任勤新委员:

您在区政协九届三次会议上提出的《关于改善民企融资，持续优化营商环境的建议》已由区政府交我局办理。根据所提建议，我局进行了会商协调与办理落实，现将有关情况答复如下：

近年来，各级政府高度重视民营企业融资发展，大力推进多层次资本市场体系建设，不断完善多渠道融资服务体系，努力增强金融服务实体经济的能力。在2018年11月召开的民营企业座谈会上，就支持民营企业发展壮大，习近平总书记提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境等六项举措。对此，在省市政府的部署和指导下，区委区政府积极行动，组织相关部门就促进民营经济发展进行专题研究，开展政策梳理完善，进一步推进政务公开，落实“最多跑一次”改革，优化营商环境。具体举措如下：

1、推进政务信息公开。进一步推进临安区人民政府官网（www.linan.gov.cn）与浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn）的互联互通，已实现政务信息一站式全面公开。通过该平台信息公开栏目，区政府及各部门的各种政策文件、财政补助兑现情况，及时向社会进行公开。社会公众可随时登录该网站平台查询相关政务信息。

2、推进财政政策整合完善。2018年，我区政府引导产业基金管理办法及工业、农业、现代服务业扶持政策相继出台，“1+3”产业政策体系基本建立区政府对企业的财政扶持力度逐步加大。为提高广大企业对相关政策知晓度，除政务平台、临安发布、临安报、财政局官微等媒体进行了广泛宣传，财政局还专门印制了政策汇编，并通过各种会议活动向企业发放宣传。《应急周转金管理办法》自2012年设立以来，对解决企业短期资金周转难问题方面发挥了有效的作用，同时在操作方面存在手续繁琐等问题。2018年，财政局牵头对《应急周转金管理办法》进行了修订完善，简化操作流程，提高审批效率。截至2018年末，我区应急周转金已运行7年，累计为企业应急周转249次，周转金额为26.47亿元。

3、切实落实减税降费政策。区政府相关部门高度重视民营企业减负工作，积极推进减税降费，不折不扣落实了上级有关税费优惠政策。按照国家税务总局统一部署，切实落实国家增值税改革举措，4月1日起，制造业等行业增值税税率已从16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业税率已从10%降至9%。切实落实小微企业普惠性减税政策，对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业，企业所得税实际税负从10%降至5%；应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业税负降低50%以上。对增值税小规模纳税人按照50%顶格标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税和2个附加。组织开展涉税中介机构、纳税企业培训，并税务局在各办税服务场所设置了减税降费政策咨询服务“专岗”，确保减税降费政策快速落地。

4、推进信用体系建设。为推进我区社会信用体系建设，区政府建立了专门的工作机构——社会信用体系建设领导小组，领导小组办公室（区信用办）设在发改局。近年来，区信用办积极开拓创新，推进全区相关部门的数据采集与整合，加快社会信用体系建设与信用信息应用。我区社会信用信息系统已于2017年建成运行，守信激励、失信惩戒的作用已初步发挥。截至2018年底，区公共信用信息平台已形成信息375万余条，归集企业61955家，自然人665989人，累计查询164212次。定期发布红黑名单，已累计发布红黑名单和老赖名单12批次，涉及红名单企业397家，黑名单企业164家，老赖239名。

5、推进担保体系建设。为加大企业融资担保的支持力度，我区积极推进融资担保体系的建设完善，2018年4月，由区财政部分出资新组建成立了我区首家政策性担保公司——杭州临安中小企业融资担保有限公司，注册资本1亿元。截至2018年末，全区共有各类融资担保机构9家，融资担保余额总计4.18亿元。

6、推进金融服务实体经济专项行动。金融服务实体经济列为我区2019“服务企业360°”活动六大专项工作之一，重点开展了以下七个方面工作：一是推广信贷创新产品。按照上级要求，在临银行机构积极推广各种支持小微和民营企业的信贷产品。一季度，全区新增小微企业贷款8300万元、授信客户522家，同比新增69家；二是修订《银行机构支持实体经济发展年度考评办法》，进一步提高贷款投向民营经济的评分比重，引导金融机构加大对民营经济支持力度；三是完成“亩均论英雄”2018年度考核评价，开展AB类企业调查摸底，并积极推进相关数据在银行信贷等领域共享应用工作，促进金融支持优质企业发展；四是分8批共召集67家企业进行座谈调研，深入了解融资需求；组织召开银行机构座谈会，了解各银行机构在信贷工作中的难点与问题，听取各单位关于破解融资难、融资贵的对策建议；五是覆盖所有镇街和企业，组织六个专场银企对接会和产品宣传推广会；六是组织开展“行长访百企”活动，共走访企业2304家，精准授信民营企业1066家，授信总额43.13亿元，其中民营企业授信总额24.46亿元；七是组织开展小微企业应收款融资推广工作，要求各银行机构切实推广落地，完成年度工作任务。

7、推进高新技术企业队伍建设。区委区政府高度重视推进企业科技创新及科技企业队伍建设，强化政策支持和科技服务保障。一是成立由区长任组长的“国高企”培育工作领导小组，出台《临安区高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》，整合原有科技成果转化、科技企业孵化、科技金融等方面政策，出台《关于进一步强化创新驱动推进现代服务业发展的若干政策意见》，明确了新认定“国高企”60万元的一次性奖励政策。二是强化高新技术企业认定服务，通过政策宣讲与业务培训、上门指导、结对帮扶等方式，积极为辖区科技型企业做好相关指导服务。2018年，累计开展各类培训8场，参训企业达1015家次，走访调研科技型中小微企业272家次；共推荐申报“国高企”61家，其中13家为重新申报企业，48家新申报企业中47家通过专家评审。截至目前，全区有国家高新技术企业150家，杭州高新技术企业175家，雏鹰青蓝企业103家，浙江省科技型中小企业565家。三是推进科技企业降低创新活动成本，对接税务部门及时落实税收优惠政策，推广应用科技创新券，推动金融支持科技创新。近两年，全区高新技术企业享受加计扣除及税收减免合计达4.89亿元，通过发放创新券支持企业136家次，金额601.18万元；种子资金补助企业12家，金额160万元；风险池贷款企业16家，金额4700余万元。

最后，衷心感谢您长期以来对我区金融工作的关心和支持，同时也期望您能一如既往地支持发改局（金融办）的各项工作，并对我们的工作多提宝贵意见和建议。

承办领导：朱志军

    承 办 人：王  容

联系电话：63723096

  杭州市临安区发展和改革局

                           2019年5月27日