临交〔2017〕34号 

　　2017年临安市交通运输局法制工作要点

临安市道路运输管理处，临安市公路段，临安市昌化公路段，临安市交通工程质量安全监督站： 

　　2017年临安交通运输系统法制工作总的指导思想：以贯彻党的习近平总书记交通运输工作讲话精神为指导，以临安市政府法制工作和杭州市交通运输局执法评议考核为中心，围绕全市交通运输工作大局，规范执法程序，推动难点工作突破，为全市交通运输工作更好更快发展创造良好的法制环境。 

　　1.加强交通行政重大决策依法管理。认真落实《临安市政府行政重大决策程序规则》与《临安市交通运输系统行政重大决策程序规则》文件规定，加强以规范性文件制作、交通建设重大工程、行业管理重大决策以及相关事项决策为重点的程序性管理。针对确定事项进行申报式管理，责任到人，动态监督相关重大决策事项落实情况。形成3个完整的重大行政决策事项。 

　　2.切实推进“最多跑一次”改革工作。整理所有行政权力事项以及公共服务事项，形成全部事项目录清单。以“最多跑一次为原则，多次跑为例外”“确定“最多跑一次”服务事项。对于暂时不能确定的则通过改革举措，深化提升服务群众。通过自身的服务改革如建设信息化管理平台建立与群众的“面对面”互动交流平台等，减少群众办理次数。 

　　3.推行浙江省政务服务网工作。各执法单位应根据自身情况对政务服务网的权力事项库及时进行人员以及权力事项的调整，做到与省、市上级部门权力事项一致，与本单位实际工作需求一致。认真落实行政许可、行政处罚及其结果公示等权力事项的浙江政务服务网的运行工作。完成平台“最多跑一次”改革工作的调整。 

　　4. 比武提升执法能力。市局将组织一次知识竞赛选拔比赛，通过比赛培养与选拔一批优秀的法制员。其次，围绕执法评议等考核，开展由临安市交通运输局主办，各局属执法单位承办的法制竞赛活动。（各执法单位主动申报一项自身组织的比武竞赛活动）要求从实战出发，从业务工作高要求出发，由各执法单位进行组织竞赛活动，主要内容是执法文书制作、执法理论文章竞赛、执法案例演讲、队列会操、现场情况处置等。通过活动一方面可提升队员的业务能力，另一方面也为综合执法奠定相互认知的基础。 

　　    5.开展交通执法信息化管理活动。根据杭州市局工作部署认真研发信息化执法平台。全面落实杭州市局《杭州市交通运输局行政执法全过程记录管理办法》，制定适合本单位实际执法程序的执法全过程记录管理制度，确保执法安全，保障公民、法人和其他社会组织合法权益。各执法单位应继续从教育培训、普法宣传、行政执法、服务管理等方面为出发点，应用执法装备以及应用软件，全面提升交通行政执法效率与能力。同时应做好相关信息化执法的管理工作，形成适合本执法部门的执法程序管理，人员管理，装备管理的管理制度。关于执法信息信息化执法工作应做到有工作方案，工作落实以及相应的工作总结，取得实效。 

　　6.深化非现场执法工作。临安、昌化公路段要以路政治超非现场执法为契机点，在建设好治超非现场执法设备的同时，应加强执法证据取得和处罚自由裁量权等方面的执法规范化探索，使路政治超治超能规范化、标准化，制作高质量的治超非现场执法案卷。临安市道路运输管理处，应加强使用鹰眼、“临安运政”微信公众号等执法设备，对日常拒载、非法拼载等加强非现场处罚查处力度。 

　　7．推动重难点攻坚项目。各执法单位应从实际工作出发，找寻工作重难点，积极主动开展重难点攻坚项目活动。临安市昌化公路段应根据杭州市局的工作部署，认真落实公路管理信息化应用软件建设，力争在本年度内取得工作实效。 

　　8.开展执法实务与理论研讨工作。2017年度内我局将举办四次以上实务研讨工作，通过联席会议等形式切实解决执法工作中存在的一些老大难问题。其次，开展执法理论文章评比活动。要求各单位依照活动要求，积极组织各执法骨干针对执法过程中的难点，新问题积极开展理论研讨活动，并将理论研讨活动转化为理论文章。为提升理论文章质量，市局将规范文章写作并积极参与各单位的理论文章评比活动。2017年度各执法单位不得少于3篇的优质的理论文章参与评比活动。 

　　9.力行行政调解工作。根据《临安市人民政府办公室关于印发临安市人民政府行政调解权利义务清单等四个清单的通知》要求，积极履行清单规定的行政调解职权，制作规范的行政调解案卷，并按流程完成相关行政调解案卷工作。没有法定职权事项的部门，应通过在履职过程中形成的公信力，参照上级部门的做法，做好“老娘舅角色”，化解群众间矛盾。 

　　10.落实执法评议考核工作。根据杭州市交通运输局《关于开展2017年度杭州市交通运输系统行政执法评议考核的通知》和临安市交通运输局《关于开展2017年度临安市交通运输系统执法执法评议考核的通知》要求，认真做好2017年度行政执法评议考核各项考核工作，做到年初有计划，年中有检查，年终有考核，切实加强执法队伍建设。年中检查将以抽检形式检查基层站所为主，年终检查则严格根据执法评议考核工作要求，采取集中考核的形式，进行量化考核。 

　　11.开展普法宣传工作。2017年是“七五”普法的落实起始之年，按照《临安市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的要求，做好相关普法工作计划。注重实效，以重点工作及法律普及为中心，采用信息化普法手段，开展宣传工作。一是加强领导干部和职工法律知识学习培训工作，年度内局组织一次以上法律专家专题讲座。二是局党委、各单位班子成员集中学法不少于2次。三是各执法单位要以“法治宣传周”，“路政宣传月”、“12.4普法宣传日”等活动为载体，深入县乡道路，走进站场、企业、学校、乡镇等开展交通法制普及宣传活动。四是鼓励各执法单位继续按照规定程序，走出去，开展法制业务交流，吸取长处，补强业务短板。五是加强法制宣传信息报送。各单位要将本单位法制宣传教育动态和好做法，及时向局行业管理科报送信息，每月不少于1篇。六是强化宣传阵地，利用互联网优势积极拓展以微信公众号为基础的新式宣传阵地。 

　　12．严抓执法队伍日常管理。根据执法工作要求，各单位应理顺各个执法职权的执法流程、应用法条以及注意事项，制作执法流程管理表等确定执法环节的管理表格，做到执法有据、执法有序。此外，应根据每年的侧重点重点加强执法队伍队列训练计划、考核，日常执法仪表，案卷制作、内外业监督检查等方面的管理工作。做到有台账可寻，执法精神面貌有提升。各单位应严抓基层中队管理，按照“三基四化”标准，做好中队管理工作。 

　　13.开展规范化文件清理工作。依照临安市政府和杭州市交通运输局规范性文件清理工作要求，开展规范性文件清理工作。对于存在的文件进行认真梳理，整理归纳规范性文件。  

　　14.深入开展路域环境整治。2017年是交通“百路千里”建设深化年（100条，640公里公路沿线环境整治）和临安创建“无违建市”创建年，路政执法队伍应结合“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”等中心工作，认真开展道路沿线拆违、堆积物、高接坡清理等路域环境整治行动。做到工作有计划，行动有力度，工作有台账。 

　　                                临安市交通运输局 

　　                            2017年3月15日 

　　临安市交通运输局办公室             2017年3月15日印发