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索引号 002508115/2020-67468 公开形式 主动公开
公开范围 面向社会 公开时限 长期公开
责任部门 区府办 成文日期 2020-12-23
统一编号 有效性
关联类型
关于《杭州市临安区节水行动实施方案》政策解读(负责人解读)
日期:
2020-12-23 16:59
来源:
区府办
浏览量:

为贯彻落实党的十九大精神,大力推动全社会节水,促进生态文明建设和经济社会高质量发展,根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》《杭州市节水行动实施方案》,结合临安实际,在广泛征求区级有关单位,各镇人民政府(街道办事处)及社会公众意见基础上,制定了《杭州市临安区节水行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、制定背景

水是生命之源、生产之要、生态之基。党和国家高度重视节水工作,2014年习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。党的十九大报告明确提出,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动。2019年,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,“把水资源作为最大的刚性约束”,实施全社会节水行动。2019年4月,经中央深改委审议,《国家节水行动方案》印发实施,标志着节水上升为国家意志和全民行动,并要求地方各级党委和政府统筹负责本辖区节水工作,制定节水行动实施方案。2020年6月,《浙江省节水行动实施方案》正式印发,2020年10月,《杭州市节水行动实施方案》印发。

二、征求意见情况

《实施方案》先后征求20个部门18个镇街意见,并网上公开征求社会公众意见。截至2020年11月13日,共收到各类反馈意见9条,其中,书面9条、网络反馈0条、电话反馈0条、其他形式反馈0条;采纳意见3条。

三、主要内容

《实施方案》坚持目标引领和问题导向,提出“1666”节水政策体系,通过明确“总体要求”、实施“六大行动”、完善“六项机制”、落实“六项保障措施”,构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。

(一)明确总体要求通过实施节水行动,争当践行新时代治水思路的排头兵。确定了三阶段主要目标:到2022年,节水管理机制和工作网络健全,节水型生产和生活方式初步建立。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和58%以上,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内,全区用水总量控制在2.4亿立方米以内。到2025年,节水政策制度基本完善,市场机制和信息化管理手段基本建立,用水效率指标持续向好,全社会形成良好节水风尚,全区用水总量控制在2.8亿立方米以内。到2035年,形成健全的节水政策制度体系和标准体系,完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全区用水总量控制在3.0亿立方米以内。

(二)实施“六大行动”1.实行总量强度双控行动。强化水资源消耗总量和强度的刚性约束,落实流域水量分配,推行区域水资源论证,实施用水全过程管控。2.实行农业节水增效行动。推进灌区节水改造,发展高效节水灌溉,推广水肥一体化技术,加大田间节水设施建设力度;持续推进农业“两区”建设,推广畜牧渔业节水方式。到2020年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%。 3.实行工业节水减排行动。推进工业节水改造,推行水循环梯级利用,到2022年,高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上,水效达标率达到90%以上。4.实行城乡节水降损行动。将节水措施落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节,实施城镇供水管网分区计量管理。到2022年,城市再生水利用率达到16%以上,小区供水DMA管理占比25%以上,区级机关、事业单位节水机关比例分别达100%、60%以上。农村供水工程全面落实水费收缴制度。5.实行节水标杆示范行动。开展节水标杆评选,到2022年,分别打造节水标杆酒店1个,校园2个,培育节水标杆小区4个、企业4个,建设节水型公共机构3个,建成节水宣传教育基地1个。推行水效领跑者引领,在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构推进开展水效领跑者创建工作。6.实行科技创新引领行动。鼓励企业加大研究发投入,重点支持水资源高效循环利用、用水精准智能计量和管网漏损智能监测等技术及设备开发与推广。

(三)完善“六项机制”建立水价动态调整机制,按要求落实水资源税费改革。健全节水奖惩机制,研究促进节水政策措施。探索取水权交易机制,探索流域上下游间用水指标的有偿转让。创新节水服务机制,积极推动合同节水管理试点工作。落实水效标识管控机制,加强水效标识制度宣传,引导居民选择高效节水产品。完善用水监测统计机制,提高农业灌溉、工业和市政用水计量率,开展生产生活用水、河湖补水和环境用水统计。

(四)落实“六项保障措施”一是加强组织领导,统筹协调推进节水工作。二是保障资金投入,积极发挥财政职能作用。三是推进部门协作,形成部门合力。四是明确任务,加强节水工作监督指导。五是强化绩效考核,建立节水目标责任制。六是提升节水意识,倡导绿色消费新风尚。

四、实施日期

本实施方案自2021年1月22日施行,由杭州市临安区水利水电局牵头组织实施。

五、解读机关及联系人

本实施方案由杭州市临安区水利水电局负责解读。

解读人:方远(杭州市临安区水利水电局局长)

        严  妹(杭州市临安区水利水电局水资源管理所所长)

联系电话:0571-23618035


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成文日期 2020-12-23
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关于《杭州市临安区节水行动实施方案》政策解读(负责人解读)
发布时间:2020-12-23
信息来源: 区府办
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为贯彻落实党的十九大精神,大力推动全社会节水,促进生态文明建设和经济社会高质量发展,根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》《杭州市节水行动实施方案》,结合临安实际,在广泛征求区级有关单位,各镇人民政府(街道办事处)及社会公众意见基础上,制定了《杭州市临安区节水行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、制定背景

水是生命之源、生产之要、生态之基。党和国家高度重视节水工作,2014年习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。党的十九大报告明确提出,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动。2019年,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,“把水资源作为最大的刚性约束”,实施全社会节水行动。2019年4月,经中央深改委审议,《国家节水行动方案》印发实施,标志着节水上升为国家意志和全民行动,并要求地方各级党委和政府统筹负责本辖区节水工作,制定节水行动实施方案。2020年6月,《浙江省节水行动实施方案》正式印发,2020年10月,《杭州市节水行动实施方案》印发。

二、征求意见情况

《实施方案》先后征求20个部门18个镇街意见,并网上公开征求社会公众意见。截至2020年11月13日,共收到各类反馈意见9条,其中,书面9条、网络反馈0条、电话反馈0条、其他形式反馈0条;采纳意见3条。

三、主要内容

《实施方案》坚持目标引领和问题导向,提出“1666”节水政策体系,通过明确“总体要求”、实施“六大行动”、完善“六项机制”、落实“六项保障措施”,构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。

(一)明确总体要求通过实施节水行动,争当践行新时代治水思路的排头兵。确定了三阶段主要目标:到2022年,节水管理机制和工作网络健全,节水型生产和生活方式初步建立。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低45%和58%以上,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内,全区用水总量控制在2.4亿立方米以内。到2025年,节水政策制度基本完善,市场机制和信息化管理手段基本建立,用水效率指标持续向好,全社会形成良好节水风尚,全区用水总量控制在2.8亿立方米以内。到2035年,形成健全的节水政策制度体系和标准体系,完善的市场调节机制和先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全区用水总量控制在3.0亿立方米以内。

(二)实施“六大行动”1.实行总量强度双控行动。强化水资源消耗总量和强度的刚性约束,落实流域水量分配,推行区域水资源论证,实施用水全过程管控。2.实行农业节水增效行动。推进灌区节水改造,发展高效节水灌溉,推广水肥一体化技术,加大田间节水设施建设力度;持续推进农业“两区”建设,推广畜牧渔业节水方式。到2020年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%。 3.实行工业节水减排行动。推进工业节水改造,推行水循环梯级利用,到2022年,高耗水行业节水型企业创建率达到91%以上,水效达标率达到90%以上。4.实行城乡节水降损行动。将节水措施落实到城镇规划、建设、管理、用水消费各环节,实施城镇供水管网分区计量管理。到2022年,城市再生水利用率达到16%以上,小区供水DMA管理占比25%以上,区级机关、事业单位节水机关比例分别达100%、60%以上。农村供水工程全面落实水费收缴制度。5.实行节水标杆示范行动。开展节水标杆评选,到2022年,分别打造节水标杆酒店1个,校园2个,培育节水标杆小区4个、企业4个,建设节水型公共机构3个,建成节水宣传教育基地1个。推行水效领跑者引领,在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构推进开展水效领跑者创建工作。6.实行科技创新引领行动。鼓励企业加大研究发投入,重点支持水资源高效循环利用、用水精准智能计量和管网漏损智能监测等技术及设备开发与推广。

(三)完善“六项机制”建立水价动态调整机制,按要求落实水资源税费改革。健全节水奖惩机制,研究促进节水政策措施。探索取水权交易机制,探索流域上下游间用水指标的有偿转让。创新节水服务机制,积极推动合同节水管理试点工作。落实水效标识管控机制,加强水效标识制度宣传,引导居民选择高效节水产品。完善用水监测统计机制,提高农业灌溉、工业和市政用水计量率,开展生产生活用水、河湖补水和环境用水统计。

(四)落实“六项保障措施”一是加强组织领导,统筹协调推进节水工作。二是保障资金投入,积极发挥财政职能作用。三是推进部门协作,形成部门合力。四是明确任务,加强节水工作监督指导。五是强化绩效考核,建立节水目标责任制。六是提升节水意识,倡导绿色消费新风尚。

四、实施日期

本实施方案自2021年1月22日施行,由杭州市临安区水利水电局牵头组织实施。

五、解读机关及联系人

本实施方案由杭州市临安区水利水电局负责解读。

解读人:方远(杭州市临安区水利水电局局长)

        严  妹(杭州市临安区水利水电局水资源管理所所长)

联系电话:0571-23618035