徐云锋代表：

您好！您在区人大第十七届一次会议上提出的《关于加快新G329沿线工业产业布局推进产业强区的建议》的提案，已由我局主办。对于您一直以来关心、支持自然资源管理事业，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！您提出的关于加快新G329沿线工业产业布局推进产业强区的建议，对我区的土地开发利用工作、工业产业发展具有重要的现实意义。收到建议后，我局高度重视，立即组织协办单位对如何解决新G329沿线工业产业布局问题进行了分析研究，并上门与您当面沟通交流，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

您提出的建议主要内容是关于启动G329沿线国土空间规划编制，特别是天目山镇杲村、横塘、亭口等沿线村产业布局规划。我局认为，从国土空间现状特征上分析，临安总体上形成以杭徽高速公路为轴线的城镇-产业发展轴，中西部以农业、旅游为主要职能，但发展动力不足，受人口流失、产业支撑弱、公服设施质量低等因素影响，除了於潜、昌化两大核心镇，其他乡镇工业产业均发展缓慢。因此，在编制《临安区国土空间分区规划（2021-2035年）（草案）》时，综合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，提出依托“一核三园” 保障提质“新制造”空间战略路径，着力建设“1+3+X”产业平台，天目山镇藻溪工业功能区就属于X节点之一。

1.整合优化产业空间布局。2021年，我局牵头编制《临安区国土空间分区规划（2021-2035年）（草案）》。在编制草案过程中，开展了产业用地、全域村庄资源等调查工作，综合分析临安国土空间现状特征与资源本底，确定以一核三园为抓手，打造数字与实体经济融合示范区，紧抓大走廊创新产业外溢机遇，承担创新转化、小试中试、实体智造服务，着力建设一大创新策源地、两个产业副中心、一个梯度转移枢纽、X节点（小微），即“1+3+X”产业平台。去年，我局会同区经信局、区发改局出台《临安区工业产业平台布局和项目准引》，明确全区“1+3”工业平台和“X”工业集聚点，其中位于天目山镇的为天目山藻溪工业集聚点。同时提出原则上“1+3+X”平台以外村庄工业点均不再安排新增工业用地，现有工业企业逐步腾退入园发展。

2.加快推进工业平台有机更新。根据省、市文件精神，区经信局牵头制订《关于促进工业用地节约集约利用加强履约监管的若干意见（试行）》（临经信综〔2021〕99号）、《临安区工业产业平台布局和项目准入指引》（临经信综〔2021〕101号）文件，确定产业平台发展方向和准入条件。2021年，结合新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，临安区严格落实相关要求，加快盘活存量工业用地，拓展一批发展空间，充分利用“亩均论英雄”综合评价结果，排出一批亩均效益低，能源消耗和排放较高的项目，集中开展高耗低效、落后产能淘汰等专项行动，整治提升低效企业35家、腾出用地空间276亩，为项目落地腾出发展空间。

3.编制高质量发展产业规划。根据《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》（浙委发〔2020〕20 号）以及《杭州市产业发展导向目录与产业平台布局指引（2019 年本）》等文件精神，临安区编制《临安小微企业园（工业集聚点）高质量发展产业规划》。结合天目山藻溪工业集聚点基础条件，详细分析该集聚点内产业发展现状，指出产业集聚度低、低效用地突出、配套不完善等共性问题，并提供发展思路，鼓励打造以电缆高分子材料为主导产业的工业集群，推动纺织印染等高污染、高能耗产业转型升级。

二、下一步工作打算

1.持续优化提升产业平台。根据临安区产业强区“平台空间拓展”行动方案，科学规划工业用地空间布局，重点聚焦“1+3+X”产业平台，按照规划引领、框架先行、片区做地、逐宗推进的原则，逐步落实《临安区小微企业园（工业集聚点）高质量发展规划》，对天目山藻溪工业集聚点产业基础进一步开展梳理，结合未来发展思路与目标规划，推进电缆高分子材料、绿色印染、数码印花等先进技术改造提升，有序推进天目山镇藻溪工业集聚点整合提升。同时，针对天目山G329沿线的大量低丘缓坡，具备较好的发展前景，我局将在下一轮产业用地规划中予以考虑。

2.全力整治工业低效用地。深入实施“腾笼换鸟盘活”专项行动，厘清工业批而未供、供而未用和低效用地三张清单。结合临安区G329沿线全域国土空间整治示范带规划设计工作，对G329沿线区域零星耕地、村庄风貌、低效工业等进行综合整治，着力推动低效工业用地集聚提升。严格按照土地出让合同和履约监管协议，实施沿线区域工业用地履约清理。并通过对标提升、兼并重组、回收流转、搬迁入园和合作转移等方式，全面开展高耗低效企业专项整治，深度挖掘工业用地有机更新潜力。

3.稳步推进项目建设提速。在严守生态底线的前提下，鼓励绿色生态导向下的科创、旅游和农业产业升级。通过兼并重组等淘汰落后产能，引导企业加大研发投入通过数字化改造、机器换人等手段提升竞争力。此外，通过打造工业“标准地”、严格“标准地”出让，完善项目前期工作，按照“土地等项目，拿地即开工”要求，根据优质项目需求和平台整体规划合理安排项目用地，稳步推进项目建设。

最后，再次对您提出的宝贵意见和建议表示感谢！

分管领导： 骆伟阳

联 系 人： 方淼军

联系电话：13777366111

杭州市规划和自然资源局临安分局

2022年5月26日