临安市人民政府文件
    
    
    临政发〔2011〕38号
    
    
    临安市人民政府关于加快推进
    电线电缆产业转型升级的实施意见
    
    各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
    为加快推进我市电线电缆产业结构调整，促进发展方式转变，提升产业核心竞争力和综合实力，根据《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2009〕72号）和《中共临安市委临安市人民政府关于进一步实施工业强市战略积极推进工业转型升级的若干意见》（临委〔2010〕37号）等文件精神，结合我市实际，现就加快我市电线电缆产业转型升级工作提出如下政策意见：
    一、我市电线电缆产业发展现状及趋势
    我市电线电缆产业起步于上世纪八十年代中期，经过二十多年发展，产业规模不断壮大，涉及领域不断拓展，已从单一的射频电缆，发展到电力电缆、市话通信电缆、网络数据电缆等电线电缆产品，产业链发展日趋完善。全市共有规模以上企业143家，2010年规模企业实现销售产值85.7亿元。其中，电缆生产企业95家，上市公司1家，高新技术企业14家，上30亿元企业1家，年生产能力达300万公里以上。目前，我市电线电缆产业发展中主要存在产品结构单一，附加值低；企业规模不大，缺乏大型企业支撑；创新能力不强，技术含量不高等薄弱环节，产业定位和发展方向需要进一步明确。
    电线电缆是许多产业的配套产品，工业化和城市化进程所产生的巨大需求，是行业持续增长的驱动力。国家十大产业调整和振兴规划的实施，为特种电缆的研发生产提供了广阔的市场空间。随着光电技术的更趋成熟，“三网融合”加速了“光进铜退”进程，我市同轴电缆生产企业将面临一场新的技术革命和市场革命。因此，加快推进我市电线电缆产业转型升级十分必要。
    二、产业发展目标
    （一）总体目标
    以增强产业竞争力为导向，大力推进产业转型升级，积极培育与电缆相关联的各类器部件和专用设备制造，发展壮大龙头企业，做大超高压电缆，做优特种电缆，做精光纤光缆，把电线电缆产业建成产品优势突出，协作分工合理，技术创新活跃，区域品牌效应显著的现代产业集群，把我市打造成“中国电线电缆制造基地”。
    （二）具体目标
    到2012年，我市电线电缆产业实现规模以上工业销售产值120亿元，亿元以上企业达到15家，其中新上50亿元企业1家，10亿元以上企业1家；新增高新技术企业、省级企业技术（研发）中心各2家，省级名牌产品和著名商标2个，省级以上工业新产品20个。
    到2015年，实现规模以上工业销售产值200亿元，亿元以上企业达到30家，其中新上100亿元企业1家，20亿元以上企业1家，10亿元以上企业3家；新增中国名牌和中国驰名商标1个，国家级企业技术（研发）中心1家，上市公司1家，高新技术企业2家。
    三、转型升级措施
    （一）制定产业发展规划。积极打造以玲珑街道为中心，临安省级经济开发区骨干企业为龙头，锦城街道、锦南街道、太湖源镇为补充的电线电缆现代产业集群。鼓励电力电缆向超高压电缆、通信电缆向光纤光缆、常规电缆向特种电缆发展。玲珑街道、锦城街道、锦南街道、太湖源镇重点发展光纤光缆和特种电缆；临安省级经济开发区重点发展超高压电缆、船用、矿用等特种电缆。
    （二）培育龙头骨干企业。对工业销售收入首次达5亿元、10亿元、20亿元、50亿元和100亿元以上的企业，分别给予5万元、10万元、20万元、50万元和100万元的一次性奖励。对经市政府认定的行业龙头企业实施的技改项目，按实际设备投资额的7%给予资助，单个企业资助额最高不超过100万元。
    （三）鼓励创新和延伸产业链。引导企业加强与上海电缆研究所、电子23所等科研院所的对接，扩大产学研合作的领域。对新认定的国家级、省级企业技术（研发）中心，分别给予80万元、30万元的一次性奖励，认定后先资助50%，建成正常运行并经考核合格的再资助50%。对被列入省应对技术性贸易壁垒技术攻关项目计划并通过验收的项目，给予企业10万元的一次性奖励。对经鉴定的省级工业新产品，给予5万元的一次性资助。
    鼓励产业链延伸，加大特种电缆、光纤光缆、电线电缆专用设备和光分路器、光收发模块、光连接器、光放大器等光电基础器件的投资力度。对设备投资在500万元以上的光纤光缆、光分路器等光电基础器件、电线电缆专用设备制造项目，按实际设备投资额的7%给予资助，单个企业资助额最高不超过100万元。
    （四）推进品牌战略实施。鼓励企业采用和制定先进标准，对主持或实质性参与制定、修订并通过国家标准、行业标准和地方标准的企业，分别给予10万元、5万元和3万元的一次性奖励。支持企业争创各级各类名牌产品和著名商标，对被认定为中国名牌或中国驰名商标的企业，给予80万元的一次性奖励，对获得省级名牌产品或省著名商标的企业，给予10万元的一次性奖励。鼓励企业结成战略联盟，依托优势企业的品牌资源，参与国内外市场竞争。
    （五）加快公共服务平台建设。加快形成产业联盟，建立行业技术（研发）中心、产品检测中心。对公共服务平台攻克的行业关键共性技术难题，采取“一事一议”给予资助。着力培育电线电缆原材料供应专业市场，提高原材料配送效率。加快建设临安电线电缆产品展示中心，打造统一外宣窗口。
    （六）发挥行业协会作用。加强行业协会建设，充分发挥行业协会在行业标准制定、行业信息发布、行业自律等方面的积极作用。以行业协会牵头，参与制订产业发展规划，推广应用集体商标，培育知名区域品牌，打响“临安电线电缆”。每年按照规定，对协会进行专项考核奖励。
    玲珑街道、临安省级经济开发区、锦城街道、锦南街道、太湖源镇要制定相应的配套政策，相关部门要根据自身职责制定工作计划和服务措施，共同推进电线电缆产业转型升级。
    
    附件：临安市电线电缆产业转型升级重点领域
    
    
                                二○一一年三月八日
        
    附件
    
    临安市电线电缆产业转型升级重点领域
    
    
    一、电线电缆
    （一）电力电缆
    1．500KV以上交联电缆
    2．高温超导电缆
    3．碳纤维复合芯导线
    4．变频电力电缆（1—35KV）
    5．经济型建筑用电线开发（以电线、管道和施工总成本计算）
    6．柔性直流输电用电缆
    （二）通信电缆
    1．细缆径、大容纤量光缆
    2．FTTH专用光缆
    3．泄漏同轴电缆
    4．安防电缆
    5．信息工程3G发射塔用配套电缆（如防雷型电缆）
    6．微型同轴电缆（发泡型）
    7．屏蔽编织用铜箔屏蔽电线电缆
    8．加强型（抗拉和弯曲）柔软电缆
    （三）装备专用电缆
    1．船用电缆
    2．大长度隧道挖掘机（或盾构机）用电缆
    3．全自动化港口用港机电缆
    4．大型现代化工厂设备和工艺配套用总线电缆等
    5．核反应堆芯棒提升电缆（专用）
    6．轨道交通机车用控制电缆（要求薄绝缘）
    7．轨道交通信号电缆
    8．轨道交通供电电缆
    9．高速轮轨机车用薄绝缘电缆
    10．高速铁路用信号电缆（高屏蔽和高可靠性能）
    11．大型采煤机组配套电缆
    12．大型露天挖掘机配套电缆
    13．各类工程配套用光铜线芯综合电缆
    14．大型风力发电机组配套电缆（并网型）
    15．汽车用铜包钢线微型电缆
    16．新能源汽车用配套电缆（用铝芯的可能性）
    17．橡胶绝缘高压力热水泵用绕组电缆（10KV及以下）
    18．辐照交联F40绝缘航空电线
    19．特高温电机引接线
    20．特种勘探脐带电缆
    二、电线电缆配套材料
    1．220KV以上成套交联电缆附件开发与应用
    2．城域网/用户网的新型光纤
    3．耐辐照硅橡胶
    4．硅烷接枝温水交联三元乙丙橡胶绝缘料和护套料
    5．改性聚酯—醚等高性能薄绝缘材料
    6．特种热塑性弹性体
    7．开发电线电缆用各种辐照橡胶型交联料
    8．热塑性非高填充型低烟无卤低烟阻燃电缆料（比重大致1.0左右）
    三、电线电缆专用设备
    四、与电线电缆相关联的关键器部件