尊敬的蓝宇昕等代表：

你们在区十七届人大四次会议提出的《关于推动质量技术帮扶助力复合装饰材料产业高质量发展的建议》，已由区政府交我局主办，针对你们提出的意见建议，经研究，现答复如下：

复合装饰材料产业经过近三十年的发展，现已成为临安第二大传统优势产业。2024年，产业实现规上工业总产值63.37亿元，占全区规上工业总产值的比重为4.7%。市场监管总局在《质量技术帮扶“提质强企”三年行动方案（2023—2025年）》中明确，要以“质量技术帮扶”为抓手，通过“入企指导、质量分析、质量问诊”等多种方式，帮助企业解决质量顽疾，提升产品质量。近年来，在区委区政府的坚强领导下，区市场监管局立足该产业质量发展现状，精准实施质量技术帮扶，大力推进“标准提升工程、品牌强纸工程、技术兴纸工程”，推动产业从“质量管理、标准提升、品牌建设、知识产权创新”四个维度再升级、再突破。

一、对“夯实基础，提升质量服务能力”的建议

一是强化政策协同，完善服务保障体系。区市场监管局会同经信、发改、科技等部门联合出台《关于全面推进三大特色传统制造业改造提升的若干政策（2023-2025年）》《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》，从支持版辊创新、数字化改造、市场拓展、公共服务平台建设、引育产业人才、企业品牌建设、标准化创新、高质量知识产权创造等全方位提供政策支持。2023年以来，已有45家企业获得851.74万元补助资金。在多重政策扶持下，“临安纸”品牌效应和影响力不断扩大，产品已覆盖主流饰面材料领域，产业链逐步拓展到家具上游端的全品类产品，不但推动了国内各装饰纸产业集聚地区产业链的发展，产品还远销美国、欧洲等30余个先进国家和地区。二是强化平台建设，夯实服务基础支撑。由区市场监管局牵头，联合玲珑街道、复合装饰材料行业协会、装饰纸龙头企业（杭州新洋科技有限公司），兼顾产业链企业分布和服务半径，在产业聚集区玲珑街道新洋科技产业园建设装饰纸产业质量基础设施“一站式”服务平台（使用面积1300平方米），配建首个装饰纸企业CNAS实验室及全产业链形象展示大厅。截至目前，该平台已入驻计量、标准化、认证认可、检验检测、知识产权、质量品牌管理等相关领域服务机构39家，汇聚服务专家46名，CNAS实验室可为行业就近提供68个项目检测，极大地提升了产业在检验检测、计量等方面的质量服务能力。三是创新服务举措，提升服务质量水平。在全省率先绘制产业链“结构解剖图”“症结疏通诊疗图”“质量提升鱼骨图”3张质量图谱，清晰呈现整个产业链中质量的分布和流动情况，促进产业链上下游企业之间的质量协同和合作，提升整个产业链质量竞争力。聚焦解决“标准更新快、相互引用多、缺乏动态关联”等问题，搭建集产品标准、原材料标准、装备标准、检验检测标准等标准为一体的产业链“标准动态雷达”数字大脑，为装饰纸企业提供标准动态跟踪、精准推送动态报告、在线查阅等增值服务，提升企业风险感知能力。截至目前，“标准动态雷达”数字大脑已精准导入国际、国家等各类标准990条，智能推送标准动态报告69份。

二、对“加强帮扶，助力企业品牌建设”的建议

一是实施标准提升工程，推动品牌建设。立足装饰纸产业特色和优势，通过配套激励帮扶政策推动企业围绕当地产业结构和发展需求制定团体标准和企业标准，以先进标准推动企业品牌建设。组织专家帮扶企业创新制定《色相和基材微观测试方法》等2项团体标准，攻克“色相严重差异”“原纸均匀性问题”等技术难题，填补行业空白。指导并推动行业协会牵头制定《人造板饰面用印刷装饰纸》《人造板饰面用胶膜纸》2项“浙江制造”标准，通过先进标准引领，推动30家企业36个产品获得“品字标浙江制造”认证证书，打响了一批名企名品，推动装饰纸产品和服务向更高品质、高附加值升级转型。二是实施品牌强纸工程，提升品牌价值。以绿色、环保、质量卓越为定位，完善区域品牌建设策略，培育打响“临安纸”区域品牌。指导行业协会做好“临安纸”集体商标注册申报、宣传推广及规范使用等工作。联合产业协会、玲珑街道办事处打造产业展示中心，集中展示产业发展历程和最新成果，全面提升“临安纸”品牌市场知名度和竞争力。推动银杏装饰、新洋科技、斑斓谷装饰、帝龙装饰等4家企业获得双碳证书。大力支持复合装饰材料企业参加全球饰面大会、广州家具博览会等行业影响力广的专业性峰会、展会、论坛，鼓励企业与下游家具企业开展对接合作，连续2年在中国（广州）家具博览会设立“临安纸”品牌馆，进一步打响“临安纸”品牌，两年间，共有54家企业组团参加品牌宣传，全面展示新产品、新设计、新技术，加强资源交流对接，提升企业品牌知名度和竞争力。三是实施技术兴纸工程，提升品牌影响力。推动知识产权创造与科技创新集成融合，创新建立“五站一心一会”知识产权维权保护体系，围绕知识产权“挖掘、培育、运用、保护”的全链条和全生命周期激发市场主体创新活力。复合装饰材料领域国家高新技术企业累计达到44家，规上企业国高企覆盖率达68.75%。推动装饰纸产业加强商业秘密保护工作，美格机械成功争创省级商业秘密保护点，其人造板装饰纸印刷机国内市场占有率达65.0%以上。2024年全产业实现新产品产值率50.5%，较2021年提高了4个百分点。

三、对“加强培训，提升企业质量意识”的建议

一是加强培训软硬件建设。建设装饰纸产业“一站式”平台培训中心，配置投影仪、影音系统等设施设备，可同时容纳110人开展培训。承接杭州市质量发展培训、区“质量月”启动仪式、杭州市小微企业管理体系质量提升交流会等相关会议培训30余场，受到省、市、区各级领导重视和关注，省委改革办副主任亲临现场调研指导。利用线上平台扩大覆盖面，依托“浙江质量在线”产业子平台开发“质量微课堂”线上特色功能，上传胶膜纸检测、企业质量管理、标准化管理等“质量视频课”26堂，企业足不出户即可享受培训，进一步提升培训覆盖率和实效性。二是组织开展各类专题培训。围绕企业合规、卓越绩效管理、“品字标”贴标亮标、首席质量官、标准化建设、知识产权等方面科学设置培训课程和计划。近两年来，累计开展各类专题培训10余场次，覆盖人员230余人次，显著提升企业质量管理人员的质量意识和管理水平。针对企业提出的检验检测能力提升需求，编写《装饰纸产业实验室创建实施指南》，为中小企业自建实验检测能力提供指导。联合司法局编制《杭州市临安区装饰纸产业合规指引》，进一步规范企业经营活动，提升行业合规水平。三是加强质量人才队伍培育。注重质量创新人才队伍建设，聚焦知识产权、首席质量官、标准化总师等创新人才培养，通过政策引导、产教融合、实战赋能等多元举措，加速推动质量人才从知识储备到智慧应用的跨越。创新人才评价认定办法，推动将标准化人才、政府质量奖首席质量官人才纳入临安区高层次人才认定范围，装饰纸产业36家品字标企业，2家政府质量奖企业已100%设置企业首席质量官，为进一步提升产业质量技术创新能力，提供坚实人才保障。

四、下一步工作

产业高质量发展任重而道远。下一步，区市场监管局将在区委区政府的坚强领导下，继续深化质量技术帮扶实施路径，精准聚焦产业链优势潜力与短板弱项，持续实施复合装饰产业“质量强链”行动，推动产业高质量发展迈上新台阶。一是绘细绘精“三张图”。继续开展复合装饰产业链质量诊断，系统梳理中小企业发展痛点与诉求，围绕质量基础设施、知识产权保护、产融协同等领域开展专题调研，进一步更新完善产业链三张图谱数据，为产业高质量发展精准导航。二是做大做强“品牌链”。与经信、发改、科技部门建立联动培养机制，促进创新链与产业链深度融合，制定“质量强链”工作清单，全面提升行业品牌意识，打造更多品牌标杆示范企业，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的良性循环。三是做实做优“服务链”。按照省级重点平台2.0建设相关要求，推进平台服务效能实现系统性提升，运维体系完成标准化升级，服务响应速度与专业度显著增强，进一步满足全产业链企业、产业多层次多样化集成服务需求。筹备2025年全球饰面大会，对接中国林产工业协会，力争全国性峰会落户临安，为装饰纸产业高质量发展赋能助力。

单位领导：巫振江

分管领导：方荣辉

联  系  人：许  燕

联系电话：0571-89541829

杭州市临安区市场监督管理局      

2025年8月25日