| 索引号 | 002508414/2019-56788 | 公开方式 | 主动公开 |
| 公开范围 | 面向社会 | 公开时限 | 长期公开 |
| 发布单位 | 区卫生健康局 | 发文日期 | 2019-02-04 |
同志们：
本次会议是深化机构改革、职能重组之后的第一个工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实省、杭州市及区委十四届七次全体（扩大）会议部署，回顾总结过去一年工作，部署今年工作任务，深化改革，担当作为，坚定不移推进卫生健康事业高质量发展。
下面，我代表局党政班子作工作报告。
一、砥砺奋斗全力融杭，卫生健康事业呈现新气象
2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和新时期卫生健康工作方针，紧紧围绕省、杭州市及区委、区政府的重大决策部署及下达的指标任务，准确把握“党的建设总要求、以人民为中心思想、健康中国要义”，聚焦发展不平衡不充分的突出问题，聚力“十项”重点，对标主城，砥砺奋斗，实干苦干，全力推进各项工作向高水平迈进，实现安全发展、融杭发展。
1．健康建设形成大格局。健康临安建设开局精彩。按照区卫生与健康大会部署，根据“健康浙江”“健康杭州”考核要求，建立健全区、部门专项组及镇街“健康临安”建设组织体系，制定出台三年行动计划、“6+1”平台建设指导意见等政策性文件及考核评分细则、督查问责制度等，梳理并确立7大任务、37项重点工作。围绕任务积极发挥各专项组作用，协调推进10大专项行动，广泛开展了“LOGO”征集、工间操推广、健康村镇建设、半马比赛等大健康活动，督促指导板桥、太湖源等镇街开展健康村建设，大力倡导健康元素植入，高效推进“健康优先发展”战略在临安落地生根。工作获得杭州市陈红英副市长批示肯定。爱国卫生成果丰硕。作为杭州市国卫复评必检区，我们坚持前一年国卫复评经验和做法，继续协调开展环境卫生整治、农贸市场提升、爱国卫生月、病媒生物防制等专项行动，全面整治环境卫生和市容市貌，高分通过国卫复评。认真贯彻《杭州市爱国卫生条例》，进一步健全组织管理，落实主体责任。大力开展各类创建，9个创建国家卫生镇全部通过市级评估，其中4个通过省级暗访，新创板桥、龙岗、岛石、清凉峰4个省卫生镇及43个卫生村，实现省级卫生镇全覆盖；创建杭州市级以上各类健康细胞7个、杭州市无烟单位15家，其中临安区人民医院创建为浙江省健康促进医院。创建力度前所未有。公共卫生精准有效。疾病防控及时有效控制，禽流感、登革热等新发疾病，血吸虫病、艾滋病、结核病等传染病防治及慢病管理成效明显，中盖结核病项目获杭州先进，饮用水卫生监测质量获浙江省优秀。强化疫苗管理，无疫苗质量、差错事故及群体性预防接种异常反应报告。完成无偿献血任务，确保临床用血安全。口腔卫生医防并重、以医促防，开展适龄儿童窝沟封闭3240人，封闭率100%。卫生监督创新执法，建成集执法记录、在线监测、远程监控、许可服务等“九位一体”的“临安卫监智慧平台”。围绕国卫复评及文明指数测评，全力开展“四小”行业整治、校园安全健康行动、执法办案比拼等活动，全面完成国家、省双随机检查任务。全年立案处罚326件，同比增幅达123%。精神卫生继续开展“地毯式”排查，并加大随访管理及救助力度，863名特困病人享受免费诊疗服务，免费药物扩大至29种。同时大力推进社会心理服务体系建设，建立1家区级、18家镇街级、300个村（社区）社会心理服务指导机构。全年无疾病流行等公共卫生事件发生。
2．医药改革实现大突破。医联体迈向高水平。在区委区政府领导下，与省人民医院、杭州医学院合作办院，区人民医院成为省人民医院临安院区、杭州医学院附属医院。区安康医院与杭州市第七人民医院建立紧密型医联体，成为市七医院临安分院。各医联体、专科联盟运行良好，平均每周约有50名上级专家、管理人员驻点各医院参与医院管理、专科建设及坐诊等，较好地满足了群众“就好医”需求。医共体正式启动。成立由区委书记、区长任双主任的医共体建设管理委员会，出台《临安区医疗卫生服务共同体建设工作实施方案》，按照区域划分成立以区属综合性医院为牵头单位、基层医疗卫生机构为成员单位的“1+X” 4个医共体，并建立交叉双向协作关系。目前4个医共体已挂牌运作，专家下派工作基本到位。综合医改取得实效。继续控制医疗费用不合理增长，医疗总收入、均次门诊费用、均次住院费用等主要医改指标控制在合理区间。深入开展调查研究，与区财政局、人社局联合制定公立医院薪酬总量核定办法及绩效考核办法、基层医疗卫生机构补偿机制改革等配套政策，保障医改有序稳妥推进。民营医院发展势头良好，公私合作模式实现“双赢”，民营医院经济效益社会效益稳步提升。全年新增民营医疗机构21家。健康帮扶增量扩面。区人民医院帮扶贵州施秉县人民医院得到贵州省委书记孙志刚慰问褒奖，并扩大结对湖北恩施鹤峰县人民医院，取得很好的社会效益。新增区中医院帮扶施秉县城关镇中心卫生院，区疾控中心、卫生监督所、锦城街道社区卫生服务中心、板桥镇中心卫生院与衢州多地开展“山海协作”。
3．“最多跑一次”跑出新速度。紧紧抓住信息化牛鼻子，推进“最多跑一次”在医疗卫生领域生动实践。“智慧医疗”跑出加速度。作为民生实事项目之一，继续政企合作，引入国有融资平台新锦公司合作打造“智慧医疗升级版”。一是互联互通扩容升级。依托原数据平台，建成13家民营医院信息一体化平台，接入传染病直报、血液管理、母婴手册等系统，实现各级公立医疗机构、民营医院间网络互联、数据共享共阅。10家用血单位实施临床用血智能化预约和“一站式”服务，“五大中心”初步建成与杭州市联通的影像平台及试点单位中医院影像分中心，检验中心启动信息化对接。二是智慧结算换代升级。诊间结算、自助结算覆盖全区33家公立、13家民营医院，2家公立医院开通移动支付，全区诊间结算跃居杭州市第三位。建立统一结算平台，全线打通支付宝、微信、银联、翼支付等线上线下支付渠道，实现“想怎么付就怎么付”。6家医院成为省异地结算定点单位。三是“就医模式”移动升级。在板桥等镇街卫生院、村卫生室建立50 个签约智慧医疗点，为目标人群提供穿戴终端监测服务。集“挂号预约、报告查询、线上支付、健康档案、签约查询”等功能于一体的“健康e临安”APP上线，启动“掌上医疗”健康服务平台、电子健康卡工作，开通网上预约挂号、结果查询、无卡看病等功能。“移动就医”正式开启。医疗服务跑出新温度。制定《深化“最多跑一次”进一步提升医疗服务实施细则》，出台10大类23项举措优化医疗服务。4家区级综合性医院积极行动，建立了一站式服务、综合服务、住院准备、检查预约等“五大”服务中心，为患者提供发票打印、住院床位预约、纠纷处理、检查预约等“零”距离、面对面的贴心服务，其中区人民医院综合服务中心得到杭州卫健委领导的好评。8家区级医疗机构放射、生化等6大类47项检查结果实行互认互通。行政服务跑出满意度。深化“互联网+许可”，全面推广公共场所卫生许可“一次通”和生育登记APP，积极推进医疗机构准入“二合一”，落实“一事一回访”制度。经统计，共办理许可2078件、生育登记4310件，“最多跑一次”实现率100%，满意率得到大幅提升。
4．服务体系迈向高层次。基础建设更高更快。区政府与省人民医院合作建设区人民医院正式签约，项目总投资17.8亿元，规划床位1500—2000张，计划2022年投用。於潜人民医院整体迁建主体工程结顶。区中医院项目进展顺利，完成大部分地下基础工程。区妇幼保健计划生育服务中心完成搬迁。昌北人民医院项目完成前期。科教质量稳中向好。医疗质量管理上台阶，应用DRGs开展医疗质量评价，临床路径实行信息化管理，全区入径率达42.8%。“三大中心”建设初见成效，其中胸痛中心救治病人516例。学科建设全年课题立项15个，区中医院脾胃病专科入选省“十三五”中医药重点专科项目，区人民医院儿科、神经内科入选杭州市重点学科建设，区口腔医院“牙齿正畸形弹簧弹力测量仪及测量方法”申报国家专利。完成住院医师规范化培训工作，举办省市级继教项目14项。人才培养视野扩大。注重人才建设顶层设计，拟定《临安区卫生健康人才发展规划》。加大人才招引力度，引进高层次、紧缺人才43名，其中儿科医生3名；42人入选“812”人才库。开展后备干部选拔工作，通过公开竞聘及班子述职述廉建立后备干部库。中医工作巩固发展。以“全国基层中医药工作先进单位”复评为抓手整体推进中医工作。新国医馆建成投用，并建立国家级名中医室、省级名中医工作室各1个。大力开展名中医走基层、中医适宜技术推广应用培训、基层综合中医区建设等工作，新推广适宜技术 8种，新建6 家卫生院中医综合服务区。年底成功通过国家基层中医药工作先进复评。
5．惠民服务趋向高标准。计生服务转型普惠。“全面两孩”政策深入实施，全年出生4811人，同比减少735人，出生人口性别比103.14。计生家庭发展能力逐步增强，独生子女父母奖励、奖扶特扶、计生保险等计划生育利益导向政策规范落实，受益人群近7万人。大力关怀计生特殊家庭，建立双岗联系人、优先医疗服务制度等。计生协会继续开展心理援助、“圆梦微心愿”、青春健康教育等工作，兑现微心愿337条，建立省级青春健康示范点1个。妇幼健康再上台阶。认真落实“两癌”筛查、孕前优生国免、增补叶酸等项目，其中“两癌”筛查57326人次，孕前优生健康检查率达93.03%，超额完成年度目标任务。健全避孕药具管理发放，新建4个标准母婴室，如期完成杭州市实事项目。积极发挥妇幼保健学校及“三优”指导中心作用，开展健康宣教240余期，受惠群众达3万余人次。全年孕产妇“零”死亡，5岁以下儿童死亡率2.57‰，控制在良好水平。公卫项目规范落实。对照杭州市下达的工作任务及服务规范，扎实开展各项基本公共卫生服务，高血压、糖尿病管理达到省市标准，并高效完成农民健康体检、中小学生体检、第四期国家“心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目”等工作。乡村医生协会积极开展公益创投活动，荣获杭州市示范型品牌社会组织称号。签约服务扎实有效。以落实“签约居民门诊自负起付线降低300元、基层就诊报销比例提高3%及慢性病长处方”3项利民政策为抓手，努力提高第三轮签约服务质量和有效率。全年签约人数占常住居民的36.31%，有效签约率达77.85％，“十类”重点人群达86.14%。努力推进医养护一体化，签约服务覆盖100%镇街养老院和80%以上的村级日间照料中心，通过签约服务系统转诊病人600余人次。板桥镇中心卫生院创建为浙江省签约示范点。
6．党风廉政吹响冲锋号。党建工作明显增强。一是压实党建责任。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行第一责任人职责，通过党建专题会议、签订责任书、制订考核细则、落实任务清单等，层层传递、压实党建工作责任和任务。二是抓实理论学习。相继举办党的十九大精神专题培训班、“思想大解放、行动大担当”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，政治学习氛围浓厚、贯穿全年。三是抓实基层党建。完善基层党组织，配齐配强医疗单位党组织班子。创新阵地建设，推出走廊党建、楼梯党建、病房党建等一批新颖党建阵地及专栏。加强支部品牌建设，创建11个系统党建示范点，其中区卫生监督所创建为区四星级基层党组织，区妇幼计生中心支部申报杭州市卫健委党建示范点。清廉卫生突破推进。以“清廉医院”为重点，大力开展清廉卫生建设，建立和完善、合理用药、处方点评、基层单位公务接待等系列制度，努力筑牢反腐倡廉防线。以建设法治卫生为目标，制定局重大行政决策程序、行政规范性文件、行政合同管理规定等制度，逐步建立医疗卫生单位法律顾问制度，加强对委托执法的监管，进一步规范依法行政行为。宣传工作形成品牌。加强意识形态和舆情监测，全年未发生重大舆情负面影响事件。积极运用传统媒体宣扬正能量，全年刊播卫生专版72期、新闻报道107期。深入应用新媒体，努力办好“两微”公众号，“健康临安”微信在全区排名前十。充分发挥局文联积极性及优势，围绕“首届中国医师节”，开展“最美医生”评选、致敬好医生朗读会、才艺大比拼暨庆祝医师节颁奖晚会等系列活动，10名基层医师被评为最美签约医生，另有7名医生被评为杭州市优秀医生，很好地凝塑起新时代医疗卫生敬业爱岗、救死扶伤的精气神，营造了浓厚的尊医重卫的社会氛围。同时结合文明城市指数测评，大力宣扬社会主义核心价值观，推进文明单位文明窗口创建，使医疗服务行为更文明更和谐。
同志们，回首2018年，我们尽全力完成了杭州市、区委区政府下达的工作任务以及城市改造、征兵体检、综治维稳、干部保健等中心任务和医疗保障工作，开拓性创造了合作建院、移动医疗、医共体等值得书写的新历史，交出了一份令人满意的答卷。
成绩是奋斗出来的。以上工作成绩的取得，是区委、区政府、区人大、区政协的坚强领导和高度重视的结果，是广大卫生健康干部、工作者奋斗的结果，是社会各界、部门、镇街的支持协作的结果。回顾一年来的奋斗历程，我们不负使命，倍感自豪。在此，我谨代表卫生健康局党政班子向广大卫生健康干部职工表示崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助卫生健康事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！
二、致敬改革开放，扛起卫生健康事业高质量发展新使命
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话指出，改革开放40周年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。
2019年，是40年改革开放再出发之年，是区委区政府提出的“三化”战略攻坚之年，也是深化机构改革第一年。同时又将迎来新中国成立70周年。在这样的大背景下，我们必须深刻领悟改革开放40周年带给我们的启示，遵循改革开放宝贵经验，更加坚定新发展理念，始终保持发展的热情和定力，在新的起点上推动卫生健康事业高质量发展。
（一）必须坚持全面加强党的领导。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位，增强政治定力，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。卫生健康系统是知识型专业性很强的领域，长期重业务、轻党建。虽然去年一年我们加强党建工作，但党建与业务“两张皮”情况仍然存在，理想信念、道德思想教育相对薄弱。直接外在的表现就是部分医疗机构公益性弱化，一些工作执行力不够强，少数医务人员医德缺失，收红包拿回扣等不正之风和腐败现象仍有发生。这些虽不是主流，但却败坏了卫生健康事业的行业行风。追根溯源，是党的领导和建设弱化所致。作为新时代主管卫生健康行业干部，要始终坚持将党建放在一切工作之首，将党建贯穿到各岗位各环节各业务系统之中，推动党建与业务深度融合。要始终立足全局，时刻不忘公益性，增强“一盘棋”意识，不折不扣完成区委区政府、上级部门决策部署，引领广大党员干部勇立潮头、建功立业。
（二）必须坚持以人民健康为中心。以人民健康为中心是卫生健康行业和干部应遵循之要义。坚持以人民健康为中心，就是要解决好人民群众最关心、最直接、反映最突出的健康问题。当前人民群众最大的健康需求就是希望不生病、少生病，生了病看得起病、看得好病。这就要求我们，要不遗余力持续优化医疗卫生服务体系，坚持不懈持续提升医疗卫生服务水平，坚定不移持续控制医疗费用不合理增长，不断提高卫生健康服务的可及性、有效性、优质性。坚持以人民群众健康为中心，就是要抓好“关键小事”。综合分析群众对医疗服务不满意问题，主要还是聚集在态度生硬、沟通不足、转诊不畅等“小事”上。正是这些看似无足轻重的小事，却极大的影响了群众对医疗服务的满意度。群众意见无小事。我们要从这些关键小事抓起，从源头医德医风教育抓起，从不满意的细节、缺陷改起，提高社会评价度和群众满意度。坚持以人民健康为中心，就是要关怀群众的切身利益。机构改革重组卫生健康局，计划生育面临全面转型。在这历史转型期，要加强人口监测和形势分析，促进人口均衡发展；要关怀关心为计划生育做出贡献的特殊家庭，充分发挥计生协会群团组织作用，切实落实计生利益导向政策，想办法提高计生家庭发展能力，让他们感受到党和政府的深切关怀。
（三）必须坚持解放思想。当今时代，是高速发展的时代，不解放思想就会固步自封就会落后。但我们不难看到，有的干部思想不够开放，在重大改革、难点工作中观望心态、跟风思想较重；有的干部习惯路径依赖，工作沿袭老办法老经验；有的干部不研究不学习，以套上级文件代替工作落实，工作不接地气，浮于表面满足于应付。我们讲解放思想，就是要刀刃向内，勇于自我革命，勇于打破思维定势，坚决消除路径依赖，以思想大解放促进卫生改革大突破、卫生健康事业大发展。只要有利于人民群众健康、有利于健康事业、有利于单位发展，我们就要大胆尝试，积极营造干事、担当、容错的氛围。我们讲解放思想，还要坚持从实际出发，深入研究工作，找准在纵向、横向所处的方位，找准与先进地区、与群众期待之间的差距，精准对焦，以“敢于胜利”的胆魄，以“咬定青山不放松”的精神，做争先创优领跑人。
（四）必须坚持实干创新。工作是干出来的，事业是在不断创新中前进的。当前，我们正处在从传统医疗服务向智慧共享的现代服务转换、从基础设施薄弱向高水平融杭迈进的阶段。在这样的历史阶段，尤其需要我们创新工作、实干担当、激情干事。我们要注重技术创新，抓住与省人民医院合作时机，充分发挥杭州医学院区位优势，瞄准前沿全面对接省市科研、学科发展，全力抓好创新型人才、创新型医疗技术的培育和应用，让群众享受到高水平的医疗技术服务。我们要注重服务创新，顺应互联网时代，牢固树立“互联网+健康”意识，充分应用互联网技术、智能技术，加快卫生信息化、数字化建设，更大力度、更深层次推进卫生健康服务与人工智能、物联网、大数据的深度融合，让群众更广泛享受互联网发展成果。我们要注重工作创新，坚持实干至上，以敢作敢为、善作善成、干就干好、干就干到底的干劲，更要以钉钉子的精神，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，想一件事、干一件事、成一件事。
三、改革创新实干至上，全力推进健康卫生事业新发展
今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决践行“两个维护”，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕省、市及区委区政府决策部署，以“健康临安”统揽全局，进一步解放思想，改革创新，实干担当，发展“卫生信息化、康养服务”两大健康产业，打好“深化医改、最多跑一次、项目建设”三大攻坚战，提升“妇幼资源、人才队伍、医疗质量、基层中医”四个薄弱环节，努力提供全方位全周期健康服务，积极打造人民群众满意卫生，为临安区“三化”建设奠定更加坚实的健康基础。
（一）以健康临安为统揽，持续推进健康共建共享
持续发力健康临安建设。进一步健全健康临安建设领导组织和办事机构，抓住机构改革契机努力配齐镇街健康建设组织，形成上下贯通、高效协同的工作体系。进一步加强研究，制定《健康临安2030行动纲要》、《临安区实施公共政策健康影响审查实施意见》、《健康临安建设评估系统》及《健康临安建设部门工作指南》等指导性文件，推动健康融入所有政策。进一步突出重点，围绕7大领域35项工作做好“普及普惠、传导传播、共建共享、建章建制、借势借力、做大做强、融杭融城”七篇文章，引导全民树立“大健康”责任意识。进一步统筹协调，积极推进“每季一主题”健康主题活动、全民健身专项行动以及健康示范细胞、健康产业项目招引、健康示范村镇建设等工作，协调建设健康步道、骑行道等全民健身公共设施，促进工间操等健身运动常态化、全民化，全力创建“健康浙江”“健康杭州”优秀区。
持续发力爱国卫生运动。连续两年，我们以优异的成绩通过国家卫生城市复评。“建功容易守功难”。今年我们要全面巩固国卫复评成果，推动爱国卫生新时期新发展。要巩固国卫复评长效机制，确保爱国卫生组织、工作机制、管理机制不减不散不断，确保杭州市国家卫生城市省级年度督查高分通过。要巩固发展创建工作，积极创建国家、省卫生镇村，确保9个镇街通过国家考核验收，於潜镇通过国家卫生镇复评，并新创20个省卫生村。要巩固爱国卫生工作，大力宣传、贯彻《杭州市公共场所控烟条例》，深入开展爱国卫生月、病媒生物防制、环境卫生、无烟单位创建等工作，让市容市貌更美更靓，让城市更清洁更卫生更健康。
持续发力公共卫生工作。一是持续加大疾病防控力度。坚持预防为主，防治并重，强化传染病、地方病、慢性病、职业病防治，确保不发生疾病流行。严格疫苗管理，保持高水平免疫规划疫苗接种率。建立突发公共卫生事件微生物快速检测平台，强化卫生应急管理。深化慢性病综合防控示范区建设。二是继续加强卫生监管执法。实行卫生执法综合改革，规范执行行政执法各项制度，加强行政处罚法制审查。深入应用智慧监管平台，探索大数据监管新执法模式，提升“双随机、一公开”“信用惩处机制”等执法效率。开展应急实训和依法执业信息公示2个省级试点项目。强化职业健康监管能力建设，推进关口前移，注重源头控制。三是深化心理卫生工作。发挥专业优势，深化社会心理服务体系内涵，力争杭州市排名前三。继续做好精神卫生二级甲等专科医院创建工作，加快医院发展步伐。稳妥推进严重精神障碍患者的评估、复核、免费药物救助工作，确保不发生恶性精神障碍患者肇事肇祸事件。
持续发力签约服务工作。以实施基层医疗卫生补偿机制改革为抓手，强化基本医疗与公共卫生两手抓两手都硬的工作理念，探索基本公卫项目与家庭医生签约服务有机融合的新机制。依托卫生信息平台，实施“6+X”专属签约服务，启动“高危孕产妇、失独家庭、特困家庭、严重障碍精神病人、三级高血压病人、需强化管理糖尿病人”六大类特殊人群精细化健康服务，增强签约居民获得感。综合协调全区老龄工作，促进老年疾病防治、医疗照护、心理健康关怀”等“医养护一体化”。
（二）以体制创新为牵引，大力发展健康服务产业。充分运用国有健康投资平台，创新体制机制，促进健康服务业更高更长远发展。
大力发展“互联网+健康”信息化产业。深化战略合作。按照所有权与使用权分离模式，与新锦公司合作全面建成实时动态、覆盖公立医疗卫生机构和民营医院、集“医疗服务、健康管理、行政决策、公共卫生、妇幼保健、药品监管”于一体的“健康云”，力争达到区域互联互通标准化成熟度四级以上水平，实现区域“大健康+大数据”服务形态。深化智慧医疗。完善统一结算平台、健康e临安APP、电子健康卡，打造全区域智慧医疗服务平台，实现挂号、预约、支付、取药全区一张网。试行医保电子卡看病、刷脸看病，进一步优化就医体验，推广互联网“移动就医”。深化远程医疗。加快“五大中心”建设步伐，打通全区医共体网络循环，建立开放共享的影像、心电、病理、检验诊断会诊平台。推广穿戴服务，新建农村远程签约服务智慧医疗点80个。赋能医院信息化。抓住新院区建设契机，抓紧布局推进智能医院、数字医院建设，区人民医院、区中医院要率先开展电子病历等级评价及互联互通成熟度测评。
大力发展“医疗+康养”产业。深度融合建设公立医院。与新锦公司紧密合作，建管分开、政企合作，加快推进於潜人民医院、区中医院新院区及康养中心建设，同时拉长合作战线，启动区人民医院建设工作。深度挖掘中医特色优势。支持区中医医疗集团做强做优，依托国医馆重点培育中医护理、理疗、康复、养生等非药物治疗项目，发挥中医药在治未病和康复康养中的特殊作用。挖掘临安中医药历史及特色药材，积极促进医、药、产、研结合，编印中医史志，打造“天目中医药”品牌。大力支持民营医疗机构发展，正确引导社会资本举办医疗机构及健康管理机构，鼓励民营医院参与医联体、医共体建设，充分发挥民营医疗机构在健康服务业中的特有作用。
（三）以克难攻坚为支柱，打赢打好“三大”攻坚战
打赢打好医共体攻坚战。医共体是省委省政府大力推进的重大医改举措，是牵一发而动全身的大变革大变局。我们要认真贯彻省委省政府统一部署，按照区委区政府要求，下定决心、坚定不移打好这场硬仗。首先理清医共体管委会、医共体牵头单位、成员单位“三张权责清单”，理顺管理体制和治理结构，解决谁来干、干什么的问题。其次推动出台医保支付、财政补助、人事管理、考核评估、药品保障“五项配套制度”，解决谁来保障、保障什么的问题。三要建立人力资源、财务管理、医疗服务、健康促进“四个统管机制”，并制定工作细则，全面打通医共体流通渠道，促进人、才、物一体化管理，解决怎么管怎么运行的问题。四要突出抓好医疗服务、公共卫生服务、家庭医生服务“三项能力提升”，将区域就诊率提高到80%，基层就诊率提高到65%，解决怎么干为什么干的问题。4家区级医院要切实“牵好头、履好职”，以更宽的视野、更高的站位，设计制定具体实施方案，加快融合、下沉医生，让群众、基层医院切实感受到医共体带来的好处。各卫生院要小局服从大局，主动作为主动融入。局相关科室要加强研究，因地制宜加以指导。总之，即要全局总动员，又要各司其职，争取创出临安特色的医共体建设模式。
打赢打好“最多跑一次”攻坚战。以“最多跑一次”、“零跑”为目标，持续将“最多跑一次”改革的理念、方法、作风贯穿于卫生健康各领域、各环节，着力推动外延再拓展、内涵再深化。继续深化“互联网+许可”。高度集成智慧卫监、公共卫生“一次通”、协管网络、医护注册等信息化平台，并积极运用“浙里办”，推进互联网政务和数据共享，全面推动卫生许可“简化办”“网上办”“就近办”“移动办”，让数据跑代替群众跑。继续拓展“互联网+医疗服务”。围绕“看病少排队”“付费更便捷”“检查少跑腿”“住院更省心”“服务更贴心”“配药更方便”“母婴保健更温馨”“转诊更顺畅”“八大”目标，深入实施23项医疗服务举措，并推动向预防、保健、康复和老年健康服务等领域延伸，促进“最多跑一次”融入健康全方位、全周期、全领域。
打赢打好“项目建设”攻坚战。今年列入区政府项目有8个，其中重点项目4个。抓项目就是抓发展。我们要以项目为王，坚持“包保联系制度”，按照区委区政府部署，完成於潜人民医院主体装修、昌北人民医院主体工程建设，区中医院完成主体工程结顶，并开工动建康养中心，动建区人民医院、安康医院、昌化中医骨伤医院项目，建立锦北街道社区卫生服务中心。各建设单位要配备专班，倒排时间，加强与部门沟通协调，紧盯项目进度和时间节点，确保各项工程按期完成建设，加快医疗资源优化步伐。
（四）以问题需求为导向，大力提升健康服务短板
大力提升人才队伍水平。重点抓“两头”实施“两项工程”。实施人才基础工程。抓住医共体建设契机，打通区级医院、镇街卫生院人员流通渠道，下沉专业技术人才，充实卫生院力量。加大定向培养力度，力争向医学院校选送40名定向培养生，并按50%的比例充实至村卫生室，逐年逐个解决服务站（室）有房无人问题。严格实行退出机制，对年龄偏大、不适应新时代工作要求的人员予以退出，逐步建立起新型乡村医生队伍。实施高端人才培养工程。以提升医疗卫生创新能力和技术水平为核心，结合省市“医坛新秀”以及“151” “131” “812”人才选拔机制，建立区级医坛新秀、名医评选及人才导师制，优化人才培养成长路径，扩大人才培养视野。坚持刚性与柔性相结合，加强与杭州医学院校、省市级医院合作，不拘一格引进人才。计划引进高级职称人才3名，研究生以上人才20名，本科以上紧缺专业人才20名。支持医疗卫生单位建立引才基金、特设岗位、首席专家、人才用房等政策制度，鼓励开展形式多样的国内外学术交流，使人才有用武之地。
大力提升医疗服务质量。继续实施“提升医疗质量和服务能力三年行动计划（2018-2020年）”，加强医学教学、科研、专科建设等工作，全方位夯实医疗质量体系。充分发挥各质量控制组织作用，加强质量指导、监督和管理，进一步夯实医疗质量基础。健全完善临床路径管理，加强合理用药、合理检查，进一步规范诊疗流程和医疗行为。推进院前医疗急救体系建设，按照“老站提升、新站达标、增加中心站”的原则，扩建昌化人民医院急救点，新增太湖源、清凉峰、岛石、青山、潜川、板桥6个急救点，同时完善脑卒中等中心建设，进一步扩大急救服务圈，提高急救成功率。杭州市急救中心临安分中心要切实发挥龙头作用，一方面提升自身水平，一方面要指导好全域急救工作。
大力提升妇幼资源配置。抓住妇幼计生中心整体搬迁契机，增挂区妇幼保健院牌子，开展人力储备、项目筹建等工作，在现有条件下努力增加儿科床位、儿科医生、产科医生等资源配置。结合医共体，加强妇、儿、产学科建设。强化高危孕产妇管理、妇幼公共卫生项目服务，深入开展“两癌”筛查、“三优”等工作，力保孕产妇 “零”死亡。
大力提升基层中医能力。实施“中医基层化，基层中医化”战略，建设基层国医馆6个，进一步扩大覆盖面。实施中医名医名科名院工程，创新中医药人才成长平台，建立“师带徒”等中医培养导师制。强化“西学中”“护学中”等培训模式，培养实用型、复合型中医药人才，提高基层中医人员占比率。作为全区中医龙头，区中医院要继续实施好中医药人才培训三年规划，指导好基层中医药、综合中医服务区建设等工作。
四、加强领导强化保障，凝聚卫生健康事业发展新合力
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”，摆在我们面前的“使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大”。我们要以强烈的使命担当，不忘初心，全面加强党对卫生健康事业的领导，敢于担当，勇于作为，弹好钢琴，为新时代卫生健康改革发展提供最强保障。
（一）全面加强党的建设。从严从实落实政治责任。深入开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“思想大解放行动大担当”讨论活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”、民主生活会等制度，全面落实新时代党的建设总要求以及政治责任。抓紧抓实党组织提升工程。贯彻中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省委《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》精神，配强公立医疗机构党委党组班子，落实党委领导下的院长负责制，完善党建工作领导体制，提升基层党组织政治功能和组织力。做优做实党建品牌。着眼提高系统党建规范化、制度化，持续推进“一支部一品牌”和党建示范点创建工作，创建区级党建品牌1个以上、星级支部1个。继续开展基层党建述职考评工作，积极探索医共体党建工作新机制，探索适合时代发展行业特点的党建模式。
（二）全面加强意识形态工作。加强思想政治引领。严格落实意识形态责任制，牢牢把握宣传思想工作主动权，加强舆情监测、分析研判，及时发现、稳妥处置涉及卫生领域的意识形态问题、重大事件，筑实卫生健康事业发展的思想基础。奏强卫生宣传声音。牢牢把握宣传主阵地，加强宣传队伍建设，用好报社、电视、宣传栏等传统媒介，以及微信、微博、抖音等新媒体，加大社会主义核心价值观、文明创建等宣传力度，深入挖掘、选树代表新时代健康卫生精神的先进典型，讲述卫生好故事、传播健康好声音，进一步增强正能量感召力。办强主题宣传活动。聚焦庆祝新中国成立70周年，围绕“中国医师节” “国际护士节”等纪念日，开展重大主题宣传活动，唱响新时代卫生健康主旋律。充分发挥卫生文联作用，围绕社会主义核心价值观体系开展学习卫生、书香卫生等建设，厚植卫生文化土壤。
（三）全面加强党风廉政建设。一是持续保持廉政高压态势。严格落实党风廉政建设第一责任人职责，持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则，久久为功纠正“四风”。深化述职述廉报告评议机制及全程纪实、常态化督查等工作机制，专项检查形成长效机制、高压态势。二是纵深推进“清廉卫生”建设。以“零容忍”态度，总结推广“清廉医院”做法，全面推进清廉机关、清廉公卫建设，防范和惩治项目建设、医药购销等重点领域的腐败和不正之风，筑牢不想腐的思想堤坝，坚守行业廉政底线。三是积极开展满意单位创建活动。以群众满意为目标，坚持管行业要管行风原则，制定医德医风考评实施方案和细则，完善医务人员医德考评体系和考评档案，建立行风建设管理长效机制。采取群众评议与考核相结合，开展满意医院、满意卫生院、满意科室等评比活动，争创人民群众满意卫生。四是坚决严守安全底线。继续加强卫生法治建设，将行政工作、医疗服务纳入法治轨道，加快推进卫生健康治理法制化、规范化，严守法律底线。强化安全意识，抓好建筑工地、医疗质量、综治维稳等工作，严守安全生产底线。
（四）全面加强干部队伍建设。事业发展关键看队伍。我们要坚持党管干部、党管人才原则，全面实施《卫生健康人才发展规划》，实施“基层人才培养、高端人才培养、紧缺人才培养、名医名科建设、干部领头雁培育”五大工程，全方位打造医疗、公卫、管理、学科等卫生健康人才队伍。工作落实关键看干部。我们要认真贯彻新时期好干部标准，努力造就一支忠诚干净担当干事的卫生干部队伍。当前我们的干部现状总体偏少，特别是基层干部后续乏力，而现有干部队伍大部分还承担繁重的业务工作。鉴于现状，一是要加大干部队伍管理力度。分类明确局机关、医院、公共卫生单位、卫生院负责人岗位职责，严格按照职位实施考核，完善干部任用、激励、交流机制。二是要加大干部培训力度。建立干部职业化轮训制度，分批分类对各级医疗卫生机构班子成员进行政治理论、管理知识、法制、任职岗位等培训，铸造综合型复合型卫生干部队伍。三是要加大后备干部培养力度。要广开“才”路，采取多种形式发现人才、选拔人才，建立一定数量的后备干部库。要探索医疗单位“上挂”、局机关“下派”制度，鼓励医共体牵头单位班子成员到卫生院任职，在多岗位实践中锻炼干部。四是要建立健全镇街健康队伍。各镇街要严格对照健康浙江、健康杭州考核要求，依托计生办，整合社会事务办、老龄工作人员，组建镇街卫生健康机构，原计生编制人员必须确保在岗在位，确保健康临安建设、卫生健康工作有机构办事、有人干事。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同志们，我们正处在伟大的新时代。让我们在区委区政府的坚强领导下，不忘初心，勇立改革开放新潮头，勇做新时代追梦人，实干担当，努力拼搏，将医疗卫生改革进行到底，将卫生健康事业进行到底，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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