应菊芬等代表：

您在区十七届人大一次会议期间提出的《关于实施锦北街道五柳社区至锦城街道新溪村一带城效结合部区域改造提升工作》的建议由我局主办。对于您一直以来关心、支持我区社会经济发展事业，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！

通过近年来大规模的城市更新、环境整治，我区锦北街道五柳社区至锦城街道新溪村一带城乡面貌日新月异，城市品质不断提升，但还存在旧改不全面、产业层级低、环境较落后等问题。您提出的做好规划、提升拆改、完善整治和带动提升等建议，对破解现状焦点难题，打造“吴越名城·幸福临安”具有重要意义。收到建议后，我局高度重视，立即组织协办单位对该问题进行了分析研究。现就办理情况答复如下：

一、强化规划引领，提升城市品质

在旧城改造和有机更新的大背景下，区中医院、公交北站项目和宝龙商业综合体项目等项目已陆续建成，碧桂苑等老旧小区改造已取得初步成效，但仍存在不少问题：穿插在主城区和美丽乡村之间的城郊结合部地区，比如横溪地块，其地理位置位于城市边缘，尽管承接了一定的城市功能外溢，但整体形象风貌仍是乡村，面貌混杂，缺少整体统筹。

我们计划从三个方面入手破解此类地区的发展难题。

一是明确定位。以“人文锦城”和“宜居锦北”目标为统领，结合正在编制的《杭州市临安区国土空间分区规划》、《临安郊区新城发展战略规划》、《临安区中心城区总体城市设计》等项目，着手于片区的功能重整、交通构建、产业升级，特别是结合城中村改造和三产留用地解决历史遗留问题。推动城北竹林湖塘下、桃树山和高中压阀门厂区块等重点区块更新建设，推进成片更新改造和居民安置。推动老旧小区改造，优化城区风貌建设，活化利用原有的历史文化遗存资源。

二是强化管控。在国土空间规划、战略规划、专项规划、城市设计等规划的引导下，结合新划定的城镇开发边界，边界内高标准推动城市建设，边界外落实美丽乡村和城乡风貌整治要求。对重点区域的建筑和公共空间进行详细的形态设计，对每一幢建筑的高度、立面、绿化、色彩等进行统一引导，并通过CIM数字化手段、临安城市规划导则、临安乡村风貌导则予以管控落实。

三是有序实施。结合三产留用地最新政策指引及城改计划，形成拆迁、整治和实施的项目库，明确推进时序。对每一块地开展出让前的方案论证，落实上位规划要求，集成专业建议，征询公众意见，形成详细的设计条件纳入土地出让合同，并在后期项目审批、施工、验收时予以严格执行。

二、统筹拆改进度，做好城市有机更新

2017年至2021年，我区共计实施城改区块86个，征迁房屋10619户，其中住户10109户，企业510家。拆除建筑面积约386.02万平方米，涉及土地约16362.15亩，投入补偿资金约318.5亿元。从2017年至今，锦北街道辖区实施城改（棚改）共计21个区块，征迁房屋3801户，涉及土地约5990.68亩，投入资金约96.3亿元，西墅，竹林、回龙，集贤、新联，潘山村等片区面貌得到较大改变。

去年，锦北碧桂苑片区完成老旧小区改造102幢，1849户，28.7万方，投入资金约6300万元，获2020年杭州市级改造项目最佳案例。尽管我区自2018年后城改拆迁开始，受上级政策影响，资金均需区级财政自筹，压力非常大，但今年我区已将西墅桃树山区块、西墅阀门厂区块列入近期城中村改造任务计划草案，涉及征迁房屋447户，涉及土地约519.6亩，计划投入资金约33.03亿元。相关主体正在进行开展融资前期工作，资金筹措到位后立即组织实施。

三、提升设施配套，建立长效管理机制

一是文化方面。2022年省政府民生实事项目建成“15分钟品质文化生活圈”88个，圈内的公共文化空间，纳入县域（市域）公共图书馆、文化馆总分馆等服务体系之中，实现网络互联互通、资源共建共享。圈内实现县域（市域）内的“五个统一”：即统一标识、统一信息公示牌、统一发布活动资讯、统一建设标准、统一服务要求等。涉及意见提出的有戚家桥社区品质生活文化圈、五柳社区品质生活文化圈、平山社区品质生活文化圈。同时，2021年在区域内建成了X+school城市书房，丰富居民文化精神方面的生活，2022年计划对上述文化圈内硬件设施和软件文化活动进行提升达到品质标准，鼓励社会力量参与推动该项文化圈的建设与服务。

二是体育方面。文体部门每年对全区18个镇街进行器材更新配送工作，我们将进一步满足街道申报器材的需求，配送安装完善村社公共体育设施配套。此外进一步推动省、市基层体育场地创建工作，包括：足球场、社区多功能运动场、百姓健身房、健身公园、健身广场等民生实事项目。项目由村（社区）自主申报创建，验收完成后统一下发补助资金，建议村社加强与文体部门的对接，完善村社公共体育场地布局，满足居民日常健身休闲需求。目前五柳社区已开始创建城市百姓健身房和社区多功能运动场各1个。

三是管理方面。我们会更加高效配合属地街道加强市容市貌的日常管控力度，通过提高日常巡查频次，打击无证摊贩乱象，结合亚运环境整治方案，协助街道开展城郊结合部乱扔垃圾的专项整治工作，保障环境维持干净整洁。

四、丰富公服配套，对标未来社区

在公共服务设施专项规划的指引下，结合社区划分和邻里中心布点，科学布局未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景，形成可持续的智慧化服务社区生态圈。我区计划在平山社区、西墅社区、竹林社区、集贤社区、马溪社区进一步加强社区邻里中心建设，每个邻里中心面积在2000～3000平方米左右，包含社区管理、文化、体育、幼托、医疗、养老等多功能，打造社区级的交流、活动、生活保障的邻里场所典范。

关于具体商品住宅项目的开发，结合项目体量，按照杭州规定的最高标准执行停车、绿色建筑、建筑工业化、配套用房标准。如社区用房，我区严格按照不少于30方/百户的要求配置，并优先采用集中配置的方式统建，养老用房，严格按照不少于30方/百户且不小于300方的要求配置，中小学、幼儿园、幼托用房、垃圾用房、文体用房、通信设施等，均按照杭州有关文件的最高标准予以严格落实。

最后，再次对您提出的宝贵建议表示感谢！

分管领导：骆雨晴

联 系 人：庞海燕      

联系电话：63922835

杭州市规划和自然资源局临安分局

2022年5月26日