王夏兰、郁东升委员：

您好，您提出的《关于强化农贸市场长效管理推进农贸市场区域基层治理的建议》，已收悉，现将意见答复如下：

一、高度重视农贸市场监管工作，积极开展农贸市场各类创建

市场监管局高度重视民生菜篮子工程，强调农贸市场回归公益性、民生性、社会性的定位，努力推动市场机制体制改革，不断提升农贸市场软、硬件水平，积极开展农贸市场各类创建活动。在区委区政府和各级部门领导的关心支持下，2018年我区成功创建3家三星级文明规范市场、成功创建3家省放心农贸市场，新建农贸市场1家，改造提升农贸市场2家，成功完成农贸市场国卫、平安、文明等创建工作。

袁家军省长在2019年政府工作报告中提出“建设城乡放心农贸市场300家”的工作任务。2019年1月30日，王文序副省长批示：“要更加注重乡村星级放心农贸市场的创建，力争实现2020年全覆盖。”根据省市区政府重点工作、民生实事等工作考核要求，结合小城镇环境综合整治、美丽乡村、卫生乡镇建设等工作，市场监管局

把农贸市场的日常监管与市场创建工作有机结合，利用镇街“四个平台”，不断加强和相关部门的沟通对接，增强市场创建意识，切实落实市场管理主体责任。2018年共奖补放心市场、家禽杀白上市、星级市场创建、农贸市场新建、改造提升项目资金125余万元。

二、加强农贸市场长效管理，全面落实管理主体责任

根据农贸市场经营实际，参考周边地区农贸市场相关政策，市场监管局从2018年3月份开始起草制定《临安区农贸市场长效管理办法》(以下简称《办法》)，推动农贸市场管理工作向规范化、标准化、制度化转变。经多次与区府办、区财政对接，进行市场举办者、相关部门、镇街的意见征求，于2018年8月1日起正式实施。《办法》强调农贸市场回归“民生性、公益性、社会性”的定位, 积极推进农贸市场“两保一稳两化”（保安全、保供应、稳物价、标准化、信息化）改造，明确每年在财政预算资金内安排农贸市场资金，对农贸市场长效管理进行考核奖补，对省放心市场、检测试剂、规范化检测室建设等进行专项奖补。通过日常评价、暗访检查、单项考核、督查通报、考核评比等形式，对参评农贸市场的市场管理、市场秩序、消费安全等内容考核评价农贸市场的管理行为与农贸市场举办者、管理者的利益直接挂钩，促进参评市场间比追赶超，切实提升农贸市场建设和管理水平。

2018年以来市场监管局累计召开农贸市场长效管理会议12次，多次组织季度考核、暗访检查和专题培训。各试点农贸市场针对《办法》，召开学习培训会议，部署人员积极落实。经过半年的运行实践，各农贸市场的长效管理意识不断加强，市场面貌持续提升，顺利完成2018年度农贸市场国卫复审、平安暗访、文明创建等各项创建任务，市场主体责任得到全面落实。

三、加强党建引领，推进农贸市场区域基层治理

发挥党建引领作用，推进农贸市场区域基层治理。市场监管局以浙皖农贸城为试点，牵头制定《浙皖农贸城区域存在问题解决方案》，充分发挥基层党组织领导核心作用和区域化党建引领作用，以提升群众满意度和获得感为目标，将锻造“自治+共治”的管理新模式作为工作重点，视提高农贸市场自我管理水平为关键，把解决农贸市场“老大难”问题当作着力点，进一步优化市场综合环境、提升基层治理水平。按照加强浙皖农贸市场区域“自治+共治”管理工作的要求，计划开展“建、提、修、疏、通、清、治、理”八大工程，针对浙皖农贸城党建工作基础薄弱、垃圾清运、市场管理、车辆管理换乱等具体问题，提出具解决方法，协同各相关部门落实解决。

针对农贸市场历史遗留问题和市场及周边疑难复杂问题，市场监管局从2018年开始实行“一场一议”，多次组织市场举办者、所属镇街、商务、城管、消防、交警大队等相关部门，邀请人大、政协民情观察员对存在问题进行协商、评议和处理。目前已成功解决岛石镇农贸市场办证等问题。浙皖二期建设开业、天工市场周边交通秩序整治、於潜集贸市场办证等问题都在有序推进中。

四、加强商贸配套设施规划指导，有效规范市场周边秩序卫生

根据部门职能，商务局将结合临安的实际情况和用地规划，可结合主城区和新城区的小区建设情况，根据人口配比和服务半径合理布局符合规范的农贸市场。对已建农贸市场进行标准化改造，对没有取得合法手续的农贸市场，逐步规范，无法改造的，依法处理。对新建有批发经营的范围的农贸市场安排在主城区以外进行规划。

城市管理局将实行定人定岗定点，加强市场周边卫生秩序管理，针对垃圾清运不及时问题，城市管理局监管中心将督促环卫部门按照规定及时清运；针对市场周边乱停车问题，城市管理局通过与交警部门联勤机制，查处人行道机动车违停，规范非机动车乱停放。同时加强市场周边流动摊贩管理，严厉打击马路市场。2018年来，对流动摊贩立案查处407起。对农贸市场周边自产自销户以打击一批和疏导一批为原则，对疏导部分，通过定点疏导为主，如浙皖农贸城附近自产自销户全部疏导到农贸城东区自产自销场地中。

单位领导：褚凯军       

分管领导：潘忠华      

承 办 人：胡颖          

联系电话：63718990 

杭州市临安区市场监督管理局

2018年4月26日