一、工作目标

紧紧围绕习近平总书记“不死人、少伤人、少损失”, “宁可信其重，不可信其轻；宁可事前听骂声，不要事后听哭声”，“不怕兴师动众、不怕劳民伤财、不怕十防九空”的讲话精神。坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险, 坚持早分析、早研究、早部署、早落实，细化工作分工，落实工作责任，有效保障湍口镇人民群众的生命安全。为在紧急情况下依法、科学、有序、高效的进行人员转移，成立人员转移领导小组，具体名单如下：

二、领导小组

组  长：陶国英

副组长：蔡  杰

组  员：凌富春  梅秀峰  郑  宇  徐延坤  裘晓东

章  超  郑丽芳  陈万民  胡跃明  阮根华

职  责：研究确定全镇紧急情况下人员转移行动方案，决定启动专项和总体预案；协调驻镇单位相关人员参与人员转移工作；协调有关村、村民兵连协同开展人员转移工作；调度各方救援资源；向上级党委政府汇报；及时研究处理其他事项。下设人员转移组、后勤保障组、综合信息组，具体构成和名单如下：

人员转移组：

根据包保工作原则，各村人员转移组由“包保联村领导+包保联村干部+包保村干部/网格员”构成。

后勤保障组：

组  长：梅秀峰（负责安置人员基本生活总体保障工作）

组  员：郑燕华（负责物资具体分发、配送工作）

陈益锋（负责物资采购、储存工作）

叶义平（负责物资发放登记工作）

综合信息组：

组  长：梅秀峰（负责数据审核工作）

组  员：卢一未（负责网络舆情应对）

黄春松（负责数据收集、报送）

在开始人员转移后，每隔半小时各联村组向镇政府综合信息组(61076205)汇报人员转移情况，上报口径为：户+具体人数。综合信息组将情况汇总，经主要领导审核后，在一小时内书面传真到区委、区政府总值班室和应急管理局或通过钉钉上报总值班室应急管理局。

三、转移对象

主要是针对在恶劣天气(局部强降雨、暴雪等)情况下地质灾害点村民、危旧房村民、老弱病残村民、孤寡老人以及其他湍口镇研判后认为处于危险区域范围内的村民。

四、预警方式

根据区防指、气象、水利、规制等相关预警信息和指令以及镇村工作人员巡查信息，采用村村通广播、各村警报器、华数电视滚动字幕、农民信箱短信、村微信群通告、村干部网格员上门通知等方式进行综合预警。

五、应急响应

启动或解除应急响应可根据各镇街总体和防汛防台抗旱等应急预案，根据气象预警情况结合各自工作实际，确定启动或解除IV至I级响应等级和工作要求。

（一）IV级响应

启动预警状态，落实24小时值班制度；加强地质灾害点(工程治理)、山塘水库等地点巡查；地质灾害点(视情况转移）和对D级危房进行人员转移安置。

（二）Ⅲ级响应

启动临战状态，落实全员24小时值班备勤制度；对地质灾害点、D级危房村民进行转移安置。

（三）II级响应

启动实战状态，全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展情况巡查工作；及时开展地质灾害点、D级危房、老弱病残等村民转移工作；全面调动各驻镇单位力量，各村民兵连，各村应急分队等力量开展全民抗灾工作。

（四）I级响应

启动实战状态，全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展情况巡查工作；及时开展地质灾害点、D级危房、老弱病残等村民转移工作；全面调动各驻镇单位力量，各村民兵连，各村应急分队等力量开展全民抗灾工作；根据需要报请上级部门指派工作组赴我镇，加强工作指导。

六、转移方式

根据“一户一保人，一户一场所”的原则，采用“转移户”和“镇干部+村干部+安置点”一一对应的方式，实行包保转移工作责任制，每一户确定一名包保人员，每一户确定一处安置场所，具体内容见附件1。

七、安置方式

根据各村避灾所的实际情况，人员安置分为集中安置、分散安置、自行安置三类。

集中安置是指有大型避灾安置场所村，对转移的人员进行集中安置；

分散安置是指没有集中安置场所的村，选择若干个中小型避灾安置场所进行分散安置；

自行安置是指投靠亲友的转移户，自行安置在亲属、邻居、朋友家中。

附件1：湍口镇各村紧急情况人员转移操作手册

杭州市临安区湍口镇人民政府

2019年9月25日