半经费,其余部分在递交反馈材料后拨付;中期巡查中若有项目存在弄虚作假行为的,直接不予拨付剩余经费,视情追回预拨付经费;进一步加强管理,对项目协议书、反馈表和印证材料的相关内容进行比对、验收。

4.《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则》《临安区科普和学术项目管理办法》及《项目协议》等规章制度有待进一步完善

整改举措:①完善《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》,主要包括项目、资金、机构和监督等内容的完善。②完善《临安市民营农民素质培训机构资格认定管理办法(试行)》。③完善《临安区科普和学术项目管理办法》及《项目协议》。

5.项目的公益性体现不明显

整改举措:①针对农民素质培训项目:加强学员一年内多次参加培训的把控,落实同一人在一年内只能享受一次同级培训项目的补助;明确项目补助资金的70%用于培训;公办培训机构需另行举办不少于项目数的公益性培训班。②针对科普项目:将进一步增加公益性科普项目的立项比例,充分提升科普效能,发挥公益作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-63759341(传真:0571-63758651);电子邮箱:670854092@qq.com;通信地址:临安区锦城街道钱王街28号职工之家1号楼11楼(311300)。

 

                                                中共杭州市临安区科学技术协会党组

                                                     2020年1月5日

 

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中共杭州市临安区委 杭州市临安区人民政府
公示公告
区科协党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2020-01-06 10:23:56
信息来源: 区科协 浏览量:

根据区委统一安排,2019年6月15日至2019年8月15日,区委第三巡察组对区科协党组进行了巡察1028日,区委第三巡察组向区科协党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,整改工作落实到位

区科协党组坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)提高认识,强化成果运用。我们认为巡察组提出的这些意见和建议是客观公正的,符合实际的,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,对于我们规范今后工作具有十分重要的指导意义我们必须珍视巡察成果,运用好巡察成果,把巡察整改的过程作为推进机关党的全面建设的重要契机。

(二)明确责任,强化跟踪督导严格落实整改工作责任制,夯实巡察整改主体责任,建立巡察整改工作领导小组,党组书记为整改工作的第一责任人。整改清单实行销号管理,各责任领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作,及时掌握工作进度,在整改时限内按要求完成整改。针对整改工作中出现的新情况、新问题,区科协党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。

(三)正视问题,强化全面整改。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。坚持把服务中心大局、提升工作标准、推进科协事业发展作为整改落实工作出发点和落脚点;坚持“公开”抓整改,让全体机关工作人员清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果。

二、已完成整改的主要做法和措施 

(一)贯彻落实习近平总书记“四个服务”的要求还不够到位,创新作为、争先进位的意识不够强,民主决策程序不够规范

1.贯彻落实习近平总书记“四个服务”的要求还不够到位。

(1)为科技工作者服务不够到位一是家底不够明。科协是科技工作者之家,科协对哪些是“自家人”,“家庭成员有几人”,“成员状况如何”等信息掌握不够,密切联系科技工作者的基础不够实。

整改情况:①走访对接区人社局等相关单位,基本摸清我区高级以上职称、高技能人才等科技工作者家底。②正在着手建立农业、教育、医卫等专业类的重点联系科技工作者名单。

二是科技工作者归属感不强。近5年来,帮助科技工作者解决实际困难不多,在维护科技工作者的合法权益上作为不够,科技工作者反映意见、建议和诉求的渠道不够畅通。在走访调查中多位科技工作者表示科协在联系科技工作者的桥梁和纽带作用上发挥不够。

整改情况:①在临安科协网站开辟“科技工作者”板块,定期宣传科技工作者事迹,并公布邮箱,畅通科技工作者反映意见、建议和诉求的渠道。②完善区科协领导联系基层单位和科技工作者制度,定期走访、联系和调研。完成《基层科协发挥“三长”作用的实践探索》的调研课题。③在“全国科技工作者日”期间,围绕“礼赞共和国、追梦新时代——科技志愿服务行动”主题,区领导带队调研浙江南都电源股份有限公司等企业,并慰问企业科技工作者;区科协班子成员带队走访慰问联系的科技工作者;开展志愿服务活动,营造爱才惜才氛围。④在科技工作者相对集中的区域,对设立“科技工作者之家”进行调研。

(2)服务创新驱动发展助力作用不明显。科协在组织科技工作者开展科技创新上,抓手不够多,成效不明显。如近5年来新建院士工作站仅2家,与我区经济社会发展现状不匹配。

整改情况:①8月20日,召开全区院士专家工作站创建工作经验交流会。②完善相关配套扶持政策,区级财政按1:1配套。③根据2019年6月中办、国办《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》,主动寻求新建院士工作站,并积极探索新建专家工作站。比如:与区人才办到杭州医学院对接有关资源;围绕杭化院与北京理工大学的合作,陪同北京理工大学原常务副校长杨宾、原中国科协副主席冯长根等一行来临考察,为谋求建立专家工作站打基础。④积极了解可建站资源及我区企事业单位建站意向,为需求匹配提供有效服务。2019年,多次为杭叉集团公司、临安区人民医院、浙江农林大学、浙江杭化新材料有限公司等企业提供指导服务。2019年,杭叉集团创建成为省级院士工作站。截至目前,我区共有省级站2家(含国家示范1家),在西部五区县处于领先水平。⑤发挥区级学会作用,走访12家学会,区工程师协会的《临安区锅炉使用安全状况调研》等3个项目列为学术重点项目。

(3)为提高全民科学素质服务效果不够突出。一是全区公民具备基本科学素质的比例相对落后。2018年临安全区公民具备基本科学素质的比例为11.6%,在杭州市13个区县(市)中排第10位,与杭州市14.6%的平均水平和2020年达到15%的考核要求还有一定距离。

整改情况:①针对农民具备科学素质比例相对落后的短板,完成农民素质培训1.65万人(次);开展健康素养讲座进文化礼堂系列活动。②进一步提升利用信息化传播能力,针对领导干部和科技工作者发送手机科普短信,8万多条次;乐活广播开设《科普小课堂》,每天在8个整点时段播出,该栏目列入“学习强国”学习平台;“临安科普”微信公众号每天上传科普知识;加强“科普中国”推广应用和临安科协网站信息更新。③扩大中科院老科学家科普演讲团科普讲座覆盖面和影响力。2019年,组织2批次到镇(街道)机关、中小学校举办讲座18场,活动场次和覆盖面远超往年。

二是履行全民科学素质工作领导小组办公室牵头抓总、协调各方作用发挥不够。当前全社会参与的大科普格局氛围不够浓,科协基层组织网络体系不够完善,统筹协调成员单位、镇(街道)、部门开展科普活动的引领力和导向性不够,如重点人群科学素质提升的针对性举措不强,科普信息化建设与现实需求有差距,企业、园区、院校等科技工作者集中地方的科协组织覆盖面不够广,如我区企业科协仅11家。

整改情况:①针对重点人群,进一步细化定向科普服务,如针对未成年人,开展科普进校园、创新大赛、科技节、科学秀等活动;针对农民、城镇劳动者等,开展农民素质培训、职业技能培训等;针对领导干部和公务员,开展科普讲座、组织参加科普知识网络竞赛等;针对城镇居民,开展科普进社区等活动。②组织好全国科普日(科普宣传周)综合性科普活动,2019年全区开展重点活动60余项,覆盖各成员单位、镇(街道),推动大科普工作格局建设。③进一步加强科普信息化建设工作。比如:加强“科普中国”APP的推广应用,2019年我区“科普中国”科普员注册人数达到8312人,占临安户籍人数的1.5%,已提前完成1%的预期目标;在“科普中国”传播分享文章32.79万篇,新增30万篇。④在已建立院士工作站的企业,引导建立健全科协组织。⑤与区委组织部联合下发《关于做好镇、街道科协组织换届工作的意见》;召开全区镇(街道)科协换届工作会议,进行专题部署和业务培训,全面推进镇(街道)科协换届。截至目前,已有10个镇(街道)召开代表大会,完成换届。⑥调研起草《企事业单位科协组织工作通则》。

三是推动科普阵地、科普设施作用发挥不充分。如区气象科普馆,已投入800多万元,未纳入中小学“第二课堂”和研学基地范畴,2018年来参观人数仅2000人次,知晓率和利用率低。城镇公益性科普画廊新建较少,村、社区科普“站栏员”阵地和设施欠缺,如万马社区科普e站已故障、关机3个月,未充分发挥基层科学传播作用。

整改情况:①进一步发挥科普阵地、科普设施的作用,积极对接区气象局、区教育局,气象科普馆纳入中小学“第二课堂”,正在完善区气象科普馆后续管理及宣传方案。②对已有的设施加强管理。新建村、社区公益性科普画廊,科普站栏建设与农村文化礼堂、社区文化家园建设结合,2019年新建科普画廊5座。③与万马社区科普e站管理员对接,确认机器并无故障,仅是后台更新问题,已解决。同时,督促软件公司加强服务与指导,并建立科普e站管理员微信群,畅通问题反馈渠道,遇到问题及时解决。④区党群服务中心设立200平方米的科普互动体验区。

(4)服务党委政府科学决策和中心工作不够积极。一是区科协在组织学会和广大科技工作者积极为党委政府建言献策、组织学术交流活动、专题调研成果提炼上报等方面做得不够扎实,如近5年仅组织过3个学会向党委政府建言献策。

整改情况:①发挥区政协科技科协界别组织作用,扎实开展调研,认真撰写提案。科协界别组委员已提交提案17个。②组织区老科学技术工作者协会、工程师协会等开展课题调研活动,并将《临安区工业废气治理状况调研》等3个项目列为学术重点项目。③2019年12月12日,举办区科协2019年度学术年会暨装饰纸行业产品研发创新研讨会。④向区委区政府报送《关于大力推广山区生态减灾模式,促进山核桃产区可持续发展建议》,获卢春强书记批示。

二是与中心工作结合不够紧密。科协主动搭建载体和平台、组织科技工作者参与区委区政府中心工作的办法和举措不多,作用不明显。

整改情况:①围绕区委区政府中心工作,组织科技工作者开展“大力推广山区生态减灾模式,促进山核桃产区可持续发展”等专题调研。②助推健康临安建设,组织区医学会、区中医药学会、区心理卫生协会、区抗癌学会等专家团队,在全区开展“健康素养科普讲座进农村文化礼堂(社区)”系列活动,举办讲座21场。③2019年8月,协助临安区竹产业协会选派技术人员远赴非洲乌干达,为入驻当地的国际竹藤组织援助非洲工作人员开展为期一周的笋干加工技术培训。

2.党建引领作用发挥不够。班子创新作为、争先进位的意识不够强。一是区科协在经济发展新常态下,充分发挥党建引领作用,利用自身优势,主动研究,开拓创新相对不足。从我区近3年综合考评看,在重点工作、职能工作、创新创优及基础性工作等考评指标中,加分项不多,在评价项目和基础党建等指标上,小组排名多年靠后;未曾获得全省县级科协工作考核优秀单位,与周边科协相比存在一定差距;从2018年杭州市科协“科普中国”APP优秀组织单位和优秀科普员表扬文件看,临安仅达标,200名优秀科普员中无临安科普人员。

整改情况:①加强机关党建工作,抓牢政治建设这一根本性建设,发挥党建工作对中心工作、重点工作的引领作用。比如:党建引领垃圾分类;健全党员服务队,助力科普宣传等。②围绕考核要求,分析存在的问题短板,发挥主观能动性,以问题为导向,不断开拓创新,增强争先进位意识。比如:结合科协职能,重点加大五水共治、健康临安等中心工作的参与力度。③对年度综合考评进行认真分析研判,针对各项考核目标落实到责任领导、责任人。④2019年,“科普中国”APP推广工作获杭州市优秀组织单位。

二是科协系统改革力度不够。按照强“三性”、促“三型”、补“四缺”的群团改革目标,聚焦问题和解决问题的力度不够。如目前仅主管10家自然科学学会,还有较多自然科学学会未主动纳入管理。

整改情况:①组织区装饰纸行业协会、区食品包装行业协会等相关学会参加区科协2019年度学术年会暨装饰纸行业产品研发创新研讨会。指导区工程师协会举办国家初级注册安全工程师资格培训。组织农学会、医学会、图书馆学会等参加全国科普日活动。②指导成立杭州市临安区食品包装行业协会。③区委办下发《杭州市临安区科协系统深化改革实施方案》(临委办发〔2019〕78号)。④按照有关要求,修订区科协机关“三定”规定,上报区委编办。⑤拟定了区科协第十次代表大会代表和第十届委员会候选人推选等内容的换届工作方案,并向区委相关领导进行了汇报。⑥调研起草《杭州市临安区科协区级学会组织工作通则》

3.民主决策程序不规范。存在以主席办公会议代替党组会议决策“三重一大”事项,如2016年9月6日主席办公会议讨论决策项目经费补助。

整改情况:①制定《区科协党组关于规范“三重一大”事项集体决策的实施细则》。②严格执行实施细则,规范“三重一大”事项集体决策。

(二)深入学习宣传十九大精神和习近平总书记系列讲话不够,反邪教宣传等意识形态工作不到位

1.深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记系列讲话不够。一是区科协向科技工作者、学会、协会宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的抓手不多,思想引领不够。

整改情况:①12月4日,结合全区镇(街道)科协换届工作会议,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。②10月25日,区科协党组书记到基层开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲,以“不忘初心,做‘乡村振兴’的坚定践行者”为题,到潜川镇麻车埠村为全村党员上专题党课。 ③利用临安科协官网、微信公众号等宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容。比如:临安科协网新开设“理论学习”版块,上传《法治体系:国家治理体系的骨干工程》等文章20篇。

二是未及时组织学习2016年5月习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神。

整改情况:①11月25日,组织全体机关党员、干部学习党的十九届四中全会精神,以及习近平总书记对科协工作的重要论述,包括2016年5月习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话精神。②12月25日,组织老科技工作者学习和习近平总书记有关科协工作的重要论述。

2.意识形态工作责任制落实不够到位。一是反邪教宣传教育成效不明显。区科协开展反邪教工作宣传力度不够(临安区反邪教协会设在区科协),作用发挥不明显。从政法委走访了解到,近五年临安区在册邪教人数和被司法机关依法打击的人数呈增加趋势。

整改情况:①加强区反邪教协会组织建设。做好区反邪教协会换届准备工作,区委拟确定由区政协副主席张敏担任理事长,正在向杭州市委组织部报批。②进一步发挥区反邪教协会理事单位作用。如联合区政法委、区民宗局等单位承接主题为“山水玲珑,平安万家——《科学与人》走进临安区玲珑山卧龙寺”宗教反邪访谈活动。③正在准备相关宣传资料,在镇(街道)、村(社区)科普宣传栏以及村文化礼堂增加反邪教宣传内容。④在中小学生中开展防范邪教宣传活动。比如:11月14日,举办2019年临安区中小学生“禁毒、反邪”知识竞赛。⑤结合百场电影下乡活动,放映反邪教电影短片。

二是未专题研究意识形态工作。科协作为宣传口单位,近年来党组未专题研究意识形态工作。

整改情况:2019年,党组专题研究意识形态和宣传思想文化工作3次。同时,多次研究“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。

三是平台更新不及时。临安区科学技术学会官网“科普知识”、“学术交流”版块内容陈旧,未及时更新。

整改情况:①建立网站管理维护制度,落实专人对临安科协官网进行更新、管理、维护。②新增“理论学习”“科技工作者”版块,加快网站更新频率,做到“科普知识”板块一周一更新,“学术交流”“农民培训”等版块随时更新。③对科协网站平台进行整合,关闭“临安科普在线”,将相应内容充实到临安科学技术协会官网。

(三)组织建设不规范,中层干部轮岗制度执行不够严格

1.组织生活不规范。一是党内组织生活不经常。如机关支部2015年只有6次支委会,1次党课;2015年、2016年无组织生活会记录;2017年无“双评”记录。

整改情况:①严格落实“三会一课”制度。②2019年2月开展2018年度机关党支部和党员民主评议活动;12月9日,结合主题教育,开展机关党支部和党员民主评议活动。③2019年2月、12月,分别开展专题组织生活会。④规范记录《党内组织生活记录本》。

二是组织生活会质量不高。如2018年3月15日组织生活会应到党员18人,实到16人,仅有9名党员发言,相互批评蜻蜓点水,未达到“红脸出汗”效果

整改情况:①围绕主题,认真落实好学习动员、谈心谈话、征求意见、查找问题、批评与自我批评等环节工作。②批评和自我批评做到联系具体人具体事直接点问题摆表现不搞一团和气。比如:2019年12月的主题教育专题组织生活会,实到15名党员,全部开展批评与自我批评。

三是党费收缴不及时,谈话中反映2017年之前存在每季甚至每半年缴纳一次党费的现象。

整改情况:严格执行党费每月收缴制度,使用党费证登记,并做到每月公开。

四是固定主题党日活动开展不规范。2015年记录仅有4次活动,且日期不固定。

整改情况:按照《关于进一步明确固定主题党日工作要求的通知》(临委组〔2018〕109号)文件要求,制定2019年固定主题党日活动计划,并按计划认真组织活动,基层主干系统“三个率”达到要求,并做到固定主题党日的活动时间不随意调整。2019年就4月调整1次,按规定进行了备案审批。

2.组织设置不健全。2016年前机关支部未按要求确定纪检委员,2017年后虽明确纪检委员,但从谈话中发现单位工作人员对纪检委员知晓率低。

整改情况:①在机关党员大会上通报机关支部委员会分工情况。②机关支部委员会分工情况上墙公布。③纪检委员切实履行好职责。

3.中层干部轮岗制度执行不严格。如办公室主任应水忠同志自2008年1月至今未轮岗;干部工作积极性有效激励欠缺,综合能力素质培养不够。

整改情况:多渠道锻炼干部,加强本单位工作的研讨交流,使科室之间工作彼此熟悉,基本胜任AB岗,为适时开展中层干部轮岗打好基础。

(四)落实中央八项规定精神不坚决,“慢作为”等工作作风问题依然存在

1.工作作风不严不实。一是慢作为。2019年农民素质培训任务,直至7月仍未下达,给基层成校工作开展带来被动,1至6月开展的培训均未录入杭州市农村人力资源系统。

整改情况:①根据省、杭州市的培训任务,结合临安实际,每年4月上旬前下达年度培训任务。2019年,在上级未及时明确任务的前提下,对上加强沟通联系,并于4月分片召开4场农民素质培训工作座谈会,明确基本思路和基本任务,并做好项目对接、业务辅导、意见征求等工作。②加强培训信息动态管理,2019年下半年及时做好培训信息补录的同时,基本做到培训结束1个月内将培训班信息录入杭州市农民素质培训管理系统。③扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强宗旨教育,教育引导党员干部主动作为,把勤政与否作为检验、衡量干部工作水平和成效的重要 标尺

二是开展培训针对性不强,吸引力不足,为了完成培训任务而开展培训工作。有些农民素质培训课程设置时间不合理,得不到群众的响应,有的培训甚至只能以发放与培训内容无关的小礼品来吸引学员,如2016年在清凉峰举办太极拳培训班为学员发放洗漱用品。

整改情况:①全面推行培训项目化管理,提高培训的针对性。年初培训机构申报培训项目,经过意见征询等环节,形成年度培训项目的指导性计划;9月至10月开展培训项目微调工作,确定并公布年度培训项目。②利用走访座谈、培训点单等多种形式,摸清培训需求。③紧抓课程、师资、管理三要素,提高培训质量。建立健全农民素质培训师资库,由各培训机构推选,择优公布全区145名农民素质培训的专兼职师资情况。涉及职业技能培训鉴定工种的,遵循人力社保部门规定师资范畴。④根据《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》,加强资金使用的跟踪管理,规范培训资金使用。要求培训机构不得发放与培训无关的用品。⑤注重培训品牌建设,加大宣传力度,提升培训工作影响力。比如:继续加强农村电商人才培养,完成微商班25期、网店运营培训班9期、农创客2期、互联网营销2期,培训1556人。

2.公务接待不规范、福利超标准。一是公务接待存在审批手续不齐全、超标准、无公函接待等现象。如2016年8月11日在临安竹里馆农家酒店有限公司公务消费630元未经事前审批;2015年12月接待龙岗镇11人餐费990元超标准;2016年12月2日接待杭州市科协4人无公函,且陪同4人超规定。

整改情况:按规定要求执行公务接待的公函、审批、标准等制度。2019年公务接待费用大幅度减少。

二是福利发放超标准。如2016年1月工会春节福利人均800元,超过600元的标准。

整改情况:①针对2016年1月工会发放春节福利,每人退回超标的200元,统一存入区科协工会账户。②严格执行节假日工会福利发放标准。

(五)党组主体责任落实不够到位,财经纪律执行不严格

1.党组主体责任落实不够到位。一是落实检查整改不及时。对2016年区纪委组织的农函大农民素质培训专项检查中提出的问题仍有部分未整改,如对培训系统管理不严的问题,仍存在未按规定录入信息时限,操作人员可随意修改培训信息;未及时落实车改。

整改情况:①已向杭州市农业农村局建议,完善杭州市农民素质培训管理系统的相关功能,比如限时录入培训信息,限时修改培训信息等。目前的反馈是:鉴于2020年杭州市农民素质培训管理系统可能要并入全省的管理系统,到时视实际情况进行处理。②根据《杭州市临安区事业单位公务用车制度改革实施意见》(临车改〔2018〕2号)等文件精神,农函大临安分校于2019年5月完成车改。

二是廉政风险防范意识不强。部分年度项目安排存在好人主义,项目经费监管不到位,存在虚报补助,未专款专用情况。如2016年区纪委组织的农函大农民素质培训专项检查发现有51.72%的培训单位存在课时不足、虚报培训人员、未组织培训骗取补助等问题。

整改情况:①完善培训管理制度。2016年8月,出台《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》包括培训管理、项目管理、资金管理、机构管理、监督管理等方面的内容,进一步健全责任体系、规范审核流程、完善管理台账。②进一步规范民营培训机构管理。2017年5月,《临安市民营农民素质培训机构资格认定管理办法(试行)》。③加强培训情况日常检查和年终核查。比如:利用临安农培微信群动态上传培训照片;每个项目班抽查10%培训学员,抽查情况备案留存;实地检查培训情况。④认真落实“两个责任”,加强廉政教育,定期开展警示谈话、日常性谈话,增强党员干部廉洁从政意识和抵御廉政风险能力。

三是内控管理、制度执行不严格。如未制定合同管理制度;公务车辆四定点制度执行不严格,2014年至2015年在非定点单位临安安诚汽车修理厂维修车辆;项目档案资料不完整,未按照《杭州市临安区科普和学术项目管理办法》规定保存;一段时间内由临时工担任出纳,印鉴章由会计一人保管。

整改情况:①修订完善《杭州市临安区科学技术协会财务会计内部控制制度》,制订单位合同管理办法。科普和学术项目合同单位存2份,除附在财务凭证后一份外,另外统一存一份。②区科协目前已无公务用车。③落实《临安市机关事业单位编外用工管理办法》(临委办发〔2015〕69号)。自2017年8月起临聘人员未担任单位出纳工作。④2019年8月起,会计保管财务专用章,出纳保管法人章。

2.财经纪律执行不严格。一是部门年度应个人缴纳的工会费、编外人员的社保个人缴纳部分由单位承担。

整改情况:①补缴2015年应个人缴纳的工会费,每人60元,统一存入区科协工会账户。②从2019年1月起,编外人员社保个人缴纳部分,由个人缴纳。

二是支付不规范。如2015年、2016年农函大联合办班费用4.64万元转入餐饮协会工会。公款消费通过个人账户支付。公款消费通过个人账户支付。如2016年9月27日,劳保费用4156.20元通过个人账户支付。

整改情况:①对公支付,一律通过对公账户。②机关工作人员办理公务卡,个人参加公务活动的支出一律使用公务卡。

三是报销管控不严,存在重复报销。报销附件不齐,培训会议未经事前审批,未附通知、签到表资料。如2017年3月科协3名干部带队组织人员赴诸暨考察既报销餐费1400元又报销伙食补助600元。报销附件不齐,培训会议无人员清单,如2015年电子商务培训班报销未经事前审批,未附通知、签到表资料。

整改情况:①2017年3月差旅费3人重复报销伙食补助费600元,收回并存入区科协账户。②2015年农民培训电子商务班的报销凭证,完善培训通知、培训学员名单、签到册等附件。

四是政府采购不规范。如2015年宣传费用10万元未经政府采购。

整改情况:严格规范执行政府采购办法。比如:2019年的会议桌、办公电脑等全部执行政府采购。

三、下一步整改举措

(一)为科技工作者服务不够到位

整改举措:①建立农业、教育、医卫等专业类重点联系科技工作者名单,建立完善科普宣讲师资库,为科技工作者服务打好基础。②在科技工作者相对集中的区域,探索设立“科技工作者之家”,让科技工作者有一个固定的交流活动场所,有“家”的归属感。

(二)服务创新驱动发展助力作用不明显

整改举措:继续了解可建站资源及我区企事业单位建站意向,为需求匹配提供有效服务。在新建院士工作站面临难度的状况下,积极探索新建专家工作站。

(三)为提高全民科学素质服务效果不够突出

整改举措:①继续履行好全民科学素质工作领导小组办公室牵头抓总、协调各方作用,统筹协调成员单位、镇(街道)、部门开展科普活动,推进大科普工作格局建设。②针对重点人群,进一步细化定向科普服务。③研究制订《杭州市临安区企事业单位科协组织工作通则》。推动科协组织向园区和企业延伸。

(四)党建引领作用发挥不够

整改举措:①继续加强机关党建工作,抓牢政治建设这一根本性建设,发挥党建工作对中心工作、重点工作的引领作用。②按照《杭州市临安区科协系统深化改革实施方案》,继续推进科协系统改革。③完成区科协换届工作。④修订《杭州市临安区科协区级学会组织工作通则》

(五)意识形态工作责任制落实不够到位

整改举措:①继续加强意识形态工作责任制落实。②加强区反邪教协会组织建设,待理事长拟任人选审批通过后,及时召开换届大会。③拓展反邪教宣传,在镇(街道)、村(社区)科普宣传栏以及村文化礼堂增加反邪教宣传内容。

(六)中层干部轮岗制度执行不严格

整改举措:适时开展区科协中层干部选拔任用工作,落实中层干部轮岗制度。

(七)针对区纪委监委派驻第四纪检监察组《落实党风廉政建设责任制意见书》(2019年第6号)的问题

第四纪检监察组在核查区委巡察组移交的科协巡察问题线索中发现,科协在审核项目与补助资金拨付上存在5方面问题,以《落实党风廉政建设责任制意见书》(2019年第6号)的形式反馈给区科协党组,问题整改情况列入巡察回头看主要内容,并对区科协相关人员进行了集体警示谈话。

1.农函大与健身协会合作办班中,存在重复补助培训经费问题

整改措施:鉴于农函大临安分校已于2019年9月撤销,由区科协负责追回重复补助培训经费26482元。

2.健身协会存在向科协多头重复申报项目问题

整改举措:①严格落实《区科协党组关于规范“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》。②在项目申报汇总后、上会研究前,实行项目各科室联审机制,防止相同、类似的项目多头申报。

3.科协对项目的审核验收存在不到位的问题

整改举措:①针对农民素质培训项目:落实省、杭州市对培训项目的新要求,加强培训项目的绩效评估;增强区科协对项目申报的主导性,确定比较具体的项目申报范畴,提高项目申报精准度;缩减培训项目总量,加强项目实施过程中的实地督查;严格执行培训信息实时上传制度,每半天上传2张不同角度的培训照片至农培微信群;规范原始培训台账制作,明确签到册等相关内容;严格落实培训管理实施细则的监督管理机制。②针对科普项目:增加中期巡查,进一步加强科普项目的后续管理;分两次拨付项目经费,首次在下文立项后拨付一半经费,其余部分在递交反馈材料后拨付;中期巡查中若有项目存在弄虚作假行为的,直接不予拨付剩余经费,视情追回预拨付经费;进一步加强管理,对项目协议书、反馈表和印证材料的相关内容进行比对、验收。

4.《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则》《临安区科普和学术项目管理办法》及《项目协议》等规章制度有待进一步完善

整改举措:①完善《临安市农民素质提高工程培训管理实施细则(试行)》,主要包括项目、资金、机构和监督等内容的完善。②完善《临安市民营农民素质培训机构资格认定管理办法(试行)》。③完善《临安区科普和学术项目管理办法》及《项目协议》。

5.项目的公益性体现不明显

整改举措:①针对农民素质培训项目:加强学员一年内多次参加培训的把控,落实同一人在一年内只能享受一次同级培训项目的补助;明确项目补助资金的70%用于培训;公办培训机构需另行举办不少于项目数的公益性培训班。②针对科普项目:将进一步增加公益性科普项目的立项比例,充分提升科普效能,发挥公益作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-63759341(传真:0571-63758651);电子邮箱:670854092@qq.com;通信地址:临安区锦城街道钱王街28号职工之家1号楼11楼(311300)。

 

                                                中共杭州市临安区科学技术协会党组

                                                     2020年1月5日

 

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