劳动？人事

Labor & Personnel

劳　动

【概况】 2008年，全市新增就业岗位7456个，失业人员实现再就业3150人，就业困难人员再就业564人，实现农村劳动力转移就业5825人次。农村“低保”家庭中有劳动能力并有就业愿望的人员实现就业219人，就业率73.74%。城镇登记失业率3.37%。完成2007年度用工（岗位）社保补贴及用于促进就业和再就业的技能培训等各项经费共计419.66万元。全年举办人力资源交流活动11场次，进场交流的用人单位973家次，提供岗位2800余个。劳动力市场接待用人单位1441家，发布用工信息2414条，接待求职登记9591人次，交流成功5838人，提供岗位26629个（含人力资源交流会）。在青山湖街道和昌化镇成立劳动力分市场。

　　1月始，提高被征地农民基本生活保障金发放标准，分别由250元、200元、150元调整为280元、225元、170元。

　　全年受理工伤申报案件2258件，比上年增长39%。受理伤残鉴定284人；

办理职工退休（职）手续739人。9月，

调整临安市最低月工资标准，由700元提高到780元；非全日制工作的最低小时工资标准由6.0元调整为6.5元。

　　技工学校招收新生395人，在校生921人。高职毕业生升学率和社会就业率均达100%。与杭氧集团、杭叉股份有限公司签订校企联合办学协议，为两家企业定向招收、培养技术工人200人。

【机构调整】根据《杭州市基本医疗保障办法》（市委〔2007〕42号）和杭州市机构编制委员会《关于基本医疗保障管理职能调整的通知》（杭编〔2007〕220号）精神，2008年3月，临安市机构编制委员会下文（临编〔2008〕1号），将原由市卫生局承担的新型农村合作医疗管理职责、市民政局承担的困难人员医疗救助管理职责统一划转交由市劳动和社会保障局承担；市新型农村合作医疗管理中心现有在编在职人员成建制划归由市劳动和社会保障局管理。

【城镇“零就业”家庭和农村低保家庭劳动力就业援助】 2008年9月，市政府出台《关于进一步做好城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力就业援助工作的意见》文件，明确援助对象和认定程序、援助措施、援助扶持政策等内容。12月，锦城街道所属的11个社区全部消除“零就业家庭”，通过浙江省及杭州市“创建充分就业社区”工作领导小组评审验收，全部达标，培训下岗失业人员数、持再就业优惠证人员实现就业数、就业困难人员实现就业数分别达到95%、98%、97%。锦城街道办事处被浙江省劳动和社会保障厅评为“创建充分就业社区先进集体”。

【劳动监察】 2008年，受理各类投诉举报案件347起，其中市长公开电话交办件298起（杭州市长公开电话交办件228起、临安市长公开电话交办件70起），涉及职工1921人，追回工资773.64万元，清退押金5.14万元。监察企业659家，依法立案查处案件13起，责令退还押金1.28万元，清退童工2名，罚款2.79万元。开展外来务工人员工资支付情况等各类专项检查活动10次。有4150家用人单位提交劳动保障书面审查材料，经审核，110家用人单位定为A级，1629家用人单位定为B级，488家用人单位定为C级，1923家规模较小或所属分支单位定为验讫。全年发放宣传资料1.5万余册。

【劳动保障网格化管理】 2008年9月，市政府下发《关于进一步加强全市劳动保障监察体系建设的若干意见》（临政发〔2008〕236号）文件，明确逐步建立健全“一级执法、二级监管、三级网络”的劳动保障监察新体系。以乡镇（街道）为基本单位，根据各乡镇（街道）行政区域面积、企业分布、职工人数等情况划分31个网格。规定每个网格不少于1名劳动保障监察协管员。单个网格内企业数在200家以上的，设立专职劳动保障监察协管员；单个网格内企业数少于200家的，可由所在乡镇（街道）设立1名兼职劳动保障监察协管员。劳动保障监察协管员受乡镇人民政府、街道办事处领导，由乡镇（街道）劳动保障监察中队管理，市劳动和社会保障局负责业务指导和考核。

【劳动仲裁】 2008年，立案323件，结案323件，结案率100%。其中，调解145件，裁决72件。涉及经济标的580万元，为劳动者挽回经济损失490万元，为用人单位减少损失90万元。全市乡镇（街道）调整劳动关系协调委员会，规模以上企业单位设立劳动争议调解组织132家。5月，市仲裁委员会在市总工会设立劳动争议仲裁派出庭。

【职业技能培训】 2008年，全市完成各类培训8374人次，其中，高技能人才685人次，务工农民岗位技能培训3952人次，失业人员再就业技能培训612人次，失地农民再就业技能培训771人次，外省来临务工人员技能培训2366人次，创业培训88人次。全年组织精密车工、钳工等5个工种技能大赛。万马电缆公司叶金龙被评为“全国优秀农民工”。

【社会保险管理】 2008年，征收各项保险费8.72亿元，支付4.98亿元，结余3.74亿元，累计结余9.02亿元。全市参加企业职工基本养老保险单位3900家，比上年新增353家，人数净增11089人。征收养老保险费35326万元，支付养老保险费20459万元，当年结余14867万元，累计基金结余42249万元；支付能力达到24.78个月，比上年增加4.4个月。参加机关事业养老保险总人数19418人，其中在职13919人，离退休5499人。征收养老保险基金11326万元，支付离退休费用12830万元，当年赤字1504万元，累计结余3693万元。工伤保险参保职工110218人，新增14204人，基金征缴1383万元，为1930人次支付工伤补偿金1029万元，当年结余354万元，累计结余1544万元。女工生育保险参保59480人，当年收入256万元，支付130万元，当年结余126万元，历年结余基金551万元。基本医疗保险新增参保13746人，基金收入19233万元，基金支出12819万元，累计结余15129万元。失业保险参保总人数57381人，新增2126人，基金征缴1764.17万元，支出373.61万元，累计结余3967.7万元。

【农村居民养老保险制度】 2008年10月，出台《临安市农村居民养老保险办法》（临政发〔2008〕189号）、《临安市农村居民养老保险办法实施细则》（临劳社〔2008〕83号）。该《办法》规定：年满16周岁及以上，未参加企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障，未在社会保险机构及各级政府部门按月领取养老金和生活费的人员及临安市非农业户籍的城镇个体劳动者和灵活就业人员可以参加农村居民养老保险。缴费由个人缴纳和财政补助两部分组成。个人缴费按临安市上年度农村居民月人均纯收入的100%确定，缴费比例合计为20%，其中个人缴费比例为15%，财政补助比例为5%。个人账户按缴费基数的19%建立。养老金领取标准为个人账户储存额除以相对应的计发月数。参保人员按月领取养老金后，实际发放的养老金在个人账户中逐月扣减，个人账户金额支付完毕后，在统筹基金账户中支付。至12月底，农村居民养老保险参保5172人，按月领取养老金3710人。

【城镇老年居民养老保险制度】 2008年10月，出台《临安市城镇老年居民生活保障办法》（临政发〔2008〕190号）、《临安市城镇老年居民生活保障办法实施细则》（临劳社〔2008〕84号）文件。文件规定：具有临安市非农业户籍5年及以上，男女年满60周岁，无养老保障的居民从10月1日起可以参加城镇老年居民生活保障。缴费按申请参保时的实际年龄，个人每月缴纳150元计算至75周岁。实际计算的应缴费年限不足3年和75周岁以上的人员，按3年计算，一次性缴清所需费用。自参保次月起按月领取养老金280元直至死亡。该项工作是临安市政府十件实事之一。至12月底，城镇老年居民生活保障参保220人。

【《临安市基本医疗保障办法》出台】

2008年7月，出台《临安市基本医疗保障办法》和《临安市基本医疗保障办法实施细则》。该《办法》从降低住院起付标准、企业退休人员普通门诊社会统筹、提高年度医疗费封顶额、取消规定病种门诊起付标准、开设定点零售药店、增加精神分裂症和情感性精神病为规定病种、城乡居民合作医疗全覆盖和提高医疗救助标准8个方面调整医疗保险政策，进一步规范和完善医疗保障体系。5月和10月，开通钱王大药房临安连锁店等6家定点零售药店。增加临安骨伤科医院、临安计划生育宣传技术指导站为临安市的第51家、第52家定点医疗机构。

【五费合征】 2008年1月，调整企业社会保险费缴费基数和标准，将企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险最低缴费工资调整为1225元，最高6125元。缴费比例分别为17%、6%、2%、1%和0.3%。养老、医疗和失业保险个人缴费比例分别为8%、2%和1%（农村户口不缴）。个体劳动者养老保险的缴费标准按每人每月305元、350元、405元三个档次缴纳，最高可按3.0的指数缴纳。工伤保险实行按工资总额征收。推行社会保险网上申报，企业可通过网上服务平台办理职工增员、职工减员、缴费基数申报、社保信息阅读、单位和职工信息查询等社会保险业务。

【养老金调整和社会化管理】 2008年1月，将企业退休人员人均养老金从1264元提高到1394元，人均提高130元。调整节日慰问费标准。春节、端午节、中秋节慰问费由每人50元提高到每人150元。全年对1042名企业退休人员进行健康体检。核定参加企业职工基本养老保险退休人员最低基本养老金为每月740元。6月起，临安市企业退休人员生活补贴参照杭州市区标准，由原来每人每月63元增加到73元。7月起，企业退休人员固定基本生活品价格补贴每人每月35元，改为浮动价格补贴，发放标准按照杭州市公布标准执行。

【农村合作医疗】 2008年，临安市合作医疗人均筹资额为141元，为上年农民人均纯收入的1.6%。人均筹资额组成：中央财政4元/人，浙江省财政12元/人，杭州市财政10元/人，临安市财政33元/人，乡级财政22元/人，农民个人60元/人。全市有402725人参加合作医疗，其中，农民396131人、居民6363人，参合率97%。合作医疗基金总收入5678.5万元，全年共支出5321.7万元。其中，住院及指定病种补助4532.5 万元，补助 30254 人次；门诊补助789.2 万元，补助 710666人次。当年基金结余356.8万元。7月，困难家庭医疗救助工作由市民政局移交到市劳动和社会保障局。全市有692人次享受困难家庭医疗救助，救助总额为336.7万元。

（章菊芬）

人　事

【概况】 2008年，全市引进大专以上人才725人。面向高校毕业生招聘150名农村和社区工作人员。4家企业被批准设立钱江特聘专家岗位。建立鑫富药业国家级博士后工作站。邀请南非范尼卡教授举办山羊规模养殖培训班。选拔省“151”人才工程培养人选5人，杭州市“131”人才工程培养人选1人，杭州市政府特殊津贴人员4人；补充选拔市“812”人才工程培养人选54人（见表29~30）。建立“国家653工程”专业技术人才培训基地。举办自然保护区生态旅游管理高级研讨班1期；举办专业技术人员继续教育公需科目培训班10期，培训635人次。开展“人才兴市”宣传月活动。组织24名高层次人才到大连理工大学学术休假，72名优秀公务员到海南、云南健康休养。

　　指导市公安局机关完成机构设置调整、“三定方案”制订，参与玲珑山景区管理体制调整、废旧金属回收管理职能、基本医疗保障管理职能调整；参与行政审批制度改革、水利部门水库管理体制改革、钱王陵园管理体制改革等工作。指导编委会审议通过12个部门所属42家事业单位清理规范实施工作；指导医疗卫生机构按新标准制定人员编制方案；探索事业单位分类管理办法，建立机构编制实名制信息库，完成事业单位年检282家。加强事业单位聘用制指导、督查，全市完成聘用工作事业单位307家，签订聘用合同8728人。招考公务员30名、事业人员231名，开展“公务员学法日”暨“公务员学法金点子”征集活动。

　　完成核准2626名公务员两年考核称职正常晋升一档级别工资工作，人均月增资43.4元；核准9293名事业单位工作人员正常晋升一级薪级工资工作，人均月增资24.5元。按照《关于实行农村教师任教津贴的通知》要求，核准71所学校2450人享受农村教师任教津贴，人均221元。开展300余家事业单位专技职务岗位设置和重新核定结构比例工作。建成标准化人才档案室，新增代理人数997名，接收2008届毕业生档案2129件。慰问特困户58户、生病住院和长期在家生病退休干部100余人。

　　是年，市人事局获省人事宣传、政务信息工作先进单位，杭州市先进基层党组织，杭州市人事宣传、调研先进单位，临安市人民群众满意单位、学习型机关等荣誉。

【紧缺急需人才引进】 2008年，市人事局坚持“招商引资”和“招才引智”相结合，发挥有形市场、网上市场优势，加大人才交流和引进力度。６次组织78家用人单位参加浙江省、杭州市、哈尔滨市举办的各类大型人才招聘会；举办春季、夏季人才交流大会，提供岗位1960余个；举办６期人才集市，提供岗位1800余个。对临安人才网进行改版，开展网络招聘活动，办理网上企业会员828家次，累计求职会员1.7万余人。发布各类招聘信息546份。全年引进大专以上学历人才725人，其中，研究生26人、本科生586人。

【“一村一社区一名大学生”计划】 2008年，市人事局继续推进“一村一社区一名大学生”计划，选派150名优秀高校毕业生到农村和社区工作，总数185名，完成总目标的60％。开展“青春，在新农村建设中闪光――大学生村官服务新农村建设”系列报道，宣传农村（社区）工作人员创业创新的典型事迹。举办高校毕业生到农村（社区）工作岗位培训班。出台《临安市高校毕业生到农村和社区管理办法》，明确人事、财政等部门和乡镇（街道）的管理职责和高校毕业生的工作岗位和职责，从教育培训、考核奖惩、待遇保障等方面加强对高校毕业生到农村（社区）工作的培养和管理。

【公务员招考】 2008年，临安市招考录用公务员的职位计划数30人（不含法院、检察院）。经网上报名，通过资格初审取得笔试资格2740人，实际参加笔试1696人，达到省最低控制分数线的1204人。按照招考计划1？3比例确定面试对象，实际进入面试考生91人。经面试、体检、考察，录用公务员30人。

【人才兴市宣传月活动】 2008年6月20日至7月20日，市人事局、市人才办组织开展“人才兴市宣传月”活动。期间，重点开展“青春，在新农村建设中闪光”系列报道等20项活动，组织、人事、科技、教育等责任单位负责实施重点活动项目，其他单位部门开展1项以上活动，进一步营造“四个尊重”浓厚氛围，激发人才创业创新活力。

【春季、夏季人才交流大会】 2007年3月10日，市人事局举办春季人才交流大会，鑫富药业、奥星电子等80余家单位进场设摊招聘，面向社会推出企业管理、市场营销、网络维护、会计等岗位950余个。与以往相比，此次交流大会面向一线的基层岗位需求量大，企业管理、市场营销等岗位需求较为突出，用人单位对学历、工作经验的要求相对理性。7月5日，临安市2008年夏季人才交流大会暨大中专毕业生就业招聘会在浙江林学院衣锦校区举行，有155家企事业单位推出岗位1841个。其中，事业单位39家，推出岗位241个；企业单位116家，提供岗位1600个。接待各类人才2500人次，其中，本科800人次，专科1400人次，初步达成意向900人次。

【组团参加杭州高级人才交流大会】 2008年8月30日，市人才中心组织浙江西子富沃德电机有限公司、浙江汇锦梯尔镀层科技有限公司、浙江耐特阀门有限公司参加在杭州黄龙饭店举行的世纪精英2008杭州高级人才交流会。临安市是唯一组团参会的县（市）。有26名各类人才与企业初步达成意向，其中，高级职称8人、中级职称18人。

【第六期公务员初任培训班】 2008年10月27～31日，第6期公务员初任培训班在市委党校举行。培训班由市委组织部、市人事局、市行政学校联合举办，来自全市有关乡镇(街道)、机关部门的27名初任公务员参加培训，主要学习科学发展观和党的十七届三中全会精神、机关公文写作与处理、公务员法等课程。此外，培训班还设置高新技术园区参观考察、小组讨论和考试等环节。

【机关事业单位编外用工管理】 2008年，市人事局、市编委办对机关事业单位编外用工管理问题进行调研，出台《关于加强机关事业单位编外用工管理的意见》(经市委办、市政府办批转下发，临委办发〔2008〕106号)，对全市机关事业单位编外用工管理进行全面清查，实行依法管理、规范管理。该《意见》规定，部门管理的事业单位原则上不得编外用工，建立严格编外用工申报制度，编外用工原则上实行劳务派遣，加强编外用工人员聘用后管理。

【鑫富药业博士后科研工作站建立】 2008年，市人事局指导杭州鑫富药业股份有限公司建立博士后科研工作站。7月10日，省人事厅下发《浙江省人事厅关于公布阿里巴巴（中国）有限公司等30家单位设立博士后科研工作站的通知》，杭州鑫富药业股份有限公司被批准设立博士后科研工作站。这是继浙江万马集团之后临安市第二家国家级博士后科研工作站。博士后科研工作站是在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域机构内，经批准可招收和培养博士后研究人员的组织。

【杭州钱江特聘专家岗位】 2008年，杭州鑫富药业泛酸系列产品研发、华特实业高档膨润土精深加工、浙江帝龙印刷用环保型水性油墨研发、汇锦梯尔的镀层技术4个岗位，被确定为杭州市钱江特聘专家岗位。受聘专家获杭州市特聘专家荣誉证书，与设岗单位在岗位有效期内签订聘任合同，在聘期内享受财政每人每年10万元工作津贴，同时，享受设岗单位按不低于1？1的比例予以配套报酬及生活补助。

【“812”人才工程培养人选】 2008年，临安市继续推进“812”人才工程培养人选选拔工作。8月1日，市人才办、市人事局联合发文公布“812”人才工程第二批培养人选名单，浙江万马集团电气有限公司周德新等54人被确定为第二批培养人选，其中，第一层次10人，第二层次17人，第三层次27人。

【《公务员培训学分制管理办法》出台】

2008年，临安市出台《公务员培训学分制管理办法》。以学分为计量单位，把公务员在一年内参加教育培训的结果折算成学分，并在年末以学分累计方式进行考核的管理机制。公务员培训学分由必修课学分和选修课学分组成，每人每年须完成不少于12天、积分不少于72分的培训任务，学分获取渠道主要有参加“干部学习新干线”网络培训等5个。培训结果作为调整公务员职务、级别、工资的重要依据之一。

【“干部学习新干线”网络开通】 2008年，临安市在全市机关单位中开通运行“干部学习新干线”。完成“干部学习新干线”网站的测试，对全市81家单位三级管理员进行网站操作培训，完成2000余名公务员注册。“干部学习新干线”是由杭州市委组织部、杭州市人事局联合主办，为杭州地区公务员提供的一个全新网络学习平台。

【杭州市政府特殊津贴】 2008年，浙江华特实业集团王春伟、市林业技术服务总站刘微、杭州鑫富药业股份有限公司殷杭华、临安文华饲料有限公司鲍文华4人被列入享受杭州市政府特殊津贴人员名单。根据《杭州市享受政府特殊津贴人员选拔管理办法》的规定，杭州市政府特殊津贴人员由杭州市政府颁发荣誉证书，并享受一次性发放津贴2万元、每年免费体检、优先考虑申报科技项目和科研经费等待遇。至年底，临安市有两人享受国务院政府特殊津贴，8人享受杭州市政府特殊津贴。

【流动中共党员管理】 2008年，市人才中心流动中共党员支部针对流动党员特点，创新举措，实现人事代理、人才培养与党建工作有机结合，推进人才中心流动党员支部健康发展。召开两次会议，开展“七一”党建活动，发动流动党员缴纳“特殊党费”；完成预备党员转正申请工作；开展 “十佳流动党员”评选活动；为流动党员提供人事代理、就业推荐服务。市人才中心流动党员服务和管理工作被评为市党建创新工作一等奖。