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今日临安
融入大都市 推进国际化
奋力谱写临安城市发展新篇章
发布时间:2017-07-31 09:54  作者:  来源:市委书记 卢春强  点击率:0

  ——在市委十四届三次全体(扩大)会议上的报告  

(2017年7月25日)


  这次市委全会的主要任务是:深入贯彻中央、省委、杭州市委城市工作会议精神,按照省第十四次党代会、杭州市第十二次党代会决策部署,坚持以融入杭州大都市为导向,全面部署推进城市国际化工作,奋力谱写美丽幸福新临安的城市发展新篇章!

  下面,我代表市委常委会,向全会作报告。

  一、清醒坚定,深刻认识临安城市发展的历史方位

  城市工作在发展全局中举足轻重,城市国际化是城市发展进入高级阶段的产物,是建设美丽幸福新临安的必由之路。

  综观大势,加快城市国际化,是我们必须主动顺应的时代要求。21世纪是城市的世纪,城市竞争决定区域竞争。随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起,经济全球化、区域一体化深入推进,加快城市国际化成为新的发展潮流。2015年底,中央召开城市工作会议,强调城市建设是现代化建设的重要引擎,提出打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市目标,着力构建“十百千万”城市体系,城市发展进入了千帆竞渡、百舸争流的战略黄金期。去年5月,省委召开城市工作会议,明确以都市区为龙头、中心城市为骨干、大中小城市协调发展的全省城市发展格局,力争成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的重要一翼。城市国际化是杭州一直坚持的战略方向。早在2008年,“城市国际化”被列为杭州城市发展“六大战略”之一;去年5月,杭州正式公布《加快推进城市国际化行动纲要(2015-2017年)》。市委十一届十一次全会审议通过《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》。今年6月,杭州市委召开城市工作会议,强调大力实施拥江发展战略,全面开启加快城市国际化、建设世界名城的新征程。城市对区域发展的主导作用日益突显,加快城市国际化已成为城市集聚高端要素资源、提升功能品质、增强综合竞争力的必然选择。我们唯有顺应发展大势,才能赢得先机、勇立潮头,才能在你追我赶、万马奔腾的国内发展中当好“排头兵”。

  回顾过去,加快城市国际化,是我们必须继往开来的历史使命。临安是千年古城、生态胜地,物华天宝、人杰地灵,素有 “森林城市”“天然氧吧”美誉,深厚的文化底蕴、绝佳的自然生态,铸就了“钱王故里”的独特城市肌理。改革开放特别是迈入新世纪以来,历届党委政府高度重视城乡统筹发展,坚定不移推进城乡建设,取得了重要阶段性成效。2000年到2016年间,城市建成区面积由8.8平方公里拓展到40平方公里,登记在册流动人口从1.2万增加到16.7万,青山湖科技城、锦南新城展露新姿,城东入城口等重要节点焕然一新,生态环境持续改善,钱王等文化品牌享誉全国,城市的创新底气、生态底色、文化底蕴不断增强。全市综合实力加快提升,地区生产总值由83亿元增至505亿元,财政总收入由3.8亿元增至64.8亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别从8502元、4568元增至44858元、25849元,群众生活品质极大改善,为我们在更高起点上加快城市发展打下了坚实基础。现在,历史的“接力棒”传到了我们这一代人手中,加快城市发展的重任落到了我们肩上,我们必须下好城市国际化这一“先手棋”,翻篇归零再出发,推动临安城市发展迈入新时代。

  审视当前,加快城市国际化,是我们必须自觉扛起的责任担当。城市发展具有鲜明时代特征,从临安城市发展现状来看: (下转第2版)

  (上接第1版)城市建设已成为经济发展的重要制约。在特定历史条件下,我们更多地依赖传统路径推动城市发展,城市的规划、建设、管理三者之间时有脱钩,基础设施比较薄弱,城市功能不够优,城区绿化率不高,城中村、交通“两难”、违法建设、房地产遗留问题等城市病日益突出,小城镇布局发展相对落后,对优质项目、高端人才等要素的吸引力不强,城市引领产业转型升级、推动城乡一体化的主导作用不够明显。我们唯有补齐城市建设这块突出短板,才能从根本上提升市域核心竞争力,推动临安经济跨越发展。加快融入杭州已成为当前的紧迫任务。临安地处杭州都市经济圈核心地带,既受益于承接产业梯度转移和优质公共服务溢出的“同城效应”,更直面大城市对高端消费、优质要素的“虹吸效应”挑战。当前周边县市融入杭州步伐不断加快,区域竞争日趋“白热化”,不进则退、慢进掉队、形势逼人。如果我们不能抓住城市国际化机遇,临安的发展就会落后,在杭州都市区的地位和作用将会下降,甚至被“边缘化”。改变城市面貌已成为群众的殷切期盼。让人民群众生活得更加幸福,是我们义不容辞的责任和担当。近年来,我市干部群众对城市建设反响强烈,历年“两会”和杭州市综合考评社会评价意见较为集中,广大市民对改变城市现状、完善功能配套、提升居住品质的愿望十分迫切。从根本上解决好这些问题,必须做好城市国际化这篇文章,动真碰硬、大干快上,才能不辜负组织和人民对我们的重托和期望。

  面向未来,加快城市国际化,是我们必须久久为功的奋斗目标。今年是新一届党委政府开局之年,是建设美丽幸福新临安的起步之年。半年来,全市党员干部紧紧围绕“三化”战略部署,主动顺应发展新常态、展现新作为,取得了来之不易的工作成效。我们以争创一流的气魄全面优化城市规划体系,描绘了临安未来发展的新蓝图。高起点修编市域总体规划,大手笔开展青山湖区域发展战略规划编制,融杭发展大格局进一步明确,环湖发展战略深入人心。我们以破釜沉舟的决心强势推进城中村改造,打开了城市国际化的突破口。短短三个月完成拆迁签约近四千户,拆迁总量远远超过前五年总和,手笔之大、速度之快、势头之猛前所未有。我们以奋勇争先的激情统筹推进各项中心工作,交出了一份令人满意的成绩单。经济发展实现“半年红”,治水剿劣任务提前半年完成,小城镇环境综合整治全面铺开,累计拆违近170万平方米,接近前两年总和,新违建得到彻底遏制。我们以人民至上的理念主动回应民生关切,赢得了市民群众的点赞声。历史遗留问题处置破难前行,城区“治乱治脏治堵”成效明显,政务服务环境全面优化,广大群众对临安未来发展充满信心。我们以实干担当的作风锤炼党员干部队伍,展示了“临安铁军”的战斗力。坚持把中心重点工作作为检验干部的战场赛场考场,突出实干导向,激励比学赶超,形成了上下同欲、拼搏奋进的浓厚氛围。半年历程雄辩地证明,只要我们始终围绕中心,同心同德、苦干实干,我们的事业必将无往而不胜,临安的明天必将精彩无限。

  今天的临安,比历史上任何时候都更有条件、更有责任、更有信心加快推进城市国际化。我们必须扛起使命担当、当好薪火传人,以功成不必在我、成功途中必定有我的胸怀和担当,咬定目标不放松、心无旁骛抓落实,努力在临安城市建设和国际化进程中写下浓墨重彩的一笔。

  二、拉高标杆,准确把握推进城市国际化的特色定位

  当前和今后一个时期,我市推进城市国际化的总体思路是:坚持以“五大发展”理念为引领,以全面融入杭州大都市为导向,以建设杭州西部新城区为目标,尊重城市发展规律,努力补齐城市发展短板、提升城市发展质量、彰显城市特色韵味,着力打造“大湾区”创新之源、“大花园”点睛之笔、“大都市区”品质之城,奋力谱写美丽幸福新临安的城市发展新篇章。

  打造“大湾区”创新之源。就是要抢抓全省实施“大湾区”建设的重大机遇,做大做强青山湖科技城创新引擎,充分发挥在临高校和科研院所作用,构建以特色小镇、众创空间、科技人才为支撑的创新生态圈,着力在城西科创大走廊建设中发挥更大作用、彰显更大作为,打造全省创新发展新高地。

  打造“大花园”点睛之笔。就是要坚决贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念,坚守蓝天白云、绿水青山底色和底线,厚植浙西生态大屏障独特优势,全力推进全域景区化,积极争创国家公园,高标准建设美丽城市、美丽乡村、美丽田园,努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

  打造“大都市区”品质之城。就是要充分发挥临安融杭入沪、联苏接皖的区位优势,在更大范围承接大都市优质要素,全面增强城市综合承载能力,以国际化的标准提升城市功能品质,推动城市传统管理向现代治理加快转变,不断增强人民群众获得感和归属感。

  围绕这样的定位,推进城市国际化必须坚持“五大原则”:

  1.坚持开放融合。以更开放的胸怀参与区域合作竞争,找准临安在环杭州湾城市群、皖江城市群和长江经济带的差异定位,以深化改革创优发展环境,加快全面融入杭州大都市步伐,推动县域经济向都市经济加速转型,进一步凸显临安在都市区发展中的独特地位。

  2.坚持特色引领。始终把生态环境作为第一名片、把科技创新作为第一动力、把历史文化作为第一灵魂,以匠心壮观新城气派、以人文传承老城古韵,最大限度彰显城市特色、扮靓城市颜值、激发城市活力,推动山水湖城融合发展,延续城市历史文脉,塑造个性鲜明的城市辨识度。

  3.坚持全域统筹。按照市域“一张图”的要求,以城市国际化带动城乡一体化,着力增强中心城区集聚辐射功能,巩固提升於潜、昌化两大副中心城市的区域龙头作用,支持各镇特色差异发展,加快构建市镇村联动、东中西并进的协调发展新格局,努力跻身全省县域发展第一方阵。

  4.坚持综合平衡。强化战略眼光和全局意识,着眼长远算好政治、民生和经济三本大账,发挥政府主导、市场运作、社会参与三大作用,统筹规划、建设、管理三大环节,把握质量、速度、成本三大关系,最大限度整合资源、激发活力、提振信心,努力走出城市国际化可持续发展之路。

  5.坚持以人为本。践行为民宗旨,把保障和改善民生作为城市工作的根本出发点和落脚点,以国际化标准创优人居环境、增进民生福祉、弘扬人文精神、促进社会和谐,让共治共管、共建共享成为全市人民建设美丽幸福新临安的生动实践,努力让全市人民生活更方便、更舒心、更美好。

  临安推进城市国际化,不是简单的建高楼大厦,而是要深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断,以城市国际化引领带动产业现代化、全域景区化,努力打造镶嵌在青山绿水间的国际人居典范。临安推进城市国际化,不是单纯的城市边界扩张,而是要牢固树立“精明增长、紧凑城市”科学理念,着力提升城市品质和能级,加快集聚高端产业、优质要素和创新资源,持续提升综合竞争力,努力打造国际领先的产城融合新样本。临安推进城市国际化,不是建筑物的简单堆砌,而是要坚决贯彻“以人民为中心”发展思想,让人民群众在传承历史文化中彰显自信,在吸收现代城市文明中激发活力,让尊崇法治、崇尚规则、开放包容、积极进取成为临安的精神名片,为建设美丽幸福新临安提供不竭动力。

  三、精准施策,奋力在推进城市国际化中争先进位

  推进城市国际化,既是长远之策,更是当务之急,必须突出重点、精准发力,一步一个脚印加以落实。

  1.高起点优化规划布局。城市规划既要仰望星空,绘好城市发展蓝图;更要脚踏实地,确保规划顺利实施。优化空间布局。完善“一主两副”市域总布局,统筹东中西部发展。东部突出青山湖核心和杭临轻轨—科技大道城市功能主轴,打造青山湖科技城与锦南新城两大增长极,推进高虹、太湖源、板桥三镇协调联动发展,形成“一心一轴两极三镇”的城市发展新格局,提升区域影响力和辐射带动力。中部围绕於潜副中心实施“大天目”战略,以杭徽高速和临金高速大型交通枢纽为依托,统筹布局产业平台和公共服务设施,促进於潜片组团式发展。西部围绕昌化副中心,依托清凉峰旅游度假区和杭武高铁站点,强化浙西旅游集散中心和电商服务功能,打造以电商、旅游为品牌的发展组团。强化规划引领。突出规划的龙头地位,以科学规划引领城市国际化。增强规划超前性,立足杭州西部副城的定位,主动对接杭州城市规划,深入谋划交通骨干网络、重大公共服务配套布局,真正实现与杭州的无缝对接、融合发展。增强规划系统性,推进城市建设、产业发展、土地利用、生态保护等各类规划深度融合,着力构建以市域总体规划统领、详细规划控制、专项规划支撑、项目规划落实的规划体系,确保规划全面覆盖。增强规划权威性,强化“规划即法”意识,推行阳光规划,编制城市规划管理技术导则,严格执行规划审批管理制度,确保“一张蓝图干到底”,让规划真正成为城市建设的根本遵循。

  2.高标准推进城市建设。发扬工匠精神,秉持显山露水、精致开放的原则,努力建设自然与人文相得益彰、历史与现实交相辉映的美丽城市。推进拥湖发展,打造国际湖城新典范。坚持“生态优先”“还湖于民”理念,按照“一年打好基础、三年拉出框架、五年初具规模”的目标任务,理顺规划建设管理体制,扎实推进青山湖综保工程、环湖绿道建设,加快启动环湖公路、市民中心、灵溪和横溪湿地公园等重大项目建设,着力打造临安主城区发展新核心、杭州都市区生态新绿心,推动城市发展向“青山湖时代”加速迈进。加快沿轴开发,展现融杭发展新形象。突出青山湖科技城“科技新城、品质新区”的定位,加快推进城际轨道科技城站综合体、浙医二院青山湖院区等配套项目建设,积极谋划青山湖航站楼等重大项目,加大国际学校、高品质商业综合体等高端配套项目招引力度,加快青山集镇有机更新步伐,力争三年内建成区达到20平方公里、集聚10万以上人口,着力打造融杭发展“桥头堡”。突出锦南新城“大健康产业集聚区”的定位,依托天目医药港产业平台,加快推进养生养老示范基地和天目路南延等项目建设,争取承办重大会展和体育赛事,着力打造产城融合新样板。推动老城蝶变,焕发吴越古城新活力。统筹做好拆、改、建三篇文章,加快城市有机更新。“拆”要体现大气魄。按照“由东向西、区块联动、滚动开发”的原则,系统谋划城中村改造提升工作,精准把握拆迁时序、节奏和区块,确保征迁工作蹄疾步稳、有序推进。“改”要突出大手笔。开展“美丽街区”创建,加快实施城市道路有机更新、背街小巷综合整治、地下综合管廊建设、天然气置换等“里子”工程,继续推进亮灯工程,秀出老城新“颜值”。高质量完成石镜街、城中街、钱王街等城市主干道路整治,确保三年内全面打通19条城市断头路,构建城区快速交通网。“建”要彰显大格局。按照“建一块、靓一片”的要求,全面挖掘弘扬钱王文化,积极争创吴越文化国家遗址公园,加快实施国家历史文化街区建设,构建个性化城市家具、城市标识系统等城市美学展示体系,让市民看得见千年历史、感受得到古城积淀。坚持把“绿色”作为城市的核心要素,提升功臣山、玲珑山和“三溪”等生态景观,加大口袋公园、道路绿化等建设力度,彰显山湖相融、绿带环绕的山水园林城市韵味。注重建筑色彩、造型、风格与周边环境相协调,精心打造城市地标,精心构建城市轴线、城市天际线和建筑轮廓线,精心配建城市综合体、公共停车场等设施,让一房一街都有温度、一桥一路都有特色,让临安成为本地居民自豪、外地游客留恋、八方人才向往的城市。

  3.高层次畅通交通网络。坚持交通先行,按照“外联内畅”要求,加快构建多层次、立体式、便捷化的交通新格局。构建融杭大通道。主动对接杭州“畅通西部”三年行动计划和城西科创大走廊交通规划,确保城际轨道临安线、科技大道改扩建2019年建成投用,全力推进留祥快速路西延、绕城西复线临安段等道路建设,加快推动中环连接线(城市南环线)前期工作,积极争取杭武高铁项目落地,着力构建30分钟融杭交通网。打通对外连接线。完善对外交通主干网,确保330国道湍口段2018年底前建成通车,临金高速、牧松线、胥高线、330国道岛石段等项目2018年底前启动建设,提升对外道路通达性。畅通区域交通网。提升区域路网品质,确保年底前长西线城区段、倒上线柳岭段建成通车,“一横两纵”新横线、陈市线路面工程完成,青罗线风门岭隧道贯通。积极推进208省道於潜段改建等项目前期,力争三年内完成农村公路拓宽改造工程270公里,着力打造市域1小时交通圈。深入实施公交优先战略,高标准实施城际轨道站点周边地块开发,加快推进汽车北站、青山湖国际物流中心二期等项目建设,不断强化综合服务能力。

  4.高质量推进产城融合。坚持把产业发展作为推进城市国际化的核心支撑,全力推动以产促城、以城兴产,打造最具活力创新创业之城。加快做强创新平台。深入实施科技城跨越赶超三年行动计划,对标滨江高新区,坚持创新引领,突出集成电路、物联网、智能环保等智能科技发展方向,加快中电海康等重大项目建设,统筹推进横畈产业化区块拓展和老开发区平台转型提升,做优做强高端装备制造产业,力争到2019年规模工业销售产值占到全市三分之二。坚持梯度培育、差异发展,扎实推进云制造小镇、云安小镇等特色小镇建设,拓展产业发展新空间。深化产学研合作,加快科研院所创新成果孵化转化,完善网上技术市场交易平台,发挥种子基金、天使投资、创业投资等资本力量,健全创新创业的生态服务体系。加快集聚高端要素。坚持招商引资“一号工程”,扎实开展土地招商、基金招商、孵化器招商,精准组织专场招商推介活动,着力招引一批投资规模大、发展前景好、带动效益强的产业项目和高端城市配套项目,为城市国际化提供项目支撑。高度重视人才引进和培育,制定出台人才资源综合开发实施意见,突出以院引才、柔性引才,着力引进一批产业领军、技术革新和经营管理人才。加快培育现代产业。强化产业政策引导,全面整合散落在部门、条线的扶持政策,创新产业基金主导的财税扶持方式,推动政策资源向产业转型的关键环节集中,努力在工业提质增效、农业规模化经营、服务业高端化发展等方面实现突破。按照“扶优扶强、退低进高”原则,建立亩产效益综合评价体系,积极培育楼宇经济、税源经济,大力推进“两化”深度融合和智能制造项目,支持和鼓励企业兼并重组、股改上市,力争到2019年培育百亿元企业2家、50亿元企业3家、主板上市企业6家。

  5.高水平改善城乡环境。坚定不移打好“治水拆违”“两路两侧”“四边三化”等环境整治“组合拳”,不断厚植环境优势,着力打造“大花园”点睛之笔。打造美丽集镇。探索国有公司与副中心城市定向合作模式,筹建专项发展基金,支持逸逸平台争创省级工业园区,提升白牛电商小镇辐射功能,加快完善教育、医疗、交通等公共设施,着力将於潜打造成为产业强镇、商贸重镇,将昌化打造成为浙西旅游集散中心、电商强镇。全力推进小城镇环境综合整治,扎实开展上改下、立面改造等专项整治行动,推进集镇加快改善形象、完善功能、提升品质,确保湍口温泉小镇创成“省级样板”,彰显环境整洁有序、产业特色鲜明、人文内涵丰富、基本功能具备的集镇风貌。打造美丽乡村。发挥清凉峰省级旅游度假区的平台作用,高效运作市旅游投资公司,加快全市旅游资源整合。深化与浙旅集团合作,推进东方园林山地公园重大项目建设,支持大明山创建5A级景区,推动临安旅游高端化发展。扎实推进村落景区建设,打响红叶指南等村落品牌,力争三年内建成村落景区30个,确保创成“全省美丽乡村示范市”。 打造美丽田园。拓展延伸美丽乡村建设内容,依托田野风光和特色农业,因地制宜打造一、二、三产融合的田园综合体。坚持以美丽公路串起集镇乡村、联接景区田园,构建靓丽风景线。打造美丽生态。严格执行主体功能区和生态环境功能区规划,加强生态公益林和天目山、清凉峰两大国家级自然保护区管理,扎实做好林相改造、封山育林、森林防火、虫害防治等工作,探索推进碳汇林业试验区和绿色矿山建设,让绿树青山更秀美。扎实推进“一湖两库三溪”治理,加快双溪口水库、里畈水库加固扩容等重大水利工程建设,加强中小河流和水土流失治理,推进镇村污水处理设施长效运营,确保一江清水送下游。强化环保督察和生态监管,严厉打击盗采野生林木、非法采石挖砂等破坏环境行为,全力守牢万顷林海、护好源头之水,争创国家生态公园。

  6.高效能完善治理体系。坚持人民城市为人民,统筹发展各项民生社会事业,着力推进城市治理体系和治理能力现代化。优化公共服务。实施更加积极的就业创业政策,千方百计拓宽居民增收渠道,健全社会保障待遇正常调整机制,完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。坚持教育优先发展,实施新名校集团化战略,积极引进名校资源,促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展和高中教育提质发展。加快构建现代职教体系,办好民办教育、特殊教育和终身教育,深化市校合作,支持浙江农林大学等在临高校更好更快发展。推进医药卫生体制改革,深化“双下沉、两提升”工程,加快发展智慧医疗,支持社会力量办医和中医药事业发展,构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系。抓实养老服务业综合改革试点,建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。优化城乡救助网络,实施精准帮扶,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。稳步推进以货币化安置为主的保障方式,大力推进城乡危旧房改造,加快从“住有所居”向“住有宜居”转变。提升文明素养。积极培育和践行社会主义核心价值观,推进志愿服务常态化制度化,深化未成年人思想道德建设,广泛开展“最美”系列推选,着力打造临安“最美”风景线。深化省示范文明城市创建,组织开展“学礼、知礼、守礼”系列教育,扎实推进文明出行、文明餐桌等系列主题实践活动,加快构建社会诚信体系,让文明新风浸润城市每个角落。做强文化阵地品牌,推进文化礼堂建设扩面提质,持续推进“好家风”建设,全面提升市民文明素质,促进形成邻里和睦、守望相助的良好社会风尚。加强城市管理。完善网格化、社会化管理机制,细化责任、标准和流程,像绣花一样精细管理城市,全面实现城市洁化、序化、亮化、美化。坚持严管与教育并重,深入开展主城区“治乱治脏治堵”专项行动,推动城管单一执法向城市综合执法转变。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,完善交通信号绿波控制系统,大力发展民生服务智慧应用,争创新型智慧城市。创新社会治理。深化“法治临安”建设,弘扬法治精神,健全城市工作依法决策机制,创新城市执法理念,不断提高城市治理法治化水平。夯实基层基础,固化峰会维稳安保经验做法,推进“四个平台”建设,进一步完善基层社会治理体系。守牢平安底线,严格落实社会治安综合治理和安全生产责任制,加强出租房星级管理和网络安全预警监测,开展地质灾害隐患治理“除险安居”行动,健全工程质量安全管理和自然灾害应急指挥体系,着力构建“大平安”“大稳定”格局,确保人民群众安居乐业。

  四、干字当头,让干部群众在推进城市国际化中有为有位

  发扬战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神,凝心聚力、实干至上,为加快城市国际化注入强劲动力与活力。

  1.推进思想大解放。思想决定行动、思路决定出路,推进城市国际化,必须始终把解放思想贯穿始终。凝聚思想共识。深刻认识推进城市国际化的战略性、全局性、系统性,保持久久为功的定力、开放融入的胸怀、坚定必胜的信念,妥善处理好点与面、局部与宏观、当前与长远的关系,不断巩固推进城市国际化的共同思想基础。拉高工作标杆。发扬敢为人先、务实进取的精神,坚持高点站位、超前谋划、精准定位,从杭州、全省乃至更高层次审视临安,主动对标先发地区和先进城市,敢于与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛,始终保持率先发展的豪气、勇于改革的胆气、创先争优的锐气,真正做到干则一流、不留遗憾。破除路径依赖。善于把握城市工作规律和政策机遇,注重借势借力,把中央和省市的各项要求转化为工作的强大动力,把干部和群众的期盼转化为工作的根本支撑,找准突破口和关键点,抓点做样、先难后易,集中优势兵力打好攻坚战,最大限度减少阻力、增强推力,以典型引领、重点突破带动面上工作的整体提升。保持一流状态。努力营造有利于解放思想、改革创新的良好氛围,用好“周末选学”“天目大讲坛”等平台,全面加强项目服务、土地经营、城市规划、法律运用、金融资本等专业知识的学习和实践锻炼,不断提升党员干部建设经营城市的能力水平,努力培育一批城市工作的行家里手、能工巧匠。

  2.加快改革大突破。坚持问题导向、效果导向,找准改革的发力点和突破口,争创体制机制新优势。理顺建设管理体制。加快组建城市管理委员会,全面整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能,逐步划转综合行政执法权,构建与城市国际化相适应的建管责任体系。优化政务服务机制。深化“最多跑一次”改革,扎实推进“一办三中心”“一主三平台”建设,健全联审联办、容缺受理等审批机制,全面推行“互联网+政务服务”,高效运行政务咨询投诉举报平台,力争到2019年便民服务和行政审批事项基本实现“最多跑一次”,真正做到“服务零距离、办事无障碍”。创新要素保障机制。深化投融资体制改革,建立健全绩效挂钩的激励机制,加强融资创新、投资经营、风险管控,坚定不移做大做强国有公司。坚持优存量、拓增量并举,加大低效闲置用地消化盘活力度,继续推进垦造水田和“坡地村镇”建设用地试点工作,完善土地出让金收益分配办法,建立“统一规划、统一收储、统一标准、统一出让”的土地储备机制,构建以规划定指标、以项目定指标、以占补平衡定指标的用地新模式。

  3.展现铁军大作为。推动城市国际化各项举措落地,关键在人、关键在实干。弘扬担当精神。坚持把担当作为检验党性原则和能力素质的标尺,持续深化党员干部直接联系服务群众工作机制,深入开展“三提一争”和“五带头一包保、助推城市国际化”主题实践活动,推动党员干部在处理复杂问题中积累经验、增长才干,展示扛得起重担、顶得住压力、受得了委屈、耐得住寂寞的一流状态,汇聚起跨越发展的坚实力量。激励比学赶超。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,旗帜鲜明倡导实干至上、行动至上,用好基层党建“双百攻坚”大比武活动载体,全面推进基层党支部标准化建设,发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,引领广大党员干部冲在前沿、干在一线,努力在创先争优中提升本领、增长才干。坚持正确选人用人导向,健全赛场选马工作机制,畅通干部能上能下渠道,完善党员干部容错免责实施办法,切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,努力让干得好的脱颖而出、苦干实干者有为有位。锤炼一流作风。强化“四个意识”,紧紧围绕市委重大决策部署执纪监督,深入开展“不担当、不作为、不落实”专项整治,严明政治纪律和政治规矩。发挥市委巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用,加大招投标、中介管理、土地审批出让等重点领域和关键环节巡查监督力度,做到有违必查、失责必究。坚持严督实考,继续推行排名公示、约谈问责等制度,确保压力传导到位、责任落实到位。坚持以密切党同人民的血肉联系为核心,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题,以优良党风促政风带民风。

  4.汇聚发展大合力。推进城市国际化是一项系统工程,需要充分调动方方面面的积极性和创造性,在全社会形成合力推进城市国际化的浓厚氛围。坚持党委领导、政府主导。全面加强和改善党对城市工作的领导,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局,系统研究城市工作的政策问题,持续加强制度供给,不断优化发展环境。注重总揽全局、协调各方。全力支持人大、政协履行职能,高度重视统战工作,充分发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士以及工青妇等群团组织作用,加强党管武装和老干部、民族宗教等工作,团结、凝聚、调动各方面的积极性和力量,努力形成同心同德、共谋发展的良好局面。全面造浓氛围、合力推进。加大宣传造势力度,集中宣传推介临安城市形象,发出好声音、传递正能量,全面提升临安美誉度和影响力,积极争取广大市民群众的支持,汇聚起全市动员、全域并进、全民参与的磅礴力量。

  火红七月激情飞扬,壮美事业扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、杭州市委的坚强领导下,团结带领广大党员和干部群众,携手拼搏、奋发有为,全面开启美丽幸福新临安的城市发展新征程,奋力谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章。

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