江水珍、阮红儿、张卫荣、章利丽代表：

您好！您在区十七届人大四次会议上提出《关于谋划实施临安区高后线沿线土地综合整治项目的建议》的提案，已由区政府转交我局主办。对于您一直以来关心、支持自然资源管理事业，并积极建言献策，我们表示衷心的感谢！您提出的关于谋划实施临安区高后线沿线土地综合整治项目的建议，对我区落实耕地保护政策、优化国土空间布局、节约集约利用土地资源要素、推动产业融合发展等具有重要的现实意义。收到建议后，我局高度重视，立即进行调查，并联合业务相关局上门与您当面沟通交流，对如何积极谋划并实施高后线土地综合整治项目的问题进行了分析研究，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

您提出推进高后线沿线区域全域整治的意见，我局已于2023年底开展项目谋划，充分结合现状资源对高后线沿线高虹镇、太湖源镇、天目山镇三乡镇开展内外业整治资源分析和需求调查。经前期与乡镇多轮对接，已于2024年11月完成项目实施方案编制工作，并上报市局、省厅审查。2025年7月，项目正式获批，目前正有序推进实施中。

（一）农业空间布局优化。为破解耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化及整治手段单一化等问题，我局围绕“多田套合”农用地优化调整的顶层设计，开展“一张图”统筹耕林园草空间治理试点工作。通过联动实施永久基本农田集中连片整治、高标准农田建设、粮功区提质改造、耕地功能恢复和永久基本农田储备区建设“五位一体”工程，整体优化村庄、农田与生态空间布局，助力乡村共富。高后线土地综合整治项目区内规划布局5处“百亩方”“千亩方”工程，总规模4047亩，预计通过耕地功能恢复新增耕地744亩。同步推进高标准农田建设与改造2700亩，依托天目山镇与太湖源镇绿色农田项目，打造近4300亩“设施完善、土壤肥沃、技术先进、高效绿色”的高标准农田样板区。

（二）生态保护修复系统推进。项目区积极推进山水林田湖草一体化治理，强化生态修复与河湖建设，夯实绿色发展基础。围绕水利高质量发展，高后线项目区范围内布局7个生态环境优化提升项目，近年来沿线共计实施病险山塘水库整治工程10处，通过山塘水库的治理，进一步完善区域防洪体系，增强防灾减灾韧性。东关溪实施河道整治项目共计5处，其中临安区全域幸福河湖建设项目—“天目耕织”农村水系整治工程（包括於潜镇段及天目山镇段），目前已完成形象进度78%；天目未来谷-东关溪河道整治工程已完成；临安区东关溪天目山镇段防洪能力提升等综合治理工程完成形象进度80%；天目溪幸福河湖建设项目（先行段），目前已完成形象进度90%。以上项目总体进度超78%，预计8月底全面完工。

（三）存量建设用地高效盘活。项目强化“低散乱”企业综合整治和老旧低效工业区块改造治理，引导工业建设项目向工业用地控制线内集聚。同时鉴于当前土地供需紧张的现况，盘活城镇低效用地，以减少土地资源闲置占用，提高土地资源利用效率。高后线项目区范围内布局3个低效工业用地整治项目和5个城镇低效用地盘活项目，总面积达180.33亩。其中，天目山镇低效工业用地整治项目位于交口村，项目面积 40.84亩，规划为天目未来谷配套设施用地。天目山镇月亮桥村、白鹤村和一都村等低效用地地块有效盘活闲置项目，面积共计32.25亩，盘活后建设农村三产融合项目，提升农村土地利用价值。

（四）文旅品牌深化与营销提升。为进一步深化“天目村落”运营，推动农文旅产业融合与存量用地盘活，更好地发挥“天目村落”运营在助力乡村振兴中的作用，区文广旅体局于2021年6月牵头制定发布了《乡村运营（村庄经营）导则》地方标准，规范指导“天目村落”开展市场化运营，全面提高村庄经营水平，打造“天目村落”市场化运营临安模式。天目山镇作为重点实践区，积极推进民宿向集聚化、品质化发展，已在示范型村落景区创新构建16个“民宿经营互助合作集群”。同步搭建各类专业联盟，形成“民宿-小集群-联盟-运营商”层级互动发展生态。深化“民宿共富师”队伍建设，培养懂市场、会策划、善经营的核心人才，通过“传帮带”机制全面提升服务品质与产业竞争力。

二、下一步计划

（一）强化跨部门协同，加速项目落地见效。加强对土地综合整治项目的组织领导与监督，联合区级各部门组织实施土地综合整治项目统筹协调、督促推进、按时调度、竣工验收，实施从规划到运营的全周期管理，确保项目顺利推进，工程质量和综合效益同步提升。

（二）深化农用地整合，构建规模化农业格局。以提升规模化和连片性为重点，持续推进“百亩方”“千亩方”工程，着力化解耕地碎片化问题，促进零星地块整合与功能优化。结合区域特色，布局高附加值农业板块，推动“多田套合”由形态合并向功能融合升级，强化科技支持与地力培育，建设智慧生态型高标准农田示范区。

（三）加强全域生态治理，持续提升环境韧性。扎实推进天目溪幸福河湖建设等生态修复项目，确保按期启动并规范实施。同步强化项目储备，系统谋划流域治理、水土保持和生物多样性保护等工程，积极申请专项债与国债资金。完善生态维护长效机制，推动实现区域生态品质与安全双提升。

（四）创新存量用地再利用机制，释放土地资源潜力。会同镇街深入摸排低效企业，定制差异化方案促进提质扩容和转型升级。结合招商推动存量工业用地与城镇低效用地的功能再造与高效利用。有序推进集体经营性土地入市，探索农村闲置房屋流转改革，加强政策解读与示范引导，提升村镇和农户参与度与收益水平。

（五）聚力文旅品牌整合与推广，驱动产业升级。以“天目村落”为核心品牌，整合民宿、文旅及生态资源，构建一体化推广体系。重点推进民宿集聚区建设与运营升级，完善“民宿-集群-联盟”协作模式。加强专业人才培育与智慧营销，拓展乡村旅游产业链，打造有影响力与竞争力的乡村文旅目的地。

单位领导：胡日光

联系人：叶文艳