【概况】2006年，市人大常委会共举行会议12次，听取和审议"一府两院"工作报告26项，作出决议、决定19项，任免国家机关工作人员35人次，对5部法律、法规开展执法检查8次，组织视察活动11次，受理群众来信150件，接待来访108人次。
　　 常委会到经济开发区、工业功能区开展调研和视察，召开会议专题听取和审议市政府关于工业经济工作报告，要求市政府解放思想，优化服务，集中精力，促进临安市工业经济健康协调快速发展。关注"三农"问题和新农村建设工作，视察临安市农业综合开发工作，在前期深入调研基础上，召开常委会会议专题听取和审议市政府关于社会主义新农村建设工作的汇报，提出要循序渐进、整合资源、因地制宜、全面落实推进新农村建设等意见和建议。组织开展现代服务业调研和旅游工作视察、创建国家卫生城市工作组织视察。专题听取创建国家环保模范城市工作的汇报，要求政府细化生态市建设各项措施，完成指标任务。对城市防洪工程、13省道、16省道等重点工程进行调研和视察。听取和审议计划、预算执行报告，保障区域经济社会发展目标实现。对2006年市重点建设项目作出调整，要求政府组织实施。
　　 先后检查《浙江省少数民族权益保障条例》、《杭州市生活饮用水源保护条例》等5部法律法规的贯彻执行情况，采取一法为主、结合检查相关法律法规的办法，增强检查力度、扩大检查效应。省、市、县三级人大联动，对安全生产法律法规执行情况进行检查，市政府根据常委会要求和建议，落实源头管理和安全监管一系列措施。抓好法制宣传教育这一基础性工作，听取"四五"普法教育和"二五"依法治市规划实施情况汇报，并依法作出决议，推动新一轮普法教育和依法治市规划的实施。专题听取和审议近年来政府依法行政总体工作、行政审批办理工作和法院行政审判工作报告，对执法队伍的法律培训、完善行政许可制度体系、提高政府工作透明度等提出针对性意见。组织部分委员专题听取人民陪审员、人民监督员制度实施情况汇报，旁听法院庭审。制订出台《涉法信访办理规则》，建立办理涉法信访联席会议制度。
　　 坚持常委会组成人员走访联系代表，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、视察、评议的一系列制度，扩大代表对常委会工作的参与。召开政情通报会、向代表寄送有关资料，保障代表知情知政。开展先进代表小组和代表工作积极分子评选活动。以建设新农村、代表作表率为主题开展"三个一"活动，通过"走访一批选民、提好一条建议、办好一件实事"，发挥代表在新农村建设中的模范带头作用。继续开展市人大代表向选民述职活动，拓宽选民有序参与政治的途径。听取政府关于代表议案建议办理情况汇报，建立健全办理考核、跟踪督办、办理满意度反馈等制度，采取定期通报办理进度、不满意件责成第二次办理等一系列督办措施。组织市乡两级人大代表换届选举工作，全市参加投票选民43.92万人，选举产生新一届市人大代表229人，省人大常委会分配的市人大代表名额全部足额选出。乡镇人大代表1176人，占应选代表名额的99.1%。
　　 常委会学习《江泽民文选》、十六届六中全会精神、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和中央关于人大监督工作指示精神。完善临安人大网，召开人大宣传工作座谈会，举办宣传人大制度好新闻评选活动。市级新闻媒体刊播人大新闻稿件200余件。常委会领导分片联系乡镇（街道）人大工作制度，定期召开乡镇人大主席联席会议，掌握基层人大工作动态。

　　【召开市十三届人大四次会议】2006年1月10至13日，临安市第十三届人民代表大会第四次会议在锦城举行。会议听取和审议市长方建生所作的《政府工作报告》、副市长吴苗强所作的《关于临安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明》、市人大常委会副主任肖锡坤所作的《市人大常委会工作报告》、市人民法院院长何敏所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长吕金芳所作的《市人民检察院工作报告》，审议《计划和财政报告》，通过上述工作报告和《"十一五"规划纲要》的决议。会议收到代表10人以上联名提出的议案130件，代表个人或10人以下联名提出的建议、批评和意见44件。经大会主席团讨论决定，从130件议案中确定5件意见建议作为重点建议（见表17）。出席会议的市人大代表共217人。表172006年临安市人民代表大会确定５件重点建议
　　 议案名称提议案人关于对全市中小企业在成长过程中予以关心和支持的议案郭忠良等代表关于要求加大工业西进扶持力度的议案董万春等代表关于要求加快推进新农村建设，增加资金投入的议案郑瑞云等代表关于要求尽快出台义务教育阶段杂费减免后的相关政策的议案陈新安、沈坚东等代表关于要求加大'9.3'特大灾害重建工作的扶持力度的议案胡志德等代表【全年召开12次市人大常委会会议】2006年，市十三届人大常委会召开会议12次，分别为：
　　 1月14日，举行第二十六次会议。会议根据市检察院的提请，审议作出《关于许可对市十三届人大代表邵建良依法采取强制措施的决定》。
　　 2月28日，举行第二十七次会议。会议审议通过市人大常委会2006年工作要点；以无记名投票方式通过市法院提请的关于增补人民陪审员和任免部分法官职务的议案。
　　 3月27至28日，举行第二十八次会议。会议听取并审议市政府《关于工业经济工作的报告》、《关于市十三届人大四次会议代表意见建议处理情况的报告》；审议通过市政府有关人事免职议案，作出《关于许可对市十三届人大代表方新义依法采取强制措施的决定》。
　　 5月10日，举行第二十九次会议。会议听取和审议市政府《关于2005年度依法行政工作情况的汇报》、《关于市行政审批办理中心工作情况的汇报》、《关于市法院行政审判工作情况的汇报》、《关于我市食品安全工作情况的汇报》、《关于动物防疫工作情况的汇报》、《关于创建国家环保模范城市工作情况的汇报》，提出意见建议；听取和审议市人大常委会检查组关于检查《杭州市生活饮用水源保护条例》执行情况。
　　 6月28日，举行第三十次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大四次会议5件重点意见建议办理情况的汇报》、《关于社会主义新农村建设工作的汇报》；作出《关于许可对市十三届人大代表叶关浩依法采取行政拘留措施的决定》；审议通过市政府人事免职议案，决定免去王平临安市人民政府副市长职务。
　　 7月17日，举行第三十一次会议。会议审议通过市政府和市人大常委会主任会议人事任命议案，决定任命王宏为副市长、代市长。会议审议市人大常委会主任王坚因工作变动的辞职报告，作出接受其辞职的决定。
　　 8月17日，举行第三十二次会议。会议听取并审议市政府《关于2006年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况及下阶段工作建议的报告》、《市政府关于我市2005年财政决算草案和2006年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于2005年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，并以举手表决的方式通过《关于批准临安市2005年财政决算的决议》。审议通过市人大常委会主任会议人事任职议案，以无记名投票方式决定肖锡坤代理市人大常委会主任职务。审议通过市检察院人事免职议案。
　　 8月29日，举行第三十三次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告》；会议根据市政府的提请，审议作出《关于同意对2006年市重点建设项目进行调整的决定》。
　　 9月27日，举行第三十四次会议。会议听取并审议市政府《关于我市普法教育依法治市情况的汇报》，以举手表决的方式通过《关于实施普法教育依法治市规划的决议》；听取并审议市政府《关于贯彻执行浙江省流动人口计划生育管理办法情况报告》；审议通过市公安局提请的有关报告，作出《关于许可对市十三届人大代表方嫩养依法采取强制措施的决定》；审议通过市人大常委会主任会议有关人事任免议案。
　　 11月6日，举行第三十五次会议。会议审议作出《关于市、乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》；讨论作出《关于设立临安市选举委员会及其办公室和各街道选举工作领导小组的决定》、《关于设立各乡镇选举委员会的决定》；讨论通过市十四届人大代表名额分配方案，将市人大代表名额229人分配至各乡镇（街道）；讨论作出《关于新一届乡镇人民代表大会代表名额的决定》，确定新一届乡镇人民代表大会代表名额为1187人；讨论通过《市、乡两级人民代表大会代表选举工作实施方案》。
　　 11月28日，举行第三十六次会议。会议听取和审议市政府《关于市人大常委会审议意见书办理情况的汇报》、《关于社会保障基金收支管理工作的汇报》、《关于提请临安市2006年财政预算调整的议案》，作出《关于临安市2006年度财政预算调整的决定》；审议通过市人大常委会主任会议和市政府人事任免议案。
　　 12月18日，举行第三十七次会议。会议审议作出《关于召开临安市第十四届人民代表大会第一次会议的决定》；讨论提出临安市第十四届人民代表大会第一次会议议程草案、日程草案；审议通过市政府、市检察院人事任免议案；会议接受检察长吕金芳的辞职请求，并根据市人大常委会主任会议提请的议案，决定罗有顺为临安市人民检察院代理检察长。

　　【开展8次执法检查】2006年，市人大常委会组织开展8次执法检查，分别为：
　　 3月9日，市人大常委会组织部分委员对贯彻执行《浙江省少数民族权益保障条例》的情况作检查。检查组实地视察逸坞、杨家坞、诸家、铜山等民族村，并与5个民族村的党支部书记和村委会主任进行座谈，听取市民族宗教局负责人的情况汇报。检查组就进一步加强少数民族的先进典型和事迹宣传、合理安排少数民族发展专项资金、加强对民族工作的领导等方面向政府提出意见和建议。
　　 3月至4月，杭州人大统一部署、上下联动开展对《杭州市生活饮用水源保护条例》的执法检查。3月22日，临安市人大常委会组织部分委员检查临安市《杭州市生活饮用水源保护条例》贯彻执行情况，并提出意见和建议，要求市政府根据检查中发现的问题和提出的要求，及时落实整改，迎接杭州市人大的检查。4月3日，杭州市人大常委会副主任安志云、林振国，杭州市政府副秘书长陈述以及相关部门负责人和部分杭州市人大代表，到临安市跟踪检查《杭州市生活饮用水源保护条例》执行情况。检查组听取市政府所作的《关于我市饮用水源地保护工作情况的汇报》，实地检查青山污水处理厂、板桥乡桃源纸业、市第二自来水厂，并调查关于饮用水源保护工作落实情况。检查组建议下一步要继续把饮用水源保护工作作为政府的一项重要工作，加快推进农业、农村面源污染治理工作，加大环保基础设施建设力度，加强水质保护工作。
　　 4月至6月，市人大与省、杭州市人大三级联动，开展对安全生产法律法规执行情况检查。4月6日，省、杭州市人大常委会先后召开电视电话会议，部署开展安全生产法律法规执行情况的检查工作，各级各部门进行动员,开展自查活动,对发现的问题进行整改。5月17日，杭州市人大常委会先行对安全生产法律法规贯彻执行情况进行执法检查。检查组实地检查临安市长途汽车客运总公司、鑫富药业股份有限公司、华特实业集团有限公司、青山湖水上游乐公司和青山湖石料厂等处，听取市安监局、交通局、旅游局、交巡警大队、消防大队等有关安全生产情况汇报，提出要进一步加强安全生产知识和法律法规的宣传教育、强化安全生产专项整治、加强安全生产源头管理等建议。5月24日，杭州市人大常委会党组书记、副主任吴键带领执法检查组，就安全生产法律法规执行情况进行检查。在听取市政府所作的《关于我市贯彻执行安全生产法律法规情况汇报》后，检查组对安全生产工作给予肯定，并提出要求和建议。检查组实地检查鑫富药业股份有限公司、华特实业集团有限公司、金圆水泥有限公司等地，并就检查中发现的问题现场提出整改意见。
　　 4月7日，杭州市人大常委会副主任李松春一行对贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口和计划生育工作管理办法》及《社会抚养费征收管理办法》等"一法三规一条例"实施情况进行专项检查。检查组听取市政府所作的《关于我市人口与计划生育工作执法情况及奖励扶助制度落实情况的汇报》，实地走访太湖源镇计生服务站，与基层干部群众座谈，了解临安市人口计生工作情况。检查组要求临安市要始终把稳定低生育水平和合理的出生人口性别比作为人口计生工作的头等大事来抓，坚持以优质服务来推动人口计生工作，完善目标管理及考核内容和方法，提高人口计生干部依法管理水平。
　　 5月16日，杭州市人大常委会副主任安志云带领检查组到临安市检查《杭州市全民健身条例》贯彻执行情况。检查组听取市政府关于贯彻落实《杭州市全民健身条例》情况汇报，提出意见和建议。检查组到锦城石桥村、高虹移民新村、市人民广场健身点实地察看健身苑点建设情况。
　　 【组织11次视察活动】2006年，市人大常委会根据全年工作要点安排，组织委员和部分市人大代表开展11次视察活动，分别为：
　　 6月2日，市人大常委会视察城市防洪工程。视察组先后实地视察青山水库回水防洪堤工程、锦溪出口段等工程建设现场，听取城市防洪工程指挥部负责人的工作汇报。视察组就进一步加强领导、破解要素制约、加强配合和协调，把城防工程建设成为优良工程、廉政工程、安全工程等方面提出意见和建议。
　　 6月6日，市人大常委会组织部分委员视察13省道、16省道和02省道锦城段降坡改造工程建设工作。视察组在实地视察施工现场，并听取市交通局和市建设局有关工程建设情况汇报，对工程建设给予肯定。视察组要求要进一步加强工作和协调，营造良好的施工环境，加强廉政建设，加快工程进度。
　　 6月6日，市人大常委会带领部分委员视察防汛抗旱工作。视察组在实地视察玲珑山水库除险加固工程、方家头水库，听取市水利部门有关情况汇报后，就如何进一步做好防汛预案编制、落实防汛责任制、备足防汛人员和物资等工作提出要求。
　　 6月9日，市人大常委会组织部分委员视察创国卫工作。视察组先后实地视察城防工程工地、浙皖农贸城、横潭村、兰锦村和新车站及其周边的"五小行业"，听取市创建办负责人有关创国卫工作情况汇报。视察组就如何进一步完善基础设施，健全长效管理机制，打胜创国卫最后一仗提出意见和建议。
　　 7月7日，市人大常委会组织部分委员视察农业综合开发工作。视察组先后实地视察横畈镇上游水库、郎家防洪堤，高虹镇杨桐、柃木产业化基地，并听取市农业综合开发情况的汇报。委员们提出，要继续争取更多的项目、资金支持农业基础设施建设和推动农业产业化水平的提高；要与新农村建设有机结合起来，科学合理布置工程，规范质量管理，使之造福更多的农民群众，有关部门要做好验收准备工作，确保顺利通过验收。
　　 7月28日，市人大常委会视察公安工作。视察组先后实地视察市看守所和市公安局森林警察大队，并听取市公安局和市森林警察大队工作情况的汇报。委员们提出，要进一步加大打击和依法行政的力度，维护社会良好的秩序；要进一步关注当前一些不容忽视的问题，如因赌博引起的其他事件、黑恶势力打击、街面犯罪、小区治安等问题；要进一步加强对森警大队和看守所的规范化管理，严格管理制度，在全市起到更强的示范作用。
　　 10月19日，市人大常委会全程视察在建中的杭徽高速汪家埠至昌化段建设工程。在听取市政府《关于工程建设情况的汇报》后，视察组就继续锁定目标，加大力度，加快进度，做好工程扫尾工作，确保年底建成通车等提出意见和建议。
　　 10月20日，市人大常委会视察经济开发区工作。视察组先后实地视察汇锦梯尔、杭机、杭氧、杭叉、杭重、万马等各个项目地块的动建情况，并听取开发区基本情况和重点项目建设情况的汇报。视察组要求，要按照百日攻坚的要求，倒排工作计划，做细、做好附近群众思想工作，重视安全生产，市级各相关部门要做好上门服务工作，继续合力强势推进项目建设，促进企业早动工、早投产；要按照精品建设的要求，进一步扩容搞好平台建设；要按先进装备制造业基地的定位来招商，延长先进装备制造业的产业链。
　　 11月3日，在临安的杭州市人大代表视察在建中的杭徽高速公路汪昌段工程。代表们沿途察看正在建设中的隧道、涵洞、天桥等工程，并听取工程建设指挥部负责人关于工程建设情况汇报。代表们希望政府职能部门进一步加强领导，配合施工单位，提供良好的服务，并做好征迁政策处理等工作，确保杭徽高速公路汪昌段工程在12月26日建成通车。
　　 11月14日，市人大常委会带领部分委员视察广播电视工作。视察组听取市广播电视台网台分离后，在宣传、技术、事业、队伍建设和今年人大新闻宣传及下一步工作打算的汇报。视察组就进一步增强广播电视节目可看、可听性，发挥舆论监督作用，宣传和谐文化等方面提出要求。
　　 11月16日，市人大常委会视察旅游工作。视察组先后实地视察天目山景区、天目村"农家乐"、青山湖中都度假酒店建设工地和"农家乐"服务中心等地，听取市旅游局负责人关于临安市旅游业发展概况和2006年旅游情况及今后一个时期旅游工作重点的汇报。视察组就进一步完善旅游长期和短期规划、优化旅游环境、加强临安旅游的宣传促销等方面提出意见和建议。

　　【完成市乡两级人大代表换届选举工作】2006年下半年，市乡两级人大代表同步进行换届选举。全市共依法选举产生市人大代表229人，省人大常委会分配的市人大代表名额全部足额选出。在选举市人大代表的113个选区中，有106个选区一次选足。在当选的市人大代表中，中共党员207人，占90.4%；民主党派、无党派人士22人，占9.6%；女性代表29人，占12.7%；45周岁以下127人，占55.5%；连任代表69人，占30.1%。在选举乡镇人大代表的713个选区中，依法选举产生乡镇人大代表1176人，占应选代表名额的99.1%。整个代表选举工作，经过准备动员、选民登记、提名推荐代表候选人、协商确定正式代表候选人和投票选举五个阶段。全市共登记选民445963人，参加投票选举的选民439216人，参选率98.5%，比上届提高2个百分点。代表总体素质有所提高，各乡镇（街道）党（工）委严把代表政治素质关，通过各种有效途径，严格防止把涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人提名为代表候选人，当选的市人大代表中，具有大专以上文化程度132名，占57.6%，比上届提高5.6个百分点。

　　【组织市人大代表开展"三个一"活动】2006年4月至6月，市人大常委会在全体市人大代表中开展以建设新农村、代表作表率为主题的"三个一"活动，即"走访一批选民、提好一条建议、办好一件实事"。这次活动作为2006年第二季度代表小组活动的主要内容，分准备、实施、总结三个阶段进行。各代表小组组织代表学习中央及省市农村工作会议和相关文件精神，通过走访、接待来访、召开座谈会、调查调研、视察等方式，听取选民的意见建议，为选民办实事。

　　【出台《涉法信访办理规则》】2006年2月23日，临安市人大常委会主任会议讨论通过《临安市人大常委会办公室涉法信访办理规则》。《规则》根据《中华人民共和国信访条例》、《浙江省人大常委会监督司法工作条例》和《临安市人大常委会关于人大信访工作的暂行规定》要求制定出台，明确人大涉法信访办理原则、办理流程、人员要求、督办形式、结果评估、办理期限、反馈要求等7个方面内容。市人民法院、人民检察院、公安局、司法局明确1名领导分管信访工作，确定1至2名涉法信访联络员，负责联络工作。

　　【人事任免】2006年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，审议人事任免议案，坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，严格依照法律程序行使好任免权，先后任免临安市国家机关工作人员35人次。7月17日，市十三届人大常委会第三十一次会议决定任命王宏为临安市副市长、代市长。决定任命：
　　 万兆根为临安市监察局局长
　　 李文钢为临安市人民政府副市长
　　 李磊为临安市公安局局长
　　 任命：
　　 田泉为市人民法院民事审判第三庭副庭长
　　 郑万里为市人民法院民事审判第一庭副庭长
　　 胡法源为市人民法院人民陪审员
　　 陈万里为市人大常委会锦城街道工作委员会主任
　　 何锡荣为市人大常委会玲珑街道工作委员会主任
　　 陈水林为市人大常委会青山湖街道工作委员会主任
　　 贾金良为市人大常委会上甘街道工作委员会主任
　　 徐国水为临安市人大常委会城建环保工作委员会主任
　　 方永耀为临安市人大常委会法制工作委员会主任
　　 陈丽梅为临安市人大常委会教科文卫工作委员会主任
　　 周新民为临安市人大常委会代表工作委员会主任
　　 罗有顺为临安市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长
　　 决定免去：
　　 胡东海的临安市司法局局长职务
　　 王平的市人民政府副市长职务
　　 章晖的临安市人民政府办公室主任职务
　　 王贵金的临安市建设局局长职务
　　 秦生华的临安市监察局局长职务
　　 乐华的临安市公安局局长职务
　　 免去：
　　 田泉的市人民法院立案庭副庭长职务
　　 陈金祥、孙钢贤、陈关星的临安市人民检察院检察员职务
　　 应有龙的市人大常委会锦城街道工作委员会主任职务
　　 朱关根的市人大常委会玲珑街道工作委员会主任职务
　　 俞山堂的市人大常委会玲珑街道工作委员会副主任职务
　　 黄国林的市人大常委会青山湖街道工作委员会主任职务
　　 黄朝荣的市人大常委会青山湖街道工作委员会副主任职务
　　 董晓庆的市人大常委会上甘街道工作委员会主任职务
　　 徐国水的临安市人大常委会教科文卫工作委员会主任职务
　　 方永耀的临安市人大常委会代表工作委员会主任职务
　　 董中南的临安市人大常委会法制工作委员会主任职务
　　（吕云燕）