各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告上半年工作和政府民生实事项目实施情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

开年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，

在镇人大和社会各界的监督支持下，以党的十九大和区委十四届七次全会精神为指导，围绕乡村振兴总目标，团结和依靠全镇人民，攻坚克难再发力，乘势而上勇争先，全面实施“六大工程”，全力打造“美丽天目山、幸福宜居镇”，镇二届人大五次会议确定的各项目标任务扎实推进。

    上半年，全镇完成规模工业总产值5.17亿元，完成年度任务数11.2亿元的46.2%，与去年同期持平；完成规模工业增加值0.86亿元，完成年度任务数2亿元的43%，同比增长4.7%;完成固定资产投资3884万元，完成年度任务数6500万元的59.8%；完成外贸自营出口4906万元，完成年度任务数8307万元的59.1%，同比增长125%；受国家加大减税降费力度等因素影响，上半年实现税收收入2522万元，与去年同期强势增长相比，有所回落。

    上半年主要抓了以下五个方面的工作：

    一、致力于转型升级，发展质效稳步提升

    1. 重点项目有序推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对排定的25个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。重大产业类项目中，滨江“天目山小镇”项目完成合院主体建设和“上改下”配套工程，五星级酒店和“六个园”规划设计方案正在优化中，区块给排水配套工程计划8月底进场施工；大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成土地摘牌，规划设计方案正在联审。其他一批基础配套类、环境打造类、民生实事类等重点项目有序推进。强化项目前期和要素保障，坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地40.36亩，原告岭中学地块成功招引“神都武备”民宿项目。

    2. 转型升级步伐加快。深化“亩均论英雄”改革，大力开展“机器换人”、“企业上云”等数字化改造，完成企业兼并重组3家，淘汰落后产能2家，整治“低散乱”企业7家，盘活闲置厂房1.5万平方米。落实“小微企业三年成长计划”，年度新增2家规上企业任务中，1家已完成，1家实现指标任务“双过半”。持续深化“服务企业360°”活动，继续实施中层以上干部联系服务企业制度，扎实推进“走亲连心三服务”活动，落实企业纾困帮扶等政策措施，帮助企业协调解决困难问题15个，进一步浓厚服务实体经济发展氛围。

    3. 三产旅游规范提升。大力实施三产服务业优先发展战略，上半年，全镇完成社会消费品零售总额2.96亿元，完成年度任务数6.58亿元的45%，同比增长10%；完成服务业增加值3.15亿元，完成年度任务数7.71亿元的40.9%，同比增长9%。配合做好大天目发展战略规划编制，持续做实全域旅游，不断丰富乡村旅游内涵，上半年接待游客52.2万人次，创经济效益6145万元，分别增长12.7%和27.7%。加快农家乐和民宿经济发展，武山、西游2个村申报省级农家乐集聚村，上半年新增高端民宿5家，全镇高端民宿达到22家，区域高端民宿集群效应更加显现。

    二、致力于绿色发展，生态优势日益彰显

    1. 拆违治水纵深推进。结合“无违建”创建工作，纵深推进“三改一拆”。上半年，全镇共拆除各类违建302处，面积4万平方米；拆除整治“大棚房”7处，面积8190平方米；创建“无违建”示范村6个，数量为全区第一；藻溪工业集聚区的“无违建”工业园区、藻天线的“无违建”道路、藻溪的“无违建”河道创建工作有序推进。巩固治水剿劣成果，完善河长制和小微水体管护机制，完成河湖库塘清淤2.4万方，结合“黑臭水体”督查，排查整治隐患点48处。加强农村生活污水运维管理，完成第三方运维单位重新招标，启动污水处理终端提标改造和“污水零直排区”建设，持续深化畜禽养殖污染整治。治水工作相继被《人民日报》《杭州日报》等多家主流媒体报道。

    2. “三大革命”全面深化。全面开展垃圾革命，申报浙江省卫生村4个，启动交口村区级垃圾分类示范村创建工作，完成集镇垃圾填埋场覆膜整治和封场处理，全镇生活垃圾和垃圾渗滤液统一外运处置。全面开展庭院革命，按照“串户成带、连片成景”要求，坚持“五美”标准，实施美丽庭院“318”工程，全力打造3条美丽庭院景观带、1条美丽庭院精品线和8个清洁庭院达标村，以庭院“小美”助力全域“大美”。全面开展厕所革命，管理好、维护好农村公厕建设成果，46座建成公厕全部配备保洁员，建立长效运维机制；今年计划新建及改造的3座公厕中，1座已完成，2座正按计划推进中。

    3. 生态文明持续提升。开展创建“无污染镇”行动，按照“关停取缔、整合搬迁、整改提升”三个一批要求，完成814家企业和场所的排查摸底工作。启动西天目污水处理厂建设项目，完成项目前期审批，进入招投标程序。深化大气重点污染行业废气治理，指导印染、涂层企业做好VOC整治提升工作，龙正公司集中供热超低排放技改项目完成立项审批。继续推进“天目重秀”林相改造工程，上半年全镇新增彩色和珍贵树种造林700亩，“四旁”植树1.5万株。

    三、致力于乡村振兴，镇村活力不断激发

    1. 镇村面貌再展新颜。天目山示范型村落景区完成规划设计和前期拆整，排定的14大类项目中，已完工7个，正在施工5个，正在招标1个，正在落实土地指标1个，核心区块月亮桥村“三区一轴”的产业布局逐渐明晰。闽坞、交口2个村的村落景区续建项目全速推进，天目村美丽乡村精品村完成规划设计全面启动实施，火山石谷精品线通过区级验收。严家等3个村的土地全域综合整治续建项目有序推进，一都等6个村完成全域整治规划设计方案评审。全镇核发房地一体宅基地不动产权证1230本。巩固深化小城镇环境综合整治成果，落实长效管理机制，积极开展数字城管工作，完善集镇配套功能，为美丽城镇建设奠定坚实基础。

    2. 农业基础全面夯实。加大农田标准化改造力度，完成低产农田改造550亩，粮食功能区提升1200亩，耕地土壤酸化治理5800亩。推进水利基础设施建设，申报实施山塘水库除险加固、库塘清淤、河道堰坝、饮用水提升等各类项目20余个，预计可争取项目资金2000余万元；完成对石灌区农业水价改革验收，一都小流域综合治理项目完成工程量70%。大力发展美丽农业，启动3家美丽牧场建设，新增土地集中流转450亩，山林流转580亩，花卉苗木、果蔬粮食等一批特色产业基地欣欣向荣，形成了规模效益。扎实推进“消薄化债”，上半年全镇15个村达到“3010”消薄标准，完成率65%，暂列全区第一；实现化债1785万元，完成率70%。

    3. 交通路网更加畅达。持续推进“美丽公路”和“四好农村路”建设，“美丽公路”中，藻严线落云段完成路面浇筑，泗大线完成路基工程70%，泗老线进场施工；排定的9条“四好农村路”中，后鲍线、蔡矮线、白上线、杨蔡线4条已完成，盛齐线计划月底进行路面浇筑，闽六线力争8月底完成路面浇筑，藻周线、甫城线、门西线3条完成招投标。同时，完成九朱线、章朱线乡道提升工程，亭长线路基改建工程进入招投标程序，环河南街道路改扩建项目进场施工，天目山上山道路交通隐患整治启动实施，天目山公交客运站投入运营，天目山至杭州火车东站旅游专线开通，全镇路网畅达能力进一步提升。

    四、致力于共建共享，民生福祉持续增进

    1. 社会事业协调并进。扎实推进民生实事，对代表票决产生的8个政府民生实事项目落实“包保”机制，确保民生实事办得更实更好。坚持教育优先发展理念，组织开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目进场施工。全面推进农村饮用水达标提标工程，西天目片联村供水工程实现顺利交接，主体工程进入招投标程序，亭口、闽坞饮用水提升项目基本完成。以区委卢春强书记调研走访平溪为契机，推动平溪下山搬迁工作，初步确定搬迁安置方案，完成安置地块土地征用。加强“健康天目山”工作，组织开展绿道环保毅行活动和“健康家庭”选拔赛。实施文化惠民工程，完成九里顶山礼堂、交口张家大院历史建筑修缮，启动《天目记忆》编撰，大力推进文化礼堂建设，全力促进文化兴盛。

    2. 社会保障持续改善。开展低保边缘扩面和复核工作，新增低保边缘255人，取消超标低保低边户48户。启动亭口、闽坞2个避灾所建设，深化养老服务改革，基本完成九里村示范型居家养老服务中心创建工作。扎实做好优抚工作，完成镇村两级退役军人服务站建设，开展“感恩·2019尊崇英烈”系列活动。做好残疾人各项工作，新增重残低保12人，落实残疾人两项补贴144人。上半年，办理合作医疗报销14.8万人次，报销金额2690余万元；办理困难家庭医疗救助1.9万人次，救助金额241.5万元；开展特殊家庭“暖心行动”，落实计生特殊家庭保险28份。

    3. 社会治理有力有序。紧扣平安创建主题，全面推进基层社会治理“一体两翼”工作体系建设，全镇社会和谐稳定。上半年，共排查调处各类矛盾纠纷137起，受理民生服务热线163起，较去年同期均下降38%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，突出做好信访积案化解，认真落实社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等各项工作措施，建立宗教场所“三人驻堂”工作机制。加强“四个平台”建设，调整优化网格员队伍，开展网格员技能大比武，实体运营综合信息指挥室和天目山生态警务室，月亮桥、徐村、闽坞3个村获评浙江省首批善治示范村，社会治理能力得到提升。组织开展食品安全系列行动，严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，上半年组织安全培训1400余人次，排查整改隐患38处，取缔非法加油点1个，全力守牢安全底线。

    五、致力于勤政为民，行政效能有效提升

　　1. 工作机制更加健全。坚持依法行政，注重发挥政府法律顾问作用，强化行政合同管理。主动接受人大依法监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大五次会议确定的13件代表建议，解决落实率持续提高。全面推行重点工作项目化机制，对区委、区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的各项工作任务进行梳理，明确了年度89项重点工作的“三张清单”，实行跟踪式督查、销号式验收。以深化落实区委巡察意见整改为契机，制定和完善各类规章制度12项，巩固好、运用好巡察成果。

　　2. 铁军队伍更加过硬。以镇街机构改革为契机，进一步调整优化机构设置和科室职能配置，实行“七办两中心”的管理模式，提拔任用中层干部6名，干部队伍的年龄结构和知识结构不断优化。组织开展镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部“七一”演讲比赛等系列活动，提振党员干部精气神，在一线实践中锻造基层铁军。大力推进“最多跑一次”改革，落实周末值班制度，开展商事登记58件，完成公务员和窗口服务人员普通话水平测试，更好就近服务群众。

    3. 廉政建设更加扎实。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，通过招标确定4家招标代理入围单位，上半年规范实施建筑、交通、水利等项目招标49个，成交额4200余万元，节约资金370万元。落实党务、村务、财务“三公开”，完善农村集体“三资”监管体系，对8个村的村级财务收支和53个重点工程项目进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。

下半年工作思路

回顾半年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照全年目标任务，我们也清醒地看到我镇还面临着产业转型升级步伐不快、部分经济指标完成情况不佳、重点项目推进偏缓、土地等要素制约明显、美丽乡村建设不均衡等各种困难和问题。下半年，镇政府将立足现有工作基础，围绕乡村振兴总目标，狠抓落实不松劲，奋发有为不懈怠，以善作善成的战斗姿态，全力冲刺全年目标任务。

    一、聚焦产业再发力，培育经济发展新动能

    坚持项目为王促发展，继续推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”、旭辉“坡地村镇”等重大产业项目，以大项目建设带动大区域发展；全力保障西天目污水处理厂等重大基础配套工程开工，为大项目落地提供配套支撑。坚持招商引资“一号工程”不动摇，做好优质招商项目的梳理、跟踪、洽谈、服务，推进项目签约和落地，进一步积蓄发展动能。坚持高质量发展要求，聚焦聚力抓好“亩均论英雄”改革和“服务企业360°”活动，做强实体经济，有力推动产业结构调整和经济动能转换。坚持融合发展理念，大力发展美丽农业，积极培育特色产业基地，全力做活乡村旅游，进一步放大天目山旅游资源效应，打造高端民宿集群，推动农旅融合发展，为乡村振兴寻求产业支撑。

    二、聚焦环境再提质，厚植生态文明新优势

    坚持“生态立镇”不动摇，牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，持续厚植天目山生态环境优势。以“示范型村落景区”、“无违建村”、“无污染镇”、“污水零直排区”四大创建工作为抓手，持续开展垃圾、庭院、厕所“三大革命”，扎实推进“四好农村路”建设，高标准建设美丽城镇、美丽乡村、美丽庭院。下半年，力争再创“无违建村”6个，新增污水管网3.7公里、雨水管网9.88公里，提标改造污水处理终端72个，完成“四好农村路”建设4条，实现垃圾分类收集、减量化资源化处理自然村全覆盖，高质量推进全域人居环境提升。坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作，继续推进高能耗、高污染企业关停搬迁和改造提升，全面落实固废污染防治“一法二条例”，筑牢生态安全底线。狠抓天目山镇林相改造工作，新增植树造林300亩，持续放大“生态+”效应，进一步打通绿水青山向金山银山的转化通道。

    三、聚焦民生再稳固，顺应人民群众新期盼

    坚持人民至上，认真落实惠民、利民、安民各项措施，努力让全镇群众过上更好生活。认真抓好8件政府民生实事项目的落实推进，加快藻溪小学改造、藻天线景观亮灯、居家养老等项目进度，尽快推动平溪下山搬迁、村级文化礼堂等民心工程落地实施，努力补齐民生短板。不断提升社会保障水平，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，努力实现老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助。统筹抓好安全生产、食品安全、防汛防台、应急响应等各项工作，以优异的平安报表向新中国成立70周年献礼。

    四、聚焦改革再出发，打造创新创优新引擎

    坚持向创新要活力，以改革创新推动破难攻坚，在一些重要领域和关键环节实现突破，带动全局。持续深化群团改革、农村宅基地产权制度改革、土地全域综合整治、土地集中流转等各项改革试点工作，继续做好全镇面上不动产权证发放工作，释放制度改革活力。深化实施“四个平台”建设，扎实推进“最多跑一次”改革，探索建立综合服务窗口，实现群众办事就近跑。积极探索乡村治理“五治四联”新机制，推广“乡间议事厅”自治特色品牌，试行“信访代办制”，努力实现平安连创目标。

政府民生实事项目实施情况

    在天目山镇二届人大五次会议上通过代表票决，确定了2019年度镇政府8个民生实事项目，下面就8个政府民生实事项目的实施情况逐个向各位代表报告。

1. 道路交通项目。项目主要内容是推进“美丽公路”和“四好农村路”建设，提升改造农村道路22公里。

该项目的推进实施情况，在半年度政府工作中已向各位代表进行了详细报告。总体来看，项目进展比较顺利，接下来我们将紧盯项目施工进度，确保完成预期目标。

2. 藻溪小学改扩建项目。项目主要内容是加强教育基础设施建设，完成藻溪小学改扩建项目主体工程。

该项目已进场施工，计划年底前完成主体工程建设。

3. “污水零直排”项目。项目主要内容是创建“污水零直排镇”，新建污水管网1.5公里、雨水管网0.3公里，完成集镇内居民住宅、沿街商铺和工业集聚区生活污水截污纳管。

该项目完成立项审批和项目招投标，目前已进场施工，计划10月底完成项目建设，通过验收。

4. 藻天线景观亮灯项目。项目主要内容是整合藻天线现有路灯设施，结合景观节点打造，增设藻天线沿线景观灯，提升道路景观。

该项目目前已完成整体规划设计，计划分景观灯和路灯两期实施，一期景观灯工程预计8月10日前完成招投标，11月10日前完成亮灯；二期路灯工程计划2020年实施。

5. 工业集聚区环境提升项目。项目主要内容是推进工业集聚区环境综合提升，实施道路修复500米，安装路灯17盏，完成道路两侧绿化补植。

该项目目前已完成规划设计和预算编制，进入招投标程序，预计7月底完成招投标，8月初进场施工，10月底完成工程建设。

6. 水库除险加固项目。项目主要内容是完成佳坞水库除险加固主体工程，保障村民饮用水2000人、下游农田灌溉1000亩。

佳坞水库项目已完成齿墙开挖、进出水口浇筑和迎水面坝坡平整施工，正在进行清淤，目前完成工程总量的20%，预计11月底完成主体工程，通过验收。

7. 居家养老项目。项目主要内容是加快居家养老照护体系建设，创建示范性和综合性居家养老服务中心各1家。

九里村示范型居家养老服务中心基本完成创建，并已与第三方签订了社会化运营协议，正常对外运营。九狮村综合性居家养老服务中心建设，因目前村办公楼尚在装修阶段，在做好相关创建筹备工作的同时，待装修完成后再抢抓时间开展创建工作。

8. 垃圾分类项目。项目主要内容是推进垃圾分类处置，创建省级、区级垃圾分类示范村各1个。

省级垃圾分类示范村创建工作，因目前省里尚未明确相关申报时间和条件，先行确定月亮桥村作为培育村，按照省级垃圾分类示范村相关标准和要求进行培育，待时机成熟申报后开展相关创建工作。交口村作为区级垃圾分类示范创建村，目前已完成宣传发动、垃圾桶分发等工作，接下来将按照创建标准扎实抓好各项工作，确保成功创建。

    为做好政府民生实事项目，镇政府在镇二届大会五次会议结束后，对8个政府民生实事项目进行了进一步的梳理，对任务进行了分解，落实了责任领导、责任科室和责任人员，明确了时间节点。从上半年政府民生实事项目实施的总体情况来看，基本能做到有计划、有步骤的推进，但还有个别项目受前期规划设计、立项审批等客观因素影响，推进有所滞后，进度未达预期，在此，也恳请各位代表予以理解和支持。下半年，镇政府将继续落实民生实事项目“包保”机制，倒排时间，倒逼责任，全力以赴抢抓项目进度，确保按照时间节点完成建设任务，切实兑现为民承诺。

各位代表，新形势呼唤新担当，新使命期待新作为。超越是致敬成绩的最佳方式，落实是再启征程的坚强脚步。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，保持定力、接续奋斗，把握形势、精准发力，全面协调、统筹并进，共同奏响“美丽天目山、幸福宜居镇”的新乐章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！