李选委员：

您在区政协第十届第四次会议上提出的《关于加快推动我区银发经济发展的建议》已由区政协建议委员会转交我局办理。收到建议后，我局多次组织民政局、经信局、商务局、卫健局、财政局共同研究。针对您提出的具体建议，现答复如下∶

一、我区推进银发经济发展主要做法

近年来，区委区政府高度重视银发经济发展，始终坚持以老年需求牵引供给，推动有效市场和有为政府更好结合，促进老龄事业产业协同发展，各项工作取得积极成效。

（一）坚持规划政策引领，加强顶层设计。“十四五”期间，协同民政等部门先后制定印发《杭州市临安区养老服务电子津贴实施办法(试行)》《关于进一步做好临安区居家养老服务(照料)中心规范化建设的通知》《杭州市临安区关于推进老年助餐服务优化提质工作的通知(试行)》等10余项政策文件。将培育发展银发经济纳入全区“十五五”规划纲要重点任务，对发展目标及工作路径等进行统筹部署，不断健全银发经济发展政策体系。同时，将银发经济相关领域列入“健康临安”、制造业、服务业、科技等“十五五”专项规划，进一步发挥好政策集成效应。

（二）培育打造银发产业，推动“三链”协同。一是加大银发经济领域企业招引。2024年度，全区共招引输液配套药包材生产线及年产6亿支新型预灌封（充）注射器组合件量产生产线项目、年产250万套微创手术设备及耗材项目、柏客健总部及大健康产品产业化项目、浙江锦泽兴生物科技有限公司项目、前沿新材料年产2万吨竹粉生物基降解材料及产品建设项目等生物医药亿元以上项目5个。二是支持企业培育和品牌建设。推荐可靠、树仁科技、纳美等3家企业入选全国老年用品产品推广目录名单，并指导企业研发成人纸尿裤、轮椅爬梯机等优质银发经济产品，培育银发经济相关制造业规上企业26家。组织可靠护理、万马科技、聚融医疗、西子电梯家等6家企业15项银发经济相关产品申报优质2025年度杭产品目录。三是丰富银发业态发展。推进“老年体育+乡村旅游”融合发展，全区老年体育参与率达67.6%（约10万余人参与），形成健身展演、康养旅居等多元业态。总面积超10万平米的太保家园·杭州国际颐养社区涵盖600余套养老公寓及300余张医疗护理床位，满足高端养老需求。开展养老护理员培训和技能竞赛，实施技能人才补贴办法，新增养老护理员、健康管理师等养老服务产业技能人才278人，发放培训补贴金额48万余元。

（三）完善养老服务体系，提供多元供给。一是加速推进养老服务设施布局。支持居家养老服务(照料)中心建设和运营，引导社会组织积极参与，实现县域特困人员“一院供养”。全区已建成养老机构27家，镇街居家养老服务中心20家，317个村社居家养老服务照料中心建成率达100%。计划完成总计30个老旧小区加装电梯、防滑设施等适老化改造项目。二是创新老年助餐服务模式。打造“天目暖阳”助餐品牌，针对山区分散居住特点，创新推出“红邻共享厨房”模式，有效解决偏远山区老人就餐难题，形成中心食堂、配送点、邻里互助点多元助餐服务体系。全区建成老年食堂(助餐点)271 个，老年人日均就餐量稳定在4000份/天。三是推动医养结合深化。组织20家基层卫生院与27家养老院结对，综合巡诊车每月一次、签约服务车每周一次进养老院服务。为500名高龄、失能失智老人等特殊困难老年人配备智能手机（手环），贯通“天目医享、综合急救”平台，提供全方位服务。全区家庭医生签约老年人达7万人，社区卫生机构与养老照料中心签约率超70%。四是推行居家养老服务。将养老服务电子津贴以“重阳分”(电子权益)形式发放至老年人社保卡养老服务专户，由老年人自行选择养老服务；推动各村助老员入驻“临里好家政”平台提供助老服务。全区240余位助老员常态化开展电子津贴上门服务，共计发放重阳分1010万分，提供上门服务7.65万单，惠及全区2.4万老年人。

二、下一步工作打算

（一）推动银发产业发展。以青山湖科技城和锦南街道为核心区域，围绕化学制剂、康复辅助器械、细胞与基因治疗、体外诊断等细分赛道开展精准招商。依托区内龙头企业，加大产业链上下游企业招引，根据区内企业分布绘制银发经济相关产业图谱，靶向招引相关企业，促进产业集群发展。支持本地生物医药企业向适老化产品升级改造，引导企业从传统单一生产向 “产品 + 服务” 模式转型。探索以太保家园、本地医疗机构和医药企业如亿帆医药、大冢制药三方共建“一站式”养老服务平台，针对中高端养老照护、康复护理、旅居康养、老年教育等业态积极拓展养老服务市场。

（二）加大银发服务供给。一是实施“老年助餐”优化提质工程。在城市社区打造“老年助餐服务15分钟生活圈”；在中心镇、中心村打造“老年助餐中央厨房”；在偏远山村，复制推广“红邻共享厨房”20个以上，着力补齐老年食堂覆盖难、配送难短板。二是实施“医养结合”迭代升级工程。推进养老机构转型升级，提升机构安全管理和专业照护能力。优化升级“医养防救”平台，完善20家卫生院与27家养老院“一对一”服务机制。加快养老服务“爱心卡”政策落地，完成6000余人次的养老服务补贴政策衔接和补发工作，每月享受人次从1.8万人扩面至2.4万人。三是实施“幸福综合体”集成赋能工程。引育老年医疗护理、康复保健等领域为老服务专业机构，为全区养老工作提供专业支持；提高护理人才、居家养老家庭子女养老服务水平。全年计划新增认知障碍照护专区床位60张，每万老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张，镇（街道）康养联合体覆盖率达100%，助餐服务城乡覆盖率达到90%以上。

（三）强化银发要素保障。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等上级资金渠道，支持银发经济相关项目建设。引导社会力量积极参与养老事业发展，积极开发老年人力资源，通过“共富工坊”“临里好家政”“天目寻匠”等平台支持老年人再就业和社会参与，创造适合老年人多样化、个性化就业岗位。引导各大商超设立专门的银发消费专区，对专区进行适老化设计改造。结合居家适老化改造“焕新”活动，集中展销各类补贴产品，促进银发产品销售。

衷心感谢您对发展和改革工作的关心和支持，我们将认真吸纳建议所提出的宝贵意见，与各相关部门协同将建议办理转化为实实在在的工作举措。

以上答复若有不当之处，请批评指正。

分管领导：董海军     

       经 办 人：郑诚