青街办〔2020〕39号

关于开展青山湖街道“护校安园”专项行动的通知

各办、各中心、驻青部门、相关学校：

根据关于印发《杭州市临安区深化“护校安园”专项行致力实施工作方案》（临教〔2020〕3号）文件的工作要求，结合我街道中小学实际情况，以不断提升校园周边综合治理水平，切实增强广大师生、家长的安全感、获得感和幸福感，经党工委、办事处研究决定，特制定如下工作方案：

一、工作目标

通过继续深入开展“护校安园”行动，坚决打击校园周边各类违法违规行为，坚决取缔非法经营主体，全面排查清除安全隐患；积极探索在校园周边实行学生安全区域制度，建立健全校园及周边综合治理长效工作机制。全街道中小学校园周边在食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等方面明显改善，安全护航我街道深入推进 “美好教育”建设。

二、工作原则

（一）坚持统筹管理，块抓条保。在区政府统筹领导下、在相关职能部门的指导下，责任科室要落实主体责任，统筹协调相关业务科室和驻街部门，整合各方资源，加强机制建设，有效有序指导、协调、督查职责。

（二）坚持问题导向，点面结合。各相关科室及驻街部门要坚持目标导向、问题导向，灵活采取切实可行的有效措施，以推进我街道6所中小学（校区）校园周边环境全面整治为契机，进一步加强对全街道所有学校（幼儿园）的整治和保障，以点带面、以面保点，点面结合。

（三）坚持长效管理，标本兼治。各相关科室及驻街部门在着力解决表面易见问题的同时，要深入剖析重点难点问题根源，综合施策，通过提升基础硬件、加强教育引导、完善制度建设、建立工作机制等举措，实现由专项整治向常态治理转变。

三、工作职责

1.建立“护校安园”领导小组，探索实施校园周边安全综合治理新模式。

组  长：陶  乐  

副组长：钱雪强  俞利明  王伟红  朱锡钧

组  员：章晓燕  李  峰  兰剑平  陈小华  程一飞

周  琛  陈智慧  金红平  金  鹏  居增强  

陈华伟  杜春华  许海波  各相关学校校长

领导小组办公室设在公共服务办，由周琛负责日常事务。

2.明确学校所在网格的网格指导员，督促、指导并落实专兼职网格员依据工作标准清单开展巡查检查，依托基层治理“四平台”建立问题处置机制，确保隐患能及时有效处置。

四、工作任务与举措

（一）实施学校助力“三百”行动。上下学重要时段,学校在学生出入口设立护学岗百分之百，学校保安在岗值守百分之百；学校开展食品安全、交通安全、消防安全、防溺水安全、心理教育、家校沟通联动等专题教育覆盖率百分之百。（责任学校：科技城一小、科技城二小、横畈小学、育英实验学校、育才小学、青山初中）

1.站在全员育人的高度，组织党员干部、动员广大教师积极参与学生上下学时段学生出入口的护学工作。组建护校队，人员由教职工、家长志愿者组成，参与护学。

2.按照浙公通字〔2015〕85号要求，配齐配强专职保安人员，强化培训和管理，不断提升业务能力；根据当地实际，为部分学校配备一定数量的特保力量；有序推进校园“智慧安防”建设，2020年完成所有学校访客系统建设，完成15所学校微型消防站建设，不断提升综合防护能力。

3.结合教育教学实际，通过灵活多样的形式和途径，定期或不定期地对学校全体学生开展各类安全主题教育，每学期不少于4次；大型应急演练每季度开展1次。

（二）实施食品安全“三百”行动。校园周边200米内餐饮店、小食杂店诚信自律承诺百分之百，检查（培训）百分之百，整治整改百分之百。（责任领导：钱雪强；责任科室：区域发展与治理中心；责任人：陈智慧；实施部门：青山湖市场监管所。）

1.严把“准入关”。加强小餐饮、小食杂店的许可（备案）管理工作，全面核查6所中小学（含校区）周边食品经营户主体资格。加强事中事后监管，对不符合要求的食品经营户，依法进行清理和规范。指导经营者签订诚信经营承诺书，营造放心消费良好环境。

2.加强“清查关”。结合日常监管工作，严格检查是否销售对人体健康和人身安全易造成危害的食品，是否销售过期变质、“三无”、有毒有害、假冒伪劣食品，是否销售检测为不合格的食品，是否存在不规范餐饮操作行为，保证每年检查（培训）百分百。

3.突出“抽检关”。将校园食品作为年度常规抽检的重点品种，严肃查处标签标识不符合规定、滥用和非法添加食品添加剂、添加非食用物质行为。

（三）实施交通安全“护学”行动。完善校园周边交通标志标线；上下学重要时段，在沿主干道或地处交通复杂路段的学生出入口安排警力（含协辅警）护校。（责任领导：钱雪强；责任科室：区域发展办；责任人：李峰；实施部门：青山交警中队）

1.做好校园周边交通安全设施调查排摸，根据国家和省市现行有关标准的规定，加强设施设置、维护和管理的监督，督促指导相关建设部门或者承担设施维护责任的单位（业主）不断完善、优化安全设施，及时落实问题隐患整改，确保校园周边交通标志、标线等交通设施规范、清晰、醒目、准确。

2.充分认识社会面早晚高峰与学生上下学交叉重叠的客观现实，进一步加大警力保障力度，，确保上下学重要时段在沿主干道或地处交通复杂路段的学生出入口有警力（含协辅警）护校。

（四）实施人身安全“护学”行动。落实校园周边“护学岗”制度，加强校园周边巡逻守护；上下学重要时段，在学生出入口安排警力（含协辅警或其他专门安保力量）护校。（责任领导：朱锡钧；责任部门：青山派出所；责任人：金鹏；实施部门：青山派出所）

1.科学安排和整合现有警力资源，上下学重要时段，在学校学生出入口安排警力（含协辅警或其他专门安保力量）护校，做到定时定人定岗。

2.充分发挥校园周边警务室、治安岗亭的作用，加强校园周边巡逻守护，提高校园周边见警率。

3.形成“驻点守护与周边巡逻相结合”的立体防控网络，加强校园智慧安防设施与公安的联网建设，确保对涉校警情能够提前预警，及时处置。

（五）实施文化市场“三无”行动。校园周边交通行走距离200米内无网吧；直线距离200米内无电子游戏厅；直线距离50米内无歌厅、舞厅；严查非法出版物。（责任领导：王伟红；责任科室：公共服务办；责任人：张彩霞；实施部门：区文化执法大队）

1.加大文化市场监管力度，将校园周边文化市场和出版物发行市场列入重点检查范畴，定期开展日常巡查，适时开展专项整治行动，严格查处非法出版物。

2.积极开展2020“护苗”行动，严查出版物内容，重点检查出版物是否含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪内容等情况，坚决打击恐怖暴力、色情低俗等妨害未成年人身心健康的非法出版物滋生和蔓延。

3.全面推行“双随机”抽查监管，对校园周边网吧、娱乐场所和出版物经营单位，提高抽查频次；适时组织跨部门随机抽查，畅通12318举报途径，并严格落实依法查处、跟踪反馈、及时公布。

（六）实施校园周边“治三乱”行动。治理校园周边200米内无证流动摊点、沿街店家出店占道经营和机动车违法停放、非法营运。（责任领导：俞利明、钱雪强；责任科室：综合信息指挥室、区域发展办：责任人：陈小华、李峰；实施部门：青山城管中队、青山交警中队）

1.根据排摸结果，从最薄弱的环节着手，从反映最强烈的地方做起，重点加强对校园周边无证流动摊点、占道经营和机动车违法停放、非法营运等违法行为的日常管控，建立日常巡查台账，定期开展集中整治，加大查处力度。

2.依据有关法律法规和管理职责，统一查处标准，细化处罚措施，固化处置流程，严厉查处各类违法行为，对屡教不改者予以从重处罚。相关职能部门之间建立完善快速反应机制和联合执法机制，形成齐抓共管的良好局面。

3.组织开展城市管理法律法规的宣传教育工作，着力提高广大市民城市管理意识和法治意识；强化宣传曝光，必要时对无证流动摊点、占道经营和机动车违法停放、非法营运等违法行为进行公开曝光。

五、工作步骤

（一）排查摸底阶段（4月至5月）。根据工作目标和工作任务，统筹协调，整合调动各方力量，对6所中小学（含校区）校园周边在食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等方面的安全隐患进行全面排摸，做到底数清、情况明，形成一校一表（见附件1），组织相关职能部门根据各自职责对6所学校开展隐患问题排查，并于5月15日前上报领导小组备案。

（二）集中整治阶段（5月至6月）。根据治理方案及具体工作计划全面开展整治工作，切实改善校园周边综合治理水平。建立并完善校园周边安全日常巡查和问题隐患公开举报制度，建立健全部门检查执法信息互相通报机制。以区域重点难点问题和问题隐患突出学校为突破口，依法惩处各类违法违规行为，打击取缔和教育宣传两手抓，形成有力推进“护校安园”专项行动的浓厚氛围。

（三）巩固提升阶段（7月至12月）。及时总结交流，针对检查督查发现的隐患问题，要抓短板、补弱项，抓反复、反复抓；举一反三、以点带面，增强专项整治辐射效果。适时对重点难点区域进行“回头看”，在整治隐患问题的同时，更加注重从源头上、根本上遏制增量，杜绝屡治屡冒、边治边冒现象。进一步加大宣传力度，不断增强广大师生、家长、百姓的法治意识、安全意识和文明素养。

六、工作要求

（一）提高思想认识，压实工作责任。由于学生自护自控能力弱，校园周边食品、交通、文化和治安等方面的安全隐患不仅危害青少年学生的健康成长，而且易诱发社会稳定风险。各部门要充分认识实施“护校安园”行动、加强校园周边综合整治的必要性和迫切性，切实增强责任感和使命感；要进一步完善落实目标管理责任机制，确保“护校安园”专项行动按计划顺利完成。

（二）强化组织领导，落实投入保障。在区级工作专班统筹指导下，全面落实属地主体责任和部门监管职责，采取有效措施积极协调解决推进中遇到的矛盾困难，充分挖掘、整合各方资源，着力化解重点难点热点问题，不断优化校园周边环境。

（三）加强部门协作，推进机制建设。定期召开工作会，推进落实政府决策部署和有关问题克难攻坚。要充分发挥基层治理“四平台”作用，将校园周边问题隐患清单纳入网格员日常巡查内容，依托钉钉、微信等媒介和公示牌实现“线上线下”多渠道信息共享。要建立健全深入开展“护校安园”行动的长效管理机制，积极探索在校园周边实行学生安全区域制度。

（四）各学校及各相关单位每月25日前向街道护校安园专班办公室报“护校安园”行动工作月报表和简要工作动态及照片（附件4）。（以上材料电子稿请联系街道护校安园工作联络员周琛：13806522561，QQ：619225152）

杭州市临安区人民政府青山湖街道办事处

2020年6月17日