为全面推进我局政务公开工作，现结合工作实际，制定2018年政务公开工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和政务公开工作要求，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，进一步提高全区市场监管工作的透明度和行政效能。
（二）基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。严格保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。对全区市场监管各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息外，都严格依法依规进行公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与，不断提高行政效能和服务水平。
（三）目标任务。通过深化政务公开，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升政务公开工作的制度化、规范化、科学化水平。
二、重点工作
1．推进决策公开。坚持依法科学民主决策，积极推行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。
2．推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。及时公开督导督查过程中发现的问题、整改落实情况及不作为、慢作为、乱作为问责情况，增强抓落实的执行力。
3.推进管理公开。一是全面推行权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制，及时公开动态调整后的行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单。二是推行行政执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，主动公开行政执法的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，规范行政裁量，促进执法公平公正。依法公开适用一般程序的行政处罚案件文号、处罚结果和执行情况等信息，公布的内容不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。三是推进行政许可（涉密的除外）运行结果公开。依法公开各行政许可事项的法规依据、条件、程序、期限、申请时需要提交的全部材料目录、行政审批流程图、行政许可结果等有关信息。四是推进监管情况公开，及时公开监督检查结果和监督抽查结果、曝光质量问题频发的高风险产品。及时通报涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的违法案件。
4．推进服务公开。编制公开公共服务事项目录和服务指南，通过门户网站、服务大厅（窗口）等多种渠道，及时公开服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。
5.推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况。推进发展规划、工作报告、重大决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。
6.深化重点领域信息公开。着力做好财政预决算、政府采购、行政事业性收费等方面的政府信息公开。依法依规公开人事任免、招考、表彰、教育培训、职称评聘等相关人事信息。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要及时向社会公开。
7.提升政策解读水平。将规范性文件等政策解读与制定工作同步考虑、同步安排，按照“谁起草、谁解读”的原则，文件起草处室（单位）要将相关解读材料于文件公布后3个工作日内主动发布，重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围等，使政策内涵透明。重要政策出台前，发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。通过新闻发布、情况通报、接受访谈、发表文章等方式，做好涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规解读工作，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。
8.加大政民互动力度。围绕区委、区政府以及杭州市局重点工作、社会关注热点等，充分利用互联网优势，通过政府信箱、在线访谈、政务微博、微信、63700315投诉举报热线等方式，扩大公众参与的渠道和范围，畅通群众诉求反映和回应渠道，妥善处置公众诉求，接受社会公众监督。建立建言建议的收集、办理和反馈机制，及时公开公众意见建议采纳情况。
9.积极回应社会关切。对涉及市场监管的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切。确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。
三、公开标准和时限
1.全面彻底公开。对应当公开的事项要做到全覆盖、全方位公开。
2.主动及时公开。把握公开主动权，及时发布权威信息，积极回应社会关注和群众期待。
3.细化条目公开。对能够细化的事项要分类到具体科目，方便群众监督。
4.适时动态公开。根据形势变化和工作进展情况，第一时间更新公开内容，保持公开的“新鲜度”。
5.严格公开时限。坚持长期公开与及时公开相结合。一是长期公开的固定性、常规性工作，根据工作实际，一般每半年公开一次。二是及时公开的阶段性、临时性工作和热点、重点事项，由各处室、单位于信息形成或变更之日起20个工作日内，以适当方式及时主动予以公开。
四、保障措施
1.加强领导，狠抓任务落实。成立局政府信息与政务公开领导小组及其办公室。加强政务公开工作组织领导，明确职责要求。各单位要高度重视政府信息与政务公开工作，在领导小组统一领导下，做好政务公开工作，明确分管负责人，配齐配强务公开工作人员，建立健全协调机制，切实抓好工作落实。
2.强化培训，形成长效机制。加强业务培训，提高工作水平。建立经常性培训机制，不断提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和实际操作能力。健全完善公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，切实做好保密工作。进一步完善政务服务标准、规范，健全完善高效透明的政务服务机制，优化工作流程，提升工作效率。
3.严格考核，严肃追究责任。加强对各科室、稽查大队，各市场监管所、局属事业单位推进政务公开工作进行检查，督促抓好落实。明确工作职责，严格责任追究，对抓政务公开工作不力、搞形式主义的单位，要严肃批评，限期整改。对工作不称职的人员要进行批评教育，帮助改正和提高。对违反政务公开有关制度要求，发生侵犯群众权利和利益的问题，要严肃查处，并追究有关人员的责任。对政务公开方面的各类投诉举报案件，要高度重视，认真调查处理，确保各项制度得到落实，促进政务公开工作深入开展。
为全面推进我局政务公开工作，现结合工作实际，制定2018年政务公开工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和政务公开工作要求，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，进一步提高全区市场监管工作的透明度和行政效能。
（二）基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。严格保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。对全区市场监管各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息外，都严格依法依规进行公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与，不断提高行政效能和服务水平。
（三）目标任务。通过深化政务公开，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升政务公开工作的制度化、规范化、科学化水平。
二、重点工作
1．推进决策公开。坚持依法科学民主决策，积极推行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。
2．推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。及时公开督导督查过程中发现的问题、整改落实情况及不作为、慢作为、乱作为问责情况，增强抓落实的执行力。
3.推进管理公开。一是全面推行权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制，及时公开动态调整后的行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单。二是推行行政执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，主动公开行政执法的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，规范行政裁量，促进执法公平公正。依法公开适用一般程序的行政处罚案件文号、处罚结果和执行情况等信息，公布的内容不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。三是推进行政许可（涉密的除外）运行结果公开。依法公开各行政许可事项的法规依据、条件、程序、期限、申请时需要提交的全部材料目录、行政审批流程图、行政许可结果等有关信息。四是推进监管情况公开，及时公开监督检查结果和监督抽查结果、曝光质量问题频发的高风险产品。及时通报涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的违法案件。
4．推进服务公开。编制公开公共服务事项目录和服务指南，通过门户网站、服务大厅（窗口）等多种渠道，及时公开服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。
5.推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况。推进发展规划、工作报告、重大决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。
6.深化重点领域信息公开。着力做好财政预决算、政府采购、行政事业性收费等方面的政府信息公开。依法依规公开人事任免、招考、表彰、教育培训、职称评聘等相关人事信息。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要及时向社会公开。
7.提升政策解读水平。将规范性文件等政策解读与制定工作同步考虑、同步安排，按照“谁起草、谁解读”的原则，文件起草处室（单位）要将相关解读材料于文件公布后3个工作日内主动发布，重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围等，使政策内涵透明。重要政策出台前，发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。通过新闻发布、情况通报、接受访谈、发表文章等方式，做好涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规解读工作，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。
8.加大政民互动力度。围绕区委、区政府以及杭州市局重点工作、社会关注热点等，充分利用互联网优势，通过政府信箱、在线访谈、政务微博、微信、63700315投诉举报热线等方式，扩大公众参与的渠道和范围，畅通群众诉求反映和回应渠道，妥善处置公众诉求，接受社会公众监督。建立建言建议的收集、办理和反馈机制，及时公开公众意见建议采纳情况。
9.积极回应社会关切。对涉及市场监管的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切。确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。
三、公开标准和时限
1.全面彻底公开。对应当公开的事项要做到全覆盖、全方位公开。
2.主动及时公开。把握公开主动权，及时发布权威信息，积极回应社会关注和群众期待。
3.细化条目公开。对能够细化的事项要分类到具体科目，方便群众监督。
4.适时动态公开。根据形势变化和工作进展情况，第一时间更新公开内容，保持公开的“新鲜度”。
5.严格公开时限。坚持长期公开与及时公开相结合。一是长期公开的固定性、常规性工作，根据工作实际，一般每半年公开一次。二是及时公开的阶段性、临时性工作和热点、重点事项，由各处室、单位于信息形成或变更之日起20个工作日内，以适当方式及时主动予以公开。
四、保障措施
1.加强领导，狠抓任务落实。成立局政府信息与政务公开领导小组及其办公室。加强政务公开工作组织领导，明确职责要求。各单位要高度重视政府信息与政务公开工作，在领导小组统一领导下，做好政务公开工作，明确分管负责人，配齐配强务公开工作人员，建立健全协调机制，切实抓好工作落实。
2.强化培训，形成长效机制。加强业务培训，提高工作水平。建立经常性培训机制，不断提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和实际操作能力。健全完善公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，切实做好保密工作。进一步完善政务服务标准、规范，健全完善高效透明的政务服务机制，优化工作流程，提升工作效率。
3.严格考核，严肃追究责任。加强对各科室、稽查大队，各市场监管所、局属事业单位推进政务公开工作进行检查，督促抓好落实。明确工作职责，严格责任追究，对抓政务公开工作不力、搞形式主义的单位，要严肃批评，限期整改。对工作不称职的人员要进行批评教育，帮助改正和提高。对违反政务公开有关制度要求，发生侵犯群众权利和利益的问题，要严肃查处，并追究有关人员的责任。对政务公开方面的各类投诉举报案件，要高度重视，认真调查处理，确保各项制度得到落实，促进政务公开工作深入开展。