蔡  杰

2019年7月28日

各位代表：

现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

上半年工作回顾

今年以来，镇政府认真贯彻区委、区政府和镇党委决策部署，紧紧围绕“三化”、“三区”建设目标，攻坚克难，实干争先，全镇经济社会持续健康发展。上半年全镇实现工农业总产值2.86亿元；服务业增加值0.74亿元；社会消费品零售总额0.41亿元；社会固定资产投资0.42亿元；完成税收收入533.39万元；接待游客9.54万人次，实现旅游经营总收入6435.4万元。浙江省旅游风情小镇通过杭州市级评审，杭州市文化礼堂建设现场会在湍口召开，获得杭州市城乡建设工作集体嘉奖。

一、坚持抓产业优化，温泉三产持续发力

1.温泉产业项目建设持续推进。今年以来，我们以温泉酒店项目建设为重点，积极壮大温泉产业体系。众安汇尊温泉度假村项目精品酒店区块全面动工，酒店接待中心建成投用，38幢酒店公寓动工开建，其中20幢已结顶，累计完成投资2.75亿元；芦荻古温泉一期改造项目全部完工并对外营业；凤凰山温泉项目完成规划报批，准备开工建设；青年驿站精品酒店、“温泉物语”轻餐饮综合体已完成初步装修，将于9月份正式对外营业。与浙江省第一地质大队合作，进一步加强湍口地热资源勘查，完成湍口地热资源及井孔实际分布资料收集。

2.温泉产业链式招商不断拓展。今年以来，我们以健全温泉旅游产业链为导向，进一步加大招商引资力度。坚持以高端精品酒店引进为龙头，积极推进芦荻古温泉二期、醒汤梵境招商工作，芦荻古温泉二期完成土地招拍挂前期，醒汤梵境完成方案设计；成功引进巷印、几木等高端民宿，将于9月份完成装修。积极开展本土三产服务业培育，新增本地民宿3家，提升改造1家，旅游从业人员增加至747人。深化文旅项目配套，积极开展文化交流中心项目，对接引进杭州云之雀实业有限公司参与小镇旅游管理。顺利承办临安半程马拉松湍口段赛事，通过杭州文广集团相继举办第四届三联乡村索面节和第七届洪岭高山馒头节，文化产业成为湍口招商新名片。

3.温泉旅游服务功能不断完善。今年以来，以省级旅游风情小镇创建为载体，积极加大旅游特色产业培育和扶持力度，不断丰富温泉旅游服务功能。温泉小镇游客服务中心建成投用，湍泉街免费WiFi全部开通，旅游服务导视系统改进方案完成设计，智慧旅游服务APP完成初稿。奇石馆、洪岭红茶业等特色旅游服务业态相继开业。积极探索村落景区市场化运营模式，推动三联、迎丰、湍口村落景区可持续发展。抢抓杭黄高铁新机遇，众安氡温泉度假酒店至淳安文昌高铁站实现旅游班车互通。

二、坚持抓环境整治，美丽乡村持续推进

1.乡村环境管控得到加强。以“无违建示范村”创建为契机，继续全力推进“三改一拆”、大围墙整治等工作。上半年，全镇累计拆除违章建筑破旧附房137处，拆除大围墙15处，整改大棚房问题2处，总面积达2.3万余平方米,完成年度任务的77.54%。湍口、迎丰通过“无违建示范村”验收。积极落实农民建房规范化管理，严格执行带图审批、按图施工、按图验收流程，强化网格化巡察制度，严控新增违建，上半年累计完成农民建房资格审查56户；全面排查镇域范围内危旧房屋，加大整改力度，已完成3处D级危房、2处C级危房拆建解危；严格国土资源管理，整改卫片执法图斑19处，核查整改补充储备耕地项目12个，稳定镇域耕地保有量在1.65万亩以上。

2.美丽城镇创建全面启动。继续深化小城镇环境综合整治，着力提升集镇形象。老街区块强弱电“上改下”、沿街房屋立面整治全部完工，道路及水系改造完成招投标。集镇河道靓灯一期工程投入使用。提前谋划330国道湍口段沿线整治，相关节点设计完成初审。积极开展“无污染镇街”创建，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，集镇垃圾实现集中外运处理，集镇污水处理厂通过验收。进一步巩固“清洁乡村”、“健康临安”建设成果，国家卫生镇创建顺利通过暗访。 “五水共治”和河长制工作深入推进，杭州市“美丽河湖”创建完成项目申报及方案设计，新建集镇污水管网0.5公里，畜禽养殖沼液资源化利用0.45万吨。

3.农村人居环境持续改善。今年以来，我们以村容村貌提升、垃圾分类管理和污水治理为主攻方向，稳步开展农村人居环境综合整治行动。深入实施迎丰万家区块“美丽宜居”村创建；积极开展三联省级“美丽乡村”“一事一议”项目和杭州市精品村创建，基本完成三联洋湖区块环境综合整治；持续推进“美丽村庄环境整治大比拼”、“最美庭院”创建活动，启动洪岭柴家、雪山军建、湍口沈溪3个自然村环境整治工作。继续推广迎丰村“烟蒂换盐”、三联村垃圾分类二维码扫码管理等“垃圾革命”创新方法。继续推进农村“厕所革命”，制定落实已建成公厕长效管理制度。积极提升农村生活污水治理，完成37个农村生活污水处理终端改造提升项目申报及初步方案设计。

三、坚持抓民生保障，社会事业持续改善

1.镇村公共基础设施更加完善。今年以来，我们始终把基础设施建设作为改善民生、打通服务“最后一公里”的大事来抓，有力地支撑了全镇经济社会发展。农村文化礼堂全覆盖步伐加快，凉溪村、桐坑村文化礼堂通过验收，石室村、塘溪源村文化礼堂改建基本完成，雪山村、二联村文化礼堂动工开建，洪岭村文化礼堂进入土地划拨造价预算流程；“四好”农村路深入推进，完成青塘线、塘赤线、赤赤线、柴横线、龙清线、大塘线、岔石线路面浇筑18.68公里，330国道湍口段建成投用。进一步强化农村饮用水提质达标工程，完成洪岭、湍源、石室、桐坑及湍口村（沈溪片）等5个单村农村饮用水工程和集镇联村供水工程招投标。

2.镇村公共惠民服务体系更加健全。今年以来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事，全心服务湍口百姓。减免低保户有线电视费300余户；持续开展低保专项整治，取消不符合政策低保18户42人，低边14户32人；发放重度残疾人护理补贴40.3万元，困难残疾人生活补贴46.9万元；为全镇1100余名妇女开展免费两癌筛查；进一步发挥退役军人服务站作用，做好退役军人相关工作；积极推动农村劳动力就业，召开2019年湍口镇春季人力资源招聘会；组织完成785名退休人员体检，做好老年人送餐和意外保险参保工作；镇五保供养服务中心主体完工，基本完成迎丰樟颐苑示范型居家照料中心创建任务。全力支持湍口小学、幼儿园、成校、卫生院建设，促进湍口教学、医护水平稳步提升。迎丰村、雪山村卫生服务室建成投用，湍口卫生院纳入昌化人民医院“医共体”建设体系。

3.社会治理体制机制更加高效。今年以来，我们不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极推进“四联民防”、“信访超市”建设，完善“网格+村+镇”三级联动矛盾纠纷排查机制。上半年，共受理民生服务热线交办167件；受理各类人民调解案件86件，调处率100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、“平安护校”、反邪教和禁毒工作。加大安全生产监督管理力度，结合平安暗访，对全镇范围内的出租房屋、加油站、超市、车站以及湍口小学、卫生院、民宿农家乐等重点场所进行逐一安全隐患排查。共排查出问题点位44个，现场整改25个，限期整改19个。圆满完成全国两会、临安半程马拉松、杭州市文化礼堂现场会等重点时段的维稳安保任务。积极适应应急管理体制改革需要，认真落实防汛抗旱、防台、消防、地质灾害防治等工作，完成地质灾害应急治理工程3个，地质灾害险情应急调查38处。

四、坚持抓消薄化债，富民惠农持续见效

1.打好消薄化债“组合拳”。今年以来，我们因地制宜，多措并举，支持和鼓励各行政村按照自身条件，发展乡村旅游、民宿经济、水产养殖、农特产品加工销售等产业。雪山村流转200亩土地开展“雪山米”种植，塘溪源、二联、三联、迎丰等开展河道渔业资源综合利用，湍口村通过民房收购再出租招引民宿经济。同时，通过购买青山人才公寓项目和与区水投公司签订投资协议，帮助村集体增加经济收入，上半年，共完成化债449万元，完成全年任务的70.3%。

2.稳固农业增效“压舱石”。今年以来，我们以农业基础设施建设为抓手，积极提升农业现代化水平。申报并启动洪岭村中低产项目、雪山农田氮磷生态化项目320亩，完成5户种粮大户的申报；开展迎丰、三联、湍口、湍源4个村“一村万树”项目和10.5公里富民林道建设，完成湍源村经济林下种植黄精实验示范村项目50亩；加快推进水利工程建设，完成三联大湖山塘清淤工程；继续做好动物防疫工作，动物疫病免疫密度、兽禽免疫标识佩戴率、规范注射登记率均达到100%，2个生猪养殖场取得动物防疫证书。

3.育好农村繁荣“领头雁”。强化党建引领，狠抓村级组织班子建设，进一步做好“党建双强”工程，上半年共创建“最强党支部”月度之星3个，季度之星1个；最强“领头雁”月度之星4个，季度之星1个。积极推动村班子队伍建设，全面启动村干部缺额补选工作。切实发挥考核指挥棒的作用，制定出台《村干部综合业绩考核管理办法》，干事创业的目标更加明确。

五、坚持抓固本强基，政府效能持续提升

1.深化机构改革，建设高效政府。深入推进机构改革，及时承接上级下放的各项事项，按时完成内设机构和人员调整，进一步提高政府效能。深化“最多跑一次”改革，优化公共服务中心设置，推进“一窗受理、四端协同”工作机制，提升政府服务水平。积极落实项目代办和“一站式”服务，累计代办营业执照、不动产登记、计生服务、老龄残疾、劳动保障等各类事项1258件；深入推进数字政府改革，推行电子化归档，落实“互联网+政务服务”工作，提升综合自助机覆盖范围，新设置综合自助办事服务机2处。

2.着力反腐倡廉，建设清廉政府。深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。积极配合区委巡察组开展工作，加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。坚持挺纪在前,释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。认真抓好工程项目招投标管理，严格执行《村级组织工作运行规范》和“五议一审两公开”等制度，切实把好“小微权力”运行，进一步规范村级事务运行，防范廉政风险。今年以来共收到村级项目备案33个，节约资金89.12万元，资金核减率11%；镇级项目备案9个，节约资金111万元，资金核减率10%。已动工建设项目36个，已备案项目开工率86%。

3.严格依法行政，建设法治政府。深化“四平台”工作和“最多跑一次”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。强化法治教育,提升全体镇干部的法治意识和社会治理能力。认真贯彻落实“三重一大”议事规则，坚持科学民主决策程序，严格遵从党委领导,自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议及民生实事，11件人大代表建议已全部答复，5件民生实事正稳妥有序推进中。

同时，积极配合镇党委做好统战、关工委、妇联、共青团、工会、人武、红十字会等工作，民族、宗教、侨务、档案、地方志等工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界和全镇人民共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持湍口建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到当前湍口发展还面临以下问题和挑战：一是小镇旅游业态水平仍有较大提升空间，温泉、休闲、销售、饮食、民宿等旅游服务业态依旧缺乏；二是小镇品牌影响力还不够，宣传推广能力受到资源限制，品牌格局尚未完善，品牌效益仍然较低；三是群众增收致富的渠道仍然比较单一。对于这些问题和不足，我们必须保持清醒，高度重视，在下半年及今后的工作中加以解决。

下半年工作安排

下半年，镇政府将认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，按照镇人大十七届五次会议的目标任务，在镇党委的领导下，围绕省级旅游风情小镇、“美丽城镇”示范镇创建，凝心聚力，担当作为，努力奋斗，加快推进湍口“温泉小镇”各项建设。

具体来讲就是要做好以下几个方面：

一、持续提升温泉产业质量，高标准推进项目建设

以省级旅游风情小镇创建为载体，高标准推进项目建设。抓进度。加快众安汇尊度假村酒店项目建设进度，力争年底前完成精品酒店区块50幢酒店公寓建设；推动凤凰山温泉项目建设，争取年内完成投资1亿元；完成芦荻古温泉二期项目土地出让；积极促进醒汤梵境、文化交流中心项目落地；争取湍口智慧旅游服务APP8月底前向社会开放。抓运营。完成青年驿站精品酒店、“温泉物语”轻餐饮综合体建设，确保9月份正式对外营业；积极打造塘秀“红色古道”旅游项目，推进村落景区实质运营；大力开展“农村淘宝”项目建设，鼓励和推广农村电商、微商发展，继续做大三联索面、洪岭番薯干、湍口石斑鱼干、桐坑有机茶、洪岭红茶、塘溪源猕猴桃、雪山有机大米、洪岭馒头等农特产品规模。深化湍口吉祥物和湍口特色包装标识体系设计，打造具有湍口特色的公共产品品牌。抓提升。持续夯实农林业发展基础，完成农田生态化改造项目320亩，富民林道10.5公里；积极落实“富村十条”，加快消薄项目落地，不断提升农村集体经济“造血”功能，争取超量完成年度消薄化债目标任务。

二、深入推进环境综合整治，高效率抓好镇村建设

以环境综合整治为抓手，全面完成省级旅游风情小镇、省级美丽城镇示范镇、省级非遗旅游小镇等创建工作。继续加大集镇公共基础设施建设。对标“美丽城镇”创建要求，争创省级小城镇环境综合整治和标准化管理试点，确保年内完成集镇新能源充电桩建设、老街整治改造项目、五保供养中心、湍口文体中心改造等项目建设。加快凤凰山安置小区配套进度，力争年底前安置小区基本成型。继续打好环境整治组合拳。推进“五水共治”，完成沈溪水库清淤、三联大坞山塘清淤二期、三联大湖里和乌泥池塘清淤工程；完成雪山村外塘、前山岭脚和市子湾3座山塘除险加固；完成洪岭、湍源、石室、桐坑及沈溪片农村饮用水提质达标工程和集镇联村供水项目；争取完成农村生活污水处理终端改造提升。以“三改一拆”为抓手，积极完成年度拆违任务和7个村“无违建示范村”创建任务；严格落实农民建房长效监管，进一步规范农民建房审批程序。深入推进美丽乡村建设。深化垃圾、庭院、厕所“三大革命”，巩固国家级卫生镇和“美丽村庄环境整治大比拼”建设成果，新建塘溪源村石板桥美丽公厕一座，加大农村生活垃圾分类力度。完成330国道沿线景观提升工程、三联村杭州市美丽乡村精品村建设；继续巩固“四好农村路”建设成果，严格实施乡村公路路长制，积极推进会天线、潘老线、韩横线、海里线等20余公里农村道路改造提升，启动6.3公里城董线美丽公路建设，力争年底前完成。

三、强化健全公共服务职能，高品质打造服务型政府

以机构改革为契机，扎实提高政府服务效能。有效深化服务。按照“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的原则，深入推进“最多跑一次”改革，优化事项代办体制机制，提升政府服务能力，建设一流营商环境；健全镇公共服务中心职能，积极发挥村级便民服务中心作用，完善“项目代办”和“一站式”服务工作；深化数字政府改革，切实方便群众办事。全面强化保障。落实好社会供养、居家养老、劳动保障、大病医疗、计生“奖特扶”农保补贴、慈善事业等各项惠民利民政策。深化低保专项治理，推进低保边缘救助，提升退役军人、残疾人、老年人等优特人员和基层医疗服务水平。扎实推进学前教育、义务教育、成人教育工作，提升基层教育水平。创新优化载体。积极组织开展文化走亲、文艺汇演、普法讲座、农业现代化技术培训等科教文体宣传活动，重点开展庆祝中华人民共和国成立70周年歌咏大赛等系列活动，不断丰富群众业余文化生活。积极对接杭州文广集团、杭州电视台等媒体资源，做好温泉小镇音乐节、乡村振兴高端论坛、索面节等活动，打造“两节一会一论坛”特色活动品牌。不断规范农村文化市场，推进“扫黄打非”专项行动，营造风清气正文化环境；积极开展农村文化历史建筑维修，推进二联、雪山、洪岭、石室农村文化礼堂建设工作，确保实现文化礼堂建设全覆盖。

四、积极维护社会安全稳定，高质量保障平安湍口

积极发挥综合信息指挥室和平安建设办公室作用，有效统筹、协调、指挥“基层治理四平台”，积极发挥网格员作用，认真做好应急、消防、安全生产等相关工作，推动平安湍口建设。抓紧抓实安全生产。认真开展安全生产、消防、食品药品监管、山塘水库、危旧房、地质灾害点等重点领域排查检查工作，努力完成“联网烟感”、“智慧用电”、企业安全生产标准化创建和电动车充电桩安装任务，做好山核桃安全采收、众安氡温泉员工消防演练、防汛抗台、抗雪防冻等应急管理工作，保障人民群众生命财产安全。做深做细平安建设。规范全科网格员队伍建设，做好反邪教、禁毒、社区矫正、流动人口管理、平安网格巡查等长期性工作；完成镇村两级信访矛盾调处中心建设，狠抓信访工作责任制落实，完善信访工作机制，健全信访督查督办机制，规范信访办理程序，切实提高办理质量，积极稳妥化解各类矛盾；深入开展扫黑除恶专项斗争，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

五、牢固树立依法行政意识，高要求锤炼干部队伍

努力塑造政府机关良好形象，提升镇村干部文明素养，增强干部队伍法律意识，高标准锻造“一流施工队”。加强学习。以“学习强国”APP、“干部学习新干线”、公务员周末选学、“八都讲坛”为载体积极开展理论学习，自觉接受镇人大以及广大人民群众监督，广泛听取群众意见和建议，认真办理镇人大交办的议案建议。严肃纪律。以巡察整改为契机，进一步深化机关机构改革，理顺工作关系、优化人员设置、做好职能衔接，更好地统一机关力量。积极开展不担当不作为专项整治和机关效能督查检查，严格执行上下班和请销假制度，扎牢制度的笼子；始终从严落实中央八项规定精神，倡导厉行节约、反对铺张浪费，严格“三公”经费支出，规范公务用车管理，不断提升机关管理规范化水平，努力降低行政成本。规范程序。认真落实工程项目招投标管理相关要求，进一步推动村级小微权力规范化运行，认真履行项目报备等相关要求，继续加强项目投资、征地拆迁等重点领域的管控，进一步打造清廉镇村环境。

各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，全面推进湍口“温泉小镇”建设。