临安年鉴(2006)

　　人民生活

　　 【城乡居民收入稳步增长】 2005年，临安市经济平稳增长，通过一系列惠农政策，农民收入进一步提高；产业发展步伐加快，促进劳动就业，提升城镇居民的生活品质，经济发展带动了城乡居民收入水平的提高，城乡居民消费观念加快转变，消费日益多元化。全市城乡居民收入继续稳步增长，城镇居民人均可支配收入14860元，比上年增长13%，其中工薪收入10663元，增长17.9%；农民人均纯收入7263元，增加661元，增长10%，其中农户来自第三产业纯收入805元，增长5.5%。

　　【城乡居民消费需求较快提升】 2005年，全市城镇居民人均消费支出11230元，比上年增长19.4%；农村居民人均消费支出5655元。在八大类消费支出中，美容、家政和教育娱乐消费比上年上升0.7%。衣着、居住以及其它商品和服务消费分别上升1.1%、0.6%、0.3%。消费观念进一步转变，休闲消费成为消费新亮点。

　　【物价走势平稳】 2005年，全市物价走势平稳，比上年上涨1.1%。八大类居民消费价格中，居住类、食品类、医疗保健和个人用品类分别上涨3.9%、3.0%和1.9%；衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通讯、烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务类分别下降2.8%、0.9%、0.9%、0.7%和0.6%。（李婵）

计划生育

　　【概况】 2005年，全市共出生3816人，人口出生率为7.33‰，人口自然增长率为0.58‰，计划生育率为98.51%，持续13年保持在98%以上。出生人口性别比为104.61，持续15年基本保持在合理水平。统计误差率控制在2%以内。全市计生工作获杭州市人口计生工作优胜奖，市计生协会被评为杭州市计划生育协会先进集体。
　　市人大常委会第二十二次会议对临安市贯彻执行“一法一条例”情况进行督查。全面实行乡镇、村两级计生干部上门随访服务，实现计划生育手术、咨询、随访、知情选择服务“四规范”，引导育龄群众落实安全、长效避孕节育措施。实行信息追踪，为5万余名育龄妇女送上两次以上 “三查”服务。加强“计卫合作”，组织乡镇、街道服务站技术人员培训，技术服务人员资质、水平得到提高。富阳市、建德市及安徽省屯溪区、徽州区人口计生局等单位先后到临安市学习考察优质服务工作。
　　开展育龄妇女信息再调查工作，至7月初，全市补录管理对象1599例，发现重复管理184例，委托移交316例，育龄妇女覆盖率达100%，项目完整率、逻辑关系和信息准确率在95%以上。

　　【市计生局更名为市人口和计划生育局】 2005年4月，市计生局更名为市人口和计划生育局，增加人口发展规划职能，强化 “研究战略、制定规划、创造环境、依法行政”宏观管理，拓展人口和计划生育工作内涵。更名后市人口计生局开展人口发展战略研究，完成《关于对我市当前人口现状的分析和对策》等调研文章。

　　【建立部门联席会议制度】 2005年3月，市人口与计划生育领导小组建立部门联席会议制度。部门联席会议由市人口与计划生育领导小组副组长牵头，定期或不定期召集相关部门研究、协调、解决人口计生工作中出现的新情况、新问题，以形成工作合力，进一步强化齐抓共管、综合治理人口问题工作格局。

　　【公益金纳入社会救助体系】 2005年3月，市人口与计划生育领导小组会议明确将计划生育公益金列为社会救助体系，并形成制度。每年资金来源由市财政拨款10万元，市慈善总会出资5万元和市“春风行动”资金中出资5万元组成。自2003年设立计划生育公益金以来，全市共发放计划生育公益金46.37万元，434例计划生育特殊困难对象受益。

　　【改革目标管理考核办法】 2005年，改革目标管理责任制考核办法，精简指标，加大解决重、难点问题力度，实行流动人口、育龄妇女信息化管理、药具管理专项评估，增加出生漏报率、补报、依法行政“五规范”及无行政败诉案件、信息管理人员要求等考核评估新内容，对经费投入实行“一票否决”，目标责任制向“导向型”管理转变，引导基层把工作重心转向为育龄群众提供优质服务上来。

　　【提前实行农村计划生育家庭奖励扶助制度】 2005年，为让计划生育家庭早日享受经济社会发展和改革成果，临安市在全省率先自费实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。成立由财政、人口计生等14个部门组成的领导小组，出台《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作的实施意见》。召开动员大会，按照“统一政策、严格把关、公开公正、直接补助、到户到人、健全制度、逐步完善”要求，全面部署实施。市人口计生局组织调查摸底，逐村逐户上门核查，抽查核实率达78%。经本人申请、村（居）委会审核、乡镇初审公示、市人口计生局复核公示，在全市确认867名符合条件的奖扶对象，占总人口数的1.67‰。11月11日，市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖扶金发放仪式，首批奖扶对象领取每人每年600元扶助金。

　　【流动人口初步形成全市“一盘棋”工作格局】 2005年5月，市人口和计划生育局集中对流动人口较为集中的锦城、青山湖、玲珑、高虹、板桥、於潜等7个乡镇、街道进行专项调研，分析症结，探索“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新型管理体制和服务体系。7月，组织分管流动人口干部赴义乌等地考察。玲珑街道开展“同在一片蓝天下，同是玲珑创业人”活动，青山湖街道建立 “街道-园区-企业”管理链，板桥乡实行外出流动人口“一对一”管理服务，积极探索管理服务新方式。11月，按照市委统一部署，把流动人口计生管理服务纳入乡镇、街道“综治工作中心”统一管理，初步形成全市“一盘棋”格局。

　　【落实行政执法责任制】 2005年，制定《行政执法责任制实施方案》，推行“主体、文书、行为、程序、依据”五规范管理，建立信访接待日制度，畅通信访渠道，推进依法管理。市人口和计划生育局从被征收人家庭状况、主观意愿及征收行为、征收机制等方面，对全市2002～2004年社会抚养费征收情况开展调查，建立未结案户信息档案。锦城、青山湖、於潜、千洪、藻溪、清凉峰、大峡谷等地加大投入，借助综治、企业等力量，开展依法兑现工作。全年社会抚养费兑现率为68.1%。

　　【纪念 “5?29”会员活动日活动】 2005年，计划生育协会第25个“5?29”会员活动日期间，以锦城、於潜、昌化三大集镇为中心，开展 “协会会员服务进社区”、“送五爱、促和谐”、大型便民义诊等活动。通过发放宣传品、政策咨询、举办讲座、专家义诊、便民服务等形式，宣传生育政策、优生优育、生殖健康知识。全市900多名协会会员参加活动，共服务群众5000余人次，发放宣传资料近3万份、避孕药具1200多份。

　　【生育文化阵地建设】 2005年3月6日，市人口计生局联合市妇联、大峡谷镇，在婚育文化风情苑举行“关爱母亲、关爱女孩”万人签名活动，纪念婚育文化风情苑开园一周年。4月，全市有1个乡镇、2个示范点、8户示范户通过杭州市生育文化建设“4251”工程验收，生育文化示范点累计23个。板桥乡在高湾生育文化苑举办“计生之花，遍地盛放”活动，昌化镇在三星村开展“人口文化进农家”活动， 5月，临安市代表杭州市参加浙江省生育文化建设交流会。7月，省人口计生委宋贤能副主任、安徽省人口计生委杨武副主任一行到临安考察计划生育宣传教育工作。

　　【启动基层基础“网底工程”】 2005年，以加强基层干部队伍建设为核心，启动基层基础“网底工程”，先后组织分管领导及计生专职干部参加杭州市“万人培训”活动、业务更新和法制管理、信息化管理培训、上岗培训共5期，120多名计生专职干部和160余名新上任村级服务员全部实行培训上岗。根据村级换届实际，为新上任村干部上好一堂人口理论课，保证人口计生工作延续性。全市85%以上乡镇、街道有2名以上计生干部能熟练进行信息化操作，乡镇、村计生干部全部实行凭证上岗，基层基础“网底”进一步夯实。（施黎华）

老龄工作

　　【概况】 2005年，全市共有人口52.25万人，60周岁以上老年人70980人，占总人口的13.6%，其中60~69周岁老年人67345人，70~94周岁老年人3564人，95~99周岁老年人64人，百岁老年人7人。
　　全年开展《中华人民共和国老年人权益保障法》和《老年人权益保障实施办法》宣传5次，制作、发放《杭州市老年人优待证》3662本。处理老年人来信、来访7件，结案率100%，满意率100%。对全市64名95周岁以上老年人、7名百岁老人、6名单项先进老人和270名特困老年人进行上门慰问，共发放慰问金17万元。出台农村计划生育家庭奖励扶助政策，对符合条件的60周岁以上老年人每人每年发放奖励抚助金600元。
　　组织16个乡镇(街道)、机关等26支腰鼓队参加全市首届老年腰鼓展风彩活动；组织全市第二届老年人汽排球赛，共有7支男队，11支女队，131名运动员参加比赛；组织参加杭州市第六届老年人运动会，市老龄办共派出12支队伍，67名运动员，其中门球队获团体第一名，气排球、桥牌、健身球各获团体第二名；在森博会吴越风情广场文化艺术节期间，组织200名中老年人参加“夕阳红腰鼓表演”和千名老人广场大型体育活动；举办浙江省第十八个老人节暨第二届社区文艺晚会。是年，浙江省老年电视大学临安分校和临安市老年法律援助站成立。

　　【省老年电视大学临安分校成立】 2005年2月，浙江省老年电视大学临安分校成立，在部分乡镇、街道设立电大教育点15个，聘请教师3名。全年共招收老年电大学员2957人，结业2957人，入学老年人占全市老年人口总数的4.21%，结业率100%。到教育点进行科普知识、健康美食、法律知识讲座98次。

　　【老年人法律援助站成立】 2005年5月，市老龄委和市司法局联合成立老年人法律援助站，市司法局指定3名律师为老年人免费进行法律咨询和援助。全年为老年人进行法律咨询15次，免费起草上诉状6份。

　　【老龄工作规范化建设】 2005年完成马溪、文昌阁社区老龄工作规范化建设，并通过省老龄工办验收。至年底，全市共有村级老年活动（中心）室434个，比上年增加71个，总建筑面积33552平方米，总投资2981万元。（伊春）

关心下一代工作

　　【概况】　2005年，市关工委组织开展“做平凡小事，塑美好心灵”、“为您服务”、“老少同乐”、“母子同乐”、“毋忘国耻，振兴中华”、“牢记历史，爱我中华”、“交通安全在我心中”等一系列主题教育活动。4月25日，召开全市关心下一代工作暨表彰会议，全市26个乡镇、街道关工委分管领导、市关工委全体成员、市关心下一代工作先进集体、先进个人以及“奋飞奖”获得者代表共120人参加会议。4月4日，召开青少年思想道德与法制教育宣讲团工作会议，吸收5名新成员，全年共演讲95场次，受教育青少年约35700人次。11月2日，由市关工委牵线搭桥，浙江工业大学荣大集团党总支与藻溪中学结对共建，并捐赠图书。11月5日，市关工委主任郑丁全陪同杭州市关工委领导到杭州市青少年教育基地交口少年科学院进行调研。

　　【举办“远离网吧、走进图书馆”演讲比赛】 2005年1月，市关心下一代工作委员会、市教育局、市文化广电新闻出版局联合举办“远离网吧、走进图书馆”演讲比赛，比赛分中学组和小学组，全市17所中学、18所小学共39位学生参加决赛，评选出一等奖各1名、二等奖各2名、三等奖各3名、优胜奖若干名。

　　【资助特困生工作】　2005年，市关工委筹措资金8万元，共资助特困学生189人，其中大学生1人，2000元；高中生8人，每人1200元；初中人68人，每人500元；小学生108人，每人300元。会同市有关部门共同筹措帮困助学金450万元，受助中、小学生2850余人。8月25日，在大华建设集团会议室，召开第三次市关工委大华基金现场捐赠仪式，有27名特困大学生收到5000至8000元不等的资助。2002年启动至2005年9月，市关工委大华基金已资助特困大学生85人、中小学生500多人，累计资助经费437万余元。（俞展）

残疾人事业

　　【概况】 2005年，市政府出台《临安市残疾人优惠扶助办法》，对残疾人生活、就业、教育等各方面享受优惠扶助作出明确规定，残疾人基本生活得到进一步保障。城中街无障碍示范街建设被列入市政府工作十件实事之一。组织开展残疾人脱贫奔小康劳动竞赛活动，72名从事种养业的残疾人参加竞赛活动。出台《临安市农村残疾人种养业扶持补助办法》，对具有一定规模的残疾人种养基地和大户给予一定经济补助。全年共建残疾人种养业协会和基地4个，扶持种养大户70余户，发放残疾人扶贫贷款26.3万元，无偿扶持残疾人种养业资金61.1万元。邀请种养业科技专家下乡举办各类残疾人培训班8期，为626名残疾人提供免费培训。开展残疾人就业登记，向福利企业和其它用人单位推荐残疾人就业，集中、分散安置残疾人就业138人。全年接待处理残疾人来信来访30件，其中市长公开电话交办件4件，结案率100%。发挥法律援助残疾人工作站作用，为残疾人提供法律援助60件次。全年共发放《残疾人证》1106本，其中下基层为残疾人上门办证350余本。派出残疾人运动员参加杭州市残疾人游泳锦标赛和浙江省残疾人青少年游泳锦标赛，代表队分别获2金、3银、3铜和团体总分第五名及2金、1银。选送4个节目参加杭州市残疾人文艺汇演，获三等奖2个、优秀奖2个和组织奖。

　　【扶贫帮困】 2005年，完成97户特困残疾人家庭的危房改造。协助华光潭库区移民安置工作，对库区68户残疾人家庭争取困难补助20万元。元旦、春节和助残日期间，对252户特困残疾人家庭进行慰问，发放慰问金14.65万元。全年对44户特困残疾人家庭发放临时救助金7.5万元，为6983名残疾人交纳新型农村合作医疗费用17.5万元。配合市民政局将828户残疾人家庭纳入最低生活保障范围。出台残疾人接受教育培训的经济补助政策，对升入全日制大专以上院校和在聋儿语训班、盲校、本市区域以外普通高中、中专就读的残疾学生以及参加各类科技知识和劳动技能培训的残疾人实行经费补助，有215名残疾学生和残疾人子女得到就学补助，共计补助款29.2万元。

　　【举办首届残疾人人力资源交流会】 2005年5月13日，在市人民广场举办首届残疾人人力资源交流会，组织锦江、华顺、万利等13家企业推出200个适合残疾人的工作岗位，全市近300名残疾人参加交流会，共有112名残疾人与企业签订就业意向书，并落实就业岗位。同时，开展残疾人劳动技能展示和残疾人劳动法律咨询、向残疾人赠书等社会各界助残活动。

　　 【开展残疾人康复进社区活动】 2005年，依托乡镇（街道）、社区医疗机构，全市26个乡镇、街道全部成立残疾人社区康复领导小组，建立残疾人康复服务指导站，落实制度，明确职责。普遍开展残疾人健康状况和康复需求调查，建立残疾人健康和康复需求档案，全面启动残疾人社区康复服务工作。出资3万元，为 3个社区康复示范点添置康复器材，举办全市社区康复员培训班，46名社区康复员参加培训。加大助明、助行、助听等工程的经费投入，全年共为150名白内障患者免费施行复明手术，向130名下肢瘫痪的残疾人赠送轮椅，为12名下肢残疾人安装假肢，向25名听力障碍的残疾人免费验配助听器。

　　【举办第二届残疾人运动会】 2005年10月15日晚，市第二届残运会开幕，来自全市各地的运动员、裁判员、工作人员和浙江林学院青年志愿者500余人，以及2000余观众在天目高级中学体艺馆参加开幕式。省残联副理事长陈玉国、杭州市残联副理事长汤建新和临安市四套班子领导出席开幕式。开幕式由副市长柴世民主持，省残联副理事长陈玉国致词，吴？强宣布运动会开幕。开幕式结束后，举行《我心飞翔》文艺晚会。这是继1992年后的又一次残疾人运动会，全市26个乡镇街道和5个福利企业共31支代表队参加运动会，共有运动员299人，比赛设4个大项、37个小项。10月17日比赛结束，举行闭幕式颁奖酒会，市四套班子领导到会颁奖。（俞海霞）

民族工作

　　 【概况】 2005年，临安市有少数民族26个，少数民族人口5192人，占全市总人口的0.96%，其中畲族3840人，占少数民族人口的74%；有少数民族村5个，分别是太湖源镇众社村，於潜镇铜山村、逸坞村，及新批准确认的太阳镇诸家村、杨家坞村。少数民族村基本特点是小聚居大散居，以畲族为主。近年来，以贵州、湖南为主的少数民族婚嫁到昌化、昌北及横路、千洪、横畈、青山等地，这些地方少数民族人口增加较快。市民族宗教事务局副局长雷云霄被评为浙江省民族团结进步先进个人。
是年，继续执行《浙江省少数民族权益保障条例》，对在校的少数民族初中生、小学生实行杂费减免政策，其中初中生333人，各免130元；小学生463人，各免100元，全年共减免杂费17.59万元；争取省、杭州市民族扶持资金14万元（表 ）。
　　2006年春节前,对20户少数民族贫困户扶贫慰问，每户送上慰问金500元。

表 2005 年，民族扶持资金情况

宗教工作

　　【概况】 临安市有基督教、天主教、佛教三大教。2005年底有基督教堂点71处，信众约1.5万人；天主教堂1处，130人；佛教开放寺院5处，保留寺院29处，临时活动点10处，佛教僧尼180人。是年，全市宗教场所基本建设共投资 518万元（表 ）；举办非通常性宗教活动和宗教培训班35次（表 ）；开展“关爱灾区群众，献份诚挚爱心”活动，全市宗教界向昌化灾区和社会事业捐款27万余元。宗教界支持旅游事业发展，全年接待游客80余万人次。基督教爱国会获杭州市“服务社会造福人群”活动先进集体，齐素萍被评为先进个人。

　　【临安市佛教协会换届】 2005年10月26～27日，临安市佛教协会在西天目山禅源寺举行第二届佛教协会代表会议，共有代表53人，经选举产生新一届佛教协会组成人员，乾良任会长，智严、佛莲、齐素萍、香影、广果任副会长，智严任秘书长，汤吾兴、王文彬、传杰、眼真任副秘书长。

表 2005 年，临安市宗教场所基本建设情况

表 2005 年，临安市非通常性宗教活动和宗教培训班情况

（雷云霄）