尊敬的应菊芬委员：

您在临安区政协九届三次会议提出的《关于加强城区再生资源回收一体化的建议》的提案已收悉。您对我区再生资源回收体系建设提出了很好的建议，充分体现了您对我区再生资源回收、减轻垃圾处置压力、促进资源利用等工作的关心与支持，在此深表感谢。下面就您提出的建议，结合我局所做的工作回复如下：

再生资源回收是生态文明建设的组成部分，是循环经济的重要环节，也是垃圾减量化、资源化的主要渠道。我局高度重视垃圾分类和再生资源回收工作，坚持政府主导和市场运作相结合，以再生资源回收体系建设为主抓手，全面提升居民垃圾分类、垃圾减量以及垃圾资源化利用水平，主要做法如下：

一、全面排查，深入了解家底。

对全区14家规模企业走访，开展垃圾分类和再生资源现状调研摸底工作。召集再生资源回收龙头企业召开座谈会，开展调查摸底工作梳理发展存在的问题，重点征求对再生资源网点布局，产业集聚的综合市场、分拣中心的意见建议。组建杭州市再生资源行业协会临安办事处，借助行业协会的力量，建好QQ群、微信群，召开培训会，及时了解再生资源回收有关数据。

二、考察调研，学习先进模式。

我局多次组织规划局、发改局、城管局、环保局、国土局和龙头企业相关负责人相继赴安吉、金华、余杭等地区参观考察分拣中心项目建设，了解再生资源回收体系模式，学习当地再生资源回收利用体系建设经验，形成考察调研报告，上报区政府。同时思考适合我区现状的回收模式，对标准化回收站点和二次分拣中心合理布点，对城市拾荒人员收编整合、规范化管理，突破大件垃圾、低价值垃圾分类处置，实现可回收废物资源化利用最大化。

三、编制规划，合理选址布局。

编制规划“1+4”再生资源回收体系。即规划建设1个集加工、再制造、仓储、交易等功能的再生资源产业园，用地面积在40亩以上，规划在锦南绿能拓展区块，计划2020年动工建设。根据临安交通区域特点，在东、中、西规划建设4个分拣中心，具体布点在青山片区、主城区、於潜镇、昌化镇，每个用地面积在10亩以上，鼓励存量用地利用。把“1+4”区再生资源回收体系在《临安区商业网点发展规划（2018-2025）》中予以明确。

牵头规划分局、国土分局、环保局、城市管理局等部门相关负责人走访锦城街道横溪村“供销物流服务中心”项目选址区块、玲珑东山村区块拟建为再生资源市场，多次实地踏勘大梁山等区块，拟建再生资源分拣中心。一是落实分拣中心区块，规划在绿能发电拓展区块，面积45亩，为圈外用地，需在城乡规划和土地利用规划调整修编时进行空间指标落实。形成集发电、餐厨、再生资源于一体的静脉产业园。二是明确分拣中心地块。昌化片区选址在昌化镇接官岭、於潜片区选址在於潜镇后渚桥区块，地块均为存量用地，面积在15亩左右；青山片区选址在高虹建筑垃圾处理项目区块，面积在15亩；主城区分拣中心布点在锦南再生资源产业园内，同步建设实施。同时，锦北分拣中心已建成投用，投资500万元，面积15亩，为临时用地。三是落实标准化回收站点。利用杭州钱王万家信息科技有限公司、杭州利安环境工程有限公司(杭州利安智能分类管理平台)、杭州村口再生资源有限公司等企业进行布点，共完成标准化站点44个，完成2018年目标任务。

四、制定标准，完善编制规划。

根据杭州下达的考核要求和相关文件精神，制定实施意见和再生资源回收运营服务方案，并完成意见建议的征求、法制审查、重点项目预算绩效目标评审等前期工作。根据各部门单位的职责和分工，制定临安区再生资源实施方案，对目标任务进行责任分解。通过走访行业协会以及钱王物业、利安环境、舞环科技（家兔宝）、村口环保等再生资源龙头企业，征求实施方案意见建议，完善实施意见。目前已印发《临安区再生资源回收实施意见》，并按照《再生资源回收运营服务方案》要求，协调财政局、城管局等相关部门进行公开招投标，落实再生资源回收一体化建设。同时，加强与杭州等上级部门对接，加快对标准化回收站点、分拣中心、再生资源市场建设等相关标准进行拟定。

五、培育企业，推广先进模式。

积极培育地方性再生资源回收企业。按照“回收利用专项行动”的要求积极培育地方性再生资源回收企业，其中杭州钱王万家信息科技有限公司被列入杭州可推广“互联网+再生资源回收”名录。杭州市临安再生资源回收利用有限公司入选2018年度杭州市区再生资源回收骨干龙头企业。吸纳推广“互联网+再生资源回收”模式，与能力强、效率高、服务好、对垃圾减量作用明显的杭州钱王万家信息科技有限公司签订框架合作协议。

六、加强源头分类管理指导。

加强多种形式垃圾分类宣传，落实督查指导，对镇街按照减量指标和阶梯式收费标准进行考核，对机关事业单位强制分类、小区及农村生活垃圾分类情况，特别是分类准确率，每月进行检查通报，并将结果纳入考核。

七、加强分类基础设施建设。

督促生活小区、机关单位和公共场所按标准配置分类设施，规范设置垃圾收集容器、垃圾收集点（房）、清运集置点、标识标牌，督促垃圾分类管理责任人落实配置并做好设施维护工作，争取从源头上做好分类工作，为分类运输处置打好基础。

八、加强分类收运体系建设。

我区已开展20个拟创建示范小区的易腐垃圾、有毒有害垃圾分类清运。农村分类收运工作已基本实行，可回收垃圾、有毒有害垃圾通过清运公司回收，可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾同车分桶装运。试点逐步推广，分类运输体系初步建立，为分类处置提供前提条件。

九、加强垃圾分类执法保障。

深入开展生活垃圾专项整治，重点整治生活垃圾分类投放管理责任人职责履行不到位、投放人未分类投放生活垃圾的行为，对垃圾不分类的企业、物业和个人进行处罚，情况严重的，将纳入信用体系，并对垃圾进行拒收处理。对于部分无法经过资源化利用垃圾，符合上级城管和环保部门要求的，协调进行处置。

十、下一步工作思路

1、有效落实实施方案。根据我区制定的《杭州市临安区再生资源回收实施方案》，顺应“互联网+”发展趋势，促进行业转型升级，大力加强再生资源回收体系建设。进一步明确工作目标，落实主体责任，强化政策保障，有序推进再生资源回收工作，促进垃圾源头减量。2019年全年目标回收再生资源8万吨左右。

2、加强对中标企业的监督管理。根据《临安区再生资源回收体系运营服务方案》，组织相关部门对招投标中标企业开展专项考核和项目评估。强化中标企业试运营期内的考核、加强再生资源回收利用网络体系的建设、有效提升居民参与、促进生活垃圾源头减量。标准化回收网点营业面积10－15平方米（含）或15平方米以上，并实行统一标识、统一收购价格、统一计量工具、统一营业时间、统一管理制度、统一着装，19年6月底建成并运营66个标准化站点，19年底建成并运营88个标准化站点。随着城市有机更新和融杭发展的加快，在城区实行非法电动三（四）轮车禁行措施的基础上，公安交警部门加强带证持卡电动三（四）轮车包括再生资源回收车辆的管理，并实行逐步淘汰的措施进一步规范城区交通秩序，提升城市形象。

3、加强资源集中分拣利用。2019年，建成於潜分拣中心项目并运营；启动青山湖片区、主城区2个分拣中心项目。分拣中心布局合理，具备加工、再制造、仓储、交易等功能，促进资源利用。

4、加强对各镇街的考核管理。建立健全指导督促机制，形成联动工作机制，依法依规加强对再生资源回收企业的指导管理，将回收体系建设、回收绩效等情况纳入到对街道、乡镇的目标考核体系。

5、建立健全再生资源回收统计监测月报、季报制度。按照上级要求，落实专人负责统计和催报数据，在次月10日前统计好报表，并报至市商务委。

6、加强行业管理。强化再生资源行业协会临安分会的管理，充分发挥协会在政府与协会会员之间的桥梁和纽带作用，组织好企业培训等活动，提高企业的法律意识，规范再生资源回收利用企业的经营行为，促进我区再生资源回收利用行业的快速健康发展。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

最后，再次感谢您对我区垃圾分类、减轻垃圾处置压力、促进资源回收利用等工作的意见和建议，并希望您持续的关心和支持。

承办领导：王治军

承 办 人：叶  军   

联系电话：63922366

                                                  杭州市临安区商务局

                                                  2019年5月15日