张群委员：

您在区政协十届四次会议上提交的《关于推进偏远农村老年人集中养老试点建设的建议》已由区政府交我局主办，区财政局、区卫健局、 区农业农村局、 区人社局协办。

首先感谢您对我区养老服务事业和农村老年人的关心和支持。对于您的提案，我局领导非常重视，要求我们会同相关部门认真办理。您提到的我区偏远农村老年人“生活缺乏照料”“公共服务匮乏”“精神生活单一”等问题，需要更多的关怀和支持。现针对您的建议，答复如下：

近年来，我区实施积极应对人口老龄化国家战略，推进养老领域基本公共服务一体化集成改革，深化养老服务领域体制机制改革创新，双向发力，全力打造具有临安辨识度的“家门口幸福养老”模式。

对于您提出的第一个方面：要让更多老年人住得起。

近年来，我区不断加大对养老机构补贴力度，将村（社区）养老服务（ 照料）中心建设和运营补贴、老年人助餐补贴、社会办养老机构综合补助、护理员特殊岗位津贴等 10 个项目纳入财政预算，落实养老服务补贴、高龄津贴等老年人福利政策，为完善养老服务机制提供资金保障，极大提升养老机构收住老年人的积极性。 以社会办养老机构综合补助为例：2024 年联合区财政局出台了《杭州市临安区民政局 杭州市临安区财政局关于进一步做好社会办机构综合补助工作的通知》（ 临民〔2024〕9 号 ）文件，对定点养老机构收住 80 周岁（含） 以上自理老人的给予每人每月210 元补助，收住中、重度失能老人的，给予每人每月600 元补助。仅社会办综合补助一项，每年财政补助资金将近 500万元。

对于您提出的第二个方面：选择交通相对便利、周边基础设施相对完善的区域进行集中养老试点建设。

目前，我区共有养老机构 27 家，大部分机构都位于交通相对便利、周边基础设施相对完善的区域。2024 年，杭州市民政 局出台《杭州市特困供养服务机构区域化集中改革工作实施方案》明确：2024-2025 年，通过两年时间，各地结合实际有序推进特困供养服务机构区域化集中改革。2025 年，我局重点推进特困 供养服务机构区域化集中改革，按照东中西（锦城片区、於潜片 区、 昌化片区） 区域布局，确定三家定点机构（锦瑞颐养中心、於潜镇农村五保供养中心、龙岗镇农村五保供养中心）。按照确 保平稳有序的原则，分 3 个批次，3 家定点机构同步推进，18个 镇街特困人员已完成集中供养。在自愿的前提下提升集中供养率，

不断增强特困人员的获得感和幸福感。剩余存量 9 个镇（街道）农村五保供养中心保持养老功能不变，打造成为普惠型养老机构。 2024 年以来，安排市级资金 650 万元，完成对 7 家镇街农村五保供养中心的改造提升。同时，建立“ 医疗机构－养老院”康养联合体，同时每月2 次开展 “巡回进养老院”工作。

对于您提出的第三个方面：优先从本地村民中招聘服务人员。

在全面推进居家养老服务，精准聚集政府兜底困难失能失智老人专业照护和普通家庭高龄老人普惠服务，积极为我区户籍 60 周岁及以上低保中的失能（ 失智）、失能（ 失智）等老年人群体中，提供上门居家服务的工作人员，大部分本镇或本村的村民。 以养老机构为例： 目前，全区 27 家养老机构共有养老护理员 304 名，其中，有 81.2%的护理员是 50 周岁以上的活力老年人，均来自机构周边村民。同时，我区积极贯彻落实《杭州市养老护理员特殊岗位津贴补助实施办法》，对获得初级（五级）、中级（ 四级）、高级（ 三级）、技师（ 二级）、高级技师（ 一级）不同等级的养老护理员，给予每人每月 300 元、400 元、500 元、 800 元、1200 元补贴，并定期开展专业的养老护理知识和技能培训，包括日常护理、紧急救助等方面的知识，不断提升养老护理员的业务能力和服务水平。

对于您提出的第四个方面：注重生活保障和文化精神。

在 2024 年老年助餐服务提质扩面的基础上，2025 年将提升改造老年食堂（助餐点）作为杭州市级和区级民生实事项目，目标任务 10 家，我局自加压力提升改造老年食堂（助餐点）12 家，截止目前已全面完成。市春雨计划新增社区（老年）食堂 2 家，省厅任务、市七优享增加老年助餐点位 16 家等任务也已完成。