临安“九山半水半分田”，存在土地碎片化问题。“今天的耕地就是明天的饭碗。”为守好粮食安全的“命根”，多年来，我区立足实际织密耕地保护网，全区耕地总量、质量总体平衡，形成了生态优先、种粮为本、管理规范的良好局面。

镇村两级巡查保护耕地

八月骄阳似火，太阳镇耕地保护巡查队队员来到双庙村一处地块，复查违法侵占耕地整改情况。几天前，巡查队发现，一家工厂把门前50平方米左右的耕地进行了硬化，还筑起了围墙，用于堆放原材料。巡查队当即告知当事人这属于侵占耕地行为，并着手拆除围墙和硬化地面，联系村里尽快清理现场、覆土播种。

复查当天，现场仍堆放着杂物，没有恢复耕作状态。“马上恢复原样！尽快覆泥种上植被或农作物！”巡查队再次督促村干部。

为落实粮食功能区保护机制，太阳镇组建了镇级耕地保护巡查队和18个行政村的耕地保护巡查队，做好耕地保护宣传和巡查监管工作。村级巡查队负责及时发现和处置本村耕地违法行为，镇级巡查队除了解决村级层面无法解决的问题外，在全镇范围内明察暗访或回头看，及时将问题彻底解决。

村级耕地保护协会发挥自治作用

天目山镇周云村是全省农村宅基地产权制度改革试点村，2018年10月成立了全省首个村级耕地保护协会，制定耕地保护协会工作制度，定期开展农田保护巡查工作，对发现破坏农田的行为及时制止。

村民阮国星是协会里的巡查调解员。他在例行巡查时发现有位村民家的耕地里堆放着一些建筑垃圾。阮国星做好记录后，打电话叫来这位村民：“这些垃圾是你堆的吗？这可不行！你现在就处理下。下次不能再扔了。”当事人马上表态：“协会有明确的规章制度，我确实做错了，会尽快把垃圾清理干净。”

据了解，通过“农地流转+农居集聚+耕地保护”，目前周云村有耕地总面积1579亩，其中基本农田保护面积1460亩。耕地保护协会按职能分为耕地保护巡查、生产技术推广、法律政策宣传和涉土纠纷调解等4个小组，17名协会成员包括镇村两级干部、村民代表、村民组长及村网格员等。

太阳镇的耕地保护巡查队和天目山镇周云村的耕地保护协会，都是我区耕地保护责任制的一个延伸。近年来，我区不断完善“区、镇、村、农户”四级耕地保护责任体系，将耕地保护责任纳入镇街年度考核目标，并建立了耕地保护补偿机制和永久基本农田保护“田长制”，不断织密耕地保护网，形成“要我管”向“我要管”的转变。

“退竹还粮”扩大粮食功能区

耕地，不仅要守得住，更要用得好。在我区部分区域，竹林退化、土地抛荒等现象一度较为突出，我区通过退林还田、提高垦造耕地地力等方式，让“半分田”尽其用。

“咔、咔……”在太阳镇大地村，村干部徐利锋带着村民砍伐大片的荒废竹林，开展“退竹还粮”行动。“这些竹子早就荒了，我们现在让它回归稻田，用来种粮。”

大地村有耕地800多亩，去年村里摸底调查发现，全村水稻等粮食作物种植面积正在萎缩，约三分之一的耕地种植了雷竹等经济林或者直接抛荒。无人管不出产，耕地就失去了它原本的属性。

今年以来，太阳镇利用创建省级农业强镇的契机，开始实施“退竹还粮”计划。除了大地村，太阳镇枫树岭、双庙、上庄等村庄也在积极实施该计划。截至目前，全镇已经砍伐竹林714亩，完成“退竹还粮”面积达到652亩，8月底基本能实现“退竹还粮”1200亩。据介绍，太阳镇将把稻米的核心区块拓展，让粮食功能区面积达到3500亩左右。

有效利用垦造耕地“藏粮于地”

昌化镇在耕地的有效利用上动足了脑筋。现在是水稻结实壮籽的关键时期，朱穴村的种粮大户张永伟每天都要查看水稻长势。眼前这片耕地面积有200多亩，是该镇2016年实施的垦造耕地项目之一，项目完成后，种粮大户张永伟接过接力棒，开始种植水稻。

项目改造前，这个区块是荒废状态。为种好地多出粮，张永伟花了不少心思。当初垦造耕地时，铺了三十厘米厚的剥离表土，但张永伟特地运来牛粪加厚土层。

土壤肥沃，加上科学管理，张永伟的这片垦造耕地成了良田。“已经种了四年稻子了，每年亩产一千三百多斤左右，好的年份一千五百斤。”望着葱茏的稻田，张永伟觉得很踏实：“现在政策好，只要保证产量和质量，销售是不成问题的。”

据市规划资源局临安分局相关负责人介绍，为了保护耕地，我区严格执行“以补定占、先补后占”“占一补一、占优补优”等政策，大力推进垦造水田项目，2019年完成新垦造水田2727亩、建设用地复垦339亩、耕作层剥离870亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程11个，为“藏粮于地”夯实基础。