一、前期工作开展情况

自天目山名山公园建设启动以来，立足天目山实际，主要是做好“区内”和“区外”两篇文章，区内重点做好环境保护能力提升、基础设施配套完善、历史文化挖掘传承等文章，区外主要做好空间布局、功能定位、产业培育、配套提升、互联互通等文章。

（一）注重规划引领。自2019年以来，规资局牵头协同天目山管理局、农业农村局、文旅局相继开展了《天目山名山公园建设总体策划及概念规划》和《天目山名山公园总体规划暨专题研究》，旨在研究天目山的时代价值和使命，谋划天目山名山公园的总体定位和发展目标，激活生态、文化、产业、土地、风貌等多元要素，焕活生态文旅再进化，明晰天目山未来图景。目前《概念规划》形成评审稿、《总体规划》完成初稿。同时，在《临安区全域旅游发展总体规划》、《临安区十四五文旅产业发展规划》中，天目山名山公园作为中部圈层重要内容进行产业谋划，为外围业态布局提供思路及引导方向。

（二）注重项目建设。制定了《天目山名山公园建设三年提升行动计划》，按照“动态增补”原则，有序推进保护区基础设施建设、美丽乡村建设、区域交通道路建设、旅游服务配套设施、农业与文化休闲观光等五大类12个重点项目，总投资约30亿元。结合区委区政府提出的“一廊三圈十八景”工作，目前文旅局与天目山镇、於潜镇、太湖源镇积极对接谋划中部项目，力争谋划落地一批有产业带动效益的项目，通过项目推进天目山名山公园建设。

（三）注重文化传承。统筹做好文化内涵的挖掘提炼、塑形传承“两篇文章”，举办“文化新融合天目山论坛”，启动编制天目山文化建设总体规划、天目山文化产业规划；完成《国立浙江大学天目山分校史料》编纂；再版发行《浙江通志·天目山专志》。此外，积极开展“天目”系列公共品牌建设工作，以天目山为临安村落整体形象特色，2021年在北京率先发布了国内首个村落景区公共品牌“天目村落”，并通过新华网进行了全球直播；通过从食材到器皿上的完美融合，推出了“天目暖锅”美食美器系列文创新品，打造全新的文旅IP；同时，积极探索天目山系列其他特色文创产品开发等工作。

（四）注重风貌整治。一是区域环境得到明显改善。保护区内先后实施了南大门区块环境综合整治、中央基础设施建设、珍稀植物园建设、天目山生态环境保护与提升工程等项目。区外，实施了区域交通道路建设、美丽乡村建设等项目，区域环境面貌得到改善。二是争创耀眼明珠。为加快实施浙江省大花园建设行动计划，建设“诗画浙江”大花园鲜活样板，省四大建设办印发了《浙江省打造大花园耀眼明珠实施方案》及耀眼明珠培育清单，天目山作为名山公园类位列其中。

（五）注重管理体制建设。区委编办高度重视天目山名山公园建设工作，2020年5月重新修订《浙江天目山国家级自然保护区管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》。2021、2022年连续两年给予用编计划用于事业人员招考和引进高层次人才，大力加强单位的人才队伍建设。

（六）注重土地要素保障。依托G329国道玲珑至於潜段改建工程，规资局专题开展沿线国土空间整治示范带研究工作，旨在系统梳理沿线存量用地、开展农用地集中整治、推进生态环境修复。把示范带的打造和名山公园的建设相衔接，在《总体规划》编制过程中充分结合“批而未供”土地消化工作进行项目布局，并鼓励充分利用现有乡村资源引入特色产业项目，一方面进一步凸显天目山名山公园的地方底蕴，另一方面切实提高土地集约节约利用水平。

二、关于两项内容的说明

（一）关于明确建设主体。2018年，浙江省政府工作报告中提出扎实推进大花园建设目标，要求加快建设天目山等浙江“十大名山公园”，该项工作由省林业局、省自然资源厅、省文化和旅游厅为责任单位，建设主体是名山公园所在地的地方政府。一直以来，区委区政府高度重视名山公园建设，多次以实地调研、专题会议形式研究名山公园建设。今年4月11日，新一届区委区政府主要领导专题研究名山公园建设工作，对名山公园建设提出了新的要求，明确要求要加大名山公园建设的保障力度，有力推进名山公园建设。

（二）关于组建管理机构。自天目山名山公园建设以来，得到了区委区政府的高度关心，先后成立了天目山名山公园建设领导小组和天目山“生态+文化”融合发展工作专班，推进天目山名山公园建设，同时也得到了相关部门的支持。但天目山名山公园管理机构从目前来看条件还不具备，一方面党政机构及事业单位分类改革已完成，上级对机构实行严格的限额控制，机构总量要求只减不增；另一方面根据目前开发区（园区）管理机构清理规范的政策要求，不适合新设开发区（园区）管理机构。

三、下一步工作计划

（一）加快规划编制工作。将根据区领导工作安排适时启动《天目山名山公园建设总体策划及概念规划》和《天目山名山公园总体规划暨专题研究》等方案论证工作。

（二）探索工作推进机制。区委编办将对天目山名山公园管理体制作调研，进一步理顺管理体制机制，为天目山名山公园建设提供体制机制保障。区委组织部将结合干部队伍建设实际，加大干部交流力度，通过外部引进和本地培育相结合的方式，加大专业化干部培养力度，加强专业型干部的理论学习、实践锻炼，营造良好的干事氛围。

（三）加大要素保障供给。目前一廊三圈十八景全域景区建设方案工作由文旅局牵头，我们将发挥政府+平台资金“四两拨千斤”作用，为中部圈层梳理谋划白鹤村旅游小镇、天目名山小镇客厅等一批文旅项目，围绕总体目标，形成谋划类项目库，报区领导审核，同时加强梳理沿线存量用地资源。

（四）加快文旅项目建设。推进天目山精品人文度假酒店、滨江天目山晓城度假项目、天目山上尤坞、太湖源竹海生态园等项目建设，加快三人行项目的并购和重新规划、月亮湾漂流项目的提升改造、天目山蝶谷龙滩奇境之旅项目落地等。

（五）加强环境风貌管控。名山公园建设将充分结合村庄规划、美丽乡村建设，继续深化区域综合环境改善，推进三改一拆、五水共治、村落景区建设等工作，实现名山公园建设区域美化、靓化、净化、序化。

（六）强化法治引领工作。一是推动立法。2019 年临安区人大牵头启动天目山国家级自然保护区立法工作，组织天目山管理局、浙江农林大学开展立法调研工作，目前《杭州市天目山国家级自然保护区条例（草案）》已形成，并列入杭州市人大立法预备项目。二是整合力量。借鉴兄弟单位的先进经验和做法，整合公安、检察、法院多方力量，积极推动天目山生态警务站、天目山生态环保检察官办公室、共享法庭建设。

衷心感谢您对天目山名山公园建设工作的关心和大力支持，我们也将全力支持天目山名山公园建设，助力擦亮“天目山名山”金字招牌，欢迎您为临安发展再提宝贵意见。

分管领导：楼  静

联 系 人：胡国军

联系电话：63719621

杭州市临安区文化和广电旅游体育局

2022年6月8日