临安年鉴(2005)党 政

中共临安市委员会

【临安跻身全国综合发展百强县（市）】 　临安市围绕“融入大都市，迈向现代化，全面建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地”的战略目标，大力实施工业强市、城市化、科教兴市、环境立市和开放带动五大战略，打造特色制造业基地、绿色农产品基地和休闲度假基地，经济社会发展进入较快发展的时期。2004年，国家统计局农调总队根据2003年全国2000多个县级单位的社会经济统计资料，从发展水平、发展活力、发展潜力等三个方面对县域的社会经济综合发展指数进行测算，临安市综合指数得分为55？9369，比上年高出6？1819，位居86位，提升19位。这是2000年到临安市首次进入全国综合发展百强县（市）行列；同时，临安市连续第四届被评为“中国县域经济基本竞争力百强县（市）”，位居81位，跻身“双百强”。据统计，2004年全市实现GDP134？36亿元，增长14？6%，人均GDP达到3143美元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6602元和13141元。
【临安滨湖签订旅游友好合作协议】 2004年1月31日，无锡市委常委、滨湖区委书记戴解平率滨湖区党政考察团一行60余人考察临安旅游业发展状况。当天，两地政府签订了旅游友好合作协议，市委书记、市人大常委会主任王坚出席签字仪式，并指出双方要共同探讨和研究更广阔更深入的合作基础，加强广泛的交流与合作，共同推动两地经济社会发展。

【召开全市农村工作会议】 2004年2月4日，全市农村工作会议召开，会议贯彻中央、省农村工作会议精神，部署全年及今后一个时期的全市农村工作，强调要认真贯彻落实十六届三中全会精神，坚持统筹城乡经济社会发展，推进农村经济快速发展和社会事业的全面进步，努力推进城乡一体化。会议指出，今后一个时期，全市“三农”工作要以提高农民收入水平和生活质量为中心，以统筹城乡经济发展、统筹区域发展和统筹经济社会发展为重点，持之以恒地推进农业产业化、农村工业化和城镇化，坚定不移地发展农村社会事业，促进农村社会稳定，改善农村综合环境，坚持不懈地提高农民的思想道德素质、科学文化水平和健康素质。会议确定2004年全市“三农”工作的目标是：农村经济总收入增长20%，农业增加值增长10%，农民人均纯收入增长8%以上。

【召开全市第三产业发展工作会议】 2004年2月24日，全市第三产业发展工作会议召开，会议回顾总结改革开放以来全市第三产业发展的主要成绩，客观分析了当年及今后一个时期全市第三产业发展的任务措施。会议指出，今后一个时期全市第三产业发展要突出一个目标、坚持四条原则、立足三个定位、构建三大体系，加快第三产业发展。一个目标，就是要围绕建设长三角休闲度假胜地的目标来发展第三产业；坚持四条原则，就是要坚持政府主导、体现特色、统筹发展、开放带动的原则；立足三个定位、构建三大体系，就是要立足长三角重要旅游目的地的功能定位、浙皖商贸中心的区域定位、生态条件优良和文化底蕴深厚的特色定位，加快构建旅游综合产业体系、现代商贸服务体系和软硬环境保障体系。做好基础、配套和保障工作，进一步增强全市集聚功能，推进第三产业发展。

【召开全市工业经济暨招商引资工作会议】 2004年2月27日，全市工业经济暨招商引资工作会议召开。会议提出以2002年为起点，工业经济“三步走”的发展战略步骤。第一步，到2005年实现三年翻一番，工业销售产值达到420亿元；第二步，到2007年超600亿元；第三步，到2010年冲千亿元。为实现这一目标，会议要求进一步解放思想、转变观念，找准不足、比学赶超，改进服务、提高效能，突出重点、狠抓落实。要加大投入，扎实推进招商引资，加大工业技改投入，拓宽融资渠道。要夯实基础，加快工业平台建设，加强人才队伍建设。要培育优势，依靠培育强队出优势，科技创新出优势，创新制度出优势。要突破难点，缓解要素瓶颈制约，建好重点工业项目。

【召开全市党建工作暨机关效能建设动员大会】 2004年3月17日，全市党建工作暨机关效能建设动员大会在临安剧院举行。会议回顾总结过去一年的党建工作，具体部署全年的党建工作和机关效能建设工作。会议指出，要以“三个代表”重要思想为指导，以提高机关和干部队伍效能为目标，以改革的手段整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律加快机关效能建设。

【开展“三个想一想”大讨论活动】 2004年，为进一步解放思想、转变作风、加快发展，市委决定在全市开展“想一想还有哪些解放思想的空间、想一想还有哪些需要革除的弊端、想一想还有哪些加快发展的办法”为主要内容的“三个想一想”大讨论活动。大讨论活动的主题是加快发展，重点是解决发展动因问题，目的是引导广大干部群众在进一步解放思想、深化改革、转变作风、提高能力、加快发展上有新的突破。大讨论活动从3月17日开始，至5月10日结束。采取边学习边调查研究，边讨论边总结提高的方法进行，具体分学习宣传、检查讨论、整改提高三个阶段。学习宣传阶段的主要任务是制定学习计划，组织学习，营造气氛；检查讨论阶段的主要任务是深入调查研究，征求意见，找问题、找差距、找优势、找对策，梳理材料，做好典型发言；整改提高阶段的主要任务是做好总结工作，确定整改方案，落实整改措施。

【举行劳模表彰大会暨“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会】 2004年4月27日晚，全市劳模表彰大会暨“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会在人民广场举行。会议要求，全市上下要进一步倡导和弘扬劳模精神，营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好社会风尚。要在改革开放和现代化建设进程中，培育新时代劳模精神，不断涌现更多的劳动模范。各级劳模要更好地发挥模范带头作用，用自己的先进思想、模范行为影响和带动全社会，推进临安各项建设，共创临安美好明天。与会人员观看了“五月的鲜花”大型广场歌舞晚会。

【举行中国共产党成立83周年庆祝活动】2004年6月30日，市委在临安剧院召开大会，庆祝中国共产党成立83周年，会议表彰2003年度全市先进基层党组织、先锋工程“五好”村党组织、先进基层学校、优秀共产党员和优秀党务工作者。举行首届“天目颂”合唱节汇报演出。会议指出，要推进发展，提高执政为民的能力；要勤奋学习，提高执政为民的水平；要转变作风，树立执政为民的形象；要敢于创新，开创执政为民的新局面。

【市委理论中心组召开学习会】 2004年7月7～9日，市委理论中心组召开学习会，学习贯彻中央提出的科学发展观和正确政绩观，落实杭州市委九届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作，动员全市上下各级领导干部认清形势，统一思想，振奋精神，真抓实干，确保完成年度各项目标任务，加快推进“强市名城胜地”建设，继续保持经济和社会的全面、协调、可持续发展。会议邀请省委党校硕士生导师郭祥才教授作题为《坚持新的科学发展观，全面推进社会进步》的专题辅导报告。市四套班子领导，法检两长和人武部部长参加会议并作交流发言。

【市委召开十一届五次全体（扩大）会议】2004年7月15日，市委召开十一届五次全体（扩大）会议。市委书记、市人大常委会主任王坚作《牢固树立、认真落实科学发展观和正确政绩观，确保全年经济和社会发展各项目标任务的全面完成》的报告。会议主要任务：以科学发展观和正确政绩观为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实杭州市委九届七次全体（扩大）会议要求，回顾总结上半年工作，研究推进五大战略、建设强市名城胜地中突出问题的解决办法，探索加强党的执政能力建设的新途径，团结和带领全市人民，振奋精神，克难攻坚，确保全年经济和社会发展各项目标任务的全面完成，努力实现全市经济和社会好中求快、稳中求进的发展。

【召开全市信访工作会议】 2004年7月28日，全市信访工作会议召开。会议通报2004年上半年信访工作形势，部署下半年信访工作。会议指出，各级各部门要进一步提高认识，加强领导，切实把信访工作领导责任制落到实处，要以重复访、越级访、集体访得到有效控制为重点，努力把人民内部矛盾化解在基层，保持社会和谐稳定。

【召开全市文化工作会议】 2004年7月30日，全市文化工作会议召开。会议表彰9名文化工作先进个人和19个文化工作先进集体，回顾总结近几年来全市文化工作经验，部署下一阶段的文化工作。会议要求：要统一思想，充分认识建设吴越文化名城的重要意义；要明确任务，加快建设吴越文化名城的步伐；要落实措施，为建设吴越文化名城提供强有力的保障。

【十一届六次全体（扩大）会议】 2004年12月31日，市委召开十一届六次全体（扩大）会议。市委书记、市人大常委会主任王坚在会上作了《落实科学发展观，全面推进现代化，加快建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地》的报告。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会、全省经济工作会议和杭州市委九届八次全会的部署，提高全市党组织和广大党员的执政能力，更好地团结和带领全市人民，落实科学发展观，全面推进现代化，加快建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地。

（帅玉康）

【组织工作概况】 2004年底，全市有基层党组织1651个，其中党委52个，党总支30个，党支部1569个。党员29396人，其中女性4407人，公有经济单位党员6661人，非公有经济单位党员3090人；45岁及以下11156人，大专及以上4403人。全年发展党员895人，其中女性252人。
    是年，围绕加强党的执政能力建设主线，组织各级领导班子和广大党员干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，部署开展“三树一创”教育实践活动，“三个想一想”大讨论活动和“双争”活动。加大干部选拔和交流力度，提拔干部85人，交流乡镇领导干部36人，交流部门领导干部25人，选派部门年轻干部14人到乡镇任职，安排乡镇领导14人到部门工作。全面实施党政后备干部“3150”选拔计划，部署实施百名干部培养工程，继续深化大规模干部培训工程，实行干部培训“菜单式”教育改革，举办依法行政专题研讨班、社区干部培训班、第十二期中青年干部培训班等10期干部主体班，组织12位规模企业负责人参加“356”培训工程。加强《干部任用条例》的学习贯彻和监督检查，加强对干部队伍的监督管理，对乡镇街道领导班子及成员进行回访考察，协助市人大全面开展副乡（镇）长述职评议，认真抓好党政“一把手”年度总结报告和述职述廉工作，加强领导干部经济责任审计工作。深化干部人事制度改革，贯彻落实《中央关于公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”法规性文件，部署开展乡镇副科级领导干部公开选拔工作，组织参加杭州市联合公开选拔领导干部暨公开招聘企业高级经营管理人才工作。成立市人才工作领导小组和工作机构，加强对人才工作的宏观领导和组织协调，进一步健全人才工作机制，优化人才工作环境，统筹推进“三支队伍”建设。全面开展机关效能建设工作，推行效能告诫、绩效考评等系列制度，推进“三级服务”和综合考评体系建设，加大效能监督力度。加强基层组织建设，认真抓好“三级联创”和“领头雁”工程建设，完成第一批农村基层组织“先锋工程”创建验收，扎实开展第二批创建工作。以实现组织和党的工作全覆盖为目标，纵深推进非公有制企业党建工作，全面拓展社区和新社团党建工作领域。建立农村、社区、机关、非公有制企业、新社团组织5个类别的21个基层党建工作示范点。继续实施新一轮农村党员干部市场经济和适用技术培训。按照“五个先行”要求，深入开展调研分析，做好开展保持共产党员先进性教育活动和村级组织换届前的准备工作。加强新形势下发展党员工作，进一步严把入口，畅通出口。动员各级党组织和广大党员干部在抗禽流感、创国家卫生城市、抗台风、抗雪防雪以及“破四难解一差”工作中发挥先锋作用。做好出国境人员审批、干部档案管理、组工信访等工作。深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，出台优化部机关服务意见，推行组工干部有损公道正派形象行为告诫办法、组工干部立体考核办法等制度，切实加强组织部门的自身建设。是年，市委组织部获全省组织部门信访工作先进单位、杭州市组工信息工作先进集体，《干部政绩考核主体问题研究》获全省组织工作优秀调研成果三等奖和杭州市组工调研成果一等奖，副部长钱铮被评为全省优秀组工干部。

【实施百名干部培养工程】 2004年，制订出台《关于分批选派干部挂职锻炼，加强优秀年轻干部培养的意见》，实施百名干部培养工程。选派36名年轻后备干部到城市防洪工程指挥部、华光潭水库工程指挥部、信访部门和经济强乡镇街道，进行为期1年的挂职锻炼，选派２名年轻干部到国家商务部上挂锻炼。

【开展乡镇街道回访考察活动】 2004年7～8月，抽调骨干力量组成4个考察组，由市委常委带队，对26个乡镇街道领导班子及244名领导干部进行考察。考察结合半年度工作督查和副乡（镇）长述职评议工作，采取班子和个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、综合分析、当面反馈六个程序进行。考察中扩大谈话范围和对象，注重听取群众意见，全面掌握乡镇街道领导班子及成员的工作实绩和德才表现。

【实施后备干部“3150”选拔计划】 2004年，对企事业单位70年代出生，有全日制大学本科学历的年轻干部进行全面推荐和分析筛选，从党政部门之外补充150名优秀后备干部，并通过干部日常考察、公选成果利用两种渠道，各掌握150名后备干部，把各类优秀人才纳入培养范围，着力建设素质优良、结构合理、门类齐全、数量充足的后备干部队伍。

【选派18名年轻干部赴美培训】 2004年2月，选派16名优秀年轻干部赴美国参加为期1个月的生态经济开发与经营管理专题培训，重点学习考察生态经济开发与管理、生态经济和环境保护、生态农业体系建设等内容。这是临安市首次选派干部集中出国培训。9月，选送2名干部赴美国参加为期一年的MPA学习。

【公开选拔乡镇副科级领导干部】 2004年5月，部署开展公开选拔乡镇副科级领导干部工作，推出10个公选职位。规定凡符合条件的党政机关、企事业单位人员及村主要干部都可报名参加，年龄放宽到38周岁以下。全市有389人报名参加，其中专业技术人才和企业经营管理者人才占54%。

【开展联合公选暨公开招聘工作】 2004年10月，根据杭州市统一部署，开展联合公开选拔领导干部暨招聘企业高级经营管理人才工作。共推出市委政策研究室副主任、市经济发展局副局长、市水利水电局副局长和市卫生局副局长4个公选目标职位，及杭州顺达集团和浙江万马集团的15个企业高级经营管理职位，分别面向杭州市和全国进行公选招聘。

【开展“双争”评选活动】 2004年11月，在全市领导班子和领导干部中开展“争创为民务实清廉好班子、争做人民满意公务员（机关工作人员）”活动。通过民主推荐、组织审查、联评推荐、考察公示后，结合创满意单位评选工作，组织2485名不同层面代表进行投票，评选产生5个为民务实清廉好班子，5个优秀领导班子，10名人民满意公务员（机关工作人员）和10名优秀公务员（机关工作人员）。

【创新农村工作指导员制度】 2004年，按照省市统一部署，对全市651个行政村全面派驻农村工作指导员。工作上注重创新，紧贴三农中心重点选派指导员，从市国土资源局、市农业局、市林业局等涉农部门选派78名机关干部到“先锋工程”创建村、“新农村”建设村、经济薄弱村担任指导员，选派34名近3年新录用的乡镇公务员驻村开展工作。切实加强对农村工作指导员的管理，明确“四带”任务，建立“月月谈”制度，实行指导员考核办法，指导员工作取得良好成效。

【开展基层党建“课题创新”活动】 2004年，为增强基层党组织的创新意识和能力，探索基层党建工作新路子，部署开展基层党建“课题创新”活动。年初，由基层党组织围绕组织设置创新、制度建设创新、党员管理创新和活动载体创新4个方面，拟定1至2个创新课题进行申报，审核后确定28个创新课题，由乡镇党委负责实施。通过考核验收，3个单位获课题创新奖。
【开展“流动党员规范管理月”活动】 2004年，按照“五个先行”要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，9月部署开展了“流动党员规范管理月”活动。活动内容主要是“双找”、“三联”和“四访”，重点梳理隐性党员、口袋党员和游离党员。通过活动，理顺了20家转制企业的222名党员的组织管理关系，排摸掌握了798名隐性流动党员的基本情况，建立起详细的流动党员信息资料库，有694名流动党员与党组织取得了联系。

【建立发展党员工作责任追究制】 2004年4月，制订出台发展党员工作责任追究制度，对违反党员发展程序、未能坚持党员标准发展党员的行为，实行责任追究。追究对象主要是基层党委、党支部以及发展党员的培养人、介绍人，按照职责明确追究责任的具体条件和范围，相应采取通报批评、取消评优资格、诫勉以及撤销职务等追究措施，进一步增强基层党组织和党务工作者的工作责任感，健全发展党员工作监督机制，确保发展党员质量。

【建立组织部工作监督员制度】 2004年9月，组织部聘请6位政治素质好、原则性强、为人正直、熟悉组织工作的老同志担任工作监督员。部委会通过不定期听取汇报、召开专题会议、保持沟通联系的方式，进一步畅通监督渠道，广泛收集社会各界对组织工作和组织部门的反映，旨在加强组织部门自身建设，推进组织工作的不断进步。

【开展组织系统激励警示教育活动】 2004年8月始，集中3个月开展弘扬优良传统、激励教育和严格廉洁自律警示教育，分思想发动、学习讨论、对照检查、整改提高四个阶段进行，通过开展读书思廉、到监狱参加警示教育现场会、解读剖析组织系统典型案例、进行专题党性分析等活动，教育和激励组工干部坚持讲党性、讲原则、讲政策，进一步强化公道正派理念，不断激发干部的工作热情，增强组工干部争先创优、干净干事的积极性和主动性。

(吕有忠)

【宣传工作概况】 2004年，按照年初确定的工作思路，以“三个想一想”大讨论活动为统揽，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。根据市委统一部署，全市深入开展“三个想一想”大讨论活动，以思想大解放促进经济大发展，取得明显成效。市委中心组出台学习日制度，组织集中学习9次，举办领导干部系列讲座和专家论坛7次，在《今日临安》推出《市委中心组学习实录》，全市两级中心组共完成重点调研课题159个。玲珑街道党工委党校被命名为浙江省级示范基层党校。在临安新闻网站开设“理论在线”网页。
    围绕学习贯彻十六届四中全会精神、“两会”精神、工业兴市、招商引资、打造平安临安、加强效能建设、创国卫、森博会等市委、市政府的中心工作，组织新闻宣传。利用森博会这一平台，组织“走进临安·走进天目山”大型电视采风活动，《人民日报》、《光明日报》等50余家媒体刊发160多篇相关报道，浙江卫视现场直播开幕式文艺晚会，“激情广场大家唱”在中央3台播出6次。组织全国“天目银杏”摄影大奖赛。组建市新闻传媒中心，创办《今日临安》，开通临安新闻网，有线电视实现村村通，全市乡镇（街道）广播电视管理体制调整工作基本完成。
    贯彻落实全市文化工作会议精神，深入开展“两个年”（基层文化活动年、民间艺术精品年）活动，推进吴越文化名城建设。举办“吴越风”元宵灯会、首届“天目颂”合唱节和“鑫富杯”杭州市三江歌手大奖赛。森博会期间，邀请央视金牌栏目“激情广场大家唱”以及中国京剧院《红色经典》京剧专场到临安演出。全年文艺创作精品迭出，《临安水龙》获全国群星奖舞蹈类金奖，王江松的作品入选全国第八届书法篆刻作品展，俞志平的农民画《山村一隅》入选第十届全国美展，《吴越钱王》、《薄地厚土》、《天目流风》等书出版。建立文化市场管理联席会议制度，开展文化市场专项整治活动，全面整治以演出市场、演艺场所、网吧、游戏机房为重点的文化市场。
    全面开展“市民道德体检”活动，推进公民道德建设。制定下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，多方筹资加强爱国主义教育基地建设。会同有关部门开展临安解放55周年、中国共产党成立83周年、邓小平诞辰100周年和中华人民共和国成立55周年纪念活动，加强对青少年思想教育。推进“双整治、双建设”工作，文明镇村、文明社区、文明单位等群众性创建活动得到深化。创国家卫生城市工作通过省级验收，进入全国爱卫会调研考核阶段。
    按照“真学真信、用心用力、创新创业、干净干事”的要求，点、线、面有机结合，加强宣传干部队伍建设。点，就是以机关效能建设为抓手，严格绩效考评，倡导“三心三度”（责任心、进取心、事业心，和谐度、美誉度、知名度）的机关文化，建设学习型、效率型机关。线，就是以宣传思想战线为重点，加强教育管理，不断提高宣传队伍的整体素质。组织全市宣传干部读书会，在新闻战线开展“三项学习教育”活动，加强部管干部队伍建设，完成全市政工职称人员的年度考核、培训及评审工作。面，就是加强基层宣传网络建设，提高宣传思想工作的覆盖面。加强信息调研工作，建立舆情直报网络。加强和改进未成年人思想道德建设，制订下发《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的实施意见》和《临安市加强和改进未成年人思想道德建设目标任务分解表》，实施未成年人素质工程、阳光工程、净化工程、阵地工程、帮扶工程等五大工程，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络。加强爱国主义教育基地建设，修缮赵尔春烈士纪念馆，重建天目山科技馆，民族日报社旧址纪念馆正式对外开放。组织市青少年思想道德与法制教育宣讲团成员到学校及基层讲课41场次，加强对青少年的思想教育。

【开展“三个想一想”活动】 从解决制约发展的思想障碍入手，2004年3月17日至5月中旬，在全市深入开展想一想还有哪些解放思想的空间、想一想还有哪些需要革除的弊端、想一想还有哪些加快发展的办法的“三个想一想”大讨论活动。活动中，各地各部门牢牢把握发展这个第一要务，围绕落实市委十一届四次全体（扩大）会议精神，在深入学习的基础上开展大讨论，检查班子集体和个人在精神状态、发展理念、创新胆魄、昂扬锐气、开放姿态和忧患意识等方面与先进地区存在的差距，创新举措，实干求成。通过走访群众、召开民主生活会等形式，各乡镇（街道）、市级机关部门共梳理出突出问题431条，制订落实相应整改措施。同时，对市委、市政府提出意见建议305条，对兄弟单位提出意见建议112条。
【开设“理论在线”网页】 2004年11月12日，由市委宣传部、市新闻传媒中心联合主办的《理论在线》在临安新闻网上开通。该网页以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣时代脉搏，坚持“三贴近”原则，设有理论前沿、主题教育、学习动态、理论文苑和调研文章等5个栏目，主要内容包括党和国家领导人的一些重要讲话、专家学者最新理论研究成果、各项主题教育的开展情况、各级党委中心组学习情况通报、党委中心组学习资料、领导干部学习体会、理论文章和优秀调研报告等。“理论在线”的开通使基层党校、电视党校、网上党校形成有机结合的党教网络。

【组建重点工程新闻采访团】 2004年3月，市委宣传部牵头成立由市广电局、市新闻传媒中心、市摄影协会等单位人员组成的市重点工程新闻采访团，先后对杭徽高速公路昌昱段、华光潭水库、市城防工程等重点工程进行集中采访，深入第一线作深度报道。市各新闻媒体推出“来自重点工程的报道”专栏（版），以富有现场感和冲击力的形式，宣传报道各地支持重点工程、参与重点工程、推进重点工程的感人事迹。

【森博会外宣活动】 2004年7月30日，在浙江国际大酒店举行第三届森博会新闻发布会，拉开森博会对外宣传的序幕。市委宣传部按照加强策划、力求突破、注重创新的要求，及时制定宣传方案，加强与各新闻单位的沟通联络，制作《森林中的城市——临安》光盘等，加大外宣工作力度。据不完全统计，本届森博会共有来自《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、新华社、中国新闻社、中央人民广播电台、《中国体坛报》、《中国旅游报》、上海《文汇报》、香港《大公报》、香港《文汇报》、香港《商报》以及省、市各大媒体100余位记者参加，刊发新闻稿160多篇（条）；《都市快报》连续10天报道森博会盛况；新浪网、搜狐网、新华网、人民网、浙江在线、杭州网等网站都及时发布森博会召开的消息和专题新闻；森博会开幕式综艺晚会暨浙江省第14届电视“牡丹奖”颁奖典礼于9月15日在浙江卫视直播；“激情广场大家唱”在中央3台播出6次；组织“走进临安·走进天目山”大型电视采风活动。

【举办“天目银杏”全国摄影大奖赛】 2004年，举办“天目银杏”全国摄影大奖赛。此次大赛由市委宣传部主办，杭州市摄影家协会协办，市文联、市林业局、市天管局、市摄影协会承办。大赛共收到全国各地摄影作品近800幅（组）。摄影家们以其独特的审美视角和表现手法，将银杏树、叶、根、果及四季变化表现得淋漓尽致。经专家评选，共评出一等奖2名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖50名。其中王文彬的《独领风骚》（组照）、许力强的《山魂》获一等奖。通过举办这次大奖赛，使更多的人了解银杏，了解天目山，了解临安，为银杏参评国树活动出力。

【开展“市民道德体检”活动】 2004年，全市开展“市民道德体检”活动。“市民道德体检”活动是临安市精神文明建设的创新之举。整个活动由设定“体检标准”、“坐堂听诊”、“对症下药”三部分组成，通过组织创国卫摄影展、“十大陋习”评选、公民道德宣传日活动等声势大、形式多、影响广的道德宣传教育活动，发动市民自查、诊断，剖析问题，查找原因，制定对策，整改各种不文明、不道德、不规范行为，提升全民思想道德素质。这项活动引起中央文明办和省、杭州市有关部门以及省内外主流媒体的关注，中国精神文明网、《精神文明导报》、浙江在线、云南精神文明网、山东党教网、《钱江晚报》、《成都日报》、《杭州日报》等新闻媒体都作了相关报道，获杭州市宣传思想工作创新奖提名奖。

【开展社会舆情直报工作】 2004年，市委宣传部在全市学校、社区、企业、农村及市长公开电话受理中心等单位选定15个舆情直报点，确定八类社会舆情信息收集报送重点，通过召开座谈会、走访干部群众、发放问卷调查表等形式，了解掌握社会各阶层的思想动态，及时把收集到的信息进行梳理，从中发现和找准倾向性的问题，按照实事求是的原则作出客观的评价和社会舆情预测，提出对策建议，上报市委、市政府和上级宣传部门，供领导决策参考。在舆情收集、分析和上报过程中，市委宣传部坚持有喜报喜，有忧报忧，先后收集整理《干部群众关注中的机关效能建设》、《车改势在必行》、《一线职工对拉闸限电的一些反映》等舆情直报信息，引起市领导和有关部门的高度重视。

【开展“三项学习教育”活动】 2004年，根据中央和省、市要求，全市在新闻战线开展以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神、职业道德为主要内容的“三项学习”教育活动。教育活动期间，举办“三项学习教育”专题报告会，邀请省记协常务副主席傅上伦作辅导讲座。开展座谈讨论，对新闻宣传工作中存在的薄弱环节进行分析和梳理，制定落实相应的整改措施。市广电局以搬迁新大楼为契机，把教育活动与“四新”（新大楼、新起点、新目标、新要求）大讨论活动相结合，开展一系列活动，在机关干部中实行末三位告诫制，在职工中实行末位待岗制等。

(傅贤军)

【统战工作概况】 2004年是各民主党派“组织建设年”，市委统战部多次应邀参加民进、农工党市委会组织的市委扩大会议，了解和协助他们开展以支部换届为抓手，重点做好基层组织建设、组织发展，后备干部队伍建设等工作，参与他们一起考察新入会人员，考核创星级支部。全年协助或参与民主党派、工商联开展公益活动11次。2月底，在市政协六届二次例会中，对因工作变动或调往外地，失去代表性的9名政协委员，作了适当的调整和增补。在政协会议上，民主党派、党外人士共有提案170件，占总数的75%，其中重点提案4件。3月，对全市各机关部门60余位党外中层干部进行逐个调查。8月9～10日，举办“党外代表人士学习会”，40余人参加。选送3名党外后备干部、2名乡镇党委分管书记到杭州市社会主义学院学习培训；选送5名民营企业家到中央党校学习。春节期间，市委统战部代表市委、市政府对全市80余位重点统战成员分别上门慰问。9月27日晚，结合市政协成立二十周年，在临安大酒店百合厅举行全市各界人士中秋团圆会，王坚、方建生、方金贵、肖锡坤等市四套班子领导与各界人士欢聚一堂，共贺佳节。6月16日是黄埔军校建校80周年暨黄埔同学会成立20周年，本部推选临安同学会负责人郑昌言先生，赴省城参加纪念大会，并从北京订购数十册《黄埔情缘》，赠与各位黄埔同学，全市尚存黄埔军校老同学22名。
【创建“四个一百”工程】 2004年初，市委统战部在全面分析临安统战工作实际的基础上，结合机关效能建设，以创新工作方法为手段，推出“四个一百”工作，即分别联系100位民主党派、无党派、党外知识分子代表人士，以增强参政议政，民主监督的力度；联系100位港澳台同胞和侨胞、出国留学人员家属代表人士及台侨企业，广交海内外朋友，推进祖国统一大业，牵动招商引资（智），促进家乡发展；联系100位少数民族和宗教界代表人士，以促进少数民族村建设，促进宗教与社会主义社会相适应，维护全市的社会政治稳定；联系100位非公有制经济代表人士，鼓励引导民营企业快速发展，为发展临安经济争做贡献。全年抓住“四个一百”工作，制订计划，落实措施，责任到人，通过发函联系，上门走访，座谈交流等形式，了解情况，征求意见，并建立了相应的台账，脚踏实地地开展每一项具体工作。

【召开全市基层统战工作会议】 2004年5月28日，以市委名义，市委统战部在於潜镇召开全市基层统战工作会议。26个乡镇党委、街道党工委的分管书记或委员参加，市委副书记周少舟在会上作了讲话。会上，3个乡镇交流了贯彻全市党建工作会议精神和开展基层统战工作的情况，部领导传达上级统战工作会议精神，布置工作任务。

【建立统战系统季度联席会议制度】 2004年3月25日，市委统战部邀请民进、农工党市委会，工商联、三胞联谊会、留联会、基督教、天主教、佛教协会等全市各统战成员团体负责人，举行首次统战工作联席会议。市委副书记周少舟应邀出席。之后，统战部坚持每季度举行一次，通报党和国家的重大事件，传达中央、省、市有关统战工作的方针政策及会议精神，通报市委、市政府的重大决策、重要措施以及本部阶段性工作，商讨人民群众普遍关心的热点、难点问题，并听取与会人员的意见和建议。

（陈文豪）

【机关党务工作概况】 　2004年，市直机关党工委所辖机关党委2个，党总支6个，党支部129个。新建党支部2个，撤消党支部4个，有16个党支部进行换届改选，15个党支部班子成员进行调整和增补。发展吸收新党员65名，62名预备党员按期转正。6个先进基层党组织、6名优秀党务工作者、12名优秀共产党员获市级表彰，12个先进基层党组织、184名党员积极分子被市直机关工委表彰。
    基层组织建设。下发《关于加强和改进市直机关党支部建设的若干意见》和《市直机关党员干部理论学习教育培训工作意见》。规范党支部工作目标、“双争双评”、“三会一课”、业务学习和党员教育管理等各项制度。5月，举办一期入党积极分子培训班，参加培训人员196名。7月，举办一期新党员培训班，参加培训人员142名。10月，举办机关支部书记（委员）机关党务工作业务知识培训班，参加培训人员40余名。“七一”期间，开展新党员入党宣誓仪式等活动，市直机关部门170余名新党员参加入党宣誓仪式。纪念邓小平同志诞辰100周年之际，组织市直机关党员观看《小平您好》纪录片、参加《邓小平理论与临安实践》主题征文等系列活动。
    党建调研。下发《2004年市直机关党建调研工作意见》。4月，对131个市直机关党支部及所属党员情况进行梳理，开展机关党支部活动调研，下发调查问卷表118份。编发《机关党建动态》12期。组织基层党组织撰写党建调研文章60余篇，评出一、二、三等奖及优秀奖20篇，组织奖1个。参加省、杭州市组织的党建调研工作，由机关工委撰写的党建调研文章，获杭州市党建论文二等奖和优秀奖各1篇；在省《机关党建》上刊登1篇；在全省机关党建工作交流会和党建理论研讨会上交流各1篇。承办杭州地区机关党的建设理论研讨会，完成会议的组织服务工作。
    机关文体活动。4月，组织32个机关部门开展“双扣”比赛，68人参加；组织机关党员参加首届“天目颂”合唱节比赛；10月，组织机关干部职工开展钓鱼比赛。
    群团工作。按照机关工会组织、妇女组织、团组织的章程，支持各群团组织开展各项活动。“五四”期间，市直机关团工委举行“迎五四，创国卫”知识竞赛；机关工会女职委组织“女职工健康知识讲座”。市直机关团工委被评为临安市青年志愿者先进单位。
    参与市效能办组织协调工作；参加市级机关领导班子调整、提拔的考察和调研工作；参加市第三届森博会的组织服务工作，获优秀服务奖；完成市保持共产党员先进性教育前期调研和筹备工作；超额完成招商引资任务；完成党群口创国家卫生城市、效能建设和评选各类先进等牵头协调工作。

【满意单位不满意单位评选活动】 2004年，市级机关部门和中层科室满意单位不满意单位评选活动同步进行，85个市级机关单位部门参加评选活动，其中窗口单位38个，非窗口单位21个，评议单位26个，增加信访局、房改办2个参评单位。经市公证处监督，从驻锦城的595个中层科室随机抽签产生83个参评单位，其中服务类科室43个，执法类科室19个，内设类科室21个。按照公开、公平、公正的评选原则，在广泛调研的基础上，对评选办法进行调整完善：市级机关单位部门的评选采用淘汰制和及格制相结合，确定窗口单位1？03难度系数和75分的达标线；中层科室评选，改人工统计为电脑读卡统计。
    通过10个层面2485名代表投票评选，产生14个市级机关单位部门满意单位，分别为：财政（地税）局、农业局、民政局、人事局、林业局、教育局、计生局、农办、发展计划局（粮食局、物价局）、市委办、政府办、人大办、政协办、市纪委（监察局）。所有单位综合得分超过75分，未产生不满意单位。评选产生6个中层科室满意单位，分别为：教育局天目高级中学、财政（地税）局综合科、财政（地税）局计财科、气象局气象信息中心、农业局农技推广中心、民政局民政科。产生不满意科室3个。

（雷其林 刘保法）

【老干部工作概况】 2004年，全市有离休干部324人，其中外地到临安17人。继续完善每月定时分区域传阅文件制度，建立局长接待日制度，每月10日、13日、20日，分别到临安活动中心、於潜活动中心、昌化活动室为老同志传达文件，与老同志沟通思想。全年市领导为老同志和老年大学学员共举行形势通报会4次，王宏、周少舟、吴苗强、陈瑾、胡？等市领导分别为老同志传达贯彻十六届四中全会精神，通报国际国内形势和上半年全市经济社会发展情况以及老同志关心的退休干部住房补贴、老干部活动大楼和增加奖金等热点问题。春节期间，王坚书记等领导出席老同志春节慰问会；组织老同志参观林学院新校区、苕溪南路黄金水岸等景观；上门探望全市异地安置在本省的21名离休干部。离休干部体检采取集中定点分批的方法进行，先后分8批集中在长城宾馆，由市中医院为老同志进行体检。实施《离休干部医疗费实行定点记账制度》，解决离休干部看病难、报销烦的问题。以第17个老人节为载体，开展全市老干部书画花卉联展、举行祝寿会等活动。老年大学组织老年大学合唱团参加“庆祝中国共产党成立83周年”大合唱比赛。
    根据《中共杭州市委关于进一步加强老干部工作的意见》（杭州市委〔2004〕7号文件）的要求，市委下发《中共临安市委关于进一步加强老干部工作的实施意见》（临委〔2004〕53号），同时，市委组织部、市委老干部局、市人事局联合下发《关于实施〈临安市离退休干部工作目标管理责任制〉的通知》，规范各级对落实老干部政治生活待遇的责任，规范老干部工作的方法、程序，推进老干部工作的制度化、规范化建设。以机关效能建设、满意单位创建为契机，加强老干部工作队伍建设，修订出台《中共临安市委老干部局职责规范制度》，根据机关效能建设的要求，制订《中共临安市委老干部局绩效考评制度》、《中共临安市委老干部局效能告诫制度》等制度。
    开展老干部工作评优活动，推荐蒋玉田等3名老干部为先进个人，评出老干部先进工作者1人，产生老干部工作先进集体、老干部先进党支部各1个。10月21日，老干部活动大楼开工建设。

（王玉华）

【党校工作概况】 2004年，市委党校全年先后举办依法行政研讨班、党外人士学习会、首期社区干部培训班、公务员任职培训班、宣传干部读书会、第12期中青年干部班和农村科技干部培训班等13期；协助锦城街道、市劳动局、市妇联举办培训班各一期，累计培训、轮训各类干部、专业技术人员达1100人次。开展下基层调查研究，撰写调研文章6篇，供市委、市政府领导决策参考。申报立项省、市级课题7个，全年共撰写和发表各类文章50余篇。干部函授学历教育健康运行，全年招收新生765名，录取521名，输送毕业学员223名。“菜单式”教学进一步推广和完善，100余个教学“菜单”涉及党的基本理论、执政能力建设、市情市策、新科技知识四大板块内容，为全市乡镇、部门、企业“点菜”授课80余场，听众约7000人次。

【市情研究】 2004年，市委党校加大科研力度，开展市情研究。由校领导带头先后到板桥乡、太湖源镇、昌化镇、横路乡、潜川镇、大峡谷镇、河桥镇，青山湖工业园区、华兴、万马、锦江、华特、天松、鑫富等乡镇、企业参观学习，调查研究，写出调研文章《提高我市工业企业核心竞争力的思考》、《密切党群关系，有效服务“三农”》、《板桥乡经济快速发展的启示》、《华兴集团党建工作探索与实践》、《依托古镇开发，加快经济发展》、《邓小平理论在临安市的实践》等6篇结合临安实际的调研文章，并在《市情研究》上刊出。组织参加省、杭州市党校开展的学术研究活动，其中申报立项课题3个。1篇论文在省委党校系统交流会上获三等奖，2篇论文在杭州市党校系统交流会上获三等奖；在市委组织部、市直属党工委、市科技局等部门共计申报立项课题4个；在《今日临安》上发表调查研究、理论文章等50篇。潘永成撰写的《关于农村党员保持共产党员先进性问题的调查与思考》一文，获2004年度临安市市管干部优秀理论文章评比一等奖。由学校领导、老师撰写的调研论文选《求索》成书，该书由市委书记、市人大常委会主任王坚题写书名，市委副书记王宏作序，其中汇编18篇调研文章。

【举办市管干部依法行政专题研讨班】 为全面推进依法行政、依法治市战略，进一步提高干部依法办事能力，根据市委安排，2004年5月26～29日，在《中华人民共和国行政许可法》实施之前，举办全市“市管干部依法行政专题研讨班”，来自乡镇、部门78名市管干部参加学习研讨。这是市委党校首次以研讨的形式举办培训班。市委书记王坚从办班的时间安排、课程设置、研讨形式等内容进行全过程关注，王宏副书记在开学典礼上作动员报告，周少舟副书记作培训班总结。培训班围绕“依法行政”这个主题，先后学习、研讨《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《“民告官”及中国行政诉讼的热点问题》专题内容。培训班聘请省、杭州市党校和大专院校专家教授讲课，并利用新建立的中央党校远程教育C级网站进行远程授课。

【举办首届社区干部培训班】 为加强社区建设和管理，营造良好的城市管理环境，进一步提高社区干部的政治理论水平、业务素质和管理工作能力，经市委批准，2004年10月10～11日，举办全市首期社区干部培训班，来自11个社区的80名社区干部参加学习。主要学习牢固树立科学发展观、社区工作实务知识、社区干部素质和能力建设、社区党建知识等内容。

【举办第一期国家公务员非领导职务培训班】 为加强和提高国家公务员政治理论水平、业务工作能力、工作作风和工作方法，2004年9月6～9日，市委党校和市人事局联合举办为期四天的临安市第一期国家公务员晋升非领导职务人员培训班，共有80名公务员参加培训。主要学习坚持科学发展观、推进社会全面进步、领导职能和决策意识、公务员素质与能力、领导者作风与领导方法、新的战略机遇期、公文写作与处理和市场经济知识等内容，还进行相关知识的理论考试。

【干部函授学历教育】 2004年，市委党校在干部函授学历教育管理中狠抓“三关”，即招生入学关、听课纪律关和考试考核关。全年共招收党校系列学员402名，其中大专学员148名，农村干部大专学员67名，本科学员121名，经过组织复习和入学考试，共录取新生286人，其中大专法律班74人，经济管理班59人，农干班56人；本科法律班73人，经济管理班24人。学员通过3年的党校函授学习，本年共有156名学员毕业，其中大专生74名，本科生82名。共有在校学员565名。成人科大招收新生151名，经考试录取104人，毕业学员67名。有在校生219名，专业有财务会计、旅游、经济管理、信息管理四个专业。西南师大网络学院临安教学点招收学员76名，共有在校学员172名。三峡大学成教学院临安教学点招收高级护理班学员50名，其中大专学员38名，本科学员12名。中国地质大学北京网络学院临安教学点招收建筑工程、法律、财会等专业本科学员58名。全日制中专共有在校生59名，毕业学生28名。全国计算机等级考试有500名学员报名，经考试160名学员获等级证书。

【举办异地干部培训班】 2004年，市委党校充分利用临安的生态和绿色产业优势，吸引外省市干部培训班到临安办学。6月9～11日，云南省安宁市第一期中青年干部培训班50名学员在市委党校参加培训，听取市卫生局、市教育局、市编委、市人民医院等单位的情况介绍，参观市行政审批中心，考察天目山国家级自然保护区。7月13～15日举办安宁市第二期党政干部研修班，共49名学员，听取市发展计划局、市行政审批中心、市建设局、市财政局等单位的情况介绍，并实地考察临安市工业园区、太湖源镇、板桥乡、天目山国家级自然保护区和市劳动局。经过考察调研，学员们对临安市的生态经济建设、绿色农业产业发展表现出浓厚兴趣，培训班结束后还带去市林业局赠送的雷竹种苗。10月15～17日，江苏省常州市第一期正科级以上党政干部研讨班共50名学员在市委党校举办，邀请市行政审批中心胡永福主任为他们介绍临安市的经济社会发展情况，并到有关部门进行实地考察。

（王力勤）

【党史工作概况】 　2004年，市委党史研究室集中主要精力开展社会主义时期党史编研工作。根据上级部署，结合临安市实际，年初确定党史二卷分段编写、分步出书、四年完成的工作思路，年底完成《恢复与改造》一书的编写出版任务。开展对全市20个部门党史专题的指导、联系工作，《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑成书。为充分利用党史研究成果，发挥资政育人作用，5月，开展纪念临安解放55周年系列活动。10月，开展临安解放55年来10件大事评选活动。参与《民族日报》社纪念馆的布展工作，提供大量文字、图片资料。

【《恢复与改造》出版发行】 2004年底，第一部系统反映社会主义时期临安地方党史的书籍——《恢复与改造》出版发行，由市委党史研究室编撰，市委书记、市人大常委会主任王坚作序。该书系统、客观地记述了1949年5月到1956年12月间原临安、於潜、昌化三县委、县人民政府领导人民进行剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、镇压反革命等一系列巩固人民政权的政治运动，真实再现了三县干部、群众在党的过渡时期总路线指引下，完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，初步建立社会主义制度的奋斗历程；初步探索、总结了中华人民共和国成立初期党的建设、经济建设和各项事业发展的成功经验和历史教训。全书约10万字。

【《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑编撰出版】 2003年底，由市委牵头，将社会主义时期的56个党史专题编写任务分解落实到20个部门。至2004年底，多数承编单位如期完成专题编写任务。市委党史研究室从有关部门完成的党史专题中选取20个专题进行整理编辑，出版《临安市社会主义时期党史专题集》第一辑。该书较系统地记述中共临安县委（包括原於潜县委、昌化县委）成立以来，团结、带领全县人民进行社会主义革命和建设的奋斗历程及发生的重大历史事件，总结临安新中国成立以来在政治、经济、文化和社会生活等方面取得的巨大成就。全书约10万字。

【开展纪念临安解放55周年系列活动】 4～5月，由市委党史研究室牵头，会同市委宣传部、市教育局、团市委联合开展纪念临安解放55周年系列活动。清明节前后，市委党史研究室会同市教育局、团市委组织全市几十所中小学校上万名学生就近开展祭扫革命烈士墓活动。4月26日，会同团市委组织教师进修学校、杭州天目外国语学校500余名学生开展“听革命故事、看革命电影”活动，请当年天目大队战士吴西震讲述和平解放临安的亲身经历，放映电影《大战宁沪杭》。4月30日至5月4日，连续5天在临安电视台开展纪念临安解放55周年集中点播革命歌曲活动。由21家单位在临安电视台点播21首革命歌曲。临安人民广播电台开办纪念临安解放55周年专题节目。5月4日，《今日临安》开辟纪念临安解放55周年专版，介绍临安、於潜、昌化三县解放的经过，发表纪念文章。5月3日，市委副书记周少舟在临安电视台作纪念临安解放55周年电视讲话。市委党史研究室邀请临安电视台拍摄纪念临安解放55周年电视专题片——《难忘的历程》。该专题片通过人物专访、实地采写、图片资料等生动再现当年临安解放的历程，展示临安解放55年来翻天覆地的变化，并于5月3日晚在临安电视台首播。

【开展“临安解放55年来10件大事”评选活动】 为庆祝中华人民共和国成立55周年，让群众了解历史、重温历史，2004年9～10月，市委党史研究室与市委宣传部一起开展“临安解放55年来10件大事”评选活动。市委党史研究室通过查找临安新中国成立以来的大量资料，整理出20件大事，作为候选方案，在新闻媒体刊出。然后通过召开老干部座谈会，向全社会发送选票，请市民广泛参与10件大事评选活动。根据得票高低，最后确定“临安、於潜、昌化三县合并”、“青山水库建成”、“临安撤县设市”、“杭昱线一级公路改造工程全线竣工”、“浙江林学院建成万人大学”、“临安三次跻身全国综合实力百强县（市）行列”、“建立三个国家级自然保护区（森林公园）”、“举办中国首届森林旅游风景资源博览会暨天目山森林旅游节”、“实现村村通公路”、“临安获得全国优秀旅游城市称号”为临安解放55年来的10件大事。

（方明祥）

中共临安市纪律检查委员会

【概况】 2004年，市纪委坚持以科学发展观和正确政绩观指导反腐倡廉工作，围绕经济建设这一中心，坚持把落实党风廉政建设责任制作为龙头来抓。年初，市委、市政府制定印发《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》。11月中旬，市委、市政府召开落实党风廉政建设责任制情况汇报会，市委常委、副市长和市人大、市政协主要领导及市纪委常委参加会议，专题听取市教育局、市卫生局等16个牵头部门主要负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，市委书记王坚就进一步抓好党风廉政建设责任制的落实提出具体要求。
    加大执纪办案工作力度。全年共受理群众来信来访和电话举报399件次，立案查处各类违纪违法案件116件，结案114件，给予党政纪处分114人次，移送司法机关依法追究刑事责任4件。相继查办锦城有线电视设备厂虚假改制及非法转让（出让）土地案等一些大案要案。通过办案直接追缴违纪款项1268万余元。
    着力解决群众反映的热点、难点问题。会同教育部门对教育收费情况进行专项检查，严肃查处一些乱收费行为。以市环保局和市国土资源局为重点单位开展行风评议，并对市教育局、市旅游局等6个单位进行行风建设“回头看”，加强对市卫生局和玲珑街道开展行风评议自评活动的指导。结合创满意单位评选工作，认真组织开展“基层站（所）万人评”活动。继续对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况开展执法监察。开展涉农价格和收费专项检查，清退违规收费，取消、核减一批收费项目和收费标准。
    进一步推动源头治腐工作。贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，对行政许可项目、实施主体、许可收费、许可规定等进行清理。严格实行干部提拔任用党风廉政“一票否决制”。推行市重点工程建设项目行政审批服务跟踪监督制度，为每一个项目制发《服务跟踪监督卡》。制定出台《临安市建设工程施工招标评标实施细则》，对工程招投标过程作出具体规定，进一步规范建设工程招投标行为。加大监督工作力度。对市管领导干部发信访通知书17人，进行信访谈话19人，并对各类先进、模范的评选进行严格审核。进一步建立健全村务公开定期监督检查制度，进行3次抽查和暗访，结果向全市通报。

【学习贯彻两个《条例》】 2004年2月，中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》（简称两个《条例》）。市纪委制定学习贯彻两个《条例》的实施方案。从市纪委、市委组织部、市委党校等部门抽调人员组成宣讲团，赴各乡镇、街道和市级机关部门巡回宣讲两个《条例》。组织举办学习贯彻两个《条例》专场报告会，邀请杭州市纪委领导为市委理论学习中心组成员及全体市管领导干部作专题报告。组织征订3000多册两个《条例》合订本、80余套学习辅导光盘下发给全体市管领导干部和基层党员干部。各地、各部门采取上好党课、举办讲座、组织竞赛等多种方法，开展内容丰富的两个《条例》宣传和学习活动。

【首次案件公开审理】 创新违纪案件审理方式，推行案件公开审理，2004年10月，在昌化镇对镇政府工作人员张某违纪案件进行首次庭审式案件公开审理。经过调查人员陈述违纪事实、当事人申辩、双方对证等程序后，审理人员提出审理意见。张某所在党支部召开大会对审理意见讨论后，提请市纪委常委会讨论作出决定。昌化镇党政班子成员及党员代表共50多人旁听此次公开审理。

【实施公车改革试点工作】 2004年，按照实现职务消费货币化、公务用车市场化的目标，市委、市政府决定开展公务用车改革。专门成立全市公车改革领导小组，组织领导开展车改各项工作。市纪委、市财政局等车改领导小组成员单位对全市公务用车的配备、费用支出等情况进行深入细致调查摸底，召开各种座谈会广泛征求意见，并赴西湖区等先行地区考察学习。历经反复比较、论证后，5月，市委常委会审定通过《临安市公务用车改革试点工作实施意见》。《实施意见》确定按照取消公务用车，实行交通费货币化补贴的方法，以市建设局和锦城街道为试点进行公车改革，同时规定车改的有关纪律。两家试点单位19辆涉改公务用车全部面向社会进行公开拍卖，妥善安置驾驶员，对领导干部自购私车进行备案，车改过程中没有出现违纪违规问题。

【开展党风廉政宣传教育月活动】 2004年10月下旬开始，以“常修为政之德，牢记执政为民；常怀律己之心，牢记廉洁奉公；常思贪欲之害，牢记党纪国法”为主题，在全市党员干部中开展一次党风廉政宣传教育月活动。活动月中，组织党员干部到党风廉政建设警示教育基地旁听法院案件庭审。对中青年干部进行廉政专题教育，并组织外出接受警示教育。对36名新任领导干部进行集体廉政谈话，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。开展党风廉政知识现场宣传咨询，举办反腐倡廉图片展。开通天目清风廉政网，构建网上宣教平台。在电视、报刊等媒体上开设廉政专题专栏，组织反腐倡廉滑稽戏《较量》到部分乡镇、街道巡演，进一步营造反腐倡廉的良好氛围。

【出台《临安市构建反腐倡廉体系的实施意见》】 贯彻落实反腐倡廉“标本兼治、综合治理、从严治标、着力治本”的工作方针，2004年6月，市委、市政府制定出台《临安市构建反腐倡廉体系的实施意见》，明确提出要通过加强教育、健全法制、强化监督、创新体制，全面构建与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉体系目标。提出加强教育，建立健全思想道德防范机制；完善制度，建立健全公共权力运行机制；强化监督，建立健全公共权力制约机制；严肃法纪，建立健全查办惩戒机制；沟通信息，建立健全廉政预情机制，确保构建反腐倡廉体系各项目标的顺利实现。《实施意见》要求全市各级、各部门加强统一领导，落实责任机制，充分履行职能，抓好构建反腐倡廉防范体系的组织实施，促进全市反腐倡廉工作逐步纳入法制化、制度化、规范化轨道。

【成立市机关效能监察中心】 2004年4月，市纪委成立市机关效能监察中心。由该中心会同市效能办、效能监督员和职能部门，对乡镇、街道和市级机关部门集中开展5次明查暗访，将暗访结果在电视上公开曝光。认真贯彻执行全省机关效能建设“四条禁令”，严肃处理违反“四条禁令”等规定的行为。全年共对38名机关工作人员给予效能告诫，其中由市效能监察投诉中心告诫8人，各单位内部告诫30人。

【开展“两不”行为专项整治】 2004年，针对党员干部队伍中“行为不廉洁、作风不检点”的“两不”问题比较突出的情况，按照上级统一部署，将“两不”行为专项整治作为反腐败一项十分重要的工作来抓。通过领导发表电视讲话，在媒体上刊登“两不”行为处理意见，召开全市禁赌工作动员大会，向全市党员干部和群众发放禁赌公开信、倡议书等举措，向全社会宣传整治“两不”、查禁赌博的重大意义，表明市委、市政府的坚决态度，动员社会各阶层参与到这项活动中来。同时，鼓励署名举报，开通网上举报，对党员干部涉及“两不”的问题和案件，从重从快予以查处。全年共立案查处党员干部“两不”案件62件，占立案总数的53%。其中赌博案件49件，嫖娼案件7件，观看淫秽色情表演案件4件，违规驾驶公车案件1件，接受色情性异性按摩案件1件。共开除党籍7人，撤销党内职务1人，党内严重警告9人，党内警告44人，行政记过1人。

（陈 强）

临安市人民代表大会常务委员会

【概况】 2004年，市人大常委会共听取市级行政、审判和检察机关工作报告23项，就事关全市经济社会方面的重大事项作出决议、决定13项，开展执法检查和视察20次，依法任免国家机关工作人员33人次，受理群众来访229人次、来信163件。常委会围绕经济建设中心，视察经济开发区、工业功能区，深入工业相关部门听取汇报、开展调研，抓好人代会有关工业发展议案跟踪督办工作，听取供电形势汇报，推动工业经济加快发展；根据国家宏观调控形势，对部分市重点建设项目和投资计划进行调整，审查批准《临安生态市建设规划》；及时听取半年度计划、预算执行情况报告，批准临安市2003年财政决算，适时调整2004年财政收支预算；视察杭徽高速公路昌昱段和华光潭水库等重点工程建设工作，视察衣锦小学、市疾控中心等教育卫生重点工程；听取新型农村合作医疗实施情况汇报；两次组织视察创建国家卫生城市工作；视察“平安社区”创建工作，推动“平安临安”的建设。先后对12部法律法规的执行情况进行检查，开展省市县三级联动的生态建设和环境保护执法检查及市县两级上下联动的食品卫生法和杭州市蔬菜农药残留监督管理条例执法检查；听取“四五”普法教育情况的汇报；开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省文化市场管理条例》等的执法检查，听取《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》贯彻实施情况的汇报；视察基层司法行政工作，听取公安工作汇报并视察看守所，对市法院、检察院和公安机关贯彻执行刑事诉讼法的情况进行检查，组织旁听法院庭审、听取法院执行工作情况汇报，视察检察院工作，督促司法、公安机关严格执法、公正司法；坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，组织开展对市建设局和市水利水电局局长的述职评议和两局的行政执法评议，对市人民法院和市人民检察院两位中层干部进行述职评议。
    坚持常委会领导走访代表制度，制定《临安市人民代表大会代表工作办法》，组织在临的省、杭州市人大代表视察分水江水利枢纽工程公路改建工程；对市十三届人大二次会议的3件议案、105件意见建议，常委会举办议案建议工作培训会，培训具体承办人员，常委会各工委归口开展督办，主任会议确定3件重点建议进行跟踪督办，并对各承办单位的办理进度实行定期通报，各承办单位在规定时限内全部答复代表，代表的满意和基本满意率达到96？2%；坚持乡镇人大主席联席会议制度，并召开工作交流会等，不断加强对乡镇人大的联系和指导，组织各乡镇人大开展对副乡（镇）长的述职评议，指导各乡镇完成乡镇国家机关的缺额补选工作，组织乡镇人大主席、街道人大工委主任赴北戴河全国人大培训基地进行短期培训，并开展街道工委主任向市人大常委会述职工作。
    以创建学习型机关和效能建设为抓手，实施绩效测评和效能考核，建立健全各委办工作例会、对外窗口AB岗等一系列制度；制定全年学习计划，实行定期法制讲座制度，先后举办《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政许可法》等法制讲座；加强人大信息宣传，聘任各乡镇、街道市人大代表联络员为临安市人大信息员，召开全市人大宣传工作会议，开展宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，组织并开展临安市人民代表大会成立50周年系列纪念活动。
    人大常委会会议和活动提出的意见和建议，用新的载体“审议意见书”的形式交“一府两院”研究办理，并两次听取政府办理情况的汇报；把民政局、林业局、卫生局三个部门预算提交人代会审查，并运用审计成果，开展跟踪监督；开展市人大代表述职试点工作；举行人大政府领导班子座谈会；组织代表小组和代表专业组开展活动。

【召开市十三届人大二次会议】 2004年3月1日至4日，临安市第十三届人民代表大会第二次会议在锦城举行。会议听取和审议市长方建生所作的《政府工作报告》、市发展计划局局长陈伟民所作的《临安市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划(草案)报告》、市财政局局长罗石荣所作的《临安市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)报告》、市人大常委会副主任肖锡坤所作的《市人大常委会工作报告》、市人民法院院长郎长华所作的《市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长吕金芳所作的《市人民检察院工作报告》，并通过相应的决议。会议收到代表10以上联名提交的议案共76件，经代表大会全体会议审议通过列为议案的3件（见表20），其余作为建议意见处理；会议还收到代表提出的建议、批评和意见32件。共208名市人大代表出席会议。表20：

2004年临安市人民代表大会表决通过的3件议案

【8次市人大常委会会议】 2004年，市十三届人大常委会召开会议8次，分别为：
    1月6日，临安市第十三届人大常委会举行第七次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大一次会议议案和代表意见建议办理情况的报告》；作出《关于召开临安市第十三届人民代表大会第二次会议的决定》；讨论提出《临安市第十三届人民代表大会第二次会议建议议程和日程草案》；审议通过市人民政府、市人民法院、市人民检察院提请的人事任免事项。
    1月31日，临安市第十三届人大常委会举行第八次会议。会议讨论通过市人大常委会2004年工作要点；审议修改市十三届人大二次会议政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告（征求意见稿）。
    2月16日，临安市第十三届人大常委会举行第九次会议。会议听取和审议市十三届人大常委会代表资格审查委员会《关于代表变动情况的报告》；听取关于市十三届人大二次会议筹备工作情况的汇报；决定市十三届人大二次会议列席人员、邀请人员；讨论提出市十三届人大二次会议各类建议名单；审议通过《市十三届人大二次会议市人大常委会工作报告（送审稿）》。
    4月29日，临安市第十三届人大常委会举行第十次会议。会议听取和审议市政府《关于市十三届人大二次会议议案和代表意见建议处理意见的报告和关于“四五”普法教育工作情况的报告》；作出《关于许可对市人大代表周国宝采取刑事强制措施的决定》。
    6月29～30日，临安市第十三届人大常委会举行第十一次会议。会议听取和审议市人民政府关于提请审议《临安生态市建设规划》的议案及编制情况说明，决定原则同意《临安生态市建设规划》，请市政府组织实施；听取和审议市人民政府《关于临安市2003年财政决算情况的报告》、《关于临安市2003年财政预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告》，作出《关于批准临安市2003年财政决算的决定》；听取和审议市人民政府《关于全市新型农村合作医疗工作情况的报告》；对市建设局局长王贵金、市水利水电局局长王国权进行述职评议；审议通过《临安市人民代表大会代表工作办法》；决定接受郎长华辞去临安市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求。
    8月23～24日，临安市第十三届人大常委会举行第十二次会议。会议听取和审议市人民政府《关于2004年上半年政府工作情况的汇报》、《关于临安市2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于临安市2004年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于〈中华人民共和国教育法〉贯彻实施情况的汇报》、《关于市人大常委会第十一次会议及视察创建国家卫生城市工作审议意见落实情况的汇报》；审议通过市人民检察院检察长吕金芳提请的人事任命议案。
    11月11日，临安市第十三届人大常委会举行第十三次会议。会议听取和审议市人民政府《关于对2004年市重点建设项目及投资计划进行调整的议案》，作出《关于同意对2004年市重点建设项目和投资计划进行调整的决定》；听取和审议市人民政府《关于办理市人大常委会有关审议意见情况的报告》；作出《关于接受彭云龙等辞去市人大常委会委员职务的决定》；会议分别根据市人大常委会主任会议、市人民政府和市人民检察院的提请，通过有关人事任免事项。会议举行任命书颁发仪式，市委书记、市人大常委会主任王坚，市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤分别对受任干部提出要求。
    12月28日，临安市第十三届人大常委会举行第十四次会议。会议听取和审议市人民政府《关于市十三届人大二次会议议案办理情况的报告》，《关于市十三届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告》，《关于提请调整临安市2004年财政收支预算的议案》，作出《关于调整临安市2004年财政收支预算的决定》；对市人民法院刑事审判庭庭长杨水法和市人民检察院检查委员会委员、反贪污贿赂局局长李为民两位任命干部进行述职评议；审议并通过市十三届人大常委会代表资格审查委员会《关于补选市十三届人大代表的代表资格的审查报告》，确认董中南、纪立安的临安市第十三届人民代表大会代表资格有效；讨论作出《关于召开市十三届人民代表大会第三次会议的决定》；讨论提出市十三届人大三次会议建议议程和日程草案；审议通过市人大常委会主任会议提请的人事任命事项。
【召开全市人大宣传工作会议】 2004年4月28日，市人大常委会召开全市人大宣传工作会议暨“宣传人民代表大会制度好新闻”颁奖仪式。会议回顾总结过去一年来的人大宣传工作，部署新的一年工作任务，并就进一步加强和改进人大宣传报道进行研究和探讨。会上，举行全市首次“宣传人民代表大会制度好新闻”颁奖仪式，电视专题片《一切权力属于人民》等7件作品的作者、编辑受到表彰。

【开展7次执法检查】 2004年，市人大常委会组织开展7次执法检查，分别为：3月25日，市人大常委会组织开展《浙江省文化市场管理条例》执法检查。检查组进行实地检查后，听取市文化局、市工商分局、市公安局关于文化市场执法工作的情况汇报，并就进一步贯彻实施条例，加强文化市场的建设、管理和发展提出意见和建议。
    4月至5月，市人大常委会开展对《中华人民共和国食品卫生法》和《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。4月23日，市人大常委会组织检查组对监测检验机构和部分食品生产企业、农贸市场、食品超市等进行实地检查，听取农业、卫生、工商、质监、贸易等职能部门的情况汇报，围绕进一步做好食品卫生的监督和管理工作提出要求，并向杭州市人大提交书面执法检查报告。
    4月至6月，市人大常委会配合省、杭州市人大开展生态建设和环境保护执法检查。4月12日，省人大常委会召开电视电话会议，统一部署这项工作，市人大常委会在会后对这项工作进行部署。5月17日，市人大常委会组织部分委员和代表进行实地检查后，听取市政府及部分职能部门、乡镇（街道）关于生态市建设和贯彻《中华人民共和国环境保护法》的情况汇报，并针对检查中发现的问题提出建议。5月21日杭州市人大常委会生态建设和环境保护执法检查组到临安进行检查，市人大常委会根据检查组的意见，督促市政府认真制定整改方案，采取切实可行的措施，认真搞好整改。
    5月28日，市人大常委会组织部分委员和代表开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查。检查组进行实地检查后，听取市公安局关于贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的汇报。检查组就如何进一步完善道路交通安全设施、加强执法能力建设等方面提出意见和建议。
    10月13日，市人大常委会组织部分委员开展《中华人民共和国土地管理法》执法检查。在实地检查部分房地产开发地块，听取市国土资源局有关情况汇报后，检查组要求要坚持工业优先原则，在土地利用总体规划、土地指标调控等方面向工业项目倾斜，并对闲置土地进行集中清理整顿；要提高土地利用率和使用效益，注重集约用地；要通过土地整理等多种途径，争取用地指标；要进一步加强执法队伍建设，提高整体执法水平。
    10月26日，市人大常委会组织部分委员开展《中华人民共和国刑事诉讼法》执法检查。检查组实地检查市公安局看守所，并听取市法院、检察院、公安局和看守所贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》及《看守所条例》情况的汇报。检查组就如何进一步改善办案条件，健全执法队伍体系建设，规范执法工作，提高执法队伍素质等提出要求。

【13次视察活动】 2004年，市人大常委会根据全年工作要点安排，结合各个时期的中心工作，组织委员和部分市人大代表开展视察13次，促进全市的民主政治建设和经济社会发展。
    3月19日和7月14日，市人大常委会先后两次组织视察全市创建国家卫生城市工作。视察组进行实地视察后，听取市创建办、市建设局、市卫生局、市工商分局和锦城街道办关于创卫工作情况汇报，视察组针对存在的问题，就下一步抓好整改，落实责任，建立长效管理机制等提出意见和建议。
    4月9日，市人大常委会组织在临的省、杭州市人大代表视察“城中村”改造工作。视察组实地察看锦城街道部分“城中村”和农居点规划区，听取街道办有关工作汇报，并建议要加快“城中村”改造步伐，进一步完善失地农民保障制度，加强外来人口管理，进一步建立健全城市管理体制，发挥社区在城市管理中的职能作用。
    4月16日，市人大常委会组织部分委员视察华光潭水库建设工作。视察组实地视察施工现场和移民安置点，视察组围绕做好安全工作，确保工程按期竣工等提出意见和建议。
    5月25日，市人大常委会组织委员视察杭徽高速公路昌化至昱岭关段工程建设工作。在实地踏看几个施工现场，听取工程指挥部关于工程建设情况的汇报后，视察组对抓好安全生产，确保工程质量，抢抓施工进度等方面提出要求。
    7月20日，市人大常委会组织部分委员视察基层司法行政工作。视察组在分别听取司法局和藻溪镇、於潜镇关于基层司法行政工作的情况汇报后，建议要进一步加强基层司法组织建设，规范基层司法行政工作，增强人员队伍素质，提高调解成功率。
    10月20日，市人大常委会组织视察教育、卫生重点工程建设工作。在实地踏看主要施工现场，并听取锦城街道办事处、市疾控中心和临安市人民医院负责人的情况汇报后，视察组围绕工程建设资金的投入，工程拆迁工作，严把质量关和安全关，打造阳光工程等方面提出要求。
    12月22日，市人大常委会组织在临的省、杭州市人大代表视察16省道乐平（库区）段公路改建工程工作。代表们实地视察工程建设情况，听取指挥部与相关单位负责人的工程建设情况汇报后，视察组要求下一步要抢抓工程的进度，保证工程的质量，确保施工安全，切实维护群众的利益。
    12月24日，市人大常委会组织部分委员视察企业职工养老保险征缴工作。视察组在听取全市及玲珑、青山湖街道的情况汇报后，要求加大力度全方位宣传社险保障工作，提升广大群众参加社会保险的意识，要做好政策上的衔接工作，抓好落实，调动企业和职工交纳养老保险的积极性。

【举办市人民代表大会成立50周年纪念活动】 为进一步坚持和完善人民代表大会制度，扎实推进全市民主法制建设和人大工作，2004年10月17日至22日，举办临安市人民代表大会成立50周年纪念活动。人大常委会副主任肖锡坤作电视讲话，活动期间召开座谈会，举办图片展，编辑纪念画册，制作电视专题片《一切权力属于人民》，并利用广播、《今日临安》等媒体作大量的宣传。19日，召开纪念临安市人民代表大会成立50周年暨全市人大工作会议。杭州市人大常委会副主任朱荫湄到会祝贺并讲话。市委书记、市人大常委会主任王坚在会上作题为《加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的职能作用》的讲话。市长方建生作《进一步做好政府工作》的讲话。市人大常委会党组书记、副主任肖锡坤全面回顾临安人大50年的光辉历程，总结50年实践的经验启示。市人民法院、市人民检察院负责人分别作表态发言。市四套班子主要负责人，市人大常委会组成人员，市法院、检察院负责人，市直属各单位，省市各驻临机构党政正职，各乡镇党委书记、人大主席、副主席、乡（镇）长，各街道党工委书记、人大工委主任、副主任、办事处主任，历届市人大常委会组成人员，在市人大常委会机关退休以及工作过的老同志，市人大常委会机关全体人员，市人大代表小组组长共230余人出席会议。

【编辑《一切权力属于人民》画册】 为纪念临安市人民代表大会成立五十周年，2004年10月，编辑出版《一切权力属于人民》画册，画册共收录1950年以来各种照片、资料134张，从光辉历程、决定重大事项、依法监督、人事任免、代表工作、自身建设和基层人大等七个方面较为全面地反映临安市人民代表大会产生和50年的发展历程，并对人大及其常委会的职权以及开展的各项工作作了真实的记录。市委书记、市人大常委会主任王坚为该画册《临安人大五十年》题词。

【对两个单位开展“两项评议”】 2004年6月上旬至7月底，市人大常委会组织开展对市建设局局长王贵金、市水利水电局局长王国权的述职评议，同时组织市人大代表评议市建设局、市水利水电局的行政执法工作。市人大常委会要求市审计局对被评议单位财务收支情况进行审计，还通过临安电视台、广播电台和《今日临安》发出公告，征求社会各界对被评议单位和干部的意见建议，请市民参与监督。市人大常委会第十一次会议听取两位局长的述职报告、市人大常委会两个述职评议调查组的调查报告和市审计局关于两局财务收支情况的审计工作报告，进行分组和联组评议，提出评议意见，并反馈给两位局长进行整改。会上，市人大常委会组成人员还以无记名投票方式，对两位局长的任职情况进行量化测评。行政执法评议工作在各代表小组评议的基础上，市人大常委会主任会议听取各片汇总的情况。7月16日，市人大常委会组织召开市人大代表评议市建设局、市水利水电局行政执法工作大会，听取关于行政执法工作情况的自查报告和锦城、玲珑、於潜、昌化、昌北5个片的评议发言，提出改进工作的意见和建议，并反馈给两个局进行整改。

【组织代表小组活动4次】 2004年，市人大常委会围绕全市大局和常委会的中心工作，组织和指导市十三届人大代表开展代表小组活动4次：1月8日至2月25日，组织开展第一季度代表小组活动。采取会前视察、调研、走访选民等形式，围绕全市经济和社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题献计献策；组织代表认真讨论市十三届人大二次会议政府工作报告、人大常委会工作报告、法院工作报告和检察院工作报告（征求意见稿），提出意见和建议。
    6月1日至6月23日，组织开展第二季度代表小组活动。组织代表开展对市建设局、市水利水电局的行政执法评议。采取座谈、走访、查阅材料、视察等形式，进行调查研究，广泛听取选民意见，认真审议建设局、市水利水电局的行政执法情况报告，并提出评议意见，推进依法行政工作。
    7月21日至8月底，组织开展第三季度代表小组活动。组织代表对市十三届人大二次会议议案、意见和建议办理情况进行讨论，督促政府进一步提高议案和意见建议的满意率和解决率。组织代表参加乡镇人大主席团组织的副乡（镇）长述职评议，促进基层行政机关领导干部依法行政、勤政廉政。
    11月24日至12月20日，组织开展第四季度代表小组活动。组织代表对市十三届人大二次会议及闭会期间提出的议案和意见、建议的办理答复情况进行评议；评选2004年度先进代表小组和代表工作积极分子。

【开展代表专业组活动5次】 市人大常委会于2003年11月组建工业、农业、城建环保、教科文卫、政法等五个市人大代表专业组，2004年共组织专业组开展5次活动：4月7日，市人大常委会组织城建环保专业组的市人大代表开展活动。代表们讨论当年活动的工作要点及计划安排，围绕资源、环境和城建等方面群众关注的问题进行深入研讨，并提出意见和建议。
    5月19日下午，市人大常委会组织工业专业组的市人大代表开展活动。代表们听取市经济发展局关于全市工业经济工作情况的汇报，围绕市十三届人大二次会议的议案进行认真讨论，代表们就专业组下一步开展活动的制度、议题及活动的方式方法进行商讨。
    5月26日，市人大常委会组织教科文卫专业组的市人大代表开展活动。活动通报市人大常委会教科文卫方面工作的情况，明确教科文卫专业组的职责任务。活动集中就教育工作进行交流研讨，代表们围绕提升临安教育水平，促进城乡教育事业的均衡发展等提出意见和建议。
    5月27日和12月16日，市人大常委会组织农业专业组市人大代表开展活动。代表们听取市林业局和市水利水电局关于一年来工作和下一步打算的情况汇报，围绕“三农”工作进行研讨，并提出建议。

【开展代表向选民述职试点工作】 为进一步提高人大代表的自身素质，促进代表更好地执行职务、发挥作用，2004年11月中旬，市人大常委会在太阳镇开展市人大代表向选民述职的试点工作。太阳镇部分市人大代表参加这次述职，述职内容包括学习法律法规、走访联系选民、参加代表活动、发挥模范带头作用、提出意见建议等七个方面的情况。两位市人大代表向35名选民代表进行述职，由选民代表面对面进行评议。选民以无记名投票的方式对两位代表进行测评。

【开展副乡（镇）长述职评议工作】 为进一步推动基层民主政治建设，发挥乡镇人大的职能作用，2004年4月下旬，市人大常委会借鉴外地先进经验，在板桥、於潜、马啸三个乡镇开展副乡（镇）长述职评议试点工作。7月下旬，全市铺开。述职评议分准备、评议、整改三个阶段进行，在乡镇党委领导下，由乡镇人大主席团组织实施。各乡镇在召开党委、人大、政府联席会议统一思想，与被评议的副乡（镇）长谈话的基础上，拟定实施方案，并采取召开动员大会、代表小组动员会和向全体代表发出评议预告等方式，广泛动员代表参与述职评议工作。以代表小组为单位，结合述职干部的述职报告开展小组评议。然后在评议大会上，进行面对面的评议，并对被评议的各位副乡（镇）长进行满意度评测。大会评议结束后，人大主席团及时将评议意见梳理反馈给被评议的副乡（镇）长，要求他们对照检查，制订切实有效的措施进行整改。

【人事任免】 2004年，市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，认真审议人事任免议案，坚持任命干部任前法律知识考试和法官检察官任职资格审查等制度，严格依照法律程序行使好任免权，先后任免临安市国家机关工作人员33人次。6月30日，临安市第十三届人大常委会第十一次会议决定，接受郎长华辞去临安市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求；11月11日，临安市第十三届人大常委会第十三次会议决定接受彭云龙、王炳生、阮其祥、戚绍华、袁雪祥、许爱惜等6人辞去临安市第十三届人民代表大会常务委员会委员职务；12月28日，临安市第十三届人大常委会第十四次会议决定任命何敏为临安市人民法院代理院长。决定任命：
    张凌临安市经济发展局局长；
    许立新临安市民政局局长；
    周玉祥临安市农业局局长；
    沈志军临安市林业局局长；
    赵孟龙临安市计划生育局局长。
    决定免去：
    吕可平临安市人民政府副市长职务；
    周玉祥临安市林业局局长职务；
    沈志军临安市农业局局长职务；
    杨为伟临安市经济发展局局长职务；
    蔡明水临安市民政局局长职务；
    徐正男临安市计划生育局局长职务。
    任命：
    陈林森临安市人民法院民事审判第二庭庭长；
    张斌临安市人民法院审判员；
    李为民临安市人民检察院检察委员会委员；
    章蓉临安市人民检察院检察委员会委员；
    王江伟临安市人民检察院检察员；
    纪立安临安市人大常委会财政经济工作委员会主任；
    寿屹峰临安市人大常委会办公室副主任；
    朱关根临安市人大常委会玲珑街道工作委员会主任；
    俞山堂临安市人大常委会玲珑街道工作委员会副主任；
    贾金良临安市人大常委会上甘街道工作委员会副主任；
    何敏临安市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长。
    免去：
    陈林森临安市地法院民事审判第二庭副庭长职务；
    翁才法临安市人民检察院检察委员会委员职务；
    王荣富临安市人民检察院检察委员会委员职务；
    陈玉敏临安市人民检察院检察委员会委员职务；
    王炳生临安市人大常委会财政经济工作委员会主任职务；
    陈国权临安市人大常委会办公室副主任职务；
    赵孟龙临安市人大常委会玲珑街道工作委员会主任职务；
    汪如坤临安市人大常委会玲珑街道工作委员会副主任职务；
    毛荣喜临安市人大常委会上甘街道工作委员会副主任职务；
    黄贞洪临安市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
    沈邦年临安市人民检察院检察员职务。

（陈力强）

临安市人民政府

【市政府十件实事】 2004年，市政府继续在《政府工作报告》中列出年度政府十件实事。通过一年的努力，十件实事办理工作基本实现既定目标和办理要求。1？完成北入城口改造，缓解城北交通瓶颈制约，打造城市新亮点，提升城市品位；2？加强农村富余劳动力培训，当年培训劳动力2万名，其中现代农业技术培训15300名，一般职业劳动技能培训3200名，技工专业培训1500名；3？临安城区内新建停车场，增加停车泊位1500个，缓解“停车难”、“行车难”矛盾；4？26个乡镇街道新建和改建敬老院，农村“五保”对象集中供养率达到80%，切实解决农村“养老难”问题；5？实施“村村通”工程，实现村村通有线电视，全市100%行政村建立村级信息服务点；6？全面推行新型农村合作医疗，农村人口覆盖率达到70%以上；7？抓好系列“放心工程”建设，“放心肉”上市合格率达到98%，蔬菜上市合格率达到98%，豆制品上市合格率达到98%；8？大力开展全民健身运动，完善健身基础设施，新建健身苑（点）7个；9？完成偏远山区、革命老区和贫困地区砂改油路50公里，进一步改善欠发达地区的交通条件；10？城区新建2座垃圾中转站，新建和改建16座公共厕所，完善城市公共卫生设施。

【召开市政府第一次全体（扩大）会议】 2004年3月4日，市政府召开第一次全体（扩大）会议。市长方建生作题为《大力弘扬求真务实精神，全面落实政府各项工作》的重要讲话。会议就贯彻市十三届人大二次会议精神，切实抓好全年政府各项工作目标任务的落实提出具体要求。会议指出，临安发展面临着难得的形势和机遇，同时也存在着许多问题和挑战。要以更加强烈的机遇意识、克难攻坚的精神状态、求真务实的工作作风、规范高效的行政效能、以民为本的执政理念，赢得新发展，争创新业绩，为“强市名城胜地”建设和提前基本实现现代化作出贡献。

【召开市政府第二次全体（扩大）会议】 2004年7月23日，市政府召开第二次全体（扩大）会议。市长方建生代表市政府在会上作重要讲话。会议就贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步推进依法行政工作作了具体部署。会议还全面回顾总结了上半年的政府工作，并就下半年的任务明确了具体要求。会议要求，面对宏观调控带来的一系列新形势、新情况和新问题，必须认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观和正确政绩观为指导，进一步明确目标，突出重点，发扬克难攻坚、争创一流、敢于负责、团结拼搏的精神，全面推进各项工作落实。会议强调，要紧紧围绕加快发展，千方百计实现要素突破；紧紧围绕宏观调控，着力加快经济结构调整优化；紧紧围绕统筹兼顾，大力繁荣发展各项社会事业；紧紧围绕社会稳定，全力打造平安临安；紧紧围绕目标任务，不断强化政务督查检查。

【召开5次市政府常务会议】 2004年，市政府共召开5次常务会议。第一次常务会议于5月12日举行，会议研究了10项工作。一、关于商品混凝土管理问题。会议决定，为规范商品混凝土生产、供应、使用和监督管理，提高建设工程的功效、质量，正确履行政府市场监管的职能，加强环境保护、推进城市化和生态市建设以及创国卫工作，出台《临安市商品混凝土管理暂行办法》。二、关于推进临安特色制造业基地建设工作。会议决定，为进一步细化特色制造业基地建设规划，整合优化全市历年来出台的一系列工业扶持政策，出台《关于推进特色制造业基地的实施意见》。三、关于安全生产责任制问题。会议决定，出台《临安市安全生产责任制规定》。会议要求，各级各部门要加强对安全生产工作的领导，实行“一把手总负责”、“一岗双责”和“一票否决”制，进一步健全完善安全生产管委会和领导小组等组织和网络，制定安全生产工作的相关细则，进一步明确安全生产的责任。四、关于城区工业企业变更土地用途问题。会议决定，为实施城区工业企业有序搬迁、“退二进三”，加快旧城改造，推进城市化，促进工业经济的快速持续发展，解决部分城区工业企业发展中的突出矛盾和困难，出台《关于城区工业企业变更土地用途实施的意见》。会议要求，要进一步完善政策，增强可操作性。相关优惠政策要与工业经济的持续发展挂钩，拆迁企业不纳入政策享受范围，土地挂牌起始价的确定要进一步规范、合理，实施范围要从严控制，特殊问题特殊对待，具体研究。五、关于劳模医疗保障补助问题。会议决定，为体现党和政府对劳模的关怀，弘扬劳模精神，营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围，出台《临安市劳模医疗保障补助暂行办法》。六、关于2004年拆迁安置政策问题。会议决定，对原拆迁安置政策作适当修改，出台《拆迁政策修改意见》和《临安市城市规划区集体土地征地拆迁分户安置暂行规定》。会议强调，根据征地拆迁中暴露出来的问题，拆迁政策的修改既要注意保护拆迁户的利益，又要保证政府相关政策的协调统一；分户安置政策，相关职能部门要做好审核把关和协调工作，尽量减少政策出台的负面影响。七、关于征地综合补偿标准问题。会议决定，出台《临安市区片综合补偿标准》。会议要求，要对五个区片进行进一步核定，合理确定范围。缩小二级区片范围，经济开发区、玲珑工业功能区不划入二级区片；要科学确定补偿标准，尽量避免和减少矛盾；要从临安实际出发，把《补偿标准》和失地农民最低生活保障制度结合起来。八、关于拥军优属问题。会议决定，出台《临安市拥军优属若干规定》。会议强调，开展拥军优属是全社会的义务和责任，市民政局及有关部门要做好政策的衔接工作，确保拥军优属各项规定的贯彻执行。九、关于公共卫生体系建设、社区卫生服务和新型农村合作医疗问题。会议决定，出台《临安市公共卫生体系建设若干意见》、《临安市发展社区卫生服务实施意见》和《临安市新型农村合作医疗实施方案》。会议要求，要进一步提高对建立公共卫生体系重要性的认识，公共卫生体系建设要从被动应付向自觉主动转变；要从零敲碎打向系统全面转变；要从治标为主向标本兼治转变；要从单兵作战向合力推进转变。十、关于乡镇广播电视站管理体制调整问题。会议决定，为整合广电网络，进一步理顺乡镇广电站体制，保证广电事业健康、快速、持续发展，出台《关于调整全市乡（镇）、街道广播电视站管理体系的实施意见》，会议要求，市编委对乡（镇）、街道广电站体制调整后的人员编制问题要制定相关政策，体制调整后有关人员补助、退休和养老人员“大病”保险等问题要再作专题研究。
    第二次常务会议于7月26日举行。会议研究6项工作。一、关于加强基层文化建设问题。会议决定，为落实科学发展观，加强基层文化建设，从建设吴越文化名城的高度，切实解决基层文化建设重视程度、发展速度、发展水平等问题，进一步明确基层文化建设的工作任务、工作目标，进一步落实加强基层文化建设的保障措施，提高基层文化工作水平，出台《关于加强基层文化建设的若干意见》。二、关于地名管理工作。会议决定出台《临安市地名管理办法》，解决管理主体、管理力量和管理经费问题。三、关于城区20条街、路、桥命名问题。会议听取市地名办关于城区20条街、路、桥拟命名的情况汇报，会议原则同意命名方案，适当修改后发文公布。四、关于进一步做好解决部分企业军转干部生活困难工作问题。会议决定，出台《关于进一步做好解决部分企业军转干部生活困难工作的实施意见》。会议要求，按照省、杭州市的有关文件精神，制订出台全市的相关补助政策。由吴苗强副市长牵头，劳动保障、人事、财政、民政等部门进一步了解周边县（市）的具体实施办法，明确实施该《意见》的具体措施，财政部门要及时落实好相关的资金。五、关于机关、事业单位离岗退养政策问题。会议决定：机关公务员、事业单位工作人员离岗退养政策执行的截止时间为2004年8月20日，所有符合离岗退养条件但至今未退的人员，在2004年8月20日前要全部办理离岗退养手续；离岗退养政策停止执行后，事业单位工作人员个人申请，经组织批准后，可继续办理离岗退养手续，离岗退养的年龄、待遇按有关规定执行；事业单位离岗退养期间的工资及生活费执行比例继续按照有关规定执行，同时从2004年9月起将市政府目标考核奖和增发年终一个月工资的额度纳入生活费计发基数，按照工资及生活费执行比例计发；抓紧修改完善《临安市事业单位实行人员聘用制暂行办法》。六、关于乡镇（街道）事业单位管理体制调整后人员待遇问题。会议要求，要进一步加强对乡镇（街道）事业单位管理体制调整后，乡镇（街道）事业人员待遇落实情况的督查，确保市委、市政府政策落实到位。会议决定，由市政府办公室牵头，对临委办〔1999〕36号文件涉及的有关问题作补充说明。
    第三次常务会议于8月31日举行。会议研究了5项工作。一、关于乡镇卫生院改革问题。会议认为，推进乡镇卫生院改革对改变全市乡镇卫生院低、小、散的现状，明确乡镇卫生院发展方向具有重要意义。会议决定出台《临安市乡镇卫生院改革实施意见》。会议强调，要进一步明确乡镇卫生院改革的基本原则，强化乡镇卫生院履行社会公共卫生服务的职能，吸收社会力量参与兴办农村卫生事业，进一步深化乡镇卫生院的人事、分配等内部管理制度的改革。会议要求，要以积极的态度，把乡镇卫生院改革工作提到重要的议事日程并组织实施；要以规范的操作，严格把握政策，认真总结吸取以往的经验，避免和减少遗留问题的产生；要以细致的工作，在人员安置、资产处置过程中处理好改革和稳定的关系。该项工作先行试点，积极稳妥地推行。同时，乡镇卫生院改革要同公共卫生事业改革相结合，同新农村建设相结合，以提高工作的实效。二、关于拆除违法建筑问题。会议强调，针对全市违法建筑问题比较突出的现状，在制定《拆除违法建筑实施办法》时要特别注意两个问题：一是要解决违法建筑拆除主体不明确、程序不规范和违法建筑愈演愈烈的问题。二是适用法律要正确，并要结合临安的实际情况。会议决定，由有关部门对建设局提交的《临安市拆除违法建筑实施办法》作进一步修改完善后，尽快提交市政府常务会议讨论后发文施行。三、关于新增建设用地管理问题。会议决定出台《临安市新增建设用地管理办法》。会议要求，在建设用地紧张的情况下，要实行建设用地预审、预安排和预交款三项制度；借鉴其他地方的先进经验，通过一些强制手段，加大土地出让金收取和闲置土地处置的力度，新增建设用地不允许改变土地用途。四、关于加快推进企业退休人员社会化管理工作问题。会议认为，加快推进全市企业退休人员社会化管理工作非常重要，对推进临安改革、发展、稳定和全面有效履行政府职能具有重要意义。会议决定，出台《关于加快推进我市企业退休人员社会化管理工作的实施意见》。会议要求，要加快工作推进，进一步明确目标和任务，到年底必须完成80%的企业退休人员档案移交；要强化工作责任，市劳动和社会保障局等有关部门，各乡（镇）、街道，尤其是工作任务重的乡（镇）、街道，要进一步明确自己的职责，并召开专门会议进行部署；要落实工作保障，既要以多元化办法解决经费，保证个人补贴标准不降低，又要落实好机构、编制和人员等保障。五、关于行政执法责任制考核问题。会议认为，加强行政执法责任制考核是落实依法行政、建设法治政府的需要。会议决定出台《临安市行政执法责任制百分考核办法》。
    第四次常务会议于10月15日举行。会议研究了6项工作。一、关于加强艾滋病、性病防治工作问题。会议决定，出台《临安市关于加强艾滋病性病防治工作的实施意见》和《临安市预防与控制艾滋病性病规划（2004～2010年）》。会议指出，性病、艾滋病的传播速度快，艾滋病的死亡率极高，对经济社会健康发展的影响很大，要对性病、艾滋病的危害性和防治工作的艰巨性有清醒的认识；同时，要从提高政府执政能力、落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的角度，充分认识抓好性病、艾滋病防治工作的重要性。会议要求，要进一步加强领导，实行“一把手”负责制，各乡（镇）、街道、部门的主要领导负总责；要进一步加强协调，建立性病、艾滋病防治工作联席会议制度；要进一步加强考核，将性病、艾滋病防治工作纳入各乡（镇）、街道和有关部门的年度考核和目标考核内容；要进一步明确责任，各乡（镇）、街道和有关部门要明确各自的职责，开展宣传发动、监督管理、救助防治等工作，并结合自身的职责创新工作方式方法。二、关于中小学生乘车安全问题。会议认为，全市地域面积广，山区较多，学校撤并力度大，做好中小学生乘车安全工作既有普遍的意义，也有特殊的因素。会议决定，出台《临安市中小学生乘车安全工作实施细则》。会议要求，抓好中小学生乘车安全工作要落实纵向到底、横向到边的工作体系，每一个环节都不能放松；要进一步落实条块结合、以块为主的领导体系，各乡（镇）、街道要负责抓好本辖区内中小学生乘车安全工作；要落实有奖有罚、责任追究的保障体系，严格中小学生乘车安全考核制度。三、关于农村贫困家庭危房改造问题。会议决定，出台《关于农村贫困家庭危房改造的实施意见》。会议要求，要按照“公开、公平、公正”的原则确定救助对象；要按照“分级负责、分步实施”的原则确定资金筹措、拼盘和拨付，新建住房和闲置房置换补助金，由市政府和乡（镇）、街道共同承担，一类乡镇负担比例为70%，二类乡镇负担比例为50%，三类乡镇负担比例为30%，扩建和修建住房的补助资金，由市财政负担，其中：残疾人家庭的危房改造补助资金，在市残疾人就业保障金中列支，并严格规范管理补助资金；要按照“分步实施、密切配合、协调合作”的原则，制定计划，加强合作。同时，要把困难户危房改造与新农村建设和扶贫帮困等工作结合起来，有序推进农村困难户危房改造工作。四、关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作问题。会议决定，出台《关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》。会议要求，要把思想统一到党中央、国务院的决策上来，从坚持以人为本的科学发展观、践行“三个代表”重要思想、执政为民的高度，充分认识这项工作的重要性。要对城市生活无着的流浪乞讨人员依法收容，依法管理，做到依法行政。民政局救助站为这项工作的牵头管理单位，限讨区应突出重点，进一步研究确定。五、关于玲珑山开发问题。会议听取了市风景旅游局关于玲珑山开发有关问题的情况说明。会议认为，玲珑山是具有多重性的特殊区块，开发建设既要积极，又要慎重，当务之急是要准确定位，根据目前的发展状况，总的定性为城市新区。会议要求，有关单位要按照城市总体规划的要求，加快做好玲珑山开发规划的修编和衔接工作。科学确定风景区、城市公园、房产开发区块，进一步明确风景区开发经营的范围、内容、权限和年限。核心区的面积可以再缩小，开发年限为50年。要妥善处理好同玲珑山卧龙寺、村民和原开发公司的关系，有关工作要进一步细化、具体化和规范化。六、关于市政府与市总工会建立联席会议制度问题。会议认为，建立政府与总工会联席会议制度十分必要，是密切政府和职工群众的联系，增强政府决策的民主化、科学化，从源头维护职工群众合法权益，维护社会稳定的重要举措。会议决定，建立市政府与市总工会联席会议制度。
    第五次常务会议于11月10日举行。会议研究了5项工作。一、关于企业职工基本养老保险费征缴问题。会议决定，出台《临安市企业职工基本养老保险费征缴暂行办法》。会议要求，要统一思想。各级各部门要从践行“三个代表”重要思想、全面履行政府职能和提高执政能力的高度，充分认识做好企业职工养老保险征缴工作的重要意义。同时，也要清醒地看到全市企业职工基本养老保险覆盖面窄、基金支付能力弱、企业和职工的参保意识不够强、征缴办法不够完善、征缴机构和人员设置还不够合理的现状，进一步增强工作的紧迫感。要加强领导。企业养老保险征缴工作涉及面广、工作要求高、工作任务重，要继续坚持和实行四套班子领导挂钩联系制度，各乡（镇）、街道、部门主要领导要亲自挂帅，并成立相应的工作小组，强化行政措施，推进工作制度化、规范化和法制化。要加强工作宣传。营造良好的企业职工基本养老保险征缴氛围，切实解决好企业和职工参保意识不强问题。要狠抓工作落实。进一步落实责任，分解任务，强化指导督查，促进征缴工作的顺利开展。二、关于杭徽高速公路汪家埠至昌化段建设工程实物征迁补偿问题。会议认为，杭徽高速公路汪家埠至昌化段建设工程是杭州市“交通西进”工程的重要组成部分，是落实科学观、实现统筹发展的一项重点工程，也是一条带有公益性质的经营性道路，它的建设对拉动地方经济社会发展，致富一方百姓都具有积极的作用。要严格按照现行的法律法规，依法办事、依法行政，妥善处理好有关征迁政策的衔接问题，切实保障沿线农民群众和被征迁农民的利益。会议决定，出台《杭徽高速公路汪家埠至昌化段建设工程实物征迁补偿办法》。会议要求，各乡（镇）、街道和有关部门在杭徽高速公路汪家埠至昌化段征迁、建设过程中要相互支持，形成合力。杭徽高速公路汪家埠至昌化段沿线9个乡（镇）、街道在工程建设过程中，尤其是在前期征迁工作中要积极承担好各自职责和义务，主要领导要亲自抓有关工作；涉及全局的问题，高速公路工程领导小组和指挥部要积极协调解决；涉及杆线迁移的相关部门要积极发挥带头表率作用。三、关于自然灾害救助应急预案问题。会议决定，出台《临安市自然灾害救助应急预案（试行）》。会议要求，制定自然灾害救助应急预案是政府加强执政能力建设，提高应急处置能力的一项重要举措，也是不断完善全市自然灾害预防、应急、救助办法的必要措施，必须高度重视，切实抓好。四、关于困难家庭医疗救助问题。会议决定，为进一步完善全市社会保障体系，加快解决“四难一差”问题，出台《临安市困难家庭医疗救助暂行办法》。会议明确，困难家庭医疗救助从当年开始实施，第一类救助对象救助起报点为自负住院医疗费超过2500元。会议要求，要多渠道筹措困难家庭医疗救助的资金，市民政局、财政局要积极向上争取资金，并要做好资金的拨付、审核、管理等工作。五、关于市人大常委会会议有关政府工作审议意见的办理问题。会议听取市政府办公室关于市人大常委会第十二次会议对政府有关工作的审议意见情况的说明。会议认为，人大常委会对政府工作的审议，充分体现人大对政府工作的监督，是人大履行督查职能的重要体现。市政府及各部门、单位要自觉接受人大的监督，高度重视人大意见和建议的办理落实工作。
【市政府重要表彰】 2004年度，市政府共表彰各类先进36批（次）。
    1月5日，对玲珑街道等47个2003年度安全生产工作先进单位和叶求正等66名先进个人进行表彰。
    1月30日，对浙江小王子食品有限公司生产的“小王子”牌膨化食品等19个优质农产品、杭州裕隆食品有限公司等14家通过国际质量标准体系认证的农业龙头企业、获浙江省森林食品基地称号的临安市山核桃产业协会50000亩山核桃基地和临安市竹业协会30000亩天目笋干基地、获国家原产地标记注册的临安市山核桃产业协会的山核桃和临安市竹业协会的天目笋干予以通报表彰；对浙江小王子食品有限公司等10家2003年度临安市先进农业龙头企业进行表彰；对玲珑街道等2003年度农业产业化建设先进单位和湍口镇东川村童南平等先进个人进行通报表彰；命名三口镇、湍口镇为临安市第三批特色文化乡镇。
    2月20日，对钱王大酒店总台等10个2003年度临安市第三产业十佳优质服务岗位和姚玉莲等10名第三产业十佳优质服务明星予以表彰；对浙江省烟草公司临安市公司等第三产业纳税前20名企业进行表彰。
    2月22日，对锦城街道、玲珑街道等7个2003年度临安市工业强乡镇（街道）和当年工业销售产值、工业投入、出口交货值三个单项增幅第一名的乐平乡、横畈镇、千洪乡进行表彰；对浙江鑫富生化股份有限公司泛硫乙胺技术开发项目等6家被列为2003年度省重点技术创新项目计划的企业通报表彰；对被认定为浙江省第六批省级企业技术中心的浙江华特实业集团企业技术中心和被认定为杭州市第四批企业技术中心的玲珑纸业集团有限公司进行表彰；对获浙江省名牌产品称号的“鑫富”牌D-泛酸系列产品等5种产品的生产企业和获杭州市名牌产品称号“文同”牌水煮笋（丝）等2种产品的生产企业予以通报表彰；对被确认延续为浙江省著名商标的浙江小王子食品有限公司的“小王子”商标和获杭州市著名商标称号的杭州天目山药业股份有限公司的“天目山”商标等5只商标的企业进行表彰；授予临安经济开发区为2003年度临安市先进工业园区、玲珑工业功能区为达标工业园（功能）区；对杭州锦江集团有限公司等2003年度临安市外贸出口交货值前十名的企业通报表彰；授予浙江森嘉集团有限公司等37家企业2002～2003年度临安市诚信示范企业、许刚等17户个体工商户2002～2003年度临安市诚信示范个体工商户荣誉称号；对锦江集团有限公司等2003年度临安市外贸自营出口创汇前十名企业进行表彰；对浙江万马集团有限公司等2003年度工业企业纳税前十名企业、浙江省烟草公司临安市公司等48家纳税大户予以表彰；对玲珑纸业集团有限公司多功能健康装饰板等2只获得浙江省高新技术产品称号、浙江鑫富生化股份有限公司微生物酶法D-泛酸和D-泛醇等11只获得浙江省新产品称号的企业进行表彰。
    3月1日，对锦城街道人武部等9个2003年度武装工作先进单位和沈雪平、何跃明等11名先进个人进行表彰。
    3月3日，对获得2003年度人口与计划生育目标管理先进集体称号的青山湖街道等26个乡镇（街道）、市财政局等16个部门和杨卫国等25名先进个人予以表彰；对於潜镇政府、锦城街道办事处等11个2003年度国土资源保护与利用目标管理先进集体通报表彰；对锦城街道办事处、市建设局等17个2003年度环境保护目标管理责任制考核先进集体给予表彰。3月23日，对板桥乡政府、市贸易局等15个2003年度统计工作先进集体和王忠华、何国芳等30名先进统计工作者通报表彰。
    3月24日，对马啸乡政府、市农办等12个2003年度农业信息服务先进集体和王成良、吴忠富等14名先进个人进行表彰；对市水利水电局等26个2003年度农业招商引资先进集体和杜晴洲等31名先进个人进行表彰。
    4月20日，对市经济发展局等11个2003年度整顿和规范市场经济秩序工作先进集体、何常青等24名先进个人予以表彰。
    5月9日，对青山湖街道办事处等6个2003年度农村财务规范化管理先进集体、三口镇秋口村等64个农村财会工作先进集体、丘汤根等12名农经管理先进工作者、方筱玲等5名村会计代理中心先进记账员、姚红卫等67名农村财会工作先进个人进行表彰。
    5月10日，对太湖源镇人武部、市人民医院等4个2004年度民兵军事训练先进单位和许贺等4名先进个人进行表彰。
    5月17日，对潜川镇政府、市旅游局等12个2003年度临安市无偿献血先进单位进行表彰。
    5月26日，对上甘街道岭西村沙坑组等19个2003年实现脱贫的村（组）予以表彰。
    7月29日，对浙江林学院等19个2003年度文化工作先进集体和程行等8名先进个人通报表彰。
    10月14日，对太湖源镇政府等15个2003年度征兵工作先进单位和沈文奎等29名先进个人进行通报表彰；对民间艺术节目《临安水龙》获得全国群星奖作出重要贡献的临安水龙队、市文化馆等5个先进集体和程行、方光兴等7名先进个人予以表彰。
    10月15日，命名锦城街道崇阳村蒋长富等65户为市级科技示范户（2004～2006年度）。12月22日，对方志恩、王江松等第四届政府文艺奖获得者予以通报表彰。

(徐志军)

【法制工作】 2004年，市政府以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，扎实推进依法行政工作。召开全市依法行政工作会议，市政府与各执法部门签订《行政执法责任书》，出台《临安市行政执法责任制百分考核办法》，建立行政执法错案追究制和年终考核制。市政府法制办公室共完成规范性文件起草、备案和审查18件。开展行政执法监督检查5次，对全市33家行政执法责任单位进行评议考核。对全市300余名实施行政许可的工作人员进行集中培训和考核；组织全市130余名行政执法人参加全省执法业务资格法律知识培训。清理行政审批事项531项，其中取消313项，保留公布218项。办理行政复议案件35件，其中立案受理26件，办结22件（其中维持11件、撤销6件、变更1件、终止4件）。处理应诉案件6起。组织16个有行政许可权的部门在人民广场开展行政许可法宣传咨询日活动，编印《中华人民共和国行政许可法》宣传册5000本，开展向市人大代表、政协委员、大型企业负责人等社会各界人士送法上门活动。

【外事工作】 2004年，市政府外事办公室共办理因公出国（境）参展、考察、培训和商务活动117批、276人次。办理外国人来华邀请函85人次。因公护照管理进一步加强，对不及时上交和拒不上交因公护照的行为，制定相应的惩罚性措施。民间表演节目“猪八戒背媳妇”跨出国门，赴法国参加尼斯狂欢节表演，受到外国友人的喜爱和好评。临安市与日本鹿儿岛县国分市、德国黑森州马尔堡市和加拿大不列颠哥伦比亚省乔治王子城加强互访交流，拟建立友好城市关系。

（徐志军）

【创建国家卫生城市工作概况】 2003年，临安市开展创建国家卫生城市活动。2004年，市委、市政府组织召开创建国家卫生城市活动领导小组全体成员会议6次，对创建工作进行再动员、再部署、再落实。进一步完善城市基础设施建设，据统计，全年共计改造里弄小巷45条，面积37874平方米。倍受关注的北排沟改造工程于6月启动，全渠长约5公里，全部采用直径2？2米的水泥管铺设，工程总投资2500万元，已完成过半。全年市环卫设施总投入资金2055万元，新建垃圾填埋场1座、垃圾中转站2座、城区公厕16座，购置高压冲洗车、机扫车、推土机、挖掘机、三轮车等环卫车辆共计80余辆。
    是年，通过杭州市、浙江省爱卫会调研考核，进入迎接全国爱卫会调研考核攻坚阶段。

【创“国卫”工作通过省级考核】 　2004年5月13日，创建国家卫生城市浙江省调研组对临安创“国卫”工作进行调研。省调研组按照国家卫生城市标准和群众对健康卫生的要求，分7组对爱国卫生组织管理、单位及居民区卫生、市容环境卫生、公共卫生、生活饮用水和食品卫生、传染病防治、健康教育、环境保护、除“四害”等方面进行实地检查，通过实地检查和资料审查，认为临安已达到创“国卫”的硬件标准。8月5日，省爱卫会对临安进行考核。通过现场考查和资料审核，考核组认为临安已达到国家卫生城市标准，建议向全国爱卫会提出报告，适时对临安的创建国家卫生城市工作进行调研考核。

【省卫生厅副厅长杨敬到临安调研创“国卫”工作】 　2004年12月23日，浙江省卫生厅副厅长、省爱卫办主任杨敬一行到临安调研创“国卫”工作。市委副书记、市创建国家卫生城市活动领导小组常务副组长王宏介绍全市创“国卫”工作情况，市创建办主任吴云川汇报省级考核以来全市创建工作。参加汇报会的有市领导张亚联、裘小民及市委办、市创建办、市卫生局等有关领导。杨敬充分肯定了临安市创“国卫”工作，并希望继续重视创“国卫”工作，抓好各项工作的落实，确保实现创建国家卫生城市目标。

【麦绍在到临安指导创建工作】 　2004年2月27～29日，杭州市容环境卫生管理专家麦绍在到临安调研指导创建国家卫生城市工作，并作题为“优化市容环境卫生，走近国家卫生城”的专题报告。在对全市城区主要道路、里弄小巷、居民小区、市场、集贸市场、公厕、垃圾中转站、填埋场、污水处理厂、入城口、城中村、城郊结合部等地现场调研后，他认为临安市的创“国卫”工作成绩显著，城市基础设施建设基本到位，具备创建国家卫生城市的必备条件，并针对城市管理、农贸市场、城郊结合部、“五小”行业等薄弱环节提出整改要求。市长方建生等领导陪同视察。
【通过杭州市爱卫会调研考核】 　2004年3月10日，杭州市爱卫会对临安市创“国卫”工作进行调研。调研组通过实地检查、资料审查和民意测验后认为临安的创卫工作取得了明显的阶段性成绩，国家卫生城市考核标准中的公用绿地面积、生活垃圾无害化处理、生活污水处理、除“四害”、大气悬浮颗粒浓度等五项主要指标已达到或已超过国家标准，民意调查群众满意率较高。3月30日，由杭州爱卫会副主任、爱卫办主任吴伟根带队的创“国卫”考核组分5个小组对临安市的健康教育、环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、除“四害”、单位卫生、社区卫生七方面进行考核验收，认为临安市已基本达到国家卫生城市标准。

【开展十项专项整治】 　2004年，针对创“国卫”工作中存在的突出问题，市创建国家卫生城市活动领导小组决定由市创建办协调，联合工商、卫生、建设、公安、锦城街道、爱卫办等有关责任部门开展十大专项整治活动。主要包括城区犬类、入城口和02省道沿线卫生、楼道卫生、里弄小巷、拾荒人员、“五小”行业、洗车场、违章建筑、集贸市场等专项整治和除“四害”、健康教育工作等，整治活动自6月29日开始，到7月20日结束。全市60多家洗车场按照《城市洗车场清洗管理办法》全部清理整顿完毕，锦南新村、景杉路等重点地段的违章建筑被全部拆除，封闭旧小区楼道垃圾箱938条，重新设置垃圾收集房300余只，规范安装空调室外机1250只，清除卫生死角，规范城区拾荒人员、“五小”行业等方面的管理。此次专项整治由多家执法部门联合行动，涉及范围广，难点问题多，打击力度大，有效地改善了城区环境卫生，推动创卫工作向纵深发展。

【城北区道路清扫保洁实行市场化运作】 　2004年，按照“明确主体、理顺关系、独立运作、单独核算、管保分离、逐步推向市场”的原则，对城北片清扫保洁市场化运作实行试点。5月1日，通过公开招投标，力达环境清洁有限公司正式成立。该公司落实专人管理，定人、定岗、定责，实行动态保洁。市环卫处负责对该片的清扫保洁进行检查、监督、考核。经过半年多的实践，该区环境卫生状况明显改善，保洁水平显著提高，试点工作的成功为全市城区清扫保洁全面推向市场打下了良好的基础。

【开通创“国卫”工作举报电话】 　为切实破解创“国卫”工作中存在的问题，发动市民广泛参与，共创共建，市创建办、市电视台、《今日临安》联合开通创“国卫”举报电话。据统计，自7月开通至年底，共计受理群众来电79次，内容涉及市容卫生、交通管理、环境污染等方面。创建办联合相关职能部门，对群众反映的问题给予及时解决，并把处理情况反馈给反映人。

【城区拾荒人员实行规范化管理】 　2004年，为维护全市城区环境卫生和社会治安秩序，规范废旧物品收拾行业管理，创造一个稳定、整洁、繁荣的社会环境，市政府出台《关于规范城区拾荒人员管理的通告》，严禁在城区设立收旧拾荒场（点），并对城区收旧拾荒人员实行统一佩证、统一着装、统一用具的“三统一”管理。收旧拾荒人员的规范化管理是全市探索城市管理新方法的一个重要举措，该管理办法一经推出立即引起社会各界的广泛关注。
【通过杭州市“灭蝇先进城区”达标验收】　从2003年起，全市开展创建“灭蝇先进城区”活动，在坚持“以块为主，条块结合，标本兼施，治本为主，综合防治，科学灭蝇”的基础上，加快城市卫生基础设施建设，开展环境综合整治，全面清理和控制蝇类孳生场所，采取物理、化学、环境等综合措施，开展专业化消杀服务，灭蝇工作取得明显效果。2004年10月28日，临安市通过杭州市爱卫办考核，获“杭州市灭蝇先进城区”称号。

（王飞熊、楼红）

【信访工作概况】 2004年，市信访局共受理来信来访4574件/人次，比上年增长23？3％；受理群众来信956件，增长3？6%，其中重复来信133件，占来信总数的13？9%；联名信125件7083人次，分别增长20？2%和72？6%；接待群众来访1161批3618人次，分别增长72？9%和29？8%，其中个体上访1022批1553人次，分别增长96？5%和89？4%；集体上访139批2065人次，分别增长13%和5？8%；赴省集体上访14批313人次，进京上访11批13人次。
    收到省委、省政府和杭州市委、市政府交办的重要信访件183件，全部按时报结。市信访局立案查办的《重要信访转办》198件，报结率99%。市委、市政府实行每月15日市领导在信访局接访、每季下访制度，全年市领导信访接待日和下访接待共20余次，共接待群众34批111人次，市党政领导阅批群众来信551件，市领导协调重大信访案件90余件。市委、市政府多次召开市委常委会、书记办公会议、市政府常务会议，研究全市信访工作。召开全市信访工作会议2次、信访领导小组会议4次、信访督查会议3次。
    制定实施《市信访接待与包案工作制度》、《市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、《市信访工作目标管理责任制考核办法（试行）》、《市机关大院上访异常情况处置方案》等相关制度。年初召开全市信访工作会议，对做好全年信访工作进行全面部署，市委、市政府主要领导与26个乡镇（街道）及20个部门单位的一把手签订信访工作责任状，明确工作职责，落实工作责任。年中，面对全市严峻的信访工作形势，再次召开全市信访工作会议。
    按照一级局的要求配备干部，从有关部门选调优秀后备干部到信访局挂职锻炼。信访局办公场所从原来不足100平方米，扩大到300平方米，增添电脑、复印机等办公设备。全年编发《信访反映》15期、《信访简报》6期。上甘街道、千洪乡、河桥镇、大峡谷镇、环保局、人事局、教育局、民政局等8个单位被评为“2004年度信访工作先进集体”，郑晓林等10人被评为“2004年度信访工作先进个人”。
    全年信访总量比上年上升近24个百分点，特别是10～12月，省通报均列入全省前9名。“三访”（越级上访、集体上访和重复上访）形势异常严峻，无序上访问题突出，许多上访群众情绪激动，行为出格，有的甚至无理纠缠，严重扰乱政府机关的日常工作；有组织上访不断增多，信访件处理难度加大。一些信访热点、难点问题，时间跨度大、涉及面广、关联因素多而复杂。

【省委书记习近平到临安接访】 2004年9月9日,中共浙江省委书记习近平在省委常委、杭州市委书记王国平，省委常委、秘书长张曦，省政协常务副主席龙安定等陪同下，带领221名省、杭州市等各级各部门领导干部，专程到临安下访接待群众。一天之内，由省、杭州市领导组成的22个来访接待室，共接待来访群众267批492人次，当场解决34批88人次反映的问题，交办172批290人次反映的问题，作出定性劝其息访的61批114人次。习近平亲自接待7批14人次，王国平接待8批12人次。习近平在接待群众时强调：“领导下访接待群众，是深入贯彻'立党为公、执政为民的本质要求，是认真解决事关群众切身利益的信访问题的生动实践，是从源头上化解各类矛盾、促进社会和谐稳定的有力举措。要进一步加强对领导下访工作的探索研究，不断深化这项工作，切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。”为配合此项活动，从8月31日起，全市通过临安电台、临安电视台和《今日临安》连续3天发布预公告，9月2～4日进行预登记。9月6日起，又连续3天发布正式公告，同时还在各乡镇（街道）政府所在地张贴公告，使省委主要领导下访信息做到家喻户晓。

【杭州市委常委盛继芳等到临安接访】 2004年4月23日，杭州市委常委、常务副市长盛继芳，杭州市人大常委会副主任朱荫湄，杭州市副市长沈坚，杭州市政协副主席陈振濂等四套班子领导，带领杭州市相关职能部门负责人到临安开展下访接待活动。上午，召开领导下访接待活动动员会，盛继芳就如何高度重视信访工作、落实好信访工作责任制等方面作了动员讲话。下午，杭州市四套班子领导分成6个下访接待组到昌化现场接待来访群众，对来访群众提出的问题一一作了解答。据统计，半天时间，共接待群众来访48件，其中接待临时来访13件，群众满意答复的39件。
【信访反映突出问题】 2004年信访反映突出问题有：（一）农村土地征用问题。涉及失地农民要求得到社会保障，征用补偿价偏低，举报审批手续不完备，非法占地，集体土地非法买卖等，还有宅基地纠纷等。（二）城镇房屋拆迁问题。反映拆迁安置未到位而产生的拆迁纠纷及退休职工房改补贴和住房公积金问题，形成集体上访或多个单位部门退休人员参与的重大集体上访。（三）企业改制问题。主要反映改制暗箱操作，国有资产流失，改制企业职工待遇低，保障不力，失业和养老问题突出等。（四）涉法涉诉问题。反映判决不公而对判决不服或对一些执法问题投诉。（五）农嫁居问题。主要是农嫁居妇女要求享受村民同等待遇，农转非人员享受村民待遇，大中专院校毕业未就业或失业要求享受村民待遇等。（六）涉农问题。主要是农村土地承包、山林承包责任制纠纷、林权纠纷、农村村级财务、重大交通、水电工程建设涉及农民利益问题等。（七）商贸旅游问题。主要是供销、贸易系统原下属企业的遗留问题等。（八）组织人事及军转干部问题。主要是精简人员要求提高生活费，解决医疗费，行政单位调企业工作人员反映待遇差距大，要求享受原行政干部待遇等，规范同城待遇引发的自收自支事业退休人员要求享受节支奖等。此外，还有56支农、民办教师、原天目林校毕业生等历史遗留问题。

（郑建平）

【市长公开电话工作概况】 2004年，市长公开电话受理中心共受理市民来电20210件，比上年增长18？2%，其中当场答复办结12247件，交办有关部门单位7963件。承接杭州市市长公开电话转办件438件，受理12345711短信投诉1200余件，受理群众来信102件，接待群众来访245人次，督办市领导批示件23件。全程参与杭州市委常委、常务副市长盛继芳和省委书记习近平到临下访接待群众活动。编发《简报》、《督导专报》、《内参》72期，在临安电视台、临安电台、《今日临安》播发“民情热线”和各类有关信息1000余条。收到市民表扬信（电）800余件。编印《临安市市长公开电话文件制度汇编》手册。网络单位按时反馈率、办结率、满意率分别达到99？4%、97？2%、97？2%。
    在《浙江日报》、《联谊报》、《杭州日报》、《都市快报》、《今日临安》、临安电视台、临安新闻网等媒体上发表50余篇宣传市长公开电话真诚为民的事迹报道，如长篇通讯《及时传递民意、当场解决问题》、《临安局长接听日暖民心》、《市民市长一线牵》、《为民之策、创新之举》等。
    是年，受理中心获杭州市劳动模范集体、杭州市“12345”市长公开电话工作先进单位、临安市文明单位等荣誉，受理中心主任吴春法被评为临安市人民满意公务员，综合科科长王泉水被评为杭州市“12345”市长公开电话工作先进个人。

【推出局长接听日活动】 2004年，市长公开电话受理中心在原有市长公开电话市长接听日活动的基础上，推出市长公开电话局长接听日活动。局长接听日活动每月安排两次，每次接听半天，接听日前在新闻媒体公告三天。全年共有吴苗强、张亚联、陈林春、王平等4位副市长，市人事局、文化局、环保局、水利局、司法局、卫生局、统计局、发展计划局、交通局、社会保障局等10位局长到受理中心亲自接听市民来电，累计接听来电259件，答复处理办结率100%，满意率为99？5%。
【开通联通短信投诉平台】 2004年，市长公开电话受理中心与浙江省联通公司临安分公司合作，引入联通手机短信投诉平台。7月11日，“12345711”联通短信投诉平台正式开通。至年底，该平台共受理市民投诉1500余件。“12345711”联通短信投诉平台的开通给市民投诉求助提供多项选择，保证市民投诉24小时畅通。

(梅秀峰 潘乐平)

【市行政审批办理中心工作概况】  2004年，市行政审批办理中心共受理审批事项27020件，按时办结26175件，办结率99？9％，提前办结率78？63％；按政策规定为149家企业及单位贴补资金3173万元；签订告知承诺书3084份，发放各类证照3084本；“一站式”受理投资项目303项，其中社会性投资项目登记备案86项；由乡镇、街道、经济开发区代理投资项目128个，代理率93？3%（除锦城街道及社会性投资）。清理行政许可事项348项，保留218项，并向社会公布。
    按临政发〔2004〕89号《关于进一步提高行政审批工作效能的实施意见》文件精神，研究落实8条举措。通过深入基层、企业搞好调研，联系部门、单位加强协调，走访群众、召开座谈会听取意见及建议，外出考察学习借鉴先进经验等途径，先后拟就并出台《临安市重大事项联合审批协调制度》、《临安市重点工程建设项目行政审批服务跟踪监督制度》、《临安市工程项目竣工联合验收操作细则》、《临安市建设工程施工许可证并联审批操作细则》等制度，并经市政府发文施行。

【扩大企业设立、开业前置审批告知承诺制范围】  2004年，在对7个部门14项有关企业设立、开业前置审批试行告知承诺制的基础上，又推出第二批11项企业、开业前置审批事项实行告知承诺制。

【规范投资项目评审工作】  2004年7月1日起，凡是各类投资项目（学校、旅游、水利水电、交通、工业、房地产等项目）中需要编制规划、初设、可行性研究等的评审（包括论证），由该项目（规划、初设、可研）行政审批职能部门负责组织召集，窗口统一受理，职能部门建立专家库，市行政审批办理中心予以协助。评审会议结束后，会议组织召集者规定在3个工作日内向项目业主、相关单位等发出项目评审会议纪要。

【推出重点工程建设项目行政审批服务跟踪监督制度】  2004年5月，结合“工业企业服务月”活动，推出重点工程建设项目行政审批服务跟踪监督制度。由市行政审批中心、市监察局、市效能办、重点办联合印制《监督卡》，发放到37个市重点工程项目所属单位，并落实专人进行跟踪服务。

【推行建设工程施工许可并联审批制】  2004年12月1日起，对涉及建设工程施工许可的人防工程设计审批、建筑物防雷设计审批、排污许可审核、新型墙体材料预收专项基金审核、散装水泥预收专项资金审核等，实行“一窗受理、一窗出证、同步办理、并联审批、收费办结”运作模式。

【公共资源招投标平台筹建工作启动】  2004年5月，为进一步规范市场行为，降低交易成本，提高办事效率，建立公开、公平、公正和竞争有序的市场秩序，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求，整合现有建设工程、政府采购、土地出让、矿产开采、国资转让招投标等公共资源交易，全市统一的“公共资源招投标中心”筹建工作启动。

（吴维群）

【对台和侨务工作概况】 2004年，全市引进台资企业2家，投资总额194万美元，注册资本138万美元，协议台资132万美元，年末台资企业24家。引进中国港澳台及侨资企业15家，投资总额14424万美元，注册资本8157万美元，协议中国港澳台及侨资6056万美元，年末中国港澳台及侨资企业63家。出国留学人员回临安创办企业2家（杭州美多乐化工股份有限公司、临安良港新材料科技有限公司）。
    开展海外联谊工作，推进海内外与海峡两岸经贸文化交流与合作，在省电视台《海峡》栏目上两次宣传台商在临投资创业事迹，在《浙江侨声报》、《今日临安》上宣传在临投资创业的出国留学人员事迹。市台侨办全年接待到临安参观考察的华侨华人、台胞台商11批（次），计19人次。市委主要领导在市台办领导陪同下，接待了中国台湾地区亲民党知名人士、“立法委员”李庆安女士。组织三胞亲属联谊会会长赴韩国经贸考察。为国际层压板公司等单位办理赴台商贸考察和业务洽谈手续。策划在市府大院和人民广场引种与阿里山神木同种的台湾红桧树。
    宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等法律法规，为多家台资企业协调纠纷，化解矛盾，解决实际问题。确定100名台胞人士作为重点联系对象，做好台胞对象的服务工作。根据上级有关部门的规定，落实台籍同胞高美玉、柯秀文生活困难补助。开展涉台婚姻抽样调查工作，关心涉台婚姻人员生活。
    年底，程维君、陈伟华、庞春英、李金代、陈良出席杭州市第七次归侨侨眷代表大会，庞春英当选为七代会委员。李金代、庞春英、杨树刚被评为杭州市归侨侨眷先进个人。

【出国留学人员回临安创办企业】 2004年5月，临安籍留美人员温凌投资创办杭州美多乐化工有限公司，这是全市首家留学人员创办的企业，总投资35万美元，注册资本24万美元，当年实现销售产值700万元（人民币）。温凌在临安中学毕业后考上北京大学应用化工专业，后赴美国佛罗里达州大学攻读硕士学位，时任休斯敦化学品研究所研究室主任。

（杨树刚）

【房改工作概况】 2004年，共核准发放住房补贴人数987人，补贴金额1135万元；核准出售（衔接）公有住房76套（户），参改面积4806平方米，总房价186万元；核准集资合作建房发证单位5家，90套（户），面积10965平方米。累计发放住房补贴人数4338人，补贴金额3850万元；累计出售公有住房10276套，累计核准集资合作建房发证单位50家，1243套（户），面积129758平方米。
    共归集住房公积金8535万元，比上年增长14？3%；累计提取住房公积金3555万元，增长46？5%，提取率为41？65%。其中，离退休职工提取580万元，购建房提取2929万元，其他提取46万元；用于购建房1400套（户），比上年增加530套（户），总面积15？4万平方米，总房价20715万元。截至2004年底，全市累计归集住房公积金32566万元，余额24479万元，建立住房公积金补贴制度单位68家，缴存人数360人，累计归集住房公积金补贴54？6万元，用于购建房提取0？6万元，住房公积金补贴余额54万元。
    共计发放住房公积金个人住房贷款516户，金额6967万元，占当年住房公积金归集额81？7%；累计发放住房公积金贷款2600户，总贷款金额27572万元，贷款余额21046万元，贷款余额占住房公积金余额85？98%。共新增住房公积金贷款楼盘4家，支持职工购房面积3万余平方米。实现增值636万元（其中住房公积金增值589万元，其他住房资金增值47万元），比上年增长245万元，增长率为62？6%。年底，各项住房资金总量为30202万元。
    全年共查阅会计档案303件、文书档案33件、科技档案345件、业务档案1692件；累计移交接收档案资料3029件，整理归集房改档案资料2843件，查阅2373件（次）；累计归集房改档案资料18075件。全年累计处理市委、市政府、市信访局批转的重要批文14件，答复处理“市长公开受理中心”交办事项24件，接待来信、来电、来访咨询近千人次。经过与反映人的沟通、联系后，取得反映人的理解和支持，满意或基本满意率达100%。

【第三期经济适用住房前期工作基本完成】 由于地质原因，第三期经济适用住房工程总体设计方案需作重大调整，影响了工程进度。至2004年底，工程完成方案评审及审批；环境保护影响评估设计、林地占用设计及审批；150亩用地相关手续申报及审批，以及地质灾害评估、地质钻探等工作。北区林学院经济适用房完成施工图设计，其中F组团已开标；南区经济适用住房正在进行施工图设计。昌化中学经济适用住房工程已开工建设。

【调整住房公积金缴存比例和缴存基数】根据临府纪要〔2004〕7号精神，及时调整住房公积金缴存比例和缴存基数。规定行政事业单位住房公积金缴存比例提高到10%，并将“三项奖金”纳入住房公积金缴存基数中；省、市直属单位住房公积金缴存比例允许提高到15%。

【发放行政事业单位退休人员一次性住房货币补贴】 2004年，按照市政府常务会议确定三年内解决全市行政、事业单位退休人员住房货币补贴的工作思路，多方筹措资金，着力解决1995年前（包括1995年）行政、事业单位退休人员一次性住房货币补贴问题。

【新增住房公积金建制单位22家】 2004年，全市建立住房公积金制度的单位22家，新增职工170余人，应缴金额50余万元；补缴住房公积金单位74家，补缴人数4250人，补缴金额716万元。

（高 科）

【机关后勤工作概况】 　2004年，围绕市委市政府中心工作，市级机关事务管理局按照“管理科学、保障有力、服务规范”的总体要求，完成建局以来首次中层干部竞争上岗、工作人员双向选择工作，加强机关大院及生活区的综合治理，建立健全大院内部交通管理制度。完成“两代会”、“五月的鲜花”劳动模范表彰活动、省委书记习近平到临安接访群众和第三届中国天目山森林旅游资源博览会等大型活动的后勤保障工作。完成太庙山生活区住宅楼二期维修工程，信访局办公楼装修及市委办、档案局、工商联等机关部门的办公室装修工程。做好各项服务保障工作，全年共承接各类会议服务800余场（次），全年零星房屋维修385次、水电维修1108次，办公设施、空调设备等维修113次。深化机关后勤服务社会化改革，会议中心、机关美发工作室、大院绿化维护和办公室绿色盆景供应等工作继续引入社会化服务。由市府办牵头，机关事务管理局负责起草的《加强市政府机关大院工作方案》经市委常委会、市政府研究同意实施，成立“市政府机关大院安全管理领导小组”，明确机关事务管理局是机关大院安全管理的职能部门。柳兴根局长在浙江省机关后勤工作会议上被评为浙江省机关后勤先进工作者。
    根据全市推进机关效能建设的统一部署，建立健全《考勤和请销假制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务车辆管理规定》、《工作人员效能告诫暂行办法》、《首问责任制》、《AB岗工作制》、《科室和工作人员绩效考评细则》等13项内部管理制度。在杭州市政府系统五届二次机关后勤工作会议上，柳兴根局长作了《深化管理改革、推进效能建设》的交流发言。局中心调研课题成果《理顺工作职能，不断完善机关事务管理》获临安市2003年度重点调研课题三等奖，在国家级行业杂志《中国机关后勤》发表理论文章1篇。

【完成四次重大活动后勤保障工作】 　2004年，市级机关事务管理局主要完成四项全市性重大活动后勤保障任务。2月28日至3月4日，完成市十三届人大二次全会、市政协六届二次会议接待服务工作。4月27日，市委市政府在人民广场隆重举行“五月的鲜花”劳动模范表彰活动，机关事务管理局完成了整个活动的后勤保障工作方案的制订和实施。9月9日，省委习近平书记到临安接访群众，完成后勤保障任务。9月，举办的第三届中国天目山森林旅游资源博览会期间，共接待宾客1800余人，调度车辆600余辆（次），接送人员10000人次，获森博会“优秀组织奖”。

【机关大院设置车辆固定泊位65个】 2004年2月，为规范大院内车辆停放秩序，设置停车场等固定泊位65个，设置办公楼前临时性泊位43个，并制订《临安市政府机关大院机动车行驶、停放管理制度》，安排一定保安力量加强大院内交通管理。4月23日，专门组织市级机关100多名专职驾驶员学习《中华人民共和国道路交通安全法》和大院交通管理办法。为配合“创国卫”，修改、调整大院内卫生保洁工作标准，制订办公室绿色盆景摆放服务标准，保证鲜活率和品位档次。

【中层干部首次竞争上岗】 　按照“人尽其才、适人适岗”的原则，2004年4月底，完成建局以来首轮局机关中层干部竞争上岗、工作人员双向选择工作，确定4名中层正职、3名中层副职干部和14个岗位工作人员，待岗1人。随后，依据相关人事政策，解除局下属机关服务所2名长期脱岗人员的人事关系。

【完成太庙山生活区二期维修工程】 　继2003年完成太庙山生活区23至26幢住宅楼平改坡屋面翻修一期维修工程后，2004年，又投入53万元，完成太庙山生活区6、13、14、15、16、20、21、27等八幢住宅楼平改坡屋面翻修二期工程。

（周卫庆）

【地方志工作概况】 　2004年，临安市地方志办公室编撰出版《临安年鉴（2004）》（第15卷），该年鉴出版时间比往年提前4个月，并在首届中国地方志年鉴奖评比中获“版式装帧印刷特等奖”；评选《临安年鉴（2004）》优秀撰稿人27名；完成《浙江年鉴》、《杭州年鉴》临安部分编撰任务。推动、指导全市部门志、镇村志等编撰工作，《临安市军事志》、《临安市广播电视志》、《临安市审计志》、《临安市党校志》、《三口镇志》等一批志书编撰启动，《临安市商业志》付校，《下钱简史》付印。全市二轮修志工作启动，市志编纂委员会成立，《临安市志》主编到位。

【《临安市志》续修工作启动】 　2004年，根据省、杭州市对二轮修志的总体部署，《临安市志》续修工作启动。市地方志办公室组织召开二轮修志座谈会，邀请参加过一轮修志的老同志商讨二轮修志的对策；赴二轮修志启动较早的义乌、浦江等地考察学习，了解各地二轮修志中有关人员、资金、场地配置等情况；及时向市委、市政府提交市志编纂委员会建议名单、市志续修经费方案、主编人选等。成立市志编纂委员会，确定王建华为《临安市志》主编。11月，王建华到岗开展工作。

【《临安年鉴（2004）》出版】 《临安年鉴（2004）》于2004年8月底出版，较往年提前近4个月，使年鉴的时效性得到明显加强，较好地发挥了年鉴的资政功能。该书为《临安年鉴》总第15卷，属中篇结构，由栏目、分目和条目三级组成，横分门类，框架结构与上卷基本一致，略有调整，“经济开发区”并入“工业经济”栏目，临安籍在外知名人士等人物资料放入“人物”栏目，增加“资政文章选登”栏目。全书设栏目27个、分目142个、条目900余个，共55万余字。

【《临安年鉴（2004）》获全国“版式装帧印刷”特等奖】 2004年12月，《临安年鉴（2004）》在中国地方志指导小组办公室和中国地方志协会举办的首届中国地方志年鉴奖评比中获“版式装帧印刷”特等奖。26日，市地方志办公室刘关成、唐剑平两人赴海口市参加颁奖大会。

【《临安年鉴》收录临安籍在外知名人士】　为传播人物信息，激发临安籍在外知名人士的爱乡热情，增加临安与外地的联系渠道，为《临安年鉴》注入新鲜活力，2004年，《临安年鉴（2004）》收录徐锡安、徐左宇、郑佐华、游国立、徐征野、刘为明、帅林飞7位临安籍在外知名人士的人物资料，加上《临安年鉴（2003）》收录的姜丽芬、刘剑虹、陈滔、谢庆甫、章启夫、黄卓越等6位，共收录13位临安籍在外知名人士的人物资料。这项工作受到社会各界的欢迎和好评，北京临安籍同乡会会长、《中国证券报》华北部主任曹志为和上海临安籍同乡会会长、上海《青年报》社副社长谢庆甫等热情关注《临安年鉴》。

（曾南方）

政协临安市委员会

【概况】 2004年，市政协内设机构进行较大幅度的调整，由原来的“一办一局一室”调整为“一办四委”，配齐专委会主任，将原来的4个地区组缩并成2个组，并对委员根据所处行业，所在地域进行重新调配。召开市政协六届二次会议和全市政协工作会议。共组织各类视察活动35次，参与视察的委员达192人次。共接待上级政协领导和兄弟县（市）政协67批1300多人次。12月，受市委王坚书记委托，市政协领导带领相关部门负责人赴黄山慰问在黄山市投资创业的临安企业家。
    多角度发挥民主党派、人民团体在政协中的作用。在政协例会及各项工作和活动中，努力体现政协作为最广泛爱国统一战线的特性，营造与各民主党派、人民团体合作共事的氛围。坚持与民主党派、工商联的联系制度。多次召开政协参加单位联席会议，沟通情况，协商问题，听取意见，帮助解决实际问题。民进临安市委、农工党临安市委会、工商联、总工会、团委、妇联、市文联、科协等政协参加单位，围绕市委、市政府的目标要求，开展工作。
    加强与海内外人士的联络，市政协领导方金贵、陶正方担任出国留学生家属联谊会名誉会长，密切与“三胞联谊会”、“出国留学生家属联谊会”等组织的联系。通过举办茶话会、联谊会、走访、上门慰问等，向在海外的临安籍人士宣传临安，激发他们爱国爱乡之情，不失时机地把联谊交友与招商引资有机地结合在一起，拓宽招商引资渠道。是年，通过留学生家属联谊会引进2个投资项目。

【重要会议】 2004年2月29日至3月3日，中国人民政治协商会议第六届临安市委员会第二次会议在锦城举行。市政协主席方金贵受临安市第六届委员会常务委员会委托作大会工作报告，市政协副主席陈有根代表提案委员会向大会报告政协临安市第六届委员会第一次会议以来的提案工作情况。与会人员列席临安市第十三届人民代表大会第三次会议，听取方建生市长作的《政府工作报告》及其他报告；审议通过政协六届委员会第二次会议决议；审议通过政协六届委员会第二次会议关于提案收集和初审情况的报告；大会听取詹寿明、王一群、柳汇文、张春、何勇、叶芳琴、王俊菁、张黎泽、王曙耀和徐松柏等委员代表发言。会议期间，召开临安市政协政情咨询会，市农办、农业局、国土资源局、建设局、经济发展局、劳动和社会保障局、临安经济开发区管委会、城市防洪工程指挥部等8个部门主要负责人现场回答市政协委员的咨询和提问。市长方建生、市政协主席方金贵到会讲话，市领导钟文静、吴苗强、翁东潮、陈林春、胡？、陈法生、路长汉、陈有根、陶正方、裘小民等参加政情咨询会。会议由市政协副主席陈有根主持。
    9月27日，在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年和临安市政协成立20周年之际，中共临安市委专门召开全市政协工作会议。市委书记王坚代表市委作重要讲话。他从政治和全局的高度，深刻阐述了政协组织的历史地位和新时期做好政协工作的重要意义，对进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，努力开创全市政协工作新局面作出全面部署。方建生市长就全市各级政府如何进一步支持政协“三化”建设和各项工作，提出明确要求。
    此外，全年召开市政协主席会议10次、常委会会议6次。召开全市领导干部学习政协新《章程》大会，全体政协委员参加。组织召开创建“平安临安”委员约谈会。

【出台“三化”建设实施意见】 2004年，根据中共杭州市委有关文件精神，结合临安提前基本实现现代化和建设强市名城胜地的战略部署，市委出台《关于进一步推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化建设的若干意见》，提出要高度重视人民政协履行职能的“三化”建设，进一步规范政治协商程序，着力完善民主监督机制，努力健全参政议政反馈制度等措施，为市政协有序推进“三化”建设提供政治保证。

【重要活动】 2004年9月27日，举行纪念临安市政协成立20周年活动。市政协相继举办20周年征文、书画摄影展、文艺演出、乒乓球比赛、环城长跑等丰富多彩的庆祝纪念活动，专门编辑出版、拍摄反映政协20周年光辉历程的画册和电视专题片。市农工党组织大型义诊活动，义诊群众500多人。通过纪念活动，展示全市政协委员的良好形象和政协组织的光辉业绩。

【调研工作】 2004年，市政协常委会把《加快我市民营工业企业的发展》作为重点调研课题。通过走访民营企业、召开座谈会、组织外出考察等形式，掌握第一手材料。在分析、研究的基础上，通过召开主席会议、常委会会议等形式，形成建议案，供市委决策参考。对于调研过程中发现的问题，及时以《政协要情专报》的形式，报市委、市政府主要领导批转有关部门办理。在工业企业服务月活动中，市政协主要领导到临安经济开发区进行调研，帮助企业解决困难，增强外来企业对临安投资环境的信心。市政协各专门委员会就全市经济社会发展中的一些现实性和前瞻性的问题进行调研，分别形成《关于我市村规模调整可行性的调查》、《临安市西水东引可行性研究》、《目前流动人口管理工作的难点及对策》、《正确处理旅游景区开发与保护宗教权益的关系》、《新型农村合作医疗制度的可持续发展之路》等6个调研报告。

【视察工作】 2004年7月，根据委员的反映和群众的呼声，对乐平乡境内运送黄沙车辆严重超载，危及乐平大桥安全的情况，及时组织委员进行调研视察，并以主席会议形式向市政府提出整改意见。市政府根据建议，及时组织联合执法队，对车辆超载现象进行严肃整治，遏止了运送黄沙车辆的超载现象，保护了乐平大桥安全，规范了交通运输秩序。在全市粮食生产工作会议召开之前，市政协组织委员就全市农业农村经济和粮食安全问题进行视察调研。在对龙岗镇的杭州市现代农业示范园区——娘娘畈的实地察看后，就如何保持全市农业农村经济快速发展提出意见建议，引起市委、市政府的高度重视。为响应市委、市政府号召，破解“四难一差”，市政协及时组织委员到教育、卫生等部门视察，共商破解大计。10月，中共临安市委召开常委会，提出全力以赴完成全年各项工作目标任务的要求，市政协组织委员视察浙江鑫富生化股份有限公司等骨干企业，及时通报全市工业经济形势，传达贯彻市委会议精神，把大家的思想统一到市委的要求上来。
    重视创新视察工作方式。在全市机关开展效能建设之际，组织委员采取明查暗访形式视察机关效能建设，对效能建设中存在的问题，及时提出了整改意见和建议。主席会议组织委员视察创建国家卫生城市工作时，邀请市民代表参加，扩大群众参与度，推进全市创国卫工作。城建组委员在视察住宅小区物业管理工作时，与落实大会发言提出的建议意见及委员提案督办相结合，推动小区物业管理工作。在进行重点工程视察时，组织委员进行异地交叉视察，把於潜、昌化、昌北片的委员组织到锦城视察城防工程和市政府十件实事工程，把机关、玲珑片的委员组织到昌昱高速公路建设和华光潭电站视察，使委员们对全市工作有了更全面的了解。

【制度建设】 2004年，市政协进一步完善政协提案办理制度，重点提案督办制度和提案办理通报制度，强化社情民意和信息报道工作。在增设专委会机构到位、人员到岗的基础上，及时召开专委会工作会议，明确专委会的工作职责和目标任务；同时，建立和完善政协机关包括政协专委会与党政部门之间、党派团体之间以及对上级政协机关之间的联系制度，加强各方面的工作联系和信息沟通，对政协委员参加政协组织的会议和活动也进行制度化管理。

【民主评议】 2004年8月底始，市政协组织对市外经贸局的民主评议工作，历时3个多月，委员们深入6个部门、9个乡镇（街道）和38家涉外企业，召开7次座谈会，发放调查问卷200余份，全面了解市外经贸局在全市招商引资、为企业服务过程中的工作情况，并对评议情况进行分析梳理，形成民主评议反馈意见和民主评议报告，经主席会议讨论通过后，反馈给市外经贸局，并报送市委、市政府。市外经贸局根据反馈意见进行整改，促进全局工作作风的改进和工作效率的提高。

【提案工作】 2004年，市政协六届二次会议共立提案226件，在市政府及各职能部门的重视下，提案办复率达到100%，委员满意和基本满意率达到98？23%，提案所提意见和建议得到采纳并落实的占总提案数的44？24%；列入计划在今后工作中逐步解决的占45？5%。上年政协提出的6件重点提案，市委书记王坚、市长方建生作了批示，推动提案办理工作。
    市委、市政府领导对一些涉及面广、委员比较关注又事关全市经济和社会发展全局的重要提案建议，及时召开协调会议，部署落实解决。对重点提案之一的“切实解决好工业发展瓶颈制约问题”，市委、市政府在各方调研的基础上，按“三管齐下抗缺电，四大举措保供地，五招并举抓融资”的思路，及时制订措施并出台政策，着力解决影响全市工业经济发展的要素制约问题，有效改善全市投资环境，促进工业经济发展。对“要求政府发放教育助学券”的提案，市委、市政府高度重视，将提案建议中关于解决贫困家庭子女入学难问题列入政府为民办实事之一。全市共有1304位贫困家庭子女领取了入学资助费，资助经费达39万余元。在参与承办单位与提案人面商会的同时，常委会先后两次召开提案办理工作督办会。提出在提案办理过程中要做好与深化机关改革和效能建设相结合，与思路创新相结合，与履行民主监督相结合，与推进本单位工作相结合，与提高委员参政议政积极性相结合的办理意见，使提案工作与实际结合更加紧密，作用更加广泛，成为推动全市整体工作的有效载体。

【信息工作】 2004年，市政协共编发《社情民意》49期，政协信息20期，其中，王成良等委员反映的关于促进农民增收问题的政协信息，经杭州市政协综合编报全国政协，得到温家宝总理、回良玉副总理的批示；《机关效能建设要解决“三个怎么办”》的社情民意，方建生市长作了批示，认为建议很好，很有价值，市效能办以简报形式向全市作了转发。黄建生委员反映的《免费婚检应推广实施》建议，得到市政府领导的批示，要求政府有关职能部门研究并提出可行性实施意见，全市已正式实施部分项目免费婚检。周红亮委员《要求减免基督教会规费》的社情民意，经常务副市长吴苗强批示后，市行政审批中心、国土局等很快为基督教堂落实减免会费和土地管理费。
    市政协在《人民政协报》、《联谊报》、《杭州日报》等市级以上新闻媒体发表各类稿件30余篇；在《杭州政协》上刊出专版；在《今日临安》开辟每月一期的议政建言专版。政协信息工作获杭州市三等奖。

【政协文史工作】 市政协及所属钱？研究会与海内外钱王后裔保持经常性联系，2004年共接待18批380人次钱？后裔及有关研究人员；考察杭州钱王祠，协助编辑出版《吴越钱王》一书；编辑第14期《钱？研究》和《天目银杏史话》；《锦城史话》获杭州市政协优秀文史图书资料优秀奖。

（程晓文）

临安市主要党政、事业机构及负责人名单

（截至2005年6月30日）

【中共临安市委主要机构及负责人】
    市委书记：王 坚
    市委副书记：方建生 章根明
王 宏 钟文静
周少舟
    市委常委：乐 华 周 宇
吴苗强 陈 瑾
俞明辉
市委办公室（政研室、保密局）
    主 任：张金良
    副主任：骆秀谦（兼） 俞琳波
严益生   周徐胤
管浩峰（兼） 金锡钊
    市委政策研究室
    主 任：俞琳波
    副主任：王凌永
    保密局长：王莉莉
    办公室电话：63721417
市委组织部
    部 长：陈 瑾
    常务副部长：钱 铮
    副部长：楼沛明（兼） 曹银生（兼）
王建良
    办公室电话：63712706
市委宣传部（文明办）
    部 长：俞明辉
    常务副部长：吴云川
    副部长：杨菊三 周 晓
潘承文（兼）
    办公室电话：63721503
市委统战部（市民族宗教事务局、
市台侨办）
    部 长：陶正方
    常务副部长：于全法
    副部长：童鸿江 方爱新（兼）
郑忠民
    市民族宗教事务局
    局 长：童鸿江
    市台侨办
    主 任：陶正方
    副主任：郑忠民
    办公室电话：63721937
市委政法委员会
    书 记：章根明
    副书记：乐 华 吴苗强 程炳贵
何三良
    政治处主任：朱有良
    市综治办
    主 任：程炳贵
    副主任：方汉忠 方 芳
    办公室电话：63721249
市委、市政府农业和农村工作办公室（新农村建设办公室）
    主 任：朱霞生
    副主任：孟建强（兼） 王成良
马根龙
    市新农村建设办公室
    主 任：孟建强
    办公室电话：63721620
市委直属机关工委
    书 记：骆秀谦
    副书记：黄贤权 刘训康
    办公室电话：63721291
市委、市政府信访局
    局 长：帅建筑
    副局长：童志玉
市委老干部局
    局 长：曹银生
    副局长：谢小华
    办公室电话：63722594
    市关工委办公室主任：俞 展
    办公室电话：63724746

【市纪律检查委员会（监察局）主要机构及负责人】
    书 记：钟文静
    副书记：秦生华 斯嘉平
    常委：徐正华 王建强 管浩峰
    市监察局
    局 长：秦生华
    副局长：王建强
    办公室主任：管浩峰
    宣传教育室主任：雷晓华
    信访室主任：徐正华
    纪检监察一室主任：马锡钧
    纪检监察二室主任：曾成华
    案件审理室主任：施建康
    办公室电话：63731290
【市人大常委会主要工作机构及负责人】
    主 任：王 坚
    党组书记：肖锡坤
    副书记：郎宗月
    副主任：肖锡坤 郎宗月 蒋彩珍
郑丁全 楼国富 张德生
市人大常委会办公室
    主 任：张正娣
    副主任：李洪华 寿屹峰 赵亚琴
市人大法制工委
    主 任：董中南
    副主任：洪中来
市人大财经工委
    主 任：纪立安
    副主任：谢玉华
市人大教科文卫工委
    主 任：徐国水
    副主任：江明清
市人大代表工委
    主 任：方永耀
市人大城建环保工委
    主 任：冯树林
    办公室电话：63723429

【市人民政府主要机构及负责人】
    市长：方建生
    党组书记：方建生
    副书记：吴苗强
    副市长：吴苗强 张亚联 翁东潮
陈林春 胡 ？ 柴世民
王 平
市人民政府办公室
    主 任：章 晖
    党组书记：章 晖
    副主任：胡永福（兼） 吴春法（兼）
刘久彦（兼） 楼金山
许兴旺   吴云川(兼)
帅建筑（兼） 章登峰
沈 慧 陈嫩华 陈贺青
市发展和改革局（粮食局、物价局）
    局 长：陈伟民
    党委书记：陈伟民
    副书记：张黎泽 翁 康
    副局长：张黎泽 陈建新 刘万忠
翁 涛
    纪委书记：翁康
    市粮食局
    局 长：陈伟民
    副局长：陈建新
    市物价局
    局 长：陈伟民
    办公室电话：63721160
市经济发展局（乡企局、国内经济合作办公室）
    局 长：张 凌
    党委书记：殷根茂
    副书记：张 凌 夏建培
    副局长：殷根茂 项敏清 张 敏
    纪委书记：夏建培
    市国内经济合作办公室
    主 任：张 凌
    副主任：项敏清
    办公室电话：63721051
市教育局（体育局）
    局 长：褚林森
    党委书记：褚林森
    副书记：孙水木
    副局长：徐树根 赵文忠
    纪委书记：孙水木
    办公室电话：63712009
市科学技术局
    局 长：吴云海
    党组书记：吴云海
    副书记：方巨英
    副局长：方巨英 赵华新 徐向东
邵 群
    纪检组长：方巨英
    办公室电话：63758587
市公安局
    局 长：乐 华
    党委书记：乐 华
    副书记：吴志荣
    副局长：吴志荣 贾忠海 郭志龙
林生友 包应星
    副政委：卢茂生
    纪委书记：陈志立
    政治处主任：陈立群
    市交巡特警大队
    大队长：李家华
    政治教导员：应文军
    市刑侦大队
    大队长：鲁悦铭
    政治教导员：方土根
    办公室电话：63751910
市民政局
    局 长：许立新
    党委书记：徐正男
    副书记：许立新
    副局长：徐正男 林根源 乔 勇
沈文美 邵建良
    纪委书记：徐正男
    办公室电话：63721357
    老龄委办公室主任：郎一成
    办公室电话：63721181
市司法局
    局 长：胡东海
    党组书记：胡东海
    副局长：程放蓓 祝 群 帅新永
    纪检组长：程放蓓
    办公室电话：63737330
市财政局（地税局）
    局 长：罗石荣
    党委书记：戚绍华
    副书记：罗石荣 邵友良
    副局长：麻成林 马泽华
    纪委书记：邵友良
    市地税局
    局 长：罗石荣
    副局长：叶朝阳
    办公室电话：63713432
市人事局（编委办、人才办）
    局 长：楼沛明
    党组书记：楼沛明
    副局长：徐玉娟
    市编制委员会办公室
    主 任：楼沛明
    副主任：王雨航
    市人才工作办公室
    主 任：陈 瑾
    副主任：楼沛明（兼） 钱 铮（兼）
郑万尧
    办公室电话：63716832
市劳动和社会保障局
    局 长：叶忠华
    党委书记：叶忠华
    副书记：张金虎
    副局长：陈建明 何伟民 许亚萍
范照宏
    纪委书记：张金虎
    办公室电话：63721338
市国土资源局
    局 长：王钦尧
    党委书记：王钦尧
    副书记：楼学琴
    副局长：许力行 郑吉富 李遂青
    纪委书记：楼学琴
    办公室电话：63722083
市建设局
    局 长：王贵金
    党委书记：王贵金
    副书记：郭美宝
    副局长：郑林俊 苗承华 张 春
周国林
    纪委书记：彭廷国
    办公室电话：63722617
市交通局
    局 长：马志伟
    党委书记：万兆根
    副书记：马志伟
    副局长：万兆根 郑晓林 应建强
夏寅槐
    纪委书记：刘国昌
    市公路运输管理所
    所 长：郑晓林（兼）
    党总支书记：郑晓林（兼）
    办公室电话：63722546
市农业局
    局 长：周玉祥
    党委书记：王凌尔
    副书记：周玉祥 周新民
    副局长：王凌尔 苏锡生 傅宪华
程亮唐
    纪委书记：苏为森
    办公室电话：63721651
市林业局（青山湖国家森林公园管理局）
    局 长：沈志军
    党委书记：朱霞平
    副书记：沈志军 张小华
    副局长：朱霞平 唐明荣 王柏祥
林余益 方文达
    纪委书记：张小华
    青山湖管理局局长：沈志军
    市森林派出所（森林警察大队）
    所 长：张柳杉
    政治指导员：练红良
    办公室电话：63722262
市水利水电局
    局 长：王国权
    党委书记：徐云贵
    副书记：王国权
    副局长：戚永祥 朱宏峰
    纪委书记：章长荣
    办公室电话：63723522
市文化广电新闻出版局
    局 长：章 燕
    党委书记：章 燕
    副书记：吴苗林
    副局长：吴苗林 方光兴 黄建勇
    纪委书记：吴苗林
    办公室电话：63721771
市卫生局
    局 长：张永欣
    党委书记：张永欣
    副书记：陈菊平
    副局长：裘小民（兼） 杨建林
方志勇
    纪委书记：陈菊平
    办公室电话：63733290
市人口和计划生育局
    局 长：赵孟龙
    党组书记：赵孟龙
    副书记：吕华忠
    副局长：吕华忠 章银娟 石建强
    纪检组长：吕华忠
    办公室电话：63721570
市审计局
    局 长：张发平
    党组书记：吴小平
    党组副书记：张发平 方明元
    副局长：方明元 陈诗华
    纪检组长：方明元
    办公室电话：63721374
市统计局
    局 长：汪其顺
    党组书记：汪其顺
    副局长：蔡苗坤 王俊菁 周 佳
    纪检组长：王俊菁
    办公室电话：63722058
市环境保护局
    局 长：潘林荣
    党组书记：潘林荣
    副书记：郑培植
    副局长：张鸿华 万加连 王金根
    纪检组长：郑培植
    办公室电话：63722801
市安全生产监督管理局
    局 长：周永顺
    党组书记：周永顺
    副书记：相铁华
    副局长：相铁华 万凌峰
    办公室电话：63724524

【市人民武装部主要负责人】
    部 长：陈格伦
    政 委：徐信社
    副部长：邹泗清
    办公室电话：63734362

【市政协主要机构及负责人】
    主 席：方金贵
    党组书记：方金贵
    副书记：陈法生
    副主席：陈法生 钭正刚 路长汉
陈有根 陶正方 裘小民
    秘书长：梅 鹊
市政协办公室
    主 任：梅 鹊
    副主任：章晓静
市政协提案委员会
    主 任：郑维俭
市政协经济科技和城建、人口资源环境委员会
    主 任：潘智平
市政协社会法制和港澳台侨委员会
    主 任：任小玲
市政协文史和教文卫体委员会
    主 任：章兴辉
    办公室电话：63721162

【市人民法院、检察院负责人】
市人民法院
    院 长：何 敏
    党组书记：何 敏
    副院 长：魏柏森 盛 伟
    政治处主任：沈徐萌
    纪检组长：冯志刚
    执行局局长：蔡建祥
    於潜人民法庭庭长：陈卫东
    昌化人民法庭庭长：徐雷昶
    办公室电话：63756927
市人民检察院
    检察长：吕金芳
    党组书记：吕金芳
    副检察长：吕新平 郑 盛 章 蓉
    政治处主任：王浩军
    反贪污贿赂局局长：李为民
    办公室电话：63721370

【群众团体及主要负责人】
市总工会
    主 席：杨为伟
    党组书记：杨为伟
    副主席：赵建平 黄文豪
    办公室电话：63721328
共青团临安市委
    书 记：陈 栋
    党组书记：陈 栋
    副书记：邵亚飞 黄浙挺
    办公室电话：63721273
市妇女联合会
    主 席：蒋 珍
    党组书记：蒋 珍
    副主席：沈淑珍 胡 仙
    办公室电话：63722029
市工商业联合会
    会 长：钭正刚（不驻会）
    党组书记：方爱新
    副会长：方爱新 张成德
王岳能（不驻会） 王曙耀（不驻会）
过鑫富（不驻会） 任庆祥（不驻会）
张林夫（不驻会） 陆加明（不驻会）
陈方华（不驻会） 陈柏生（不驻会）
陈振华（不驻会） 金宝珍（不驻会）
施永强（不驻会） 徐国进（不驻会）
翁正天（不驻会） 高 洪（不驻会）
董万春（不驻会）
    办公室电话：63721798
市科学技术协会
    主 席：郑建祥
    党组书记：郑建祥
    副主席：陈晓生 黄绍甬
    办公室电话：63759341
市文学艺术界联合会
    主 席：潘承文
    党组书记：潘承文
    副主席：方英儿 蔡永勤
    办公室电话：63722882

【其他行政事业机构及负责人】
市风景旅游局
    局 长：许茂华
    党组书记：胡光华
    副书记：许茂华
    副局长：赵民生 王玲萍 林 刚
    纪检组长：胡光华
    办公室电话：63718647
市对外贸易经济合作局
    局 长：阮其祥
    党组书记：王尧明
    副书记：阮其祥
    副局长：王尧明 方兴高 朱文艺
    纪检组长：丁建明
    办公室电话：63738528
市贸易局
    局 长：毛林妹
    党委书记：袁雪祥
    副书记：毛林妹 黄 纲
    副局长：袁雪祥 黄纲 徐胜有
许爱惜
    纪委书记：黄 纲
    办公室电话：63739658
浙江省临安经济开发区管委会
    主 任：黄国林
    党工委书记：黄国林
    副主任：何洪明（兼） 刘 宇
朱晓程 江雪荣 郭军波
    办公室电话：63783908
市级机关事务管理局
    局 长：柳兴根
    办公室电话：63729240
市档案局
    局 长：周建明
    办公室电话：63723983
市委党校
    第一校长：王 宏
    校 长：周华翔
    副校长：潘永成 沈百万
    纪检组长：潘永成
    办公室电话：63722543
电大临安分校
    校 长：徐树根
    副校长：李 震
    办公室电话：63710155
市社区学院（筹）
    院 长：刘久彦
    副院长：郎国宝
    办公室电话：63920201
市委党史研究室(市地方志编纂委员会办公室)
    主 任：邹水华
    副主任：刘关成
    方志办主任：邹水华
    办公室电话：63722160
市新闻传媒中心
    主 任：吴苗正
    党组书记：吴苗正
    副主任：陈国？ 王星光 寿 芳
    办公室电话：63718842
市广播电视台
    台 长：高吉亚
    副书记：高吉亚 周 良
    副台长：王定良
    纪委书记：周 良
    办公室电话：63726481
市残疾人联合会
    理事长：洪 潮
    党组书记：洪 潮
    副理事长:王录娟 陈华兵
    办公室电话：63711247
天目山国家级自然保护区管理局
    局 长：杜晴洲
    党组书记：杜晴洲
    副书记：陈关富
    副局长：楼 涛 陈建新
    办公室电话：63857260
清凉峰国家级自然保护区管理局
    局 长：后方正
    党组书记：后方正
    副书记：楼鑫华
    副局长：翁东明 郑定根
    办公室电话：63661312
市人民政府驻上海工作处
    主 任：项永忠
    办公室电话：63722575
市行政审批办理中心
    主 任：胡永福
    党组书记：胡永福
    副主任：傅剑光
    办公室电话：63700853
市长公开电话受理中心
    主 任：吴春法
    副主任：蒋学红
市创建办
    主 任：吴云川（兼）
    副主任：刘 明 顾敏权
市住房改革委员会办公室（市住房资金管理中心）
    主 任：贾继芳
市供销合作总社
    会 长：李建敏
    主 任：李建敏
    党委书记：李建敏
    副主任：蒋亚胜 刘 英 季国强
    纪委书记：刘 英
    办公室电话：63721346
市国税局
    局 长：郭富礼
    党组书记：郭富礼
    副局长：叶智明 李 平
    纪检组长：赵利民
    办公室电话：63730605
杭州市工商行政管理局临安分局
    局 长：姚 瑜
    党委书记：姚 瑜
    副书记：金培能
    副局长：麻土金 葛林华 余忠根
    纪委书记：金培能
    办公室电话：63719317
市质量技术监督局
    局 长：李思礼
    党委书记：李思礼
    副书记：郎忠华
    副局长：郎忠华
    纪委书记：王小明
    办公室电话：63724849
市食品药品监督管理局
    局 长：裘顺林
    党委书记：裘顺林
    副局长：何常青 黄 群
    纪委书记：黄 群
    办公室电话：63748387
市气象局
    局 长：朱渭龙
    副局长：夏建林
    办公室电话：63759130
市供电局
    局 长：李连强
    党委书记：何永林
    副局长：丁 松 许欣农
    办公室电话：63730314
市电信局
    局 长：金礼东
    党委书记：金礼东
    副局长：李志明
    办公室电话：63723921
市邮政局
    局 长：胡金德
    党委书记：胡金德
    副局长：吕建平
    纪委书记：吕建平
    办公室电话：63731812
市烟草专卖局（烟草公司）
    局长（经理）：寿锡泉
    党组书记：寿锡泉
    副局长（副经理）：翁惠荣 唐建锋
    纪检组长：唐建锋
    办公室电话：63720001
市有线广播电视网络传输有限公司
    总经理：王长华
    副总经理：邵新强 林星华
中国人民银行临安市支行
    行 长：冯永平
    副行长：楼 华 王云祥
    办公室电话：63722746
浙江银监局临安办事处
    主 任：罗康云
    办公室电话：63922616
中国工商银行临安市支行
    行长：宋建艇
    副行长：周永江 陈国华 顾 钧
    办公室电话：63722550
中国农业银行临安市支行
    行 长：陆钢粮
    副行长：汤一峰 李佩芳
    办公室电话：63758943
中国银行临安市支行
    行 长：吴爱萍
    副行长：方 皓 方 芳
    办公室电话：63727427
中国建设银行临安市支行
    行 长：李晓虹
    办公室电话：63726438
中国交通银行杭州分行临安支行
    行 长：沈勇良
    副行长：郑兴红
    办公室电话：63721969
中国农业发展银行临安市支行
    行 长：邹小平
    副行长：周海锋
    办公室电话：63728977
上海浦东发展银行杭州分行临安市支行
    行 长：李夏英
    副行长：沈 力 宣骥？
    办公室电话：63714267
杭州市商业银行临安支行
    行 长：王为民
    副行长：叶 岷
中国人民保险公司临安市支公司
    经 理：程小万
    副经理：赵 波 帅绍武
    办公室电话：63700102
中国人寿保险公司临安市支公司
    经 理：汪明华
    副经理：郑 杨 胡金源
    办公室电话：63716899
临安市农村信用联社
    主 任：姜 强
    副主任：汪炎胜 曹关跃
    办公室电话:63726218

【乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）机构主要负责人】
锦城街道
    书 记：应有龙
    主 任：沈文奎
    办公室电话：63721745
玲珑街道
    书 记：朱关根
    主 任：叶朝刚
    办公室电话：63761100
青山湖街道
    书 记：黄国林
    主 任：何洪明
    办公室电话：63781020
上甘街道
    书 记：董晓庆
    主 任：练金水
    办公室电话：63765517
板桥乡
    书 记：杨卫国
    乡 长：蒋晓明
    办公室电话：63769006
三口镇
    书 记：李红樱
    镇 长：卜志红
    办公室电话：63767003
横畈镇
    书 记：俞建明
    镇 长：吴勤校
    办公室电话：63771126
高虹镇
    书 记：冯 镭
    镇 长：夏燕飞
    办公室电话：63777007
太湖源镇
    书 记：俞灵君
    镇 长：徐元明
    办公室电话：63791073
於潜镇
    书 记：章威力
    镇 长：陈水林
    办公室电话：63882326
藻溪镇
    书 记：郑建军
    镇 长：黄晓明
    办公室电话：63891042
西天目乡
    书 记：陈林富
    乡 长：汪火建
    办公室电话：63851003
千洪乡
    书 记：朱忠华
    乡 长：陈国权
    办公室电话：63858105
横路乡
    书 记：陶 ？
    乡 长：王飞熊
    办公室电话：63836005
太阳镇
    书 记：李赛文
    镇 长：周 杰
    办公室电话：63831009
潜川镇
    书 记：姜关成
    镇 长：周向东
    办公室电话：63822603
乐平乡
    书 记：程志明
    乡 长：洪忠东
    办公室电话：63823003
昌化镇
    书 记：郭忠良
    镇 长：周 军
    办公室电话：63661175
龙岗镇
    书 记：吕建中
    镇 长：李德宝
    办公室电话：63631087
河桥镇
    书 记：方锐根
    镇 长：童彩亮
    办公室电话：63611066
湍口镇
    书 记：岳天明
    镇 长：陈校法
    办公室电话：63617011
清凉峰镇
    书 记：徐新贤
    镇 长：方建中
    办公室电话：63621039
马啸乡
    书 记：谢兆时
    乡 长：陈志军
    办公室电话：63629301
岛石镇
    书 记：胡尚新
    镇 长：周家根
    办公室电话：63636409
新桥乡
    书 记：徐玉平
    乡 长：许祥辉
    办公室电话：63643005
大峡谷镇
    书 记：陈丽梅
    镇 长：程爱兴
    办公室电话：63648006

（梅晓波 ）

编辑：唐剑平