王永青代表：

您在区第十七届人民代表大会第四次会议上提交的《关于加强临安区农村社会化养老服务体系建设的建议》的提案已由区政府交我局主办。现将办理情况报告如下：

2025年,临安区民政局将聚焦农村养老实际,健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的居家社区机构相协调、医养康养相结合”的基本养老服务体系，构建共建共享养老服务格局，加强城乡养老基础设施建设，不断满足农村老年人多层次养老服务需求。

一、健全基本养老服务政策体系

2025年，我局联合区财政局相继修订出台了多个文件。4月1日，印发了《杭州市临安区关于推进老年助餐服务优化提质工作的通知（试行）》，推动全区老年助餐服务有序健康快速发展。4月23日，印发了《杭州市临安区民政局 杭州市临安区财政局关于进一步做好临安区居家养老服务（照料）中心规范化建设的通知》，通过村社级照料中心和镇街级服务中心的错位发展，形成专业服务与一般服务相结合，收费服务与免费服务相补充，机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务格局。6月6日，印发《杭州市临安区民政局  杭州市临安区财政局关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知》，进一步完善高龄及困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助制度。

二、加大政策资金保障力度

一是强化政策倾斜。出台的《杭州市临安区关于推进老年助餐服务优化提质工作的通知（试行）》，结合农村老年人收入低等现实情况，对地域分布广、配送时长超过1小时或在偏远山区，设置邻里就餐点，推行“邻里互助”老年助餐模式，通过搭伙吃饭解决就餐难题，就餐补助每人次5元。对确有助餐需求的，经济困难家庭和特殊计生家庭中的空巢、独居、孤寡且失能无人照料的，补助每人次6元配送费。二是加大资金保障。区民政局积极争取农村养老服务资保障，将村（社区）养老服务（照料）中心建设和运营补贴、老年人助餐补贴等10个项目纳入财政预算，积极落实养老服务补贴、高龄津贴等老年人福利政策，为完善农村养老服务机制提供资金保障。针对部分政策，充分考虑城乡差异，根据不同镇街经济状况实行资金分档配套，缩减城乡养老差异。同时，也得到了杭州市级资金的大力支持，2023-2025年市级安排的养老服务补助、老年助餐建设补助、养老机构建设改造提升补助、养老护理员补贴等资金共计4439.6万元。

三、织密农村养老服务网络

加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。一是依托区级特困人员供养服务机构，建设综合养老服务管理平台。在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，统筹推动区域养老服务资源高效利用。二是依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。三是大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。目前，我区共有养老机构27家，建有镇街级居家养老服务中心20个，村（社区）居家养老服务照料中心317个，老年食堂（助餐点）271个。

四、强化农村医养深度融合

区卫健局聚焦群众“就好医难”“签而优约难”“医养结合难”“应急救护难”等问题，通过培育新时代村医队伍、升级在线诊疗服务、完善医养结合机制等举措，推出“天目医享·乡村医疗优质共享”“急救‘临’距离”“好医到家”等系列改革，进一步健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让山区群众享受优质医疗服务。截至目前，累计派出巡回医务人员4.77万人次，服务群众71.6万人次，筛查出各类疾病1.8万例，解决了165个无村医、村医薄弱偏远山村群众就近看病问题，急救反应时间提速29.9%，实现“小病不出村、健康有管家、急救零距离”的目标。下一步，我局将结合“天目医享”巡回诊疗服务，将镇街级、村社级居家养老服务（照料）中心设为巡回诊疗服务定点，着力解决农村老人“养老不离村、看病不跑路”的难题，弥补医疗配套欠缺短板。

五、供给多元农村养老服务

一是积极发展老年人助餐服务。2024年，将老年助餐服务作为区级民生实事，加快推进老年助餐服务提质扩面工作，当年新增老年助餐服务点209家。探索偏远山区农村老年助餐服务模式，打造“共享厨房”13家，着力补齐老年食堂难覆盖、配送餐难送达的“最后一公里”短板，“临安区抓好偏远山区老年助餐工作”得到胡伟副省长批示肯定。2025年，我区推进老年助餐服务优化提质，将提升改造老年食堂（助餐点）为杭州市级和区级民生实事项目，目标任务10家，自加压力提升改造老年食堂（助餐点）12家。截至2025年6月底，全区累计建成老年食堂（助餐点）271家。其中老年食堂91家，助餐点163家，邻里就餐点17家。

二是积极开展居家适老化改造。根据浙江省民政厅等六部门联合印发的《2025年浙江省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》要求，为常住在浙江的老年人，且本人或子女在浙江有房产的家庭进行适老化改造。2024年，引导近千户老年人家庭实施改造，发放补助资金670余万元，带动老年人家庭消费金额达1000余万元。2025年持续推进消费品以旧换新居家适老化改造，分配资金724.71万元。为扩大政策覆盖面、提高群众知晓率，我局采取“线上+线下”立体化宣传模式，累计印制宣传资料11311份、推送政策短信18253条，并通过“临安民政”微信公众号发布专题解读5篇。同时，组织镇街、企业开展专项培训2场，联合社区、医院、成人学校、老年体育协会等开展多形式宣传活动，确保政策精准触达目标群体。目前已完成近700户，补贴资金已使用300余万元。

三是积极开展居家养老服务。精准聚集政府兜底困难失能失智老人专业照护和普通家庭高龄老人普惠服务，积极为我区户籍60周岁及以上低保中的失能（失智）、失能（失智）等老年人群体，推进多元化普惠养老服务，将养老服务津贴以电子津贴“重阳分”形式发放至老人社保卡养老服务专户，老人可根据实际需求自行选择上门居家养老服务、入住机构养老服务等方式，实现由“被动式”服务向群众“主动式”消费转变，提升养老服务普惠性、精准性。1-6月，累计发放重阳分1009.98万分，惠及全区18290余名老年人。常态化开展电子津贴上门服务，上半年共计发放重阳分1010万分，提供上门服务7.65万单，惠及全区2.4万老年人。

再次感谢您对养老服务工作的关心和支持，同时期待您对民政工作的发展提宝贵意见。

承办领导：严益生

承 办 人：许建波

联系电话：0571-89541500