社会生活

Social  Activities

人民生活

【城乡居民收入】 2008年，城镇居民人均可支配收入19830元，比上年增长9.2%；城镇居民人均消费性支出13527元，增长2.6%。农民人均纯收入9680元，增长9.4%；农民人均生活消费支出7991元，增长8.3%。年末城乡居民人均住房面积分别为38平方米和70平方米；城镇每百户居民家庭拥有汽车16辆、电脑76台、健身器材6套、摄像机9部；农村每百户居民家庭拥有汽车8辆、电脑23台、手机185部、空调48台、洗衣机83台、电冰箱90台。居民储蓄存款余额85.06亿元，增长26.3%。

【物价走势】 2008年，居民消费价格上涨5.1%，在八大类居民消费价格中，主要呈现“五升三降”：食品类价格上涨11%，医疗保健和个人用品类上涨11%，家庭设备用品及维修服务上涨2.3%，居住类价格上涨1.9%，烟酒及用品上涨0.9%；衣着类、娱乐教育文化用品以及交通和通讯类分别下降1%、0.4%和1%。

农资价格上涨19.5%，上升11.4个百分点。杭州地区工业品出厂价格上涨5.9%，上升2.3个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨10.8％，上升6.1个百分点。

　　　　　　　　　(杜丽君)

民　政

【概况】 2008年，临安市城乡低保标准分别提高到280元和170元，农村低保户2515户，计5755人；城镇低保户201户，计349人，发放低保救助金499万余元。集中供养“五保”对象751人，集中供养率95%以上。先后三次为城乡低保对象和五保对象发放物价补贴258万余元。为260名贫困大学生发放救助金75.6万元。为全市461名困难家庭发放医疗补助金87万元。募集慈善资金1954.65万元，发放善款564万元。开展抗震救灾捐赠活动，为汶川地震接收社会各界捐款1500余万元。建避灾场所21个。初步完成“临安市帮扶救助网络平台”建设。

　　出台《临安市城镇退役士兵择优安置实施细则》，择优安置10名重点安置对象。春节、建军节期间，组织走访慰问驻临安和驻杭州共建部队13家、重点优抚对象60名、困难优抚对象40名，发放慰问金50余万元。为重点优抚对象261人补助医疗费150余万元，为困难优抚对象135人发放临时生活困难补助40余万元。提高优抚补助标准，重点优抚对象优抚金平均增长10%，发放优抚金1600万元；义务兵优待金人均增加65%，达8600元，发放优待金400万元。配合省预备役师官兵到临安训练，慰问参训官兵2000余人。接收退伍军人312人，其中，为城镇（非农户）退役士兵77人发放自谋职业安置金183.5万元。

　　开展调研，拟订方案，指导完成第八届村民委员会换届选举工作，推选产生村委会主任296人，村委会主任选举产生率100%。修订完善《村规民约》、《村民自治章程》，健全《村务管理制度》、《村财务管理制度》，村村设立村务监督委员会。实施村级图书室援建工程，援建287个村级图书馆。完成市福利院迁建、市烈士公园新建前期工作。全年新增社会组织18家，注销登记4家，办理变更手续27件，年末全市登记在册社会组织189家，其中，社会团体131家，民办非企业单位58家，涉及52个业务主管单位。

　　制定《福利企业资质管理考评办法》，全市有福利企业47家，安置残疾困难职工2403人，残疾职工年平均工资13116元。批准实施不登记到户村移民扶持项目53个，移民安置村扶持项目53个，新安江移民村扶持项目21个，应急处置项目10个，投资871.73万元，发放移民直补资金1500余万元。

　　办理结婚登记4383对，离婚登记1083对，补办婚姻登记证明1038份，收养登记100件，成功创建“全国婚姻登记规范化单位”。实施杭州市级7个生态墓地示范点建设和杭徽高速公路沿线坟墓整治工作。

　　是年，市民政局被杭州市民政局评为考核优秀单位，地名公共服务与平安边界建设获省级示范单位，档案管理达到省二级标准，财务管理考核获杭州市民政系统一等奖。

【第八届村民委员会换届选举】 2008年3月12日至4月30日，全市开展第八届村民委员会换届选举工作，296个村（其中，居委会9个）中281个村实行“自荐海选”，15个村采用无候选人直接选举方式。全市登记选民347967人，参加投票340735人，参选率98%。除三口镇上钱村由于当选人属非该村选民当选无效外，选举产生村委会主任295人，主任选举产生率100%；村委会委员1044人，选举产生率100%。村委会班子成员中党员609人，占45.7%；高中以上文化程度占53.1%；村村有妇女干部。

【市帮扶救助网络平台建成】 2008年，临安市帮扶救助网络信息平台建成。该平台由市民政局牵头，市劳动和社会保障局、市总工会、市残联、市慈善总会、市红十字会、市建设局、市房改办等单位和部门配合建设，主要包括低保管理、五保管理、“三无”管理、医疗救助、临时救助、优抚管理、老年人生活补助、慈善救助、残联救助、总工会救助、危房改造、困难家庭救助、住房救助和灾情管理等功能模块，实现各类救助信息的申请、登记、审核、审批、信息交流、统计、汇总等日常救助业务信息化、网络化管理。

【雨雪冰冻灾害救助】 2008年2月，全市雨雪冰冻灾害受灾人口22.9万人，直接经济损失4.96亿元，其中，农业直接经济损失4.28亿元，农作物受灾面积3.41万亩，其中绝收面积0.5万亩，紧急转移安置8460人，因灾受伤43人，损毁房屋279间，倒塌房屋245间，其中，倒塌居民住房32户，计76间。市民政局实行24小时值班制度，组成工作组到雪灾严重乡镇进行现场检查。通过短信平台，要求各乡镇（街道）民政办立即进入抗灾值班，对敬老院“五保”老人进行防冻保暖检查，对居住危旧房人员和地质灾害隐患点人员进行排查。对全市列入结对帮扶城乡低保家庭发放慰问金，平均每户300元，并准备棉被400条、棉衣200件等救灾物资。

【星级敬老院评选活动】 2008年，市民政局下发《关于开展“星级敬老院”达标评比活动的通知》。年末，市民政局抽调部分乡镇（街道）敬老院院长，采取对口交叉互评方式，从领导重视、院容院貌、内部管理、服务质量、福利待遇和供养对象满意率等方面，对全市25所敬老院进行综合考评，评选出星级敬老院和星级服务员，实行奖励。於潜镇、太湖源镇、玲珑街道、清凉峰镇、板桥乡敬老院被评为2008年度“四星级敬老院”，高虹镇、太阳镇、大峡谷镇敬老院和市社会福利院被评为“三星级敬老院”，15名敬老院工作人员被评为星级服务员。

【为汶川地震灾区捐款捐物】 5月12日，四川汶川发生8级地震。13日上午，市民政局召开党委会进行研究部署，成立工作小组，从各科室抽调人员，明确分工，向社会各界发出捐赠倡议书，公布捐赠接收电话和账号，开展捐赠接收工作。14日，因上门捐赠人数增多，市慈善总会接受捐赠办公地点从市民政局办公楼四楼搬到一楼大厅。同时，安排4个流动接收组，主要负责在城区接收捐款。15～18日白天，4个工作小组到锦城街道城区人流量较大地段悬挂横幅，设立捐款箱，进行募捐宣传，接收群众捐款2.9万余元。14～17日晚上，工作组与市旅游集散中心志愿者到广场开展募捐，收到群众捐款2万余元。4月20日晚，市慈善总会、振华武术馆等联合举行救灾慈善文艺演出，募集善款2.5万元。接收组负责有关乡镇（街道）、单位接收捐赠款，共接收锦城街道、临安经济开发区、玲珑房地产开发有限公司等20余家单位捐款。5月27日起，市民政局调整接收工作，专门抽调两名工作人员，每天上班时间正常开展接收工作，双休日采取轮流值班的方式安排接收。市慈善总会实行专账管理、专人负责、专人存储，账目清楚。整个募捐活动，市慈善总会共接收群众捐款1500余万元，并接受市纪委、审计部门跟踪审计。10月，临安市启动2008年“送温暖、献爱心”――向汶川地震灾区捐赠衣被活动，市慈善总会接收单位、个人捐赠新棉被2028条、棉衣裤880件（条）、现金2970元。10月31日，棉衣、棉被由市民政局负责统一装运到杭州南星桥铁路货运站，发往四川青川灾区。

【为灾区捐赠获奖单位和个人】 2008年，浙江杭州鑫富药业股份有限公司董事长过鑫富被民政部授予中华慈善奖――“最具爱心慈善捐赠个人”，浙江杭州鑫富药业股份有限公司获省政府颁发的浙江慈善奖。浙江省慈善总会、浙江省接收救灾捐赠办公室表彰一批赈灾捐赠获奖单位和个人，锦城街道民主村李林水获抗震救灾慈善贡献奖，高虹镇高乐村柯红花获抗震救灾慈善爱心奖，浙江大华建设集团、浙江华兴羽绒制品有限公司、浙江万马集团、杭州樱花线业有限公司、浙江天杰实业有限公司、浙江华特新材料有限公司、临安长途汽车公司、兴业银行临安支行、杭州四达炉成套公司分别获抗震救灾慈善爱心奖单位。杭州市第三届慈善大会、浙江杭州鑫富药业股份有限公司、杭州锦江集团有限公司、浙江万马集团有限公司获杭州慈善单位奖。浙江林学院“爱心基金”、临安天阳置业有限公司“天阳助学、助残”项目获杭州市慈善项目奖。浙江华兴服装有限公司董事长陈方华、杭州临安港安制线有限公司董事长董万春、退休干部朱湘泉被评为慈善先进个人。

【《临安市城镇退役士兵择优安置实施细则》出台】 2008年，该《细则》出台，规定择优安置对象为：因战、因公致残军人，立二等功（或三等战功）以上奖励及大军区以上授予荣誉称号人员，服现役满10周年及以上转业士兵，有技术特长和在特殊岗位工作的城镇退役士兵，家庭特别困难的城镇退役士兵。《细则》改变原“双向选择”办法，采取考试和考核相结合，考试分最高60分，考核分最高40分，其中，考核内容中包括军龄、学历、奖励、伤残和减分5个方面。规定符合下列条件之一的主管部门应优先提供一定事业岗位用于安置当年择优安置对象：近5年来未安置退役士兵且编制有缺额；新批准设立事业单位且编制有缺额；主管部门下属事业单位编制缺额占编制总数10%以上。

【退役士兵自谋职业安置补助金标准提高】2008年12月始，提高退役士兵自谋职业安置补助金标准。转业士官自谋职业一次性自谋职业安置补助金原标准为5.8万元，每超一年增发3000元，调整为服役满10年的转业士官发放一次性自谋职业安置补助金8万元，每超1年增发5000元。西藏退役士兵自谋职业的一次性安置补助金在享受城镇退役士兵安置补助金的基础上，一次性再增发5000元。自谋职业的退役残疾军人，六级（含六级）以上一次性增发3000元；七级（含七级）以下一次性增发2000元。自谋职业退役士兵中，对立三等功的一次性增发2000元；对立二等功及以上奖励的一次性增发3000元。多次立军功者，按最高一档军功计发补助金，不重复计发补助金。发放农村退役士兵一次性安置补助金，农村退伍义务兵一次性安置补助金4000元，每多服役满1年增发500元。

【退伍军人参加免费就业培训】 2008年3月1日，市民政局组织2007年度100余名退伍军人开展免费就业培训。近10家单位现场招聘，部分退伍军人与招聘单位达成初步就业意向。市劳动部门就业管理处有关负责人为退伍军人讲解就业政策，分析就业形势。3月2日起，为退伍军人免费举办为期一周的计算机培训。

【奥运会开幕日结婚登记223对】 2008年8月8日，是北京奥运会开幕日，市民政局婚姻登记处和昌化登记点共登记新人223对。事前，市民政局制订登记日工作应急预案，提前20天开始为新人办理预约登记，提前一星期对抽调人员进行培训，维修保养办公设备，并联系相关部门，保障用电和网络正常畅通。工作时间调整为6时至19时。登记处为当事人提供休息候等室，免费提供饮用水，发放婚孕资料，进行新婚授课。

【福利彩票销售】 2008年，临安市福利彩票销量2904.71万元，为国家筹集公益金1016.65万元，浙江省返还临安市公益金121.52万元。临安福利彩票公益金资助项目201项，投资729.2万元，其中，省级公益金项目资助市福利中心迁建500万元，资助农村老年服务“星光计划”21个项目24万元；杭州市级及本级投入资金205.2万元，项目涉及儿童福利机构、敬老院、星光老年之家、老年电大、老年图书室、社区建设、生态墓地建设等176个。

【“自律与诚信建设”检查】 2008年，市民政局组织对全市51家民办非企业单位开展 “自律与诚信建设”检查。全市经民政部门登记在册民办非企业单位51家，其中，因故未检5家，实地检查46家，参检率90.2%。全市民办非企业单位内部管理制度较健全的占60.8%；信息公开工作较好的占65.5%；开展有偿服务的占83%；有收费依据的占78%；各民办非企业单位开展或参与各种形式公益活动334次，参与人数1098人次，服务对象20638人次。

【开展涉企社团会费收支专项检查】 2008年9月，市民政局、市检察局、市发展和改革局联合制订下发《关于开展行业协会等社会团体会费收支专项检查工作的实施意见》，分部署自查、业务主管单位检查、民政部门审查、整改查处和总结提高五个阶段实施，对全市47家行业协会和涉企社团进行专项检查，整改社团12家。

【《福利企业资质管理考评办法》制定】

2008年，制定《福利企业资质管理考评办法》。该《办法》分为基础管理、组织管理、统计管理、资质管理、稽查管理五项，其中，基础管理采用“一票否决制”，要求安置残疾职工占职工总人数25%（含25%）以上，且残疾职工不少于10人；依法与各残疾职工签订1年（含1年）以上劳动合同或服务协议，并实际上岗，不存在挂名、重复就业现象；每月通过银行或信用社向残疾职工支付不低于最低标准工资；按月为残疾职工足额缴纳基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤保险；必须录用属于视力、听力、言语、肢体、智力残疾的和持有残疾军人证（1级至8级）省内居民。是年，中国社会工作协会、全国福利企业工作委员会授予浙江万马集团有限公司董事长张德生“全国优秀福利企业家”称号，浙江帝龙新材料股份有限公司获“全国优秀福利企业”称号。

【为水库移民免费培训】 2008年，市移民局举办水果高产栽培技术、生态畜牧场（小区）建设和竹笋高产栽培技术培训班，邀请杭州市农业局、临安市农业局和临安市林业局高级专家授课，组织参观示范基地，到田间地头进行现场讲解答疑，免费赠送农技图书、资料等1500余册，免费赠送李、梨等优质苗木4000余株，培训水库移民600余人。

【杭徽高速公路沿线坟墓整治】 2008年3月，临安市委、市政府召开杭徽高速公路沿线综合整治工作推进会。市民政局召开党政领导班子分析会，对杭徽高速公路沿线11个乡镇（街道）沿线坟墓进行实地调查摸底，核实坟墓个数，拍照存档。制订《关于杭徽高速公路坟墓整治实施方案和项目实施方案》，下发《关于杭徽高速公路沿线坟墓整治标准、验收办法及补助政策的通知》。各有关乡镇（街道）落实工作责任，加大资金投入。至年底，完成杭徽高速公路沿线坟墓治理6389穴，迁移坟墓4510穴，绿化覆盖坟墓1879穴。市民政局被临安市委、市政府评为杭徽高速公路沿线综合整治工作市级牵头部门二等奖。

（杨雪飞）

人口和计划生育

【概况】 2008年，全市共出生3952人，出生率7.51‰，人口自然增长率1.37‰；计划生育率98.13%，出生人口性别比101.02；统计误差率控制在2%以内；全市全年长效节育措施落实率39.1%。

　　10月，市委、市政府出台《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（临委〔2008〕55号文件），对人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段作出战略部署。市人口计生领导小组会议专题研究於潜中心站建设、生育文化园区建设、队伍建设等难点问题。各级各部门加强新闻媒体舆论宣传，与浙江林学院联合举办“树正确婚育观、扬和谐校园风”大型文艺演出，并建成腰鼓队等宣传小分队12支，开展群众性文艺活动20余场次，发放宣传资料28万份。市人口和计划生育局、市公安局、市法院等相关部门召开3次协调会，在流动人口协管员职责、社会抚养费征收等方面达成一致。市人口和计划生育局与市公安局、市卫生局、市民政局等部门之间完善人口信息采集交换机制，基本实现人口信息资源共享。

　　市计划生育协会完成村级换届选举，在“5？29”会员活动日期间开展“我为国策添光彩”演讲比赛和“三十年人口计生工作成就”征文比赛，并与市教育局共同举行“青春健康教育”优质课评比活动。

　　是年，临安市被评为全国计划生育优质服务先进单位、杭州市计划生育优质服务先进单位，临安市计划生育协会被评为杭州市先进集体。

【全国计划生育优质服务先进单位创建工作】 2008年，市政府把“创建全国计划生育优质服务先进市”列入年度重点工作之一，与市人口和计划生育局签订重点工作责任书，每月汇报进展情况，并于6月、12月开展两次督查。建成昌化计生中心站，在清凉峰镇卫生院开展计生技术服务融入社区卫生服务试点，龙岗镇、太湖源镇、锦城镇、乐平乡、藻溪镇、板桥乡、玲珑街道对乡镇服务站重新进行规划装修，健全技术服务网络建设。市计划生育指导站配备流动服务车，下乡入村为全市3.5万农村育龄妇女提供 “查孕、查环、查病”及生殖健康服务。4月，市人大常委会第24次主任扩大会议对创建工作进行专项督查。7月，市政协专题听取市人口和计划生育局工作汇报，并提出意见和建议。副市长裘小民带领市政府办、市人口和计划生育局有关人员赴上虞、余姚等地考察学习。8月，杭州市人口和计划生育委员会对临安市创建情况进行验收。12月，国家人口和计划生育委员会授予临安市全国计划生育优质服务先进单位称号。

【全国农村人口文化建设现场经验交流会】2008年5月16～18日，由国家人口和计划生育委员会、中国人口文化促进会主办，省人口和计划生育委员会、杭州市人口和计划生育委员会及临安市政府承办的全国农村人口文化建设现场交流会暨人口文化大院院长培训班在临安举行。会议旨在交流各地生育文化建设经验，以进一步弘扬先进人口文化，提高人口文化大院骨干队伍素质。国家人口计生委、文化部有关领导及各省、（自治区、直辖市）人口计生系统代表120余人参加会议。文化部、国务院扶贫办等领导就建设农村基层宣传文化、农村人口文化等方面作了专题讲座，市长王宏作了题为“积极建设农村人口文化，扎实推进人口计生事业持续发展”经验介绍，锦城街道平山村人口文化大院作为农村人口文化建设典型在现场交流。10月，成立临安市文化促进会。

【目标管理考核办法改革工作】 2008年，市人口和计划生育局把市风景旅游局、市总工会、市妇联列为人口计生目标管理考核单位，进一步搭建社会力量参与人口和计划生育事务平台。改革目标管理考核方式，实行分片汇报、集中反馈制度，促使乡镇和部门在面对面交流中寻找差距、明确努力方向。严格执行计划生育“一票否决”，在各类评定先进、评定优秀及其他评比中共审核570个单位及个人，否决20个单位及个人。

【随访服务】 2008年，建立市、乡、村三级随访责任制，重点对新婚、产后、术后等6种对象定期上门随访服务，实行分类服务，分级随访，加强孕前服务和个性化服务。太湖源镇建立孕情排查和重点对象跟踪服务制度，板桥镇、藻溪镇乡、村计划生育干部上门对当年出生对象发放“生育关怀大礼包”，加强面对面交流服务。全市计划生育基础知识知晓率、随访服务率均在95%以上。

【《临安市计划生育公益金管理暂行办法》修订】 2008年，修改《临安市计划生育公益金管理暂行办法》为《临安市计划生育公益金管理办法》。公益金享受对象扩大到五类：未婚独生子女意外死亡的；未婚独生子女意外伤残的；未成年独生子女父母一方或双方死亡的；因计划生育手术引起的手术并发症、后遗症且基本丧失劳动力的；其他有特殊困难的计划生育家庭及计划生育工作者。视不同情况由市财政予以500元至5000元不等的救助。全市有139户家庭领取计划生育公益金19.57万元。

【计划生育特别扶助制度实施】 2008年11月，市政府下发《临安市人民政府办公室转发市人口计生局、市财政局关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见》，实施计划生育特别扶助制度，解决城镇和农村独生子女伤残死亡家庭的特殊困难。计划生育特别扶助的主要对象是1933年1月1日后出生、女方已满49周岁、且独生子女意外死亡（伤残）的家庭，给予每人每月200元的补助。是年，经过本人申报、逐级审核、社会监督等程序，全市有292人被确认为特别扶助对象，并获得扶助金。

【社会抚养费征收管理工作】 2008年，规范自由裁量权，违法生育者除特殊情况外原则上从中档幅度起征。完善市依法行政工作小组工作制度，建立逐级审批、集体审议、申请法院执行的工作机制，并在税务等部门支持下，依法加大名人、富人违法生育征收力度，实行对私营企业主按实际收入征收制度。全市计划外出生74例，同比减少21例；社会抚养费征收兑现率、结案率比上年有所提高。

【流动人口服务管理】 2008年，出台《临安市流动人口和计划生育管理办法》，明确部门职责、管理措施及法律责任，搭建服务优质、管理统一的政策平台。市政府成立流动人口和计划生育管理工作领导小组，召开部门协调会议并开展4次联合稽查及两个“宣传服务月”活动，服务流动人口3万余人次。市公安局、市人口和计划生育局落实公安协管员管理职责，加强流动人口信息交换工作，强化“同宣传、同管理、同服务”良好氛围。各级部门和单位贯彻落实《临安市流动人口和计划生育管理办法》，利用春节流动人口集中返乡时机做好调查摸底、上门服务工作，发放宣传资料3万余份。

【农村生育文明建设】 2008年11月，市人口和计划生育局与市农办联合下发《关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见》，依托镇、村服务设施建设和农村文化建设，加强计生宣传阵地，创建生育文化示范园区，开展婚育新风进万家活动，发展农村特色的生育文化，倡导生育文明。昌化镇、岛石镇被评为杭州市计划生育宣传教育“星级示范”乡镇，光辉村、二联村被列为杭州市示范园区，平山人口文化大院、乐平生育文化休闲公园被评为市级生育文化示范点。

【计划生育“固本强基”工程】 2008年，按照“加强管理力量，增强责任意识，改善队伍结构，提高队伍素质”的总体要求，在全市配备村级服务员653人，其中，45周岁以下占88.1%，高中以上文化占59.8%，村规模调整后基层队伍保持稳定。7月，分片分期组织450名新上任村服务员业务培训，并推广平山村一套育龄妇女生殖健康档案、一套计划生育宣传资料、一套人口信息统计台账“三个一”服务制度，提高基层管理效能。

【“生育关怀行动”启动】 2008年，市计划生育协会全面启动“生育关怀行动”，通过结对帮困、助学、精神慰藉等形式，为计生困难家庭、独生子女及基层计划生育工作者送上生产、生活“五关爱”（关爱计划生育家庭、关爱新生儿、关爱女孩、关爱育龄群众、关爱计划生育贫困人群）。首批30名单位理事与计生困难户结成对子，捐款3.41万元。市计划生育协会会员为乐平乡尿毒症患者林颖捐款1.02万元。争取杭州市“少生快富”项目3个，帮助联系302户，解决就业215人，扶持资金5.93万元。市计划生育协会代表杭州市在省“生育关怀行动”会上作交流发言。

  （施黎华）

老龄工作

【概况】 2008年，全市60周岁以上的老年人76670人，占总人口的14.58%，其中，65周岁以上老年人45933人，70周岁以上老年人35190人，90周岁老年人728人，百岁老年人7人。

　　发放浙江省老年人优待证8935本。处理老年人来信来访39件次，结案率和反馈满意率100%。对全市470名特困老年人、721名90周岁～99周岁老年人、5名全国老年单项先进获得者和7名百岁老年人上门慰问。

　　贯彻落实杭州市委《关于进一步加强老龄工作的意见》，结合村两委会换届，将村老年协会班子调整内容纳入市委、市政府对村两委会调整文件之中，在行政村规模调整后对村老年协会会长进行调整，完善村老年协会组织。乡镇（街道）老龄委组织1000名老年人开展“迎奥运”健身走活动，4名高龄老年人被评为杭州市健康老人。组织杭州七县（市、区）老年门球赛，临安市老年电大举办书画摄影展，共展出作品136件。

　　临安市太湖源镇被评为杭州市老龄工作先进集体，临安市老龄办伊春、昌化镇老龄委方永祥被评为杭州市老龄工作先进个人，锦城街道被评为杭州市居家养老工作先进集体，太阳镇毛法友被评为杭州市敬老楷模。

【基层老年协会工作】 2008年，临安市创建杭州市星光老年之家89家、杭州市规范化老年人建设标准行政村协会31个。创建临安市级星光老年之家54家，下拨资金80万元。组织乡镇（街道）老龄干部参加杭州市老龄办组织的老龄干部培训班。7月，对农村（社区）老年协会会长进行培训，邀请杭州市老龄办讲授《基层老年人协会的地位和作用》，参加培训189人。

【老年维权工作】 2008年，完善老年维权网络，进一步加强老年人法律援助站建设，市司法局24小时开通 “12348”法律服务热线，并由4名专职法律工作者为老年人提供法律咨询服务。市司法部门共办理老年人司法援助案件170余件，接待老年人法律咨询2700余人次。市法院对涉老案件“快立、快审、快结”；对于生活确有困难，符合条件并提出司法援助申请的老年人，视情予以缓交、减交或免交诉讼费；对于老年人申请执行的案件，配足配强执行人员，予以优先立案、优先执行。

【老年优待服务工作】 2008年，下拨市级慰问金100余万元，比上年增加40余万元，临安市对721名90周岁～９９周岁老年人每人每月发放100元高龄补贴；对7名100周岁以上老年人每人每月发放300元长寿补贴；对470名困难老年人每人每年发放500元困难补贴；对5名全国老年单项先进老年人每人每年发放600元生活补贴，各乡镇（街道）、行政村（社区）对60周岁以上老年人分别发放300元～500元不等慰问费，共发放慰问金190余万元。

【老年文体活动】 2008年，兴办3个规范化老年电大教育班、教学点，落实省福利彩票资助的3个老年电大教学点配套资金，扩大教学场地，补充教学设施，健全教学制度，配备管理人员，确保专款专用。全市共召开6次老年电大招生工作会议和老龄工作会议，3500余名老年人参加电大学习，入学率5%。在浙江省第21个“老人节”期间，举办临安市第五届老年运动会。乡镇（街道）、机关部门和社区的46支代表队共1250名老年人参加运动会，运动会设门球、太极拳、中国象棋、钓鱼、乒乓球等10个项目。

                        （伊　春）

关心下一代工作

【概况】 2008年，市关工委与市老年大学联合开展“老少同唱”歌咏大赛活动，全市21所中小学150余名中小学生和100余名老年大学学员参加比赛。全年筹集资金60余万元，资助大学生70余人、中小学生200余人、特困学校10所，并为特困学生落实结对资助。向1000余名外来务工人员子女赠送学习用品、图书1000余套。动员老同志为青少年学生进行爱国主义教育演讲95场次，有5万余名青少年学生接受教育。对全市298个行政村关工委班子进行调整，市、乡镇（街道）、村（居）三级组织网络健全。

【青少年环境科技教育基地建立】 2008年，市关工委拓展教育渠道，开辟校外教育阵地。经过调研、考察、协商，在清凉峰管理局建立临安市青少年环境科技教育基地，利用科技馆资源，对青少年进行环境科技教育。12月9日，市关工委、清凉峰管理局为青少年环境科技教育基地挂牌。

【关爱工作团组建】  2008年，根据上级关工委要求，预防未成年人犯罪，对青少年进行法制道德教育，市关工委组建以离退休老领导为主体，市公安局、市检察院、市法院、市司法局在职干部参加的“关爱工作团”，由楼海寿担任团长，陈金水担任副团长。“关爱工作团”面对临安市未成年人犯罪率高的形势，召开系列调研、原因分析、协调会议，配合有关部门开展帮教工作。

   （俞　展）

残疾人工作

【概况】 2008年，全市有乡镇（街道）残联26个，福利企业残联8个，残疾人专门协会4个，村级残疾人协会298个。市残联出资76.86万元，为427名无劳动能力、无固定收入的白内障患者免费施行复明手术。出资41.76万元，为42名下肢截肢残疾人装配假肢，为84名有听力障碍残疾人验配助听器，向140名下肢瘫痪残疾人赠送轮椅。出资17万元，向340名贫困精神病患者发放医疗救助卡。

　　发放扶持资金62万元，为175名残疾人贴息49.51万元。举办各类残疾人种养业培训班8期、职业技能培训和素质培训班4期，679名残疾人参加培训。在太湖源镇成立杭州市首个残疾人竹业培训基地。举办第四届残疾人就业交流会，现场招聘60人。组队参加杭州市第四届残疾人职业技能竞赛，获团体第一名。出资132.59万元，向1160名重度残疾人发放生活护理补助费。走访慰问残疾人239名，发放慰问金16.88万元。出资28.67万元，临时救助170户特困残疾人家庭。资助残疾学生179名，发放助学金51.6万元。为9378名持证残疾人缴纳新型合作医疗个人应缴费用56.2万元。

  全年共接待处理残疾人来信来访19件，其中，市长公开电话交办件5件，结案率100%。发挥法律援助残疾人工作站作用，为残疾人提供法律援助15次，代写法律文书20人次。是年，市残联被评为杭州市残疾人工作先进单位、杭州市残疾人社区康复工作先进单位。

【获杭州市第四届残疾人职业技能竞赛团体第一名】 2008年9月25日，临安市残联组队参加由杭州市残疾人联合会和杭州市劳动和社会保障局联合举办的第四届残疾人职业技能竞赛。竞赛设美发、室内摄影、电子装配与测试等18个项目，共有14个代表队204名选手参赛。临安市有23名选手参加15个项目比赛。获一等奖3个、二等奖6个、三等奖6个，并获团体总分第一名。

【首期残疾人SYB创业培训班】   2008年，在市劳动和社会保障局的支持下，引入SYB（Start Your Business创办你的企业）创业培训项目，邀请杭州市职业技能培训指导中心SYB专业培训教师授课，27名残疾人参加培训。课程从企业构思、预测资金需求、制订利润计划等十个方面为学员们作了详细阐述，要求学员们演练实施开办企业各个步骤，并形成创业计划书。

【市首个残疾人竹业种植培训基地成立】  2008年，市残联依托临安太湖源观赏竹种园有限公司，建立残疾人竹业种植培训基地， 10月15日至16日，举办一期竹业种植培训班，近70名在农村从事竹业种植的残疾人参加培训。高级工程师王安国、亚林所研究员陈双林等竹业专家为残疾人讲授退化雷竹园改造、优良竹种四季竹丰产栽培技术和现代竹业发展等知识，并实地进行参观示范。市残联建立农村实用技术培训基地在杭州市残联系统尚属首创，杭州市残联副理事长王殿才等领导到培训基地看望残疾人并指导工作，并计划将这一培训模式在杭州市进行推广。

【残疾人辅助器具进社区服务活动】 2008年，市残联在藻溪、湍口、马啸3个乡镇设立残疾人社区康复站辅助器具服务点，配备一些常用残疾人辅助器具，通过免费配置、借用、租用等不同方式，为残疾人提供个性化服务。5月15日，第一批价值3000余元的残疾人辅助器具赠送给藻溪镇3位下肢残疾人。

【残疾人共享小康工程】 2008年，按照小康工程的安排和步骤，市残联联合市民政局、市卫生局和各乡镇（街道）按各自职责开展享受小康工程对象的申报、受理、残疾评定等各项工作。市民政局对重度残疾人均实施单独低保政策，按照市城乡最低生活保障标准给予全额享受。市残联组织残疾人康复工程，与奥托博客假肢矫形器公司、瑞声达听力技术有限公司等签订供货合同，为截肢患者安装假肢39条，为有听力障碍残疾人验配助听器84台，为低视力患者验配助视器16付，为427名患者免费施行复明手术。

【第二代残疾人证核发工作启动】 2008年9月，按照上级要求，临安市第二代残疾人证核发工作启动，市残联坚持公平公正的原则，采取分批组织、集中评定办法，组织全市1.24万余名残疾人进行换证，全年完成第一批重度残疾人和第二批省小康工程服务对象的换证工作。

（兰银宾）

民族工作

【概况】 2008年，临安市有少数民族26个，少数民族人口6342人，占全市总人口1.15％，其中，畲族4661人，占少数民族人口73.5％。临安市少数民族的基本特点是小聚居大散居，以畲族为主，部分畲族群众保留着以畲族语为日常交流用语，少量少数民族群众能唱山哈歌。一些湖南、贵州、四川、广西为主的土家族、苗族、布依族等少数民族婚嫁到临安市昌化、岛石、大峡谷、横路、千洪、青山湖、横畈、高虹、板桥、三口等乡镇（街道）。

　　春节前，杭州市民族宗教事务局副局长吴国强一行到临安慰问太阳镇枫树岭村蓝光荣、浪山村蓝关根和於潜镇方元村雷英3户少数民族贫困户，分别送去慰问金1000元和被子1条。

　　市政府临政发？2008？73号文件确认太湖源镇众社村、於潜镇逸逸村、於潜镇铜山村、太阳镇浪山村、太阳镇枫树岭村5个村为少数民族村（见表47~48）。

宗教工作

【概况】 2008年，临安市有宗教活动场所116处。其中，佛教场所44处（开放寺院5处，固定处所39处），佛教僧尼194人；基督教场所71处，信众1.5万人；天主教场所1处，信徒130人（见表49~51）。宗教团体有市佛教协会、市基督教“三自”爱国会和市基督教协会。天主教管理组织为市天主教爱国会筹备小组。是年，市基督教“三自”爱国会和市基督教协会被评为杭州市级“和谐团体”，禅源寺、卧龙寺、以勒堂被评为杭州市级“平安场所”。临安市民族宗教事务局获杭州市民族宗教系统创优奖，童鸿江被评为浙江省宗教工作先进个人，雷云霄被评为全国从事宗教工作20年荣誉个人。

社区工作

【概况】锦城街道社区成立于2002年9月，由原西墅、锦西、大地等17个居委会改建成立，并按地域划分为西墅、马溪、苕溪、武肃里、新民里、文昌阁、锦桥、万马、兰岭、锦潭和浙江林学院11个社区。社区主要为辖区居民提供在册中共党员管理、计划生育、劳动保障、综合治理、民政老龄、卫生科普、文体活动、数字城管、流动人口管理等服务，计26项，重点服务对象为辖区企业退休工人、下岗失业工人、复退军人和残疾、低保等弱势人群。

　　2008年，城区区域面积17.6平方公里，居民住宅楼1328幢，居民住户2.8万余户，城市常住人口7万余人，流动人口5万余人。社区有育龄妇女23547人、企业退休工人5491人、复退军人2629人、残疾人419人、低保户81户、60岁以上老年人6685人、在册中共党员1247人。社区有工作人员75人，其中，中共党员44人，占59%；大专及以上文化程度52人，占68%；6人获全国社会助理工作师职称。20岁～30岁30人，占40%；30岁～40岁30人，占40%；40岁～60岁15人，占20%。

　　社区创建以来，各社区获杭州市级以上各类先进95项。万马、锦潭、兰岭、浙江林学院等社区被评为浙江省充分就业社区；西墅社区被评为浙江省文明社区；武肃里、万马社区被评为杭州市和谐社区。是年，锦城街道被评为浙江省创建充分就业社区工作先进集体、杭州市社区建设示范街道。

【第二届邻居节】 2008年10月7～8日，锦城街道举办第二届社区邻居节活动。西墅、马溪、武肃里、文昌阁、锦潭、万马、苕溪、兰岭8个社区以“关爱老人”、“回忆童年”、“和谐家园”等主题，相继组织开展“金婚盛典仪式”、“居民趣味游戏””、“居民才艺大比拼”、“自制南瓜饼”等系列活动20余个，参与居民1.2万余人次。临安电视台、杭州明珠电视台、临安新闻网、《今日临安》、《杭州日报》等新闻媒体对该届邻居节进行报道。西墅、锦潭、马溪社区邻居节分别被评为杭州市第五届邻居节“十佳最有创意社区邻居节”、“十佳优秀社区邻居节”和“最受欢迎社区邻居节”。

【首个社区服务中心成立】 2008年6月6日，新民里社区由原锦城街道新民里南苑小区19幢401室搬迁至29幢1楼（原锦城工商所）办公。该办公用房为街道拥有自主产权的第二个社区办公用房，面积约250平方米。按照社区规范化建设目标和要求，全年投入175万元，创建街道第一个规范化社区服务中心。该服务中心设立阅览室、健身室、聊天沟通室、老年活动室等，设施齐全，并设立窗口式服务平台，为居民提供计划生育、劳动保障、民政老龄等“一站式”服务。

【残疾人“温馨驿站”建立】 2008年11月28日，新民里社区残疾人“温馨驿站”挂牌成立。新民里社区共有残疾人70人，其中，智障11人，精神残疾9人，无生活能力重度残疾3人。该“温馨驿站”主要为以上残疾人提供社会服务。新民里社区服务中心卡拉OK活动室、残疾人康复健身室、科普阅览室、聊天室等对残疾人全天开放。社区建立党员帮扶结对制度，对10户残疾困难家庭进行一对一结对帮扶，不定期开展走访慰问送“温暖”活动；落实辖区内药房、蛋糕房、理发店、鲜花坊等便民店，向残疾人发放消费优惠卡，凭卡到便民店消费可享受打折优惠；联手社区共建单位，向每位残疾人赠送鲜花等生日礼物；不定期为残疾人举办生活自理、电脑操作等技能培训。

【“红色楼道岗”活动启动】 2008年10月，马溪社区党委启动“红色楼道岗”中国共产党建建设创新活动。该活动在锦城街道碧桂苑一区16幢、25幢和32幢7个楼道中率先展开，26户在职、在册中共党员家庭通过“亮身份”，悬挂“党员之家”户牌，开展爱心互助岗、环保护绿岗、奉献服务岗等中共党员服务活动。建立针对社区困难中共党员、老中共党员等特殊群体的“爱心日”、“谈心日”和“互助日”等服务制度；开展对低保、残疾等弱势群体“每月必访、每节必到、有难必帮”的中共党员志愿者服务活动；成立由40余名中共党员组成的“马溪红色咏歌队”；推行虚拟“爱心银行”，实施中共党员“爱心积分卡”；开展“爱在我身边，党员做奉献”为主题的中共党员红色系列服务活动。该活动得到社区11个中共党小组，计737名中共党员（含在职）的响应。

【“小喇叭”巡防队成立】 2008年12月15日，在市交通局、市纪检委、市消防大队等共建单位的资助下，兰岭社区中共党员“小喇叭”巡防队成立。该巡防队由兰岭社区居民、中共党员65人组成，分为固定和轮动两支队伍。每天8时至9时和20时至24时，二三名队员身着统一服装，佩戴统一标志，携带对讲机和小喇叭，骑着自行车在辖区各单位外围、居民区不间断进行治安巡防，提醒居民注意消防安全等事项。巡防时，队员与辖区各小区和共建单位保安人员对讲机调整为同一频率，发现治安等不稳定因素可进行实时联络，形成防控“联动网”。该活动受到锦城街道办事处、市委政法委、市委组织部、锦城派出所等社区共建单位的支持。

  （沈学正　张淑敏）