“三长”指学校(成校)校长、卫生院院长、农技站站长(农技协联合会会长)。吸收“三长”进基层科协,是浙江省推出的群团改革的一项重要举措,旨在去“四化”(机关化、行政化、贵族化、娱乐化),强“三性”(政治性、先进性、群众性),更好实现科协的开放型、枢纽型、平台型功能。
一、发挥好“三长”作用的意义
1.群团改革的要求
2017年8月,习近平对群团改革工作作出重要指示强调:“要推动各群团组织结合自身实际,紧紧围绕增强‘政治性、先进性、群众性’,直面突出问题,采取有力措施,敢于攻坚克难,注重夯实群团工作基层基础。”“三长”背后,是三支思想政治素质好、业务精良、训练有素、各有所长的队伍。利用好这三支队伍,正是顺应新时代群团改革的要求,夯实科协工作基层基础的重要举措。
2.自身发展的需要
科协是科技工作者之家,最核心的功能是服务科技工作者,为他们提供施展才智、实现个人价值的平台,为人民群众服务,为经济社会发展服务。把科技工作者凝聚在一起,满足社会发展所需是科协职责所在,也是科协生命力所在。“三长”带来了基层科技工作者队伍,夯实了科协工作的基础,大大拓展了科协工作的覆盖面,能为科协发展提供有力的组织保障和人力保障。
3.对群众需求的呼应
农村是科普工作的重要阵地,农民是科普的重点对象。“三长”背后的团队,多在基层工作,熟悉农村现状,了解农民需求。他们能对农民的需求迅速做出呼应,可以灵活采用不同的组织形式为农村群众服务,实现供需匹配。
二、“三长”作用发挥中存在的问题
1.基层组织松散
“三长”队伍需要镇街科协组织通过吸收“三长”加入,把他们组织起来,有序有效使用,镇街科协这个组织的枢纽至关重要。但从调研中了解到的情况看,镇街一级科协组织建设普遍不规范,有的几乎名存实亡。即使“三长”吸收到镇街科协,也还是停留在形式上,没有在功能的发挥上下功夫。
2. “三长”协同不畅
由于没有统一的平台统筹,“三长”间的联络全凭个人意志,而不是基于工作需求和问题导向的稳固、系统的合作。按功能来说,成校有平台、有资金、有组织力,而卫生院和农技站(农技协联合会)有专业技术人才。“三长”,或者说三支队伍之间的合作是互相依存,能各取所长的。但事实上,三支队伍之间没有建立起常态的联系合作渠道。
3.工作零打碎敲
农村科普要有成效,首先应该调查需求,然后依托镇街科协这个平台,联合“三长 ”认真研讨,根据需求及“三长”所能组织的资源制定活动计划,并按季节有序组织实施。但事实上农村组织的科普活动,基本处在“零打碎敲”状态。完成任务的思想占上风,基于需求和效果出发的整体谋划缺乏。
三、更好发挥“三长”作用的建议
1.加强基层组织建设
只有镇街科协组织健全了,才能形成基层科普网络。所以,要抓住区级科协换届的机会,同步建立和完善镇街一级科协组织,吸收“三长”和基层科技骨干,为基层科普工作开展提供组织保障。
2.建立“三长”协同机制
区科协要指导镇街科协根据群团改革要求,结合区域现状,制订镇街科协运行的制度,将“三长”协作制度化,在科普需求调研、活动计划的制定、活动的组织实施等方面共同参与、各显神通。
3.系统谋划“三长”参与基层治理机制
有效参与基层治理是群团改革的重要目标。随着国家发展从富起来到强起来战略的不断清晰,科协参与基层治理的重要性将更为凸显。提高全民的科学素质,特别是针对农民、青少年等重点群体的科普工作越来越迫切。首先要深入了解“三长”及其所属的队伍里有专业特长又接地气的人员,组建队伍,通过使用和培养相结合不断提升队伍开展科普工作的能力。二是要健全科普活动组织网络,建立镇街科协统筹、“三长”队伍分工合作、学校村和社区具体组织的实施体系;特别要用好文化礼堂和社区文化家园等阵地,发挥好村级宣传文化员的组织职能。三是要促进供需匹配,要深入实际了解科普对象的需求,并通过线上线下结合实施精准点送,提高活动的针对性、实效性。四是要探索对重点人群科普的重要主题进行梳理,借助“三长”队伍的力量使主题内容课程化、教材化,并以效果为导向在实践中不断充实完善、调整更新。政协科协界别组