杭州市临安区人民政府办公室文件

临政办〔2022〕22号

杭州市临安区人民政府办公室

关于切实抓好2022年粮油产销工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府相关部门：

根据《浙江省农业农村厅等6部门关于切实抓好2022年粮油生产保供工作的通知》（浙农专发〔2022〕2号）和《杭州市农业农村局等6部门关于下达2022年粮油生产保供工作目标任务的通知》（杭农〔2022〕15号）文件精神，经区政府研究，现就抓好2022年粮油产销工作的有关事项通知如下：

一、总体要求和目标

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示精神，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“提升产能、扩面增产、提质增效”主线，进一步强化政策扶持、要素保障和督促检查，全面落实党政同责，切实提高粮食生产保供水平，为临安高水平建设“吴越名城·幸福临安”提供粮油安全保障。

2022年全区粮油生产保供工作主要目标为：确保实现全年粮食播种面积10.86万亩、粮食总产量4.0万吨，稳定粮食面积，确保实现水稻5.01万亩、小麦1.10万亩、旱杂粮4.73万亩以上。积极发展油菜、大豆生产，确保完成全年油菜播种面积2.11万亩，产量0.335万吨，大豆播种0.72万亩，产量0.15万吨。

二、工作举措

1．加强农田改造提升。以高标准农田建设和农地提标改造为抓手，完善沟、渠、路、水、电配套，夯实农田基础，开展耕地地力保护与提升行动，推广客土、深耕、深沟排水、水旱轮作、适度种植等土壤改良措施，激励农业主体合理安排熟制、发展间作套种、扩大绿肥种植、推行秸秆还田和测土配方施肥，实现用地养地良性循环。完善设施农业用地政策，科学布局建设区域性粮食生产服务中心，提升育秧、烘干、统防统治、加工储藏等社会化服务能力。加大高标准农田示范区和绿色农田建设力度，以粮食生产功能区“非粮化”整治区块改造提升为重点，推进粮油产业融合、转型升级和高产高效。

2．强化粮食生产功能区管护。严格落实中央、省、市关于严格粮食生产功能区保护的工作措施，规范占用审核和占补平衡，确保完成8.01万亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务。以“浙农田”“杭农田”等数字应用平台为抓手，完善粮食生产功能区档案和上图入库，实行一张图管理。在已优化整治好的粮食生产功能区内进一步落实“田长制”，将保护任务落实到责任网格、责任地块和责任人，确保保护责任全覆盖；建立巡查、处置、销号的闭环机制，确保粮食生产功能区内每年至少种植一季粮食作物，对责任范围内的粮食生产功能区“非农化”“非粮化”及“抛荒”行为和基础设施及耕地地力损坏及时制止、报告、处置，根据巡查情况及时组织清淤清沟及农田路、渠、泵站、设施用房等基础设施维修管护。

3．推进粮油扩面增产。以水稻、油菜、小麦生产为重点，千方百计增加面积提高产量，确保完成目标任务。充分利用“非粮化”整治优化成果，大力推进抛荒耕地复耕复种，稳步增加水稻面积，因地制宜发展旱粮作物，推广旱粮优新品种、先进适用技术和间作套种、林下套种等新型农作制度，挖掘旱粮生产潜力。深入实施粮食高产创建活动，推进良田、良种、良法、良机、良制相配套，努力提高粮食单产，力争实现全区水稻平均亩产达到500公斤以上。加强小麦和油菜田间管理，提高产量质量，增加经济效益。积极培育扶持种粮大户、家庭农场、合作社等规模种粮主体，大力推进粮食生产社会化服务，提升粮食生产规模化、专业化、产业化程度，打造培育优质稻米品牌，推动粮食生产主体向全产业链发展，提高种粮综合收益。

4．抓好粮油“双强”行动。全面应用绿色高质高效技术模式，推进良种良法配套、减肥减药结合、绿色高产高效同步。加快推广高产优质、多抗广适、低损收获粮油品种，扩大优质粮油作物种植，良种覆盖率达到98%以上。加快引进试验示范推广适应丘陵山区粮油生产机械装备，突出农机农艺融合、全程机械化、生产智能化和服务社会化要求，水稻耕种收综合机械化率达到88%以上。进一步抓好农作物病虫预测预报，强化病虫绿色防控技术，密切关注气象动态，制订防灾减灾预案和技术措施，着力推进粮食降耗减损。

5．保障粮食收购储备。依法依规严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，按时足额落实地方储备粮规模，粮食“订单”优先落实到当地种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社、合作社联合社。继续实行“订单粮食”价外补贴和奖励，区财政对按订单向区粮食收储公司交售区级储备稻谷和小麦的种粮农户给予奖励（含价外补贴）。对上年度信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户发放粮食预购定金，所需资金由当地农发行提供贷款，区财政按照“谁用粮、谁出钱”的原则给予贴息，鼓励农户多种粮、多售粮。严格落实地方储备粮规模，鼓励多元主体和社会化储粮。建立健全粮食产销合作机制，在粮食主产区建立粮食生产合作基地，采用委托收购形式开展订单收购，确立长期稳固的供需合作关系。

三、保障措施

1．严格落实粮食安全责任制。区政府将粮食生产目标任务、粮食生产功能区建设管护等任务列入粮食安全责任制考核内容，并与各镇（街道）签订《临安区粮食安全责任书》。各镇街要深刻认识抓好粮食生产的极端重要性，严格落实粮食安全党政同责，切实加强组织领导，定期研究粮油生产保供工作，统筹抓好生产、流通、储备和产销协作等各项工作。

2．保障粮油生产扶持政策。一是继续实行粮食适度规模经营补贴，对稻麦复种植面积50亩以上的生产主体，按实际种植面积，补助320元/亩，对冬闲水田（第二季种水稻）和旱地一季旱粮种植面积达50亩以上的生产主体，按实际种植面积给予每亩230元的直接补贴，对“三园”地间作套种同一旱粮作物一季种植面积达50亩以上的生产主体，按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴。二是对油菜种植面积50亩以上的生产主体，按实际种植面积给予每亩320元补贴，三是继续执行原有粮食政策，认真落实旱粮基地直补、散户水稻良种购种补贴、农机购置补贴、粮食最低收购价、订单储备粮价外补贴、“五优联动”优质粮加价补贴、粮油政策性保险、大户贷款贴息、耕地地力保护等扶持政策。

3．加强服务指导。进一步完善农技服务机制，组建农技专项服务组和专业服务队为种粮大户开展精准指导服务。加强良种良法配套，更大力度实施粮食绿色高质高效高产示范建设，有效发挥辐射带动作用。广泛组织种粮农民培训，不断提高农民科技意识和种粮技能。强化农业防灾减灾，压实防灾减灾责任，落实落细各项防灾减灾措施，实现早预警、早应对，着力保障粮食生产安全。探索建立流转土地种植粮食作物的租金指导价机制，推广整村、整乡镇（街道）统一流转，统一对外出租种粮，保障种粮稳定性。

附件：2022年杭州市临安区粮油播种面积指标分解表

杭州市临安区人民政府办公室

2022年5月9日

（此件公开发布）

附件

2022年杭州市临安区粮油播种面积指标分解表

单位：亩

镇（街道）

粮食功能区面积

粮食播种面积

其  中

油菜面积

大豆面积

小麦面积

水稻面积

旱杂粮面积

锦城街道

1200

1770

310 

750

710 

240 

110 

锦北街道

600

1095

135 

600

360 

110 

60 

锦南街道

900

1080

40 

500

540 

410 

90 

玲珑街道

1600

2085

235 

900

950 

440 

150 

青山湖街道

1700

2620

310 

1300

1010 

450 

160 

板桥镇

4550

6370

780 

2900

2690 

1420 

410 

高虹镇

3390

4590

460 

2120

2010 

530 

310 

太湖源镇

10140

13700

1380 

6330

5990 

1430 

920 

於潜镇

13674

18790

1710 

9000

8080 

1760 

1230 

天目山镇

8080

11720

1400 

5550

4770 

1740 

730 

太阳镇

5265

7890

780 

4000

3110 

780 

480 

潜川镇

2841

4600

620 

2300

1680 

570 

260 

昌化镇

4100

4970

550 

2000

2420 

1080 

370 

龙岗镇

6665

8960

860 

4160

3940 

2740 

600 

河桥镇

5700

7150

780 

3000

3370 

1500 

520 

湍口镇

1882

2190

120 

950

1120 

830 

170 

清凉峰镇

5770

7570

550 

3610

3410 

3500 

520 

岛石镇

2070

1490

60 

200

1230 

1650 

190 

合  计

80127

108640

11080

50170

47390

21180

7280

抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

区各民主党派。

杭州市临安区人民政府办公室