各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是天目山镇加快集聚发展势能的关键之年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕乡村振兴总目标，凝心聚力，苦干实干，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年完成规上工业总产值9.8亿元，规上工业增加值1.56亿元，社会消费品零售总额6.68亿元，服务业增加值7.71亿元；实现税收收入4699万元；全镇农民人均可支配收入达到35285元，增长9%。

这一年，我们坚持以发展为第一要务，稳中求进、积蓄动能，产业经济激发新活力。

1.重点项目扎实推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对排定的28个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。区重点项目滨江“天目山小镇”完成合院主体建设和“上改下”等配套工程。大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成土地摘牌，正式启动建设。高标准完成集镇垃圾填埋场整治、藻天线景观亮灯、佳坞水库除险加固等项目，藻溪小学改扩建、西天目污水处理厂、污水终端提升改造等区域重大基础配套项目有序推进。

2.转型升级步伐加快。以“亩均论英雄”改革倒逼转型升级，全年新增规上工业企业3家，培育国家级高新技术企业2家、省科技型中小企业2家，盘活闲置厂房1.5万平方米。注重发展动能集聚，工业投资、民间投资、高新技术产业投资、研发投入等经济指标均大幅超额完成。坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地53.3亩，招引重大产业项目1个、产业个性化项目3个。完善产业平台建设，推进藻溪工业集聚区环境提升，完成园区道路修复500米，立面整治2200平方米，绿化补植3000平方米。

3.三产旅游扩量提质。大力实施三产服务业优先发展战略，新增服务业限上企业2家。加快农家乐和民宿经济发展，创建省级农家乐集聚村2个，全镇高端民宿增至24家，月亮工坊入选浙江省白金级民宿，“天目宿集”高端民宿集群效应更加显现。持续做实全域旅游，配合做好大天目发展战略规划编制，开通天目山至杭州火车东站旅游专线，完善景区配套功能，预计全年实现旅游总收入2.1亿元。

这一年，我们紧盯全域景区化目标，厚植生态、绿色发展，人居环境得到新提升。

1.拆违治水纵深推进。深化“无违建”创建工作，全年拆除各类违建7.6万平方米，创建优秀“无违建”示范村5个、达标“无违建”示范村7个、“无违建”道路4条、“无违建”河道1条。巩固治水剿劣成果，完成河湖库塘清淤4.15万方，提标改造污水处理终端75座，成功创建“污水零直排”镇，治水工作相继被《人民日报》等多家主流媒体报道。

2.“三大革命”全面深化。启动全镇新一轮垃圾分类工作，创成浙江省卫生村5个，创建区级垃圾分类样板村1个、提升村2个。实施美丽庭院“318”工程，精心打造美丽庭院景观带3条、美丽庭院精品线1条、清洁庭院达标村8个。管理好、维护好农村公厕建设成果，新建及提升改造农村公厕3座，49座建成公厕全部配备保洁员，实现长效运维。

3.生态文明持续提升。扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改，平稳有序推进玉龙山庄后续处置工作。完成生态文明示范镇创建方案编制，开展“无污染镇”创建行动，完成问题隐患整改121个。持续推进“天目重秀”林相改造，全年完成植树造林1000余亩，新增彩色和珍贵树种7万余株，被评为“全省公益林建设成绩突出集体”。

这一年，我们致力于统筹协调发展，拉高标杆、精益求精，乡村振兴开创新局面。

1.农业产业更加兴旺。加大农田标准化改造力度，完成低产农田改造1100亩，高标准农田改造3400亩。推进水利基础设施建设，实施各类涉水项目20余个，争取项目资金2000余万元。大力发展美丽农业，新增土地集中流转970亩，山林流转580亩，创建美丽牧场3家，天目山小香薯基地创成省级绿色发展先行区。预计全年实现农业总产值7.5亿元，农业增加值同比增长2.5%。

2.美丽乡村更具魅力。“天目月乡”示范型村落景区精彩亮相，获评国家AAA级旅游景区，产业培育和市场运营获得社会各界认可，高水平举办“稻田艺术季”活动，人才返乡创业机制得到杭州市委副书记张仲灿同志批示肯定。闽坞村完成村落景区续建，交口村创成杭州市精品村，一都村创成浙江省美丽宜居示范村，藻天线景观节点即将全线亮灯，美丽乡村再展新颜。土地全域综合整治全面推进，严家等3个村完成整体进度65%，一都等6个村项目规划完成报批。

3.农村基础更加夯实。加快交通路网建设，基本完成泗大线等3条“美丽公路”和杨蔡线等8条“四好农村路”建设，完成九朱线、章朱线乡道大中修工程和亭长线路基工程，集镇公交客运站投入运营，全年道路建设总里程达到31.7公里。多措并举打好“消薄化债”攻坚战，全镇各村均达到“3010”消薄标准，12个村经营性收入达到20万元以上，位居全区第二；全年实现化债2558万元。扎实推进宅基地产权制度改革，核发房地一体不动产权证4061本，发证率名列全区第一。

这一年，我们主动回应群众关切，以人为本、发展惠民，民生福祉有了新改善。

1.社会事业加快发展。坚持教育优先发展理念，组织开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目完成主体工程。全面推进农村饮用水达标提标工程，配合做好藻溪片农饮扩网规划设计，扎实推进西天目片联村供水工程。推动平溪农户下山搬迁，完成集中签约和旧房腾空。加强“健康天目山”工作，组织开展绿道环保毅行活动和“健康家庭”选拔赛。

2.社会保障持续改善。认真落实融杭社保政策，做好社会保障兜底，实现低保扩面和动态管理。关心关爱残疾人，创建爱康“残疾人之家”，通过杭州市星级评定。深化养老服务改革，推广老年助餐服务，创建四星级以上居家养老服务中心3家，九里村示范型居家养老服务中心投入运营。扎实做好优抚工作，完成镇村两级退役军人服务站建设。组织开展食品安全系列行动，创建省级农村家宴中心1家、名特优作坊1家。

3.社会大局和谐稳定。全面推进基层社会治理“一体两翼”工作体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作。探索基层治理“五治四联”新机制，形成“乡间议事厅”特色品牌，挂牌成立村级“微法庭”，月亮桥、徐村、闽坞3个村获评浙江省首批善治示范村。加强“四个平台”建设，开展网格员技能大比武，完成全镇统一地址库户室地址采集工作。推进应急体系建设，完善全镇突发事件应急预案，完成闽坞、亭口2个村级避灾所规范化建设。严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，建成天目山镇二级消防站，安全生产形势持续稳定。

这一年，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。

1.切实完善工作机制。坚持依法行政，科学议决重大事项，注重发挥政府法律顾问作用，加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查56份。坚持政务公开，通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开政务信息561条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大五次会议确定的13件代表建议，解决落实率持续提高。对区委区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的89项重点工作，实行跟踪式督查、销号式验收。大力推进“最多跑一次”改革，对第一批下放的97个事项正常办件。

2.切实抓好队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。以镇街机构改革为契机，进一步调整优化机构设置和科室职能，提拔任用中层干部6名，干部队伍的年龄结构和知识结构不断优化。组织开展镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部“七一”演讲比赛等系列活动，在一线实践中锻造基层铁军。完成公务员和窗口服务人员普通话水平测试，创成杭州市语言文字规范化镇和临安区30分钟市民学习圈。

3.切实守牢廉政底线。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，探索招标代理单位规范化管理，规范实施镇村项目招标161个，成交金额1.69亿元，节约资金1288万元。定期开展镇村干部“履职体检”，完善农村集体“三资”监管体系，对8个村的村级财务收支和53个重点工程进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。

同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。

各位代表，2019年我们用汗水浇筑收获，以实干笃定前行。一年来所取得的所有成绩和进步，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持天目山镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难不少，产业发展后劲乏力，传统产业改造提升有待进一步加快；美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在不平衡问题，市场化、长效化运营机制还有待进一步完善；教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在短板，服务水平有待进一步提升；基层治理能力有待提高，基层治理力量还需进一步下沉；少数干部的工作主动性、执行力还不够强，工作能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真研究加以解决。

2020年工作思路

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是天目山镇聚焦治理强基础、推动高质量发展之年，做好今年各项工作意义重大。根据镇二届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，以乡村振兴为总目标，紧抓大天目发展战略和天目山省级名山公园建设机遇，聚焦高质量发展，推进高水平治理，奋力夺取“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新胜利。

今年全镇发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%，其中工业总产值增长6%，农业总产值增长4%，服务业增加值增长15.5%，社会消费品零售总额增长12%；农民人均可支配收入增长6%；财政总收入保持稳中有升。

围绕上述目标要求，新的一年，我们将全力聚焦六个方面的重点工作：

一、聚焦产业再发力，培育经济发展新动能

产业是高质量发展的根基。我们将坚定不移加快新旧动能转换，推动产业高质量发展。

1.坚持规划引领。以天目山省级名山公园建设规划编制为牵引，进一步深化大天目发展战略规划，紧抓新一轮国土空间规划编制契机，及早谋划全镇“十四五”发展规划，做深做实全域规划设计，加快形成引领未来发展的规划体系。结合天目山产业发展、要素供给等实际，逐步推进产业“退二进三”，大力发展与天目山区位优势相称的绿色经济。

2.做强实体经济。强化“亩均论英雄”导向，大力开展“机器换人”等数字化改造，持续淘汰落后产能，全面落实区新制造业计划，做强实体经济，全年力争新增规上工业企业2家，培育高新技术企业1家、科技型企业2家。大力发展现代农业，全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田3000亩。加快推动土地集中流转，扶持发展果蔬、花卉、苗木等特色产业，做强农产品区域品牌，做好“农业+”文章。

3.发展文旅产业。深入挖掘天目山特色地域文化，推动文旅融合发展。做精做美乡村旅游，宣传推广“天目宿集”民宿品牌，全力打造精品民宿群落。加强景区规范管理，提升核心景区品质和周边配套设施，让游客可体验、可互动、可停留、可回味，争取全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。

二、聚焦项目再攻坚，打造跨越发展新引擎

抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设，持续优化投资结构，着力增强经济发展后劲。

1.狠抓在建项目。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等续建项目，以大项目建设带动大区域发展。继续抓好西天目污水处理厂、天然气站等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。

2.狠抓招商引资。开展“招商引资攻坚突破年”活动，加强招商队伍建设，按照“我有什么、我要什么”的工作思路，主动“走出去”“引进来”，定时发布全镇读地手册和招商信息，实施精准招商和做地招商，提高选商择资能力，力争全年引进高质量产业项目不少于2个，实现浙商回归到位资金5000万元以上。深化落实人才返乡创业机制，加强招才引智，发挥天目山商会作用推动在外创业人士反哺乡梓。

3.狠抓项目落地。完善落实项目推进保障机制，继续实施项目“专班包保”制度，积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。遵循土地配置效率原则，有效盘活存量土地资源，提高土地供给保障能力，为项目落地提供空间。

三、聚焦环境再升级，厚植生态文明新优势

生态环境是天目山镇的最大优势，绿色崛起是天目山镇的第一选择。我们将牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。

1.持续推进拆违治水。深化“无违建”创建工作，确保剩余11个村通过“无违建”示范村创建，实现“无违建”示范村全覆盖。加强源头治理，严格落实农民建房“三带图四到场”，确保新增违建“零增长”。巩固提升“污水零直排镇”创建成果，完成周冕水库除险加固工程，完成河湖库塘清淤4万方，提升改造污水处理终端29座，持续巩固治水剿劣成果。

2.持续推进全域整治。结合村落景区提升、美丽乡村创建、村庄生态修复等工作，推动环境整治从局部向全域延伸，从突击到长效转变，高质量提升全域人居环境。大力推进“垃圾革命”，新建镇级垃圾中转站，争创省级卫生村5个，区级垃圾分类样板村1个、提升村2个，让“垃圾分类就是新时尚”的观念深入人心。坚持“五美”标准，持续打造美丽庭院，以庭院“小美”助力全域“大美”。巩固农村公厕改革成果。

3.持续推进生态文明。深化“无污染镇”创建，强化问题隐患排查整改，确保通过验收。加快推进西天目污水处理厂建设，如期投入试运行。推进生态治理工作，实施垃圾渗滤液处理项目，启动农产品加工行业废弃物治理。继续推进“天目重秀”林相改造工程，力争全年建设彩色森林不少于1000亩。

四、聚焦乡村再提质，开创镇村发展新局面

乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将深入实施乡村振兴战略，扎实推进新时代美丽镇村建设。

1.提升美丽乡村能级。以市场化运营和可持续发展为导向，加强村落景区文创开发、产业植入和长效管理，巩固“天目月乡”创建成果，打造更富生命力的村落景区集群。做好新时代美丽乡村规划和创建工作，新增美丽乡村精品村3个、达标村3个，加快推进土地全域综合整治，努力打造展示美丽乡村、美丽环境、美丽经济的样板区。

2.推进美丽城镇建设。巩固深化小城镇环境综合整治成果，积极开展数字城管工作，落实长效建管机制。围绕“六美”目标，加快研究制定美丽城镇建设行动方案，启动“文旅特色型”美丽城镇项目前期。推进集镇基础配套设施建设，完成集镇环河南街路面浇筑，实施集镇青春路拓宽改建和河道气动坝建设。

3.增强镇村发展活力。持续打好“消薄化债”攻坚战，推进农村存量资产有效盘活和资源有序开发，形成长效工作机制，增强村集体经济“造血”功能，村两项收入达到“3020”增长目标，完成村级化债2535万元。强化镇域交通路网建设，持续推进高后线、泗老线、亭长线等道路建设，规划分期实施藻严线道路建设，力争全年道路建设总里程达到23公里。

五、聚焦民生再出发，顺应人民群众新期盼

改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先，集中力量办好民生实事，努力让全镇人民过上更好生活。

1.全面发展社会事业。加快推进藻溪小学改扩建项目，确保如期竣工投用。推进藻溪小学校区合并，统筹做好全镇范围教育资源优化布局调整。认真抓好2020年度政府民生实事项目，继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程落地。加强“健康天目山”建设，继续推进乡村医生签约服务，实施医共体“天目关爱”工程。

2.持续提高保障水平。增强公共服务供给能力，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，推进镇五保供养服务中心公建民营，实施老年人家庭适老化改造，创建示范型退役军人服务站3家。进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

3.全力促进文化兴盛。大力弘扬天目山多元厚重的文化底蕴，深度发掘农耕文明、乡村传统、风土人情，加强天目古窑等非物质文化遗产的保护传承，守好乡愁古韵。推进文化惠民工程，不断丰富文化礼堂内涵，启动镇文体中心和成校前期，举办全民运动会等各类文体活动。深入开展精神文明创建活动，切实用好“好家风”等载体，积极倡导文明和谐新风尚。

六、聚焦善治再优化，构建基层治理新格局

高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理新格局。

1.深化基层治理创新。开展“基层治理攻坚突破年”活动，巩固乡村治理“五治四联”新机制，推广“乡间议事厅”特色自治品牌，发挥“生态警务室”力量，提高“雪亮工程”覆盖面，提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体，推行党员联系农户机制和信访代办制，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

2.扎实开展平安创建。深化矛盾纠纷排查化解机制，强化访调、诉调、警调衔接，着力构建大调解格局。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进信访矛盾“减存控增”，扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作，继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设，切实维护社会稳定。

3.强化公共安全保障。深化应急体系建设，编制全域地质灾害精细化规划，完成3个村级避灾安置点建设，加强应急演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。坚持食品安全问题“零容忍”，推行阳光餐饮智慧监管，争创省级农村家宴中心1家。严格落实安全生产责任制，实行安全生产星级化管理提质扩面，推进镇二级消防站实体运营，全力守牢安全底线。

同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，新年新气象，新年新作为。2020年政府工作任务依然繁重，我们将坚持苦干实干快干，着力提高政府治理能力和治理水平，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。

建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。

建设法治规范政府。我们将自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查，让政府工作在法律框架内运行。认真落实“七五”普法规划，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。

建设实干担当政府。我们将全面实行政府工作项目化、清单式、责任制管理，坚持拉高标杆，集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，继续推进镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部成长“春苗计划”，严管和厚爱相结合，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中锻造基层铁军。

建设高效为民政府。我们将始终牢记为民宗旨，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为决策依据，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。深入推进“最多跑一次”改革，着力提高政府行政效能，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，大力推进一批改革创新项目，集中实施一批专项行动，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。

建设清正廉洁政府。我们将坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，努力开辟“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新境界！