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卫　生

【概况】 2008年，全市各类卫生医疗机构498个。其中，市属医院5个，市属公共卫生单位7个；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）26个，分院15个，乡镇专科医院1个；卫生所21个；村卫生室311个；民营医疗机构104个(个体诊所81个，门诊部18个，医院5个)，医务室8个。全市医疗卫生从业人员2843人。其中，卫技人员2513人，大专以上学历1576人，占人员总数55.4%；高级职称90人，中级职称664人；执业注册医师991人，执业注册助理医师371人，执业注册护士731人。平均每千人拥有医生2.6人、护士1.4人。全市有病床1480张，每千人床位数2.79张。全年医疗机构门诊169.8万人次，住院3.62万人次，平均住院日9.49天，人均住院费用5506.58元，人均门诊费用141.87元，药品收入占业务收入59.94%。

　　18家社区卫生服务中心基本完成标准化建设，新建、改建、扩建面积共2.83万平方米，总投资5088万元。“药房共

管”新模式在22家社区卫生服务中心和27个社区卫生服务站应用。

　　5月24日，临安市中医院针灸科副主任医师杨春花随浙江省第七批次纳米比亚医疗队到纳米比亚共和国首都温得和克，进行为期两年的援外任务。7月22日，临安市人民医院黄德琪随中国援中非医疗队到中非共和国，进行为期两年的援外任务。11月24日，临安市中医院开展膏方门诊。

　　是年，市卫生局被评为浙江省红十字会抗震救灾先进集体、浙江省无偿献血先进集体、杭州市邪教“法轮功”人员帮教工作先进集体；市卫生局机关被评为满意度测评优秀单位，市人民医院、市疾控中心、市妇幼保健所被评为满意中层科室；临安市获卫生强市创建优秀奖；昌化人民医院、市中医院获“浙江省平安医院”称号；市人民医院被市总工会授予临安市“工人先锋号”称号；市人民医院产科被市妇女联合会评为“市三八红旗集体”；市卫生监督所获杭州市案卷评审三等奖，市疾控中心实验室通过省计量认证复评和扩项现场评审，市疾控中心、市卫生监督所被评为杭州市厂（事）务公开工作先进单位，市妇幼保健所被列入“浙江省育儿健康教育基地”。

【疾病防治】 2008年，贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，建立和完善市、乡、村三级疫情监测网络，规范市、乡两级突发公共卫生事件信息报告系统，各项防控工作运行正常。规范开展37个传染病防控信息网络直报点工作，在麻疹、手足口病等疫情控制中发挥作用。按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，及时上报并向社会公开防控信息。调整突发公共卫生事件应急预案，对小组成员和首席调查员重新予以确定，安排应急车辆和其他物资，对小组成员进行业务培训和演练。全市未发生甲类传染病。报告乙类传染病12种，共计1230例，发病率225.28/100000，比上年下降28.56%。

【社区卫生服务】 2008年，制订出台《临安市“十一五”社区卫生服务发展规划》和《进一步加快社区卫生服务发展实施意见》，完善市、乡、村三级农村公共卫生服务网络体系。调整充实村级公共卫生联络员队伍，加强村（社区）级网络建设。实施社区责任医师制度，成立社区卫生服务指导团队，并在於潜镇开展规范化试点，提升社区卫生服务水平。建立市级公共卫生指导机构，制订临安市社区卫生服务一体化管理实施意见草案，探索对市属医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室实行一体化管理。乐平、太湖源、新桥、三口4个乡镇社区卫生服务中心创建为杭州市级规范化社区卫生服务中心。

【妇幼保健工作】 2008年，实施“母婴健康工程”、“妇女健康促进工程”， 孕产妇系统管理率96.8%；儿童系统管理率97%；开展新生儿疾病和孕妇产前筛查，全市产前筛查人数2710人，筛查率70.9%，新生儿疾病筛查5004人，筛查率98.7%；开展妇女病普查普治工作，对12个乡镇6个企事业单位进行普查普治，妇女病普查普治1.5万余人；做好健康教育宣传工作，规范孕妇学校和育儿学校，孕妇学校大班课每月12期，孕妇沙龙2期，受教育3736人次，受教育率90%以上；育儿学校举办大班课10期，亲子活动2期，受教育3384余人，受教育率90％；继续实行婚检登记与检查一条龙服务，婚检率70.9%。

【爱国卫生】 2008年，龙岗镇、太阳镇成为杭州市卫生强乡（镇），青山湖街道成为杭州市级卫生乡（镇），创建浙江省级卫生村5个和杭州市级卫生村47个。农村改水新增受益人口4100人，自来水普及率98.58%；农村改厕新建卫生厕所8572只，累计14.68万只，普及率93.98%；新增三格式无害化厕所15793只，累计9.73万只，普及率62.29％。组织开展大型健康教育宣传咨询活动20次，开展上街宣传咨询活动12次，展出宣传画板360余块，下发各类健康教育资料12种，计33万余份。健康教育资料覆盖率人均0.63份。

【农民健康工程】 2008年，省卫生厅对参合农民健康体检项目进行调整，8月，临安市开展第二轮农民健康体检。全年体检人数12.98万人，体检率32.23%。在锦城街道社区卫生服务中心率先推行健康体检信息化管理。规范开展公共卫生项目三大类１２项内容，保证农民享有基本卫生服务，重点人群享有重点服务。5月，因单位职能调整，新型农村合作医疗移交市社会和劳动保障局管理。

【卫生执法】 2008年，全面加强卫生监督执法工作，实施食品量化分级和餐饮业“五常法”（即常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）管理，开展百家卫生示范“农家乐”创建活动，探索推进医疗机构量化管理模式。提高食品卫生、医疗市场和职业卫生等重点领域的卫生监督执法效率。市卫生监督所集中监督力量，开展春季和秋季卫生大整治、十小行业专项整顿、食品安全示范乡镇创建、食品安全专项整顿；开展“阳光执法、笑脸行动”活动；开展“保障劳动者健康权益――职业病防治万家企业行”专项行动等执法活动。为方便经营户办理卫生许可证，市卫生局行政审批窗口专门推出绿色通道。

【医疗质量】 2008年，下发《临安市临床质量控制工作计划》，每月组织临床质量控制中心开展监督检查。开展中心卫生院院感检查，口腔、放射医疗质量检查；开展门诊部以上民营医院医疗、护理、计划生育技术服务质量检查；控制POCT质量，开展麻醉药品专项检查、农村基层医疗机构安全用药讲座等活动。在全市各级医疗机构中开展以“三基、三严”（“三基”即基本理论、基本知识、基本技能，“三严”即严格要求、严密组织、严谨作风）重点岗位练兵活动。11月，临安市人民医院参加杭州市护理竞赛，获第二名，并代表杭州市参加浙江省比赛，获铜奖。开展中医药进社区卫生服务工作，龙岗镇社区卫生服务中心成为临安市首个杭州市中医药进社区试点单位。开展农村中医知识普及教育活动，启动“中医中药中国行”活动。中医院开展中医“名科、名医、名院”创建活动。

【教学科研】 2008年，科研课题获省级立项3项、杭州市级5项（其中，市人民医院普通外科被杭州市卫生局授予重点学科，市中医院中医妇科、中西医结合消化科列入杭州市医学重点专科建设）、临安市级2项，获杭州市科技进步奖1项。市中医院成为国家级中医特色专科和省级中医“名科”，获省中医药管理局立项课题2个，并获A级资助。在全国和省级医学刊物上发表学术论文72篇。

【红十字会工作】 2008年，市红十字会共接受社会各界捐赠款物2092.99万元，其中捐款1603万元，创建会18年来募捐最高纪录。被授予“浙江省抗震救灾先进集体”和“杭州市抗震救灾最佳组织奖”称号。市红十字会对洪灾、雪灾受灾家庭进行慰问，发放款物15.59万余元。开展大型义诊活动，共派出医疗队7支，免费送医送药10.5万元，受益群众1660人。开展“迎新年博爱帮困送温暖活动”。在玲珑、於潜、青山湖等11个乡镇（街道）救助200余户困难家庭，发放救助金10.9万元。骨髓捐献取得突破，2人捐献造血干细胞。

【无偿献血】 2008年，开展暑期大学生志愿者无偿献血宣传、招募活动，并成立临安市志愿者无偿献血服务队。参加无偿献血6123人次，无偿献血总量是临床用血总量的 146.8%，实现连续6年临床用血全部来自无偿献血。推行成分输血（成分输血就是用物理或化学方法把全血分离制备成纯度高、容量小的血液成分，然后再根据病情的需要输给病人），成分输血率平均99.7%。市卫生局被浙江省卫生厅和浙江省红十字会评为无偿献血促进奖先进单位。

【省级卫生强市建设启动】 2008年，制定《临安市卫生强市建设实施意见》，首次提出2011年实现省级卫生强市奋斗目标。制订《2008年卫生强乡镇、街道目标管理责任书》，将公共卫生和卫生强市建设列入乡镇（街道）年度综合目标考核，明确任务和职责。5月9日，召开全市公共卫生工作暨卫生强市建设动员大会，省级卫生强市建设启动。

【国家级成人健康素养监测点调查】 2008年，临安市被定为浙江省３个国家级农村健康素养监测点项目之一，开展第一次农村成人健康素养调查监测工作。5月26日，组织8名调查员对太湖源镇东天目村和横畈镇洪村开展农村成人健康素养调查工作，共获问卷样本430份，完成调查数据8.08万个。数据全部输入由国家统一制作的统计软件，为国家健康教育干预策略研究提供科学依据。

【全民健康生活方式行动启动】 2008年11月，临安市全民健康生活方式行动启动。制订《临安市全民健康生活方式三年行动计划》，成立行动领导小组、健康教育讲师团，组织社区居民开展“全民健康生活方式”为主题的知识讲座和各种形式的宣传咨询活动。在锦城街道创建全民健康生活方式行动示范社区及示范单位3个，赠送行动工具（控油壶、限盐罐等五件套）700余套，向各乡镇（街道）、示范单位下发《全民健康生活方式行动倡议书》、《中国公民健康素养66条》等宣传折页4种，计18.5万份。

【防控手足口病疫情】 2008年4月，安徽省爆发手足口病疫情，该病列入卫生部丙类管理，市卫生局成立手足口病防控领导小组和疫情应急处理小组，制订应急预案，加强人员培训。对各医疗单位、小学、幼儿园进行全员培训，普及防治知识，培训率97%。利用媒体加强宣传防治知识，下发宣传资料2万份，提高广大家长、市民的防治水平；对全市医疗单位和50余家幼儿园开展多次手足口病防控工作专项检查，严格各项防控措施落实，有效控制疫情的蔓延。全年发病治疗人数125人，发病数居杭州市平均水平以下。

【抗震救灾】 2008年5月12日，四川省汶川发生大地震。卫生系统抽调医务工作者40余人参与红十字会志愿者工作。全体医务工作者参与抗震救灾捐款活动，共筹款45万余元，党员干部共缴纳“特殊党费”96420元。调配1辆救护车赴四川青川县救援，先后抽调救护车驾驶员3人、卫生防疫人员4人赴川救援，抽调卫生1名监督员、1名护士支援青川县灾后重建工作。4次派出救护车和医护人员接送灾区受伤群众到各指定医院。黄怀京和王伟被评为浙江省抗震救灾先进个人。

【三聚氰胺污染奶粉排查救治工作】2008年9月，在全国范围内出现因食用含三聚氰胺奶粉导致婴幼儿泌尿系统结石的重大食品安全事故。市卫生局制订应急预案，全面部署临安市医疗救治工作。开展食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石免费排查救治工作，全市共筛查婴幼儿1.21万人，筛查阳性165人，住院治疗25人，全部康复出院。9月23日，开通三聚氰胺污染婴幼儿奶粉事件健康咨询热线电话（96301）。

【门诊“一卡通”实施】 2008年4月1日，临安市人民医院实施门诊“一卡通”。患者在就诊卡中充入一定数额的预付诊疗费后，诊疗费用在相应科室实行刷卡结算，以简化门诊病人就诊流程，减少病人往返交费排队等候时间。平均每天有15%的病人通过一次性预存款实现全程就诊，有20%的门诊收入通过预收费系统实现结算，缓解“就医繁”。

【惠民医疗制度修改】 2008年，惠民医院和惠民协作医院提高惠民救助标准，救助范围调整为“二十免二十减半”，享受人群由3类扩大为4类，4月起实施。通过媒体报道和发放宣传资料等方式向广大群众宣传救助相关政策。全年享受惠民政策共计1045人次，产生医疗费用21.61万元，减免费用14.55万元，占总费用的67.34%。

【乡镇卫生院“托管”模式推广】 2008年，临安市人民医院托管昌北人民医院，经过改造硬件设施，加强人员培训，强化内部管理，加大技术帮扶等一系列举措，业务量有较大提升，门诊人次5.74万人次，住院病人数131人，总业务收入376.99万元，总业务收入比上年增长57.38%。医疗质量得到改善，处方、住院病历书写趋于规范，合格率在90%以上。7月，由市中医院对三口镇卫生院，於潜人民医院对千洪乡卫生院进行托管，解决边远地区群众看病难问题。

【“收支两条线”试点工作】 2008年，市卫生局为建立科学、可持续发展的社区卫生服务运行机制，确立社区卫生服务的公益性质，保障群众享有安全、有效、便捷、经济的社区公共卫生和基本医疗服务，以社区卫生服务机构（社区卫生服务中心及下辖的社区卫生服务站）“收支两条线”改革为突破口，制订《临安市社区卫生服务机构“收支两条线”改革试点工作方案》，全面开展临安市社区卫生服务管理改革工作，确定板桥乡社区卫生服务中心作为试点。

【卫生许可申请预约制度实行】 2008年，实行卫生许可申请预约制度，开设“农村卫生行政许可绿色通道”。监督分所人员主动下乡，深入农村，上门服务，全程代办，符合条件在家中就可以办理卫生许可证。“绿色通道”开通以来，服务农村办证1212件，上门免费卫生知识培训近2000人，服务企业200余家。省卫生监督局“卫生监督在线”对此进行专题报道。

【“阳光执法、笑脸行动”推广】 2008年，在中型餐饮单位推广“阳光执法、笑脸行动”，在人民广场、浙江林学院、各中小学校、车站附近及昌化镇、於潜镇等主要街路进行全面推广，“笑脸”、“平脸”、“哭脸”3种标志，利用简单易懂的脸形表示卫生状况好坏，使消费者知情消费，经营者诚信、规范经营，起到促进“双赢”的作用，维护经营消费秩序。

【护士论文交流大会】 2008年5月7日，市卫生局、市护理质量控制中心及临安市中医药学会联合举办纪念“5？12”国际护士节暨全市卫生系统首届护士论文交流大会，各医院的业务院长和近百名护理工作代表参加交流大会。此次交流经临安市护理质控初审后，送杭州市护理质控，经省、杭州市护理专家评分，最后挑选11篇论文进行大会交流。人民医院丁晔的《赏识理论在老年股骨骨折病人健康教育中的应用》获一等奖。

　　　　　　　　（钱丽莎）

体　育

【概况】 2008年，太湖源镇、昌化镇分别创建成为浙江省体育强乡镇，临安市青少年活动中心创建成为省级青少年体育俱乐部，太湖源镇光辉村创建成为省村级体育俱乐部，锦城街道金马村等31个村创建成为省级小康体育村；锦城街道创建成为杭州市体育先进街道。继续实施杭州市“五加一”工程（即300个健身苑点、100个篮球场、100个乒乓球室和100个小康体育特色村）建设任务，全年新增健身苑点83个、篮球场41个、乒乓球室57个、杭州市小康体育特色村15个、门球场1个；对621人进行国民体质测试，提供国民体质评定报告和综合锻炼指导报告；5月24日，即开型体育彩票在临安市各网点开始销售。体育彩票新增销售点18个，销售额3800万元。对体育场所检查25次。

　　举办各类竞赛80余次，组队参加杭州市级以上比赛15次（见表44~46）。举办健身活动330余次，举办培训班80余次，受训4500人。全年培训三级社会体育指导员3期计282人，承办杭州市二级社会体育指导员培训班１期。年底，市共有三级社会体育指导员757人、二级社会体育指导员125人、一级社会体育指导员3人、国家级社会体育指导员1人；通过杭州市考核门球裁判员7人，并获二级门球裁判证书。

　　8月，成立临安市体育指导中心，编制3人（临安市体育学校划编）。12月，临安市体育学校列入浙江省体育后备人才基地。

【“迎奥运”倒计时启动仪式】 2008年4月30日，临安市举行“与奥运同行”奥运会倒计时100天启动仪式。活动主要由奥运会倒计时100天启动仪式、奥运会倒计时100天登山健步行活动、排舞比赛等系列文体活动组成。活动由市委宣传部、市机关工委、市文化广电新闻出版局（市体育局）、市体育总会主办。

　　启动仪式结束后，进行排舞比赛、健步行及登山比赛。排舞比赛分为青年组和中老年组，由规定舞种和自选舞种组成，全市20支队伍参加比赛。健步行线路为人民广场、万马路、钱王街、玲珑山山脚转盘，全程3公里。11个健步行方队共1000余人组成。登山比赛线路为人民广场、万马路、钱王街、玲珑山山脚转盘、玲珑山卧龙寺前，全程约3.8公里。参赛队伍来自乡镇（街道）、机关、社区、院校，共46支代表队伍参加比赛。

　　昌化镇《眼中的世界》、玲珑街道《眼中的世界》、於潜镇《呜哈》、锦城街道《呜哈》获排舞比赛一等奖。浙江林学院、市公安局、市教育局分别获登山比赛团体一等奖、二等奖、三等奖。浙江林学院的彭国超、谢龙峰、程明分别获登山比赛男子一等奖、二等奖、三等奖，市级机关事务管理局王洁、市人民检察院王贤珍、杭州市住房公积金管理中心临安分中心吴爱珠分别获登山比赛女子一等奖、二等奖、三等奖。

【第五届老年人运动会暨全民健身月启动】2008年9月9日，由市体育局、市老龄委、市委老干部局、市人事局、市体育总会联合主办，在天目高级中学举行临安市第五届老年人运动会暨全民健身月启动仪式。杭州市体育局、市委、市政府、市体育总会等领导及有关部门负责人参加开幕式。运动会由来自各乡镇（街道）、机关部门和社区的46支代表队和820余名运动员参加，包括门球、太极拳、中国象棋、钓鱼、乒乓球等10个项目，这是临安市规模最大的一次老年运动会。

【首届杭州商学院户外越野挑战赛在临安举行】 2008年9月20日，来自复旦大学管理学院、上海交通大学安泰经济与管理学院、北京大学光华管理学院、中欧国际工商学院4所学院的44位EMBA学员，参加为期3天的2008首届杭州商学院户外越野挑战赛。比赛路程共110公里。中欧国际工商学院二队、北京大学和清华大学联队、中欧国际工商学院一队分别获团体第一名、第二名、第三名；郑博元获超级强驴奖，王铎润获最佳风尚奖，应可馨获环保卫士奖。

【盛江获男子古典式摔跤60公斤级第五名】 2008年8月，临安市籍运动员盛江代表中国队参加在北京举行的第29届奥运会，获男子古典式摔跤60公斤级第五名。盛江击败世界锦标赛季军、罗马尼亚选手蒂亚科努，随后战胜两届奥运会金牌得主纳扎里安，进入季军争夺战。这是临安市籍运动员在奥运会上取得的最好成绩。2006年，盛江在第15届多哈亚运会上获男子古典式摔跤60公斤级亚军。

(胡天明)