各镇人民政府、街道办事处，科技城管委会，区安委会成员单位：

现将《杭州市临安区护航复工复产安全生产攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州市临安区安全生产委员会

2020年3月26日

杭州市临安区护航复工复产安全生产攻坚行动工作方案

为贯彻落实省、市复工复产安全生产工作视频会议精神，进一步做好我区复工复产期间安全生产工作，结合我区安全生产重点和薄弱点，决定自3月25日起至4月15日，在全区范围内组织开展为期20天的“护航复工复产安全生产攻坚行动”，现制定工作方案如下：

一、工作目标

按照“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”的总体目标，确保事故起数、死亡人数双下降，火灾起数、死亡人数同比下降。结合当前疫情防控发展的形势，聚焦八大安全生产重点领域，开展集中攻坚行动，确保全区安全生产形势持续稳定好转，坚决打赢“疫情防控和复工复产”两场胜仗。

二、排查整治重点

聚焦我区事故险情多发领域，持续推进隐患排查治理，开展集中攻坚行动，迅速开展以下八项专项整治。

（一）建设施工领域。深刻吸取福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教训，继续做好现有集中隔离场所建筑的安全检查，严格落实《关于开展城乡危房治理改造工作的通知》（临治危办〔2020〕2号）要求，对前期排查梳理的城乡危房加快排查鉴定、强化治理除险，4月30日之前，确保D级危房全部拆除，C级危房采用拆除重建、维修加固、腾空清空、动态监测等方式，在主汛期来临之前，完成危房治理改造；深刻吸取宁波镇海“3·13”塔吊坍塌事故教训，全面排查建筑施工过程中的安全风险隐患，全面检查施工现场脚手架、塔吊机、升降机、支模架等有关安全设备，严防高空坠落事故。强化对重点部位、重点环节和危大工程的风险识别和管控，加强风险监测和预警。针对汛期即将到来，强对流天气增多情况，要严防因大风大雨造成的建筑工地设备倒塌事故，高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、高层建筑等易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，全面排查风险隐患。

（二）道路交通领域。重点整治货车超载超限、“两客一危一货”重点车辆、“三超一疲劳”、农村货车、拖拉机违法载人和严重超员、车辆非法改装等问题;排查危化品运输车、长途客车、“营转非”大客车、公交车、工程车等重点车辆存在的安全隐患。同时，要开展对外卖、快递等行业在送餐、送货途中的闯红灯、逆行、走机动车道等的专项整治，保持交通严管高压态势。汛期即将到来，要抢抓交通隐患整改进度，确保在汛期之前完成所有交通隐患点的整改。

（三）危险化学品和矿山领域。全面掌握我区危化矿山企业复工复产情况，做到全覆盖安全提醒和安全巡查工作。要坚持线上监测预警和线下精准执法相结合，充分利用危化品事故防控“看得见”平台功能，真正发挥风险监测预警作用。要大力整治化工园区、化工企业、危化品生产经营单位存在的违规堆存、随意倾倒、私自填满危险废物等风险隐患，组织开展对2019年危化企业安全大检查整改落实情况回头看，紧盯隐患问题整改到位。要扎实推进危化品专项提升行动，对照《化工园区安全风险排查治理导则》、《危化品企业安全风险排查治理导则》，全面完成玲珑化工园区改造提升工作。要重点排查地下矿山、边坡高度在200米以上的露天矿山的重大事故隐患。

（四）工贸企业。要以使用稀释剂、油漆、香精、酒精或有机过氧化物等易燃易爆危化品和喷涂、粉尘、涉氨企业为重点，全面排查风险隐患，重点排查整治导火源、防爆电器的使用、高温熔融金属作业等，切实提高企业的安全生产意识和应急处置能力。要结合小微企业安全生产和消防专项整治工作，紧盯“三类园区”〔乡镇（街道）工业园、小微企业园、村级工业集聚园（点）〕、“三类企业”（厂中厂、租赁生产、三合一）、“三类设施”〔仓储储罐、环保装置、改扩建建（构）筑物〕，进一步深入细致排查安全生产突出问题、重大风险隐患，边排查、边整治，落实闭环整改，严肃巡查问责。切实推动本地区、本行业领域工作措施落实落底。

（五）消防领域。重点紧盯高层建筑、大型商业综合体等高风险场所，开展一次全面排查综合治理。重点推进“打通生命通道”集中攻坚行动，严肃查处违规使用易燃可燃材料，违章用火用电，损坏消防设施、器材等消防违法行为。进一步组织基层力量结合疫情防控工作，对3人以上居住出租房、员工集体宿舍、合用场所要开展“回头看”。对于新增的出租房要逐家核查，严查居住出租房电动自行车违规停放充电、电气线路未套管、生活用火未隔离、生活与生产经营未落实“硬隔离”等突出隐患问题。对老旧小区底层公共车库、车位等配套用房擅自改变使用性质，违规住人的问题要全面开展专项整治，对问题严重的，要严格实施督办整改。针对清明祭祀活动，各地要加强排查巡查，严防群众在楼道祭祀、烧纸、上香等行为。

（六）自然灾害领域。重点组织开展森林防火、防汛等专项检查，盯住清明节及春耕、防火期等重点时段，突出重点区域，管住重点人群，落实网格责任，严格野外用火审批，加强卡点管控和巡护，严防火种进山入林。必要时发布禁火令，确保从源头上消除火灾隐患。在汛期前要全面排查防汛安全隐患，对已经排查梳理出来的地质灾害点积极开展治理。除岛石（已完成地质灾害治理论证）、龙岗、清凉峰、天目山、太湖源外，其余镇街要求在11月底全部完成地质灾害精细化调查。扎实推进我区山核桃生态化治理，按照时间节点要求，分步推进、综合治理。

（七）城市运营、城镇燃气领域。要开展城市安全风险评估，全面排查城市水电油气管网、桥梁隧道、排水防涝、垃圾处理等基础设施建设、运行和管理中存在的风险隐患。针对餐饮、娱乐、集市等燃气使用场所的全面复工复产，全面排查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施等问题，严格落实瓶装燃气实名制检查。

（八）特种设备领域。针对目前疫情防控等级的下降，各商场、超市、游乐场所等相继开放，旅游市场、旅游人数逐渐升温，要重点加大设施设备的安全检查，防止“带病运行”。进一步加大对“三无电梯”、压力容器、旅游景区大型游乐设施等特种设备的检查力度，对存在电梯高故障的小区开展专项整治。

三、工作举措

各镇街、各单位要明确举措、狠抓落实，扎实推进集中攻坚行动。

一是持续推进隐患暗访曝光。区安委办要充分运用好隐患暗访曝光载体，统筹协调应急管理、住建、交通、消防等单位积极参与攻坚行动，继续聚焦工矿商贸、建筑施工、道路交通、消防安全、自然灾害、城市运营、城镇燃气、特种设备等安全生产重点领域，推进安全隐患发现和曝光，确保在三月底完成2020年第一期隐患暗访曝光工作，迅速推进第二期隐患暗访曝光。

二是扎实推进重点领域专项整治。各专委会牵头部门要根据《关于开展2020年安全生产重点领域专项整治工作的通知》（临安委办〔2019〕7号）部署，落实“三个必须管”要求，紧盯各行业领域专整目标，聚焦重点问题，紧扣时间部署，扎实推进落实，确保在四月初完成全年专整任务的阶段目标，结合工作实际进一步梳理专整工作中的难点、堵点，形成安全生产形势分析报告，及时会商研判。

三是开展安全生产联合执法检查。各镇街要强化落实属地监管责任，会同应急管理、公安、住建、规资、生态环境、交通、城管、市场监管、消防等负有安全生产监督管理职责的部门，聚焦重点安全隐患，开展辖区范围内的安全生产联合执法大检查行动。联合执法检查要确保数量和质量，对安全隐患突出的企业要实现全覆盖，对辖区内小微企业的联合执法检查数量要达到企业总数的30%以上，联合执法检查过程中要充分利用好第三方社会化专业服务力量。要加大执法力度，严格实行“四个一律”，依法依规予以处罚，形成有力倒逼。

四是督促整改确保实效。区安委办将牵头组成4个组，对18个镇街及各行业领域进行暗访督查，区暗访督查组将采取“四不两直”方式，现场暗访检查每个领域不少于2-3家（处）。本次暗访结果将进行通报，并纳入年度考核内容，各镇街、各有关部门要对照攻坚行动要求，切实落实各领域整治工作措施。

四、工作要求

（一）提高认识。护航复工复产安全集中攻坚行动，是落实省市区重要决策部署的需要，是实现我区疫情防控和复工复产“两战两胜”的重要保障，更是维护我区社会稳定发展的一项重大举措和重要任务

（二）强化责任。各镇街、各单位主要领导要亲自抓好部署，分管领导要切实承担综合协调作用，全面落实本次安全生产攻坚行动。

（三）广泛宣传。各镇街、各单位要充分利用各种宣传手段，加大对集中攻坚行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。

各镇街、各单位要高度重视开展护航复工复产安全集中攻坚行动的情况报送工作，于攻坚行动结束次日即4月16日报送工作开展材料，其中，各有关部门结合“六个一”工作要求，报送专整工作情况；各镇街报送安全生产联合执法大检查情况（包括检查企业数、发现隐患数、整改完成数、执法办案数等），报送方式：钉钉13777368952或45101071@qq.com。