临安年鉴(2008)

　　概　述

【概况】 2007年，临安旅游围绕加快建设杭州西郊现代化生态市的战略目标，实施旅游产业提升工程。全年接待游客423.36万人次，比上年增长15.28%，其中，旅游景点共接待游客234.3万人次，实现门票收入7011.9万元，分别增长20.31%和31.42%。实现旅游综合收入21亿元，增长17.65%，完成市人民代表大会提出的三项旅游经济指标。是年，临安市风景旅游局被杭州市旅委和临安市人民政府评为安全生产考核优秀单位，并获杭州市综合治理先进单位称号。
　　
【开展"和谐旅游？阳光行动"主题活动】 2007年是临安旅游全面实施"旅游提升工程"的开局年，4～12月，根据行风建设的总体要求，以提升旅游质量管理为目标，开展以"和谐旅游？阳光行动"为主题，以"公开行动、规范（服务）行动、提升行动、监督行动"为主要内容的深化旅游质量管理系列活动。4月5日，召开"和谐旅游？阳光行动"启动动员大会，下发《临安市"和谐旅游？阳光行动"实施意见》，发放"旅游质量监督反馈表"及"和谐旅游？阳光行动"活动宣传册。结合活动，开展旅行社年审、门市部专项整治、星级饭店年检复核及导游员年审培训等工作。

【举办市优秀旅游商品评选活动】 2007年，临安市政府以"多彩临安？购物休闲"为主题，举办"临安优秀旅游商品评选活动"。市风景旅游局承担征集商品、网上宣传、集中展示、专家评选等工作。全市23个乡镇（街道）共172件商品参评，评出临安十大旅游商品、优秀旅游商品及旅游工艺品、休闲食品的各类单项奖。

【临安十大旅游商品】 2007年通过旅游商品评选活动，评选出"临安十大旅游商品"，分别是昌化鸡血石、笋干、山核桃、茶叶、农民画、天目香薯、竹炭、天目本鸡、白果、中国根书；"优秀旅游商品"分别是太阳甲鱼、昌化豆腐干、横畈豆腐干、於术酒、太阳五金工具、严家山花生、猕猴桃、高山石耳、马啸黄牛肉、昌化田黄石。

旅游促销

【概况】 2007年，临安旅游围绕"和谐城乡游"主题，抓住杭徽高速全线贯通和"名山？名城？名湖"黄金旅游线启动契机，举办"走杭徽高速、看精彩临安"大型开年游宣传活动；组织旅游企业赴云南、江苏等地参与第九届国际旅游交易会、长三角地区旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国首届沿海城市旅游产品交易会等大型旅游推介活动；深入江浙沪城市组织召开长三角旅游媒体座谈会，听取主客源城市新闻界、旅游界对临安市场营销和产品开发工作的意见。

【举办"走徽杭高速、看精彩临安"大型开年游】 2007年元旦，为进一步打造临安山地休闲旅游品牌，借杭徽高速开通之机，举行"走杭徽高速、看精彩临安"大型旅游宣传活动，期间，开展"百家汽车俱乐部进临安"、"全国百强旅行社'走杭徽高速、看精彩临安'踩线"、"杭州百户家庭走杭徽"等系列子活动，并接轨"名城、名湖、名山"黄金旅游线。

【举办临安农家乡村休闲大会】 2007年3月25日，临安市风景旅游局结合2007年"和谐城乡游"主题，推出春季市场促销活动，以自驾游、乡村度假为亮点，举办杭州"和谐城乡游"开游仪式暨临安农家吴山广场乡村大会。会上，展示临安乡村美景、乡村美食、乡村文化、乡村休闲四大主题内容。启动仪式后，展示一场临安民间歌舞表演，邀请浙江电视台著名主持人阿宝主持。2007年春季旅游市场由此启动。
【举办"金秋临安浪漫健身游"活动】 2007年9月29日，临安市风景旅游局以"美丽、健康、时尚"为主题，在上海市长宁区多媒体广场举办"金秋临安浪漫健身游"进社区大型宣传活动。主要内容有：搭台演出节目穿插临安旅游常识有奖问答，摆设临安旅游咨询台介绍临安秋季旅游产品，发放临安旅游宣传资料和小纪念品，品尝太湖源头水，现场报名销售临安秋季特色旅游产品等，向上海市民全面展示临安秋色。

【推介临安夏季纳凉旅游产品】 2007年，市风景旅游局抓住全市成功创建"国家森林城市"时机，围绕夏季"纳凉休闲森林健康游"主题，整合全市旅游资源，制作宣传资料，在江、浙、沪多家主流平面媒体投放广告，并于7月13日、14日晚分别在杭州朝晖公园广场和信义坊广场举行临安夏季纳凉旅游产品杭州推介活动--"送凉大篷车进社区"，为临安夏季纳凉休闲旅游市场促销。

【举行长三角旅游媒体记者座谈会】 2007年3月至4月，临安市风景旅游局赴杭州、上海、无锡、常州、南京、苏州等临安旅游主客源市场召开临安旅游外宣座谈会。邀请各地的主流媒体记者参加，介绍临安旅游资源，并听取各媒体对临安旅游发展的意见和建议。

【举办旅游营销研讨会】 在临安旅游和太湖源旅游开发双双走过10年之后，全市各景区正面临产品提升、营销提升、品牌提升的现状，急需走出传统营销的销售模式。2007年6月8日，长三角旅游媒体联盟、临安市风景旅游局在杭州红楼大酒店共同举办旅游营销研讨会暨"哲学营销第一人--华抗美模式讨论会"。

【姚明到临安拍摄婚纱照】 2007年7月29日晚，姚明、叶莉夫妇到临安，下榻青山湖度假酒店。７月30～31日，他们先后在青山湖和太湖源两个景区拍摄婚纱照。该消息发布后，国内外主流媒体争相报道，百度搜索引擎消息近30万条。8月，临安旅游创新高。

【组织上海千名老人游临安】 2007年11月8日，临安市风景旅游局与上海长宁区旅游事业管理局在八百里景区共同举办"走进长三角，长宁千名老人游临安"活动启动仪式。上海春秋国旅组织长宁区老年游客游览八百里、太湖源和瑞晶洞景区。该活动是9月临安市政府在上海举行"接轨上海活动周"活动成果的延伸。

规划建设

【概况】 2007年，围绕着力形成旅游总体规划、区域规划、产业规划和项目规划相互衔接的旅游产业规划体系、努力引导产业科学健康发展的规划工作目标，临安市风景旅游局委托浙江林学院旅游与健康学院分别编制《临安市自驾车休闲旅游基地建设规划》、《临安市户外运动基地建设规划》、《临安市旅游商品发展规划》、《临安市休闲度假基地产业业态发展规划》和《临安市旅游景点交通指引标志专项规划》五个旅游专项规划。

【东天目山旅游区综合提升改造工程启动】 2007年1月19日，杭州临安东天山旅游有限公司委托杭州南风旅游规划研究院编制的《临安东天目山旅游区修建性详细规划》通过专家组评审。8月8日，东天目山旅游区综合提升改造工程启动。

【中都青山湖畔大酒店正式开业】 由浙江中都集团按五星级酒店标准投资建造的杭州中都青山湖畔大酒店，占地面积65余亩，总建筑面积3.7万平方米，总投资2.5亿元。根据临安市重点项目"百日攻坚"活动的要求，2007年12月18日，中都青山湖畔大酒店正式对外营业。该酒店拥有各类超大面积特色客房242间（套），设有湖景中西餐厅、大堂酒吧、大型宴会厅（中都厅）和大型多功能厅（六和厅）及30个景观餐饮包厢，能同时容纳1000人就餐；共有大小会议室11个，其中，近800平方米的无柱式大会议室可接待600人的大型会议。

【天目山景区开展AAAAA景区创建工作】 2007年，天目山景区在全面完成基础设施改造的基础上，开展国家AAAAA级旅游景区创建工作。经临安市政府申报，天目山景区与千岛湖、南湖等七大景区被列入国家旅游局AAAAA级旅游景区创建预备名单。国家AAAAA级旅游景区创建试点工作始于2005年，西湖、普陀山、雁荡山三大景区于2006年成功创建，成为第一批国家AAAAA级旅游景区。

【大明湖高山度假区投入使用】 2007年"五一"前，大明湖高山度假设施通过有关部门联合验收，度假区正式对外开放。大明山大明湖休闲度假区面积约6平方公里, 以大明湖为中心, 包括金凤谷、大明湖、莲花峰、万松林四个区块。在大明湖游步道修建完成、大明湖水上娱乐设施投放到位、度假设施建设基本到位的情况下，通过承包经营方式完成度假设施的装修装饰。
【国投公司收购大明山全部股权】 2007年12月1日，浙江天松集团与临安市国投公司下属市城建发展有限公司签订大明山风景旅游有限公司股权转让协议，天松集团将所拥有的大明山风景旅游有限公司股权100%转让给市城建发展有限公司，实现公司股东的整体转换。大明山从民营资本转变为国有资本。

【80套旅游景点指引路牌上路】 为增强旅游景区的可进入性，提升旅游景区交通指引标志的系统性、连续性、规范性，完善旅游景点交通标志标牌设置方案，落实专项建设资金，制作交通旅游景点指引路牌。2007年9月底，完成80套交通旅游景点指引标志设置。10月，由市交通局组织相关部门通过综合验收。

【柳溪江通过AAAA级旅游景区验收】 2006年以来，柳溪江景区按照市委、市政府提出的"全面融入大杭州、发展大旅游、推动旅游产业多元化和产业水平不断提升"的要求，投入1000万元，开展创建国家AAAA级风景旅游区工作。全面改造景区门楼、游客接待中心、停车场、景区公路、景区游步道、导示系统、公共厕所等基础设施。2007年11月27日，国家旅游局检查组对柳溪江创建国家AAAA级旅游景区工作进行检查，通过验收。

【浙江国际旅游集团旅游有限公司在临安注册】 2007年10月20日，以柳溪江公司为主体，浙江国际旅游集团有限公司、宁波中国旅行社有限公司、宁波中国国际旅行社有限公司、绍兴中国国际旅行社有限公司及桐庐垂云通天河风景区6家公司通过组合，在临安市河桥镇注册成立浙江国际旅游集团旅游有限公司，并启动整体上市工作。

行业管理

【概况】 2007年旅游行业管理强化旅游行风和诚信建设，提升旅游行业质量管理，开展以"公开行动、规范行动、提升行动、监督行动"为主要内容的"和谐旅游？阳光行动"系列活动，组织开展旅游安全生产专项整治，严格执证上岗制度，实施"百千"培训工程，提升人员素质，推进行业标准化管理。

【实施"百千"培训工程】 2007年，为提高旅游从业人员素质，市风景旅游局推出"百千"培训工程，即全年培训100名企业负责人、1000名一线工作人员。全年组织开展旅游企业负责人、旅游营销员、饭店内审员、旅游信息员、旅游统计员、旅游安全员、导游人员年审等各类培训，免费举办旅游企业报考导游人员考前辅导，与市劳动和社会保障局联合举办饭店服务人员上岗培训班，组织饭店总经理、旅行社经理、旅游执法人员参加国家、省、杭州市举办的培训班，受训3000余人次。

【制定《临安市旅行社门市部（营业部）管理办法》】 为规范全市旅行社门市部（营业部）管理，根据国家、省、杭州市旅行社管理相关规定，2007年5月，制定《临安市旅行社门市部（营业部）管理办法》，办法共17条，明确备案管理、制度建设、资料台账、四统一管理、年检管理、变更管理等要求。

【制定《临安市导游年审培训具体实施办法》】 为进一步规范全市导游年审管理，根据国家、省、杭州市导游人员管理的有关规定，2007年3月，制定出台《临安市导游年审培训具体实施办法》。办法共12条，明确年度审核制度、年审培训制度、日常培训等要求。

【新五洲大酒店晋升为三星级旅游饭店】 2007年，为创三星级饭店，新五洲大酒店按照《旅游饭店星级的划分及评定》标准，对酒店软硬件设施进行改造和更新，拥有标准房、单人间、豪华套房150间，大、中、小型会议室各1个，其中，阳光厅250座、紫光阁102座、香韵阁40座，可承接各类会议及冷热餐会。酒店主宴会厅和35个不同风格包厢能同时容纳1000人用餐。10月，杭州市饭店星级评定委员会组织对新五洲大酒店检查评定，批准新五洲大酒店为三星级旅游饭店。至此，全市有三星级旅游饭店4家。

【发放《临安旅游质量监督反馈表》】 结合"和谐旅游？阳光行动"，开展以"公开行动、规范（服务）行动、提升行动、监督行动"为主要内容的深化旅游质量管理系列活动，2007年4月，市风景旅游局印制《旅游质量监督反馈表》12000份，在江、浙、沪各大城市发放。10月，回收反馈表近5000份。据初步统计，市民对临安旅游质量基本满意率在85%以上。

【旅游投诉处理满意率100%】 2007年，市风景旅游局继续重视旅游质量监督和投诉受理工作，加大调处力度，改进工作方法，化解各类矛盾。全年共受理旅游投诉15起、市长公开电话交办单31件，满意率为100%。是年，临安旅游质监工作获得杭州市考核优秀奖。

乡村旅游

【概况】 2007年，临安乡村旅游通过沪杭两地举办乡村休闲大会，推出临安夏季纳凉主题特色旅游产品等活动，再次成为亮点。至年底，全市拥有农家乐床位7300余张，经营规模、接待总量再次攀升。太湖源白沙村被誉为全国"绿色小康村"，梅家村、横渡村被省农办、省旅游局评为第三批"浙江省农家乐特色村"。临安市再次被评为全省乡村旅游工作一等奖。

【农家乐证照办理试点】 2007年8月，市委、市政府专题召开农家乐规范管理现场协调会，确定以西天目乡天目村为农家乐证照办理试点村。9月底，天目村27户农家乐经营户中已办理卫生许可证27本，环境影响评价批复27户，特种行业许可证22本和工商营业执照22本，完成农家乐证照办理试点工作。接着，太湖源镇梅家村23户经营户全部办理各类证照。11月，市政府专门出台《临安市农家乐证照办理操作细则》，明确农家乐证照办理统一纳入市行政审批中心，实现农家乐证照办理工作的规范化。

【参加"2007浙江美丽乡村"评选】 2007年，市农家乐参加由浙江省旅游协会、《钱江晚报》、浙江在线联合推出浙江"美丽乡村"旅游展示评选活动。9月20日，最后决出了浙江最美乡村30强等系列奖项，太湖源镇梅家村获浙江"美丽乡村"旅游展示"30佳综合奖"，太湖源镇白沙村获"浙江最佳自然生态村"单项奖。

旅游接待

【春节长假旅游开门红】 2007年春节7天假期，临安市共接待游客9.71万人次，实现旅游直接收入1054万元，比上年同期增长22.84%和68.12%，其中，景点接待45316人次，实现门票收入120万元，分别增长40.8%和29.84%；宾馆客房平均出租率超过50%；农家乐接待游客近10000人次，创下全市春节"黄金周"假日旅游接待新纪录。春节"黄金周"旅游秩序井然，达到"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标。

【"五一"长假显黄金效应】 2007年5月１日至7日，全市旅游接待总人数36.5万人次，比上年同期增长20.34%，其中，景点接待人数26.21万人次，实现门票收入831万元，分别比上年同期增长23.22%和26.37%；实现旅游直接收入2500万元。"五一"期间，中短程游客再次成为客源主体，天目山、柳溪江、大明山等旅游景区成为吸引游客的亮点，旅游形式以自助式、休闲化旅游为主要趋势。此外，"五一"前，旅游集散中心与杭州、上海、南京等主客源地12个集散中心对接，开通旅游专线车。长假期间集散中心共接待到临安的散客4000余人次，解答游客电话咨询3500余个，临安旅游集散功能进一步显现。

【"十一"长假景区游客增36%】 2007年10月1～7日，全市旅游接待总量27.43万人次，比上年同期增长18.17%。旅游景区7天时间共接待游客19.32万人次，实现门票收入815万元，分别比上年同期增长36.68%和87.67%，创下 "十一"接待最高纪录。此外，"十一"期间，全市18家星级酒店和大型社会饭店平均客房出租率67%。其中，钱王大酒店7天平均客房出租率超过80%，1～4日超过100%；临安大酒店平均客房出租率77%；两家酒店营业收入均超过85万元。"十一"期间，太湖源镇白沙村、横渡村，西天目乡天目村、东关村，大峡谷镇九园村、上坪村等农家乐特色村，吸引大量杭州、上海、江苏市民；特别是白沙村，1日至5日住宿全部客满，7天中农家乐客房出租率高达90%；天目村已吸引长住游客。
（范宇容）