杭临规划资源提复〔2022〕01号

邵立然委员：

您在区政协第十届一次会议期间提出的《关于加大西部地区优势产业项目扶持力度的建议》由我局主办。对于您一直以来关心、支持临安的产业发展，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！您提出的为更好实现“绿水青山”向“金山银山”转变，打造共同富裕乡村示范，实现临安东西部协调发展，应加快破解产业项目落地难的问题，加大优势产业项目的支持力度的建议，对推进临安实干兴区、产业强区、富民安区战略，高水平建设“吴越名城·幸福临安”具有重要意义。现就办理情况答复如下：

    一、近年来，临安西部地区通过小城镇环境综合整治、美丽城镇、四好农村路等项目建设。在环境面貌和交通基础设施等方面实现了极大提升，乡村颜值更加靓丽，让人感受到了实实在在的变化。河桥老街、国漫小镇“狐妖小红娘”声名远扬，为河桥这座古镇的产业美注入了新活力。但是，西部地区的产业发展较东中部地区而言，相对薄弱，因此加大西部地区合理的要素保障和必要的政策扶持力度，是实现全域共同富裕的重要举措。我局积极参与《临安区首批美丽城镇创建镇（街道）专项扶持政策》的制定，提出对河桥、昌化、湍口等镇制定了“一镇一策”，设定了专项保障资金，强化用地保障，存量用地盘活指标100%留镇，并在优化营商环境、培育新型业态等方面提供政策支持。

    二、我区国土空间规划正在加紧编制中。目前正在根据省、市部署进行“三区三线”划定工作。我局已统筹考虑全区未来发展诉求，紧密衔接各类十四五规划重点项目、《临安区“一核三园”产业平台控制性详细规划》、《临安区小微企业园（工业集聚点）高质量发展产业规划》等各类产业用地需求，合理划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，新增建设用地布局更加精准。下一步，我局将根据上级部署积极推进国土空间规划编制，联合河桥镇党委政府，细化深化边界方案，做好报批准备，争取早日启用。

三、做好用地保障一直是我局的重点工作之一。今年，我局配合发改局、经信局,按照“规划引领、框架先行、片区做地、逐宗推进”要求，报区主要领导审定新增建设用地计划，突出成片做地理念，优先保障片区配套道路，构建产业区块路网框架骨架，解决了部分产业项目土地指标问题。《临安区工业产业平台布局和项目准引》中明确的“X”工业集聚点包含了河桥聚秀工业集聚点。发展思路与目标为围绕升达电子等龙头企业，做优做强电子元器件产业链，以关键核心技术为主攻方向，支持重点行业市场应用，建立健全产业链配套体系。打造以电子元件和电子专用材料制造、新型包装材料为主导产业的工业集群。下一步，我局与经信、发改等部门将继续为集聚点内优质产业项目做好用地服务，如选址论证、工业集聚点规划等，并按照区主要领导要求，推进试点工作，通过增容提质、合并增效等方式，推进用地高效利用和产业迭代升级。

四、在区委区政府领导的高度重视下，我局一直以来积极推进集体经营性建设用地入市。在2021年已对相关政策文件、实践经验进行研究，并结合临安实际，拟定了《临安区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，向相关部门与镇街征集意见后，已进行修改完善，并报省自然资源厅领导审阅。但是目前省、市尚未出台具体政策，关于入市的流程、入市收益分配如何平衡、产权如何分割等还有待进一步明确。根据全省自然资源系统工作会议精神，目前集体经营性建设用地入市仅在山区26县+3个加快发展县（区）开展试点，杭州市只有淳安县符合条件列入试点。经了解，杭州市尚无集体经营性建设用地入市的成功案例。下一步，我局将加强同上级部门的沟通协调，积极争取我区先行列入试点，同步跟进已开展试点地区的实践经验，待省、市政策明确后第一时间推进此项工作。

最后，再次对您提出的建议表示感谢！

分管领导：骆雨晴

联 系 人：李  佳              

联系电话：63719647

杭州市规划和自然资源局临安分局

2022年5月27日