赵芸委员、霍永生委员：

首先感谢你们对城市管理工作的关心和支持！你们在区政协第九届四次会议上提出的《关于进一步加强城镇长效管理的建议》的提案，已由区政府交我局主办，区镇治办、区财政局、区公安分局、区市场监管局协办，根据你们提出的相关建议，我们进行了认真调研，现将相关情况答复如下：

    近几年，随着城区有机更新和小城镇环境综合整治的推进，加上不断提升的管控力度，我区城镇基础设施和市容镇貌已经有了较大的改善，但较精细化长效管理的要求仍存在较大的差距，为进一步提升我区城镇精细化长效管理水平，经向区领导汇报，结合今年城镇精细化长效管理实施方案，下一步，我们将从标准制定、科技赋能、专项整治、机制保障、文明宣教五方面入手，不断提升城镇管理精细化、智慧化、常态化、长效化、共治化水平。

1.优化标准制定，助推精细化管理。探索优化当下管理模式，大胆创新现代精细化治理手段，从规划、建设和管理三个方面完善标准。一是完善城镇规划标准。坚持规划先行，强化规划前瞻性，进一步完善商业布局、户外广告、市政设施、燃气、亮灯、绿化等方面规划，补齐短板、发挥长处。二是完善城镇建设标准。结合日常管理难点，强化规划联审，充分考虑行政管理需求，对城市道路、市政设施、科技设备等开展标准化建设，逐步形成具有临安特色、符合临安实际的城市建设标准。去年城区集镇累计新增信号灯34个，统一施划非机动车泊位4.6公里，增设人行道隔离杆2公里，今年结合道路改造，我局已陆续在临天路、江桥路新划设非机动车泊位2公里，并完成隔离杆的设置方案制定，后续将作进一步完善。三是完善城镇管理标准。根据城区、集镇精细化管理要求，结合美丽城镇建设，分别在城区打造“五员六治”（即商家店员、环卫保洁员、市政管养员、数字采集员、执法队员；依职联勤联处、移动办事执法、查处宣教同步、街角定期议事、商户星级评价、多维互动监督）街区和“美丽城镇”街路，为全域打造城区、集镇精细化管理样板提供新标杆。目前，我局已经制定《城镇精细化长效管理规范“二十条”》，从城镇面貌、市容环境、垃圾分类、交通秩序、业态布局五方面明确了管理标准。

2.强化科技赋能，创新智慧化手段。创新数字化管理手段，从发现、监管、处置三环节入手，全面提升监管智慧化水平，实现城镇治理现代化。一是优化前端感知。推行“机器换人”，加大视频监控硬件设施投入，密织防控网络，提升AI智能化软件水平，做到强重点、补盲区，确保精准打击、精确管控，实现一网覆盖。去年，我区新设交通违法自动抓拍系统34处，市容违法自动抓拍57处，全区14个小城镇实现违法自动抓拍，今年将继续完善智能监控布点，目前新招标完成16路市容违法抓拍高清监控已在安装推进当中。二是打造数字驾驶舱。结合城市大脑建设，建议区级层面建立多部门专业采集、一平台集中研判的数字化工作体系；我局围将绕日常精细化管理，围绕勤务力量、环卫保洁、违停管理、序化管理、垃圾分类重点领域责打造“一舱五表”形式的数字驾驶舱，实现数据实时更新、问题动态监管、成效一图展现，全面提升城市精细化管理决策部署能力。三是整合升级平台。整合城市管理各部门现有管理资源，构建“三个实时”信息互通机制，即实时联络、实时查询、实时提取，根据城市精细化管理需求，拓展明确数据开放类型和开放方式，制定平行化信息互通清单，全面疏通信息壁垒、提升联动效率。

3.开展专项整治，实施常态化攻坚。围绕民生关注、社会热点、重点工作，紧盯城市精细化管理突出顽疾，落实“五化”举措，形成面上严管态势。一是开展餐饮行业“净化”整治。围绕中央环保督察工作要求，坚持“水气同治”原则，开展餐饮排污专项整治，通过“严把联审关口、严查违法行为、严处重点问题”，实现新增问题餐饮“零增长”、存量问题餐饮逐年化解良性工作局面。二是开展街容秩序“靓化”整治。推进机关事业单位落实“门前新三包”责任，着眼“一物二摊三车”要素，逐街逐路推进街容秩序整治工作，通过“严整出店经营、严打流动商贩、严管车辆乱停”，形成常态化巡查管控勤务，营造街面序化严管态势。目前，我局已制定《关于加强“门前新三包”行业监管责任的实施方案》，现在征求意见。三是开展道路交通“序化”整治。围绕交通秩序管理重点要素，分类突出工作重点，通过“紧盯重点车辆、紧盯重点违法、紧盯文明出行”，强化“两车”（工程车、电动自行车）“两违”（影响安全、影响通行）整治，引导文明出行，在去年交通拥堵警情下降20%的基础上进一步提升街面通行效率。四是开展城区集镇“美化”整治。围绕“全域景区化”工作要求，针对河边、路边、山边闲置地块、待开发土地的垃圾乱丢、杂物乱堆、乱伐乱种等现象，开展集中攻坚整治，通过“落实属地排查、落实按职包保、落实通报验收”，全面提升城镇环境面貌。目前，已经完成《临安区城区集镇“美化”整治专项行动方案》的制定。五是开展垃圾分类“深化”整治。扎实推进垃圾分类民生实事工作，一手抓硬件一手抓软件，通过“加深宣传教育、加快设施配套、加大执法保障”，全面提升分类设施体系化保障能力，让垃圾分类的新时尚在临安生根落地、深入人心。

4.落实机制保障，实现长效化治理。加强机制保障是城镇管理高效运作的必然要求，能有效提升部门联动效能，形成管理合力，从而保证城市精细化管理工作持久深入推进。一是建立定期会商机制。以城市管理领导小组为引领，城市管理专办负责日常工作。每月召开城镇精细化管理镇街、部门联席会议，梳理汇总当前精细化长效管理工作进展，从源头管理、过程监管、末端执法三环节精准分析问题原因，商讨治理对策，逐项形成工作推进计划和任务分工。二是建立督查通报机制。领导小组办公室设立督查组，不定期开展城市管理和综合执法工作相关检查，梳理问题清单，及时督办交办，实施问题销号制，并按照“四形三率”（形成综合力量，形成责任体系，形成规范标准，形成长效制度；信访投诉率、市民参与率、群众满意率）开展考核排名，形成月报工作简报，并报区领导及各成员单位主要负责人。针对工作推进不力、进度滞后的单位进行通报，推动属地街道和部门履职尽责。三是建立联合整治机制。部门重点整治，由职能部门牵头，强化精力、人员、财政等力量投入，围绕重点强力开展专项整治；专班长效推进，切实发挥城管办牵头抓总作用，狠抓问题长效治理，推进标准化、常态化、精细化管理模式，固化部门重点治理成效。四是建立专项考评机制。在制定《杭州市临安区小城镇环境综合整治长效管理考核办法》的基础上，建立城镇管理负面清单，纳入综合考评专项考核，发挥科学评估和绩效考核对城市精细化管理工作的“指挥棒”作用，推动属地街道和部门履职尽责。五是落实资金保障。加大对城镇管理资金保障力度，2020年度安排城市管理部门项目资金21861万元，其中涉及智慧城管、数字城管、专项整治经费571万元，确保集镇管理有钱办事。

5.推行文明宣教，营造共治化氛围。依托《城事曝光台》、《一路同行》等新闻媒介和微信公众号，实行“网上网下并用，正面反面同步，城区集镇一体”的立体化、多维度文明宣教，形成全民参与、共治共享的良好氛围。一是引导群众力量。围绕“五员六治”“街路长制”“门前三包责任制”等举措，强化市容保序群防群治，杜绝各类不文明行为，推进商户星级化管理制度，打造精细化管理样板，调动基层群众组织力量，建立群众自治队伍。二是整合部门力量。充分整合城管、公安、环保、市监等部门执法力量，依托数字城管、110应急联动工作平台，进一步整合部门资源力量，完善部门联动、强化执法互补，充分形成管理合力。三是统筹镇街力量。针对动态管理问题，依托基层治理“四个平台”，统筹各方力量，组建城镇精细化管理综合巡控队伍，开展日常保序，落实长效管理，实现共建共管共享。

再次感谢你们对城市管理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。如你们对以上答复有相关意见或建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

承办领导：何军梁

承 办 人：周楠

联系电话：13123909827

杭州市临安区城市管理局

2020年4月24日