杭州市临安区市场监督管理局关于区政协九届四次会议第155号提案的复函

于世宇委员：

您好，您提出的《关于临安区农贸市场如何告别“脏乱差”的建议》，已收悉，现将意见答复如下：

区市场监管局高度重视民生菜篮子工程，强调农贸市场回归公益性、民生性、社会性的定位，努力推动市场机制体制改革。加强农贸市场监管工作，努力完善市场相关法律规范，不断健全治理体系，鼓励市场改造提升，告别“脏乱差”。

    一、积极开展农贸市场星级创建和省放心市场创建

    以创建促提升，通过开展农贸市场星级创建和省放心市场创建活动，推动农贸市场标准化改造，提升农贸市场软、硬件水平，改善农贸市场经营环境，完善市场追溯体系。在区委区政府和各级部门领导的关心支持下，2019年我区新创省放心市场1家，二星级文明规范市场1家，一星级文明规范市场1家，延续认定省放心市场2家、星级文明规范市场3家。

    二、不断增强财政扶持落实农贸市场长效管理机制

    近年来，国家不断出台“‘三农”扶持政策，无论是农业生产者自产自销还是在农贸市场经营的固定经营户，可以讲，从农业生产到农产品的流通销售，所涉货物将无税进入菜篮子。政府出台农贸市场扶持政策，鼓励农贸市场投资。2019年，我局共新建农贸市场2家，发放新建、星级农贸市场奖补资金71.4315万元。根据《临安区农贸市场长效管理办法》，开展农贸市场长效管理考核，组织各辖区所做好一年4次长效管理综合考核测评和2次长效管理暗访。把车辆管控、垃圾清运、限塑令、索证索票、食品追溯、安全检测等内容纳入长效考核，通过考核奖惩的方式，督促督促市场落实主体责任。2019年共发放农贸市场长效管理考核相关项目奖补资金115.7万元。

    三、创新党建引领推进农贸市场区域基层治理模式

    区市场监管局在充分调研的基础上，通过发挥党建引领作用，凝聚各部门联动力量，提高农贸市场自我管理水平，探索构建政府、市场、社会三方参与的“自治+共治”治理新模式，以浙皖农贸城为试点，推进农贸市场区域基层治理。以问题为导向,理顺市场相关方的主体责任关系，全面梳理市场10大类问题和19项攻坚目标，形成《浙皖农贸城区域存在问题解决方案》，按照项目化管理模式狠抓方案落地和责任落实。高度整合区域党建资源，推进党建引领“菜篮子”，强化市场监管结对联建，发挥行业协会支部助力“共治”。实现浙皖农贸城临时过渡区域4000余平方违章建筑拔钉式拆除，滞留三年多的120余家商户完成全员式搬迁安置，闲置近2年的二期市场平稳启用，市场内一系列历史性遗留难题得到破解。

    四、加强商贸配套规划指导推进市场环境治理升级

结合文明创建、小城镇环境综合整治、美丽乡村、卫生乡镇建设等工作，利用镇街“四个平台”，不断加强和相关部门的沟通对接,推进市场雨污分流、垃圾分类等环境治理工作，规范市场周边秩序。根据部门职能，建议商务局结合临安的实际情况和用地规划，考虑主城区和新城区的小区建设情况，根据人口配比和服务半径合理布局符合规范的农贸市场和生鲜超市。制定农贸市场行业发展规划,牵头制定行业标准，根据实际情况，推进“农改超”。

    五、加速建设农产品追溯体系数字化提升产品品质

区农业农村局近年来大力推进食用农产品追溯体系建设和合格证制度的实施，自2015年起至今，我区共有153家食用农产品生产企业安装了二维码追溯打印系统并全部实行联网管理，同时对暂时没有条件应用二维码追溯系统的91家企业，也全部录入我局监管信息库，每家企业生成一个固定二维码，并由我局免费印制了二维码纸质合格证发放给企业应用。至2019年底，我区所有农产品生产企业均实现了上市农产品“一证一码”管理，消费者只要扫一扫合格证上的二维码就能详细了解生产企业的相关信息和产品信息。

六、探索“互联网+菜篮子”拓宽农产品产销模式

区农业农村局积极鼓励和引导农产品生产企业创新销售模式。成立了“新农人联合会”，涌现了以云彩农业为代表的，成功开拓线上销售平台的一批创新型企业；加强产销对接，以梅大姐农业开发公司等为代表的一批蔬菜生产企业，探索出“产-超对接”模式的产地直供超市销售新模式；为配合新冠肺炎防控工作，锦兴农业开发有限公司、灵溪草莓合作社等企业开展食用农产品进社区活动，并以此为契机拓展了“企业-居民小区”直销模式。

杭州市临安区市场监督管理局

                         2020年4月24日