各位委员：

我代表政协第九届杭州市临安区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面贯彻落实中央和省市区委政协工作会议精神的深化之年。一年来，区委、区政府高度重视并大力支持政协工作。区委专门印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，文件立意高、举措实、亮点多，为新时代我区政协事业发展指明了前进方向、注入了强大动力。区委常委会2次听取政协党组工作汇报，研究审议政协重要事项；区政府定期通报全区经济社会发展情况，部署推进提案办理工作。区委、区政府主要领导多次给政协出题目、交任务、提要求，亲自出席“请你来协商”活动并作重要讲话，对政协给予充分信任和极大激励。区委、区政府领导出席政协重要会议和活动50余人次，带头领办政协重点提案6件，对政协履职成果批示25件次，为政协开展工作创造了有利条件、营造了良好氛围。

一年来，区政协工作多次得到省市政协领导的批示肯定。省政协葛慧君主席、郑继伟副主席，市政协潘家玮主席等省市政协主要领导和分管领导分别作出重要批示，充分肯定区委、区政府对政协工作的重视支持，充分肯定区政协在抓系统党建、课题调研、“请你来协商”、全会协商、选派监督、政协工作向基层延伸和推动钱王文化建设等方面的有效做法。这充分体现了省市政协对我区政协工作的关心指导和鞭策鼓励。

一年来，在中共临安区委的坚强领导下，区政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥政协专门协商机构作用，为持续发力推进美丽幸福新临安建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，政协系统党的建设得到全面加强

自觉把坚持党的全面领导作为政协工作的“生命线”，着力推进政协系统党的建设，确保政协工作旗帜鲜明、方向正确。

深化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，认真组织学习党的十九届五中全会和省市区委全会精神，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，切实做到学思用贯通、知信行统一。全年共举行党组理论学习中心组、常委会会议学习17次，机关党组织、专委会党支部及党员活动小组专题学习50余次。组织委员参加全国政协重大专项工作宣讲报告会、省政协“崇学讲坛”和市政协“委员讲堂”。

完善组织体系。成立区政协党建工作领导小组，下设政协系统党建工作指导组和政协机关党建工作指导组，政协党建工作新格局全面形成。召开区政协党的建设工作推进会，学习贯彻全国政协和省市政协有关精神，部署推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。建立6个专委会党支部，下设14个党员活动小组，将全体委员编入各专委会、全体党员委员纳入各专委会党支部，切实打通政协党建“最后一公里”。

加强制度建设。制定专委会党支部工作办法、党员活动小组活动规则，建立专委会党支部每季度组织一次集中活动、政协党组每半年听取一次专委会党支部工作汇报等机制，出台关于发挥党员委员模范作用的意见，严格落实机关党建各项制度，不断提升政协党建工作整体质量。

二、紧扣中心大局，专门协商机构作用得到有效发挥

自觉把服务中心大局作为政协工作的着力点，发挥特色优势，激发工作潜能，助推经济社会高质量发展。

高质量完成课题调研任务。围绕城市精细化管理、文化产业发展、村落景区可持续发展、激活科技资源推动经济高质量发展等4个主题，精心组织主席会议层面的重点课题调研，调研成果得到区委、区政府主要领导的批示肯定。统筹推进界别调研，形成关于“智慧城市”建设、打造创新策源地重要一极、公共卫生事件应急处置能力建设、住宅小区基层治理、村级集体经济组织建设、山核桃林地生态修复等30个课题调研成果，分别以界别提案、大会发言和联组讨论发言等形式转化运用。鼓励委员练好调研基本功，当好下情上达的“联络员”。全年共收到委员反映的社情民意信息84条，向区委、区政府报送《社情民意》20期，向有关部门转交18件。反映的意见建议得到相关部门的有效办理和及时反馈。

高标准打造协商特色品牌。认真组织全会协商。区政协九届四次会议期间，全体委员围绕“一府两院”工作报告、全区发展重点和民生关注热点开展协商讨论，汇总形成8个方面75条意见建议。区政府高度重视，将全部意见建议逐条交办给相关部门和镇（街道）。持续用好“请你来协商”平台。围绕民生政策融杭、“护校安园”、空气质量提升、小区物业管理、农贸市场管理、婴幼儿托育管理等主题，精心举办6场“请你来协商”活动，邀请政协委员、市民代表谈体会、建真言、献良策，与相关部门、镇（街道）主要负责人开展面对面的互动交流，会后形成建议报告报送区委、区政府，相关发言内容在《今日临安》专版刊登，达到了凝聚共识、推动工作的积极效果。有序推进界别协商。充分发挥界别特点和专业优势，指导界别围绕民营经济发展、优化投资环境、再生资源一体化建设、防灾减灾能力建设、学校劳动教育、文体会展中心综合利用等主题，与对口部门开展协商活动，相关意见建议得到吸收采纳，并转化为具体的工作举措。

常态化开展民主监督活动。强化视察监督。聚焦经济高质量发展，视察青山湖科技城发展和招商引资、山核桃林地生态治理、商贸综合体发展工作；聚焦城市高水平治理，视察老旧小区改造及管理、“最多跑一次”改革、科技大道建设工作；聚焦群众高品质生活，视察“平安临安”建设、民生重点项目建设、政府民生实事项目办理、吴越国王陵考古遗址公园和亚运场馆建设工作。深化选派监督。继续选派12个民主监督小组到政府部门和法检两院开展监督，形成关于壮大新型农业经营主体、推进“四好农村路”建设、加强生活垃圾资源化利用、完善“无欠薪”长效机制、推进诉源治理等12份民主监督建议书，助推受派单位重点工作开展。抓实提案监督。九届四次会议199件提案交由67家单位办理，均在期限内办理答复完毕。关于实体经济高质量发展、低效闲置产业用地盘活再利用、城镇长效管理、城区老旧小区改造及管理、主城区文化品位提升、推进融合发展引领乡村振兴等6件重点提案，分别由区委区政府主要领导批示、分管领导领办，区政协领导督办，办理结果成效明显。做好联动监督。与省市政协联动开展城乡生活垃圾分类处理、围绕高水平全面建成小康社会补短板、助推无障碍环境建设暨交通出行安全等专项民主监督，相关监督建议报送省市政协和区委、区政府，推动省市决策部署贯彻落实。

三、广泛凝心聚力，大团结大联合的政治功能得到充分彰显

自觉把凝心聚力作为政协工作的目标导向，广泛联系和动员社会各界，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。

发挥统战优势。加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系，支持和保障各党派团体参加政协视察调研、协商议政、民主监督等活动，对各党派团体在政协平台发表意见、提出建议作出机制性安排。配合区委统战部积极指导联系镇（街道）乡贤工作，进一步凝聚乡贤力量、发挥乡贤作用。支持政协各社团开展团结联谊工作，在办公场地、工作经费、活动组织等方面提供有力保障。推动钱镠研究会和吴越钱王文化促进会工作，举办第三届吴越钱王文化学术论坛，参与吴越国王陵考古遗址公园规划建设，推进钱王文化进校园，协助市政协完成钱王文化研究课题调研。发挥临安书画院作用，组织开展书画下乡、天目战“疫”作品展、联谊笔会等活动。支持政协联谊会活动，组织老干部、老同志视察调研滨湖新城建设、区第一人民医院项目建设和居家养老服务等工作。政协老干部、老同志讲学习、讲政治、讲大局，心系改革发展，情系民计民生，在统一思想、凝聚合力等方面发挥了重要作用。

延伸基层触角。推动政协工作向基层延伸。根据省市政协要求和区委意见精神，探索建立各镇（街道）政协委员联络组，由各镇（街道）负责联系政协工作的党（工）委副书记担任组长。积极探索委员联络组平台和机制建设，明确委员联络组功能定位，设立联络组协商议事厅，实施“2+X”和“区域+界别”活动机制，助推地方经济社会发展和基层民主政治建设。推进委员工作室扩面提质，在6个镇（街道）创建第二批委员工作室，委员工作室总数达到10个。各委员工作室突出协商议事功能，着力发挥聚共识、汇合力、助发展、优治理等方面的积极作用。加强对省市政协委员的联系服务，推动青山湖科技城委员会客厅正式启用并举办活动，支持市政协委员工作站开展履职工作。协助市政协在临举办 “助推‘六稳’‘六保’，‘六送’服务基层和群众”活动启动仪式，引导社会各界积极传递正能量。

深化一线服务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间发出政协系统动员令，充分调动政协力量战疫情、促发展。主席会议成员深入一线，持续开展疫情防控督查，指导帮扶企业复工复产。全体机关干部积极参与卡点值班值守，尽心尽责驻企服务。广大政协委员闻令而动、各尽所能，主动承担社会责任，慷慨解囊志愿服务，克服困难复工复产。据不完全统计，疫情期间政协委员共捐款近500万元，并捐赠大批医护用品，用实际行动展示了新时代政协人“为国履职、为民尽责”的使命担当。按照区委、区政府统一部署，区政协领导深入基层开展“走亲连心三服务”，认真做好联系重点项目、镇（街道）、企业和信访维稳等工作，特别是在美丽城镇建设、老旧小区改造、村社组织换届、文明城市创建、防汛应急处置等工作中，切实发挥指导协调作用。各界别和广大委员坚持把服务群众作为履职重要环节，积极开展送文化、送科技、送教育、送卫生等基层服务和扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动，让群众感到政协委员就在身边。

四、把握新方位新使命，履职能力建设得到持续推进

自觉把履职能力建设作为政协的重要基础性工作，以提质增效为导向，实现履职能力与时代同行、与发展同步。

促进委员履职。认真开展走访约谈委员活动，加强与委员的经常性联系。举办委员专业化能力提升培训班，提升委员综合素质和业务水平。强化委员服务管理，严格执行《界别活动组履职工作规则》，实施年度履职考核，落实委员活动经费，不断增强委员履职的主动性和积极性。

提升机关效能。在区委、区政府的重视支持下，机关工作力量和服务保障能力得到持续增强。优化机关内部管理，驰而不息抓作风，持之以恒强素质，机关综合管理、协调服务和信息化水平得到有效提升。加大工作宣传力度，向省市政协报送工作信息20余篇，全年推送微信公众号专题报道60余期，在新华社、《经济日报》《光明日报》《浙江新闻》《联谊报》等国家和省市主流媒体刊登信息30余篇，展现了政协新形象，扩大了政协影响力。

强化机制探索。建立主席会议成员和专委会分工联系镇（街道）委员联络组、委员工作室制度。修订提案工作条例，建成提案工作信息化系统，优化审查立案、协商办理、领导督办等提案工作流程。健全完善课题调研、协商对接、民主监督、履职成果落实反馈等机制。指导政协机关制定修订内部运行制度规定。

各位委员、同志们，过去一年区政协工作成绩的取得，是区委坚强领导和省市政协精心指导的结果，是区人大、区政府大力支持和各级各部门密切配合的结果，是老领导、老同志理解支持和社会各界关心关怀的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心支持临安政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政协常委会工作还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：发挥专门协商机构作用的制度机制还需进一步完善，推进建言资政和凝聚共识双向发力的质量水平还需进一步提高，推动政协工作向基层延伸的有效方式还需进一步探索，委员责任担当还需进一步强化，等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

2021年工作安排

2021年是我区全面实施“十四五”规划的开局之年,也是本届区政协的收官之年。新一年区政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神以及中央和省市区委政协工作会议要求，按照区委十四届十二次全会决策部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”作出应有贡献。

一、强化制度执行，在落实党的全面领导上更有力度

坚决贯彻执行党对政协工作的全面领导制度，扎实推进政协系统党的建设，以党建工作新成效促进履职质量新提升。

推进思想政治建设。时刻牢记人民政协的政治属性，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。持续深入学习中央和省市区委政协工作会议精神，切实抓好新时代加强和改进人民政协工作相关文件的贯彻执行。认真贯彻落实区委十四届十二次全会精神，确保政协工作始终与区委保持方向一致、目标一致、步调一致。

强化政治责任担当。坚持把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程，推动党的各项决策部署在政协得到全面贯彻和有效执行。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重要精神及时传达、重点工作及时报告、重大事项及时请示等制度，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。强化政协机关党组功能，找准特点规律，理顺职责关系，完善工作机制，推动全面从严治党在政协机关落地落实。

提高党建工作质量。组织开展政协系统庆祝建党100周年系列活动。指导政协各级党组织制定实施年度工作计划。推进政协机关党建工作，拧紧责任链条，着力构建一级抓一级、层层抓落实的工作体系，不断提高机关党组织的凝聚力和战斗力。扎实推进政协系统党的建设，全面提升政协系统党建工作的质量水平。健全专委会党支部和党员活动小组常态化运行机制，规范落实党员委员双重组织生活制度，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。牢固树立“融入履职抓党建、抓好党建促履职”的鲜明导向，探索党建与履职融合互促的载体机制，着力打造“党建领航、履职增效”的工作亮点和特色品牌。

二、聚焦协商主业，在提升建言资政质效上更下功夫

深刻把握“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主真谛，更好彰显专门协商机构的特质、优势和价值，形成协以成事、商以求同的良好氛围。

做深调研文章，增强协商底气。坚持把调查研究作为协商议政的必经程序和基础环节。组织主席会议成员围绕产业平台一体化建设、农村产业融合发展、未来社区建设、智慧交通建设、基层卫生体系建设、政协委员队伍建设等主题开展课题调研，服务党政科学决策，提升政协履职水平。认真实施区政协调研工作规程，引导各界别围绕深度融杭、区域统筹、产业发展、乡村振兴、民生改善、文化建设、社会治理等重点领域开展调研，提高“含金量”，发出“好声音”，实现界别协商对党政工作的精准助力。广大政协委员要结合自身专业特长和界别群众诉求，深入一线摸实情、纳众智，推动协商议政更贴实际、更有成效。

做足平台文章，激发协商活力。坚持把“请你来协商”平台作为政协履职的重要载体，强化实践探索，抓好总结提升，不断增强平台的生命力和影响力。提高选题精准度。聚焦小切口、大民生，围绕青山湖科技城产业人才支撑、老旧小区改造及管理、推进管道天然气进小区、校园“阳光厨房”建设、社区卫生服务能力提升、群众性应急救护等议题开展专题协商活动，广开言路，多渠道倾听群众意见建议，确保协商“上接天线、下接地气”。扩大平台覆盖面。依托镇（街道）委员联络组，加快推进协商议事厅、委员工作室等协商分平台、微平台建设，促进政协协商与基层协商相衔接、与基层治理相结合。根据区委文件要求，各镇（街道）党政主要负责同志每年至少分别参加一次所在镇（街道）委员联络组组织的协商活动。注重形式多样化。采取“请进来与走出去”“线上与线下”等方式，拓展协商形式，突出互动交流，真正使“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”的协商文化深入人心、成为风尚。

做好落实文章，确保协商成效。坚持把协商成果落实作为衡量协商成效的重要标准，完善工作机制，把握关键环节，推动协商品牌立得更稳、创得更响、走得更远。完善成果转化机制。灵活运用协商建议报告、提案、社情民意信息等方式，将协商成果报送区委、区政府及相关单位，推动有关意见建议的及时采纳。完善办理反馈机制。借助党政督查力量和媒体宣传手段，促进协商成果办理反馈，提高参与主体的积极性，扩大政协协商的影响力。完善跟踪督办机制。围绕上年度协商成果办理落实情况，有序开展专委会视察、专项监督等“回头看”工作，打好“组合拳”，播好“连续剧”，确保协商建议办理工作有始有终、有质有效。

三、把握中心环节，在强化凝聚共识职能上更有作为

切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节抓实抓好，坚持求同存异、聚同化异，巩固扩大团结面，凝聚更强正能量。

汇聚发展合力。在推进工作中形成合力。充分发挥协商式监督的优势，推动全区重点中心工作落实。围绕数字经济和制造业融合发展、滨湖新城建设、城市大脑建设、重大基础设施项目建设、重大民生项目建设、天目山名山公园建设、医疗保障、政府民生实事项目落实、“整体智治”、“清廉乡村”建设、“平安临安”建设等工作，组织开展主席会议视察活动。在发挥统战功能中凝聚合力。进一步加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系合作，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，最大限度地把各方面智慧力量凝聚起来。配合支持省政协委员会客厅、市政协委员工作站开展工作。依托界别和有条件的镇（街道），继续创建委员工作室。指导各委员工作室在学习交流、协商议政、联系群众、团结联谊、履职为民等方面发挥更大作用。

深化团结联谊。注重发挥钱镠研究会、吴越钱王文化促进会作用，协助举办吴越国钱王文化节，办好“辛丑年清明恭祭钱王”活动和第四届吴越钱王文化学术论坛，助力区委、区政府擦亮吴越钱王文化金名片，打造文化兴盛新标杆。大力支持临安书画院开展创作、研讨和交流活动，有效发挥“以书画会友、以笔墨联谊”的独特作用。不断加强政协联谊会建设，丰富老干部学习交流、视察调研等活动，更好发挥老干部在服务中心大局等方面的重要作用。开展“政协走亲”活动，密切与异地商会以及乡贤、乡友的联络交流，主动引导他们情系故里、回报家乡，推动更多的优秀人才和优质项目落户临安。

服务中心工作。按照区委、区政府统一部署，认真开展“新春有约”双线“三服务”活动，深入镇（街道）、村（社区）、企业和项目，在一线了解情况，在一线解决问题。特别是在疫情防控、防汛防台等急难险重任务中，坚持靠前服务，勇于攻坚克难，切实发挥作用。广大政协委员要立足本职岗位，争创一流业绩，争做示范表率；要勇担社会责任，精准对接群众所需所盼，积极开展志愿服务和结对帮扶等公益活动，努力让政协与人民群众更亲更近。

四、坚持守正创新，在加强自身建设上更显担当

牢牢把握自身建设这一根本保障，切实激发政协委员和机关干部两支队伍的生机活力，着力展现新时代人民政协的新样子。

夯实履职基础。突出界别特色作用，完善界别履职机制，探索创新跨界别联合履职方式，形成更多有界别特色的履职成果。提高委员履职能力，举办政情通报会、委员专业化能力提升培训班，开展委员读书活动，练好委员履职“硬功夫”。加强委员服务管理，继续开展走访约谈委员活动，强化履职量化考核、动态管理和结果运用。协助把好委员准入关，为政协事业发展提供坚实保障。

发扬实干作风。以创建模范机关为目标，充分发挥专委会基础性作用和办公室服务保障作用，不断提高机关工作的系统性、整体性和协同性，着力提升机关办文办会办事质效。持续加强干部队伍建设，大力弘扬乐业奉献、苦干实干的工作作风，努力打造一支适应时代要求的高素质干部队伍。以“互联网”思维抓好宣传工作，探索政协工作与新媒体的深度融合，多镜头展示履职成果和委员风采，不断扩大政协工作的社会影响力。

推动创新实践。丰富镇（街道）委员联络组和界别活动组联动履职的载体形式，探索实践“区域+界别”工作模式，实现条块结合、优势互补。制定委员工作室履职评估办法，推动委员工作室规范化运行、特色化发展。创新提案督办方式，优化提案工作信息化系统。梳理完善机关运行管理各项制度规定，形成闭环高效的制度链条，为政协工作提质增效奠定坚实基础。

各位委员，团结汇聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临安区委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行，为奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”，扛起政协担当，作出政协贡献！