赵大为代表:

关于《提升完善高端装备制造产业链，提高核心竞争力的建议》的人大建议已收悉。《杭州市产业发展导向目录与空间布局指引（2013年本）》中对一些生产过程有配套的铸造、热处理、锻造、电镀、纸浆处理等特殊工艺的项目被列为了限制类或者禁止类项目，对高端装备制造企业的生存发展产生了很大的影响。代表们提出，希望临安区在规定限制禁止类产业时要因地而异，控制新建的热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺，但应允许保留原有已经存在的生产规模，并鼓励企业持续升级改造，使在临的高端重装工业具有市场核心竞争力。代表们基于临安产业发展现状和未来发展方向来研究和思考这个问题，高瞻远瞩，这个建议具有深远意义。适逢杭州市发改委启动修订《2019年产业发展导向目录与空间布局指引》工作，我们围绕临安产业发展实际和代表们提出的高端装备制造业相关建议，开展了大量前期工作，现将建议落实情况向代表报告如下：

一、领导高度重视

卢书记、骆区长对此项工作十分重视，多次与杭州市发改委、市生态环境局领导进行电话沟通。俞琳波常务副区长和分管工业的王翔常委也非常重视，多次组织召开专题会议，听取区发改、经信、生态环境临安分局等部门的情况汇报，研究相关问题。要求区发改、经信、生态环境临安分局等部门要认真研究相关条款，研判我区产业发展迭代趋势，预测杭州《2019年产业发展导向目录与空间布局指引》制定后对我区产业发展可能产生的影响，确保杭氧、鑫富科技等项目报批的可批性，同时给每个部门逐项分解下达了任务，限定了完成时限。

二、认真讨论研究

区发改局牵头成立了工作专班，多次组织区经信局、生态环境临安分局、应急管理局、农业农村局、商务局、规划和自然资源局、消防大队、青山湖科技城管委会等相关部门及各镇（街道）和企业家召开座谈会，听取各方意见建议。认真细致地逐条分析研究《杭州市产业发展导向目录与空间布局指引（2019年本）征求意见稿》中的相关条款，要求各部门、镇街以书面形式对该问题反馈意见建议。同时，结合杭州市正在开展的开发区（园区）整合优化提升工作，我们认真讨论研究了符合我区产业发展布局和规划的高端装备制造产业链的发展方向，积极向上级部门提出：高端装备制造产业是青山湖科技城乃至临安工业经济的重要支撑，产业中配套的铸造、热处理、锻造、电镀等特殊工艺是其发展的重要一环，不适合搞负面“一刀切”。

三、积极向上对接

前期，区委常委王翔、发改局党委书记、局长张勤及分管局长和业务科室负责人到杭州市发改委对接产业导向目录有关工作，反映我区高端装备制造产业及部分企业发展实际诉求。邀请杭州市发改委洪庆华主任和相关处室负责人到我区相关企业实地走访调研，进一步了解临安产业发展现状和实际困难。

四、取得初步成果

杭州市发改委充分采纳了我们提出的合理建议，在《2019年产业发展导向目录与空间布局指引（送审稿）》中明确，在全市一盘棋的统筹要求下，尊重实际情况，对西部三个县市的产业准入指标赋予相应的调整系数；同时，按照产业平台分类以及某一产业的不同行业分类，也根据相关标准对产业准入指标进行相应的系数调整。着眼于全产业链考虑，对部分产业中的电镀、表面处理等必要工艺环节，在污染处理措施严格到位的情况下，允许其存在，不搞负面管制“一刀切”。

目前，《杭州市产业发展导向目录与空间布局指引（2019年本）》正在等待杭州市政府常务会议研究明确，接下来我局将进一步做好和上级部门的对接沟通，更加聚焦高端装备制造的产业链发展，为企业发展做好服务工作。

承办领导：谢东明

承 办 人：尤中华

联系电话：63721383

杭州市临安区发展和改革局

                           2019年5月27日