各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告上半年工作和政府民生实事项目实施情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

开年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，严格落实“六稳”“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，稳中求进，争先创优，接续打造“美丽天目山、幸福宜居镇”，镇二届人大七次会议确定的各项目标任务扎实推进。

上半年，主要抓了以下五个方面的工作：

一、坚持人民至上，着力夺取“两战两赢”

1.严防死守打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下严防死守，大年初一就全员投入战斗，先后共设置卡点103个，排查湖北、武汉、温州等地返乡人员200余人，排查出租房495间、小产权房4940间，核对大数据平台移交重点人员800余人次，居家医学观察和集中隔离人员90人，排查登记管理境外人员74人，宣传发动申领健康码3万余人，牢牢守住了第一道防线。在疫情暴发初期临安共计确诊5例、天目山镇就有3例输入病例的巨大压力下，全镇未发生二代感染病例，实现了“外防输入、内防扩散”的目标，取得了疫情防控的阶段性胜利。期间，我们的废弃口罩回收兑换“妙招”获央视新闻深度报道。

2.争分夺秒打好复工复产抢夺战。按照“安全可控、精准有序”原则，构建三大专项体系，成立疫情防控企业有序复工工作专班，建立复工企业服务联络专员制度，成立企业复工巡查专组，深入开展“助万企、帮万户”活动，完成企业复工备案493家，登记申报外地员工866名。组织召开“助推企业持续健康发展”“惠企提信心、联企促发展”政银企恳谈会，加快落实减税减费政策红利，与企业携手共克时艰。举办“天目优品荟、村播来助力”农产品直播促销活动，大力推介本地优质农产品，打造地域品牌。上半年，全镇完成规上工业总产值3.88亿元，规上工业增加值0.6亿元，限上单位社会消费品零售总额3994.2万元、服务业增加值1577万元，税收收入3111.5万元，限上单位社会消费品零售总额、服务业增加值、税收收入分别同比增长25.8%、285%和23.4%。在主要经济指标逐步复苏转稳的同时，部分指标实现逆势增长，生产生活秩序加快恢复。

二、坚持多端发力，着力提升产业质效

1.重点项目有序推进。建立工作“项目化、清单式、责任制”管理机制，对排定的25个区域重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。重大产业类项目中，滨江“天目山小镇”项目一期336套合院全部完工，二期酒店、公寓等正在进行地下基础施工，完成实际投资额6000万元；大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成地下室主体结构，完成公共区域主体结构60%，开始进入客房主体结构施工。其它一批基础配套类、环境打造类、民生实事类等重点项目有序推进。

2.实体经济平稳发展。全面落实粮食安全责任制，完成低产农田改造550亩，实施高标准农田改造3400亩。推进水利基础设施建设，申报实施各类涉水项目10余个，预计争取项目资金2500余万元，周冕水库、龙王庙水库等除险加固工程扎实推进。大力发展美丽农业，新增土地集中流转80亩，申报美丽农业项目3个，实施美丽牧场建设1家。全面落实区新制造业计划，大力推动数字经济发展，稳步开展亩产绩效评价，完成省科技型企业培育1家。大力实施三产服务业优先发展战略，组织开展农家乐规范化经营专项整治行动，全力打造“天目宿集”地域品牌，为“天目宿集”集中授信5000万元信贷额度，开展线上预订特价房券活动，成功订出730余间。月亮桥村入选浙江省首批民宿助力乡村振兴改革试点。

3.发展动能持续增强。以“四大比拼”活动为抓手，持续推动产业能级提升。扎实开展“招商引资攻坚突破年”活动，深入实施“双招双引”专项行动，多渠道、多平台发布天目山读地手册和招商信息，完成固定资产投资4253万元，招引2000万元以上产业项目1个。坚持做地招商，精准配置项目用地，不断提高土地供给保障能力，挂牌出让土地16.3亩，盘活批而未供、供而未用土地28.1亩。积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，制作“建设项目全生命周期工作流程图”，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。

三、坚持建管并举，着力改善人居环境

1.全域整治纵深推进。切实加强规划引领，启动集镇规划和村庄规划修编工作，配合做好天目山省级名山公园规划编制。持续开展“无违建”创建工作，推动全域整治、整村销号，新增“无违建”示范村3个，全镇“无违建”示范村达到15个，拆违控违长效机制进一步健全。持续巩固治水剿劣成果，开展五水共治“五项竞赛、十大行动”，启动新一轮农村生活污水处理终端提升改造。大力推进“垃圾革命”，实行生活垃圾分类运输与处置，扎实推进垃圾渗滤液和垃圾中转站项目建设，成功创建国家卫生镇。全面深化“庭院革命”，精心打造天目、徐村2条美丽庭院景观带，通过上级验收。

2.美丽镇村能级提升。扎实推进新时代美丽乡村建设，巩固“天目月乡”创建成果，藻溪等3个美丽乡村精品村和门口等3个美丽乡村达标村创建全面开工，天目村提前完成杭州市美丽乡村精品村建设。扎实推进美丽城镇建设，组织开展“城镇环境大整治、城镇面貌大提升”百日集中攻坚行动，集镇环河南街和一号气动坝工程建设基本完成，沿河绿道进入招投标程序。扎实推进交通路网建设，泗老线、藻周线和铺城线完成路面浇筑，门西线进行水稳层施工，亭长线至金坞、东关至大塘段道路完成路基工程，亭长线路基工程进入扫尾阶段。扎实推进“消薄化债”工作，上半年全镇12个村达到“3020”消薄标准，完成率52.2%；实现化债1648万元，完成率65%。

3.生态文明日益彰显。对标“十无”标准，持续深化“无污染镇”创建，深入开展问题隐患排查整改，全面完成固定污染源排污许可证核发工作。巩固“污水零直排”建设成果，持续推进生态治理工程，西天目污水处理厂完成主体工程建设，九狮酿酒行业废水收集处理工程开始进场施工。深化大气重点污染行业废气治理，开展涉气“散乱污”企业关停整治和工业炉窑大气污染综合治理工作。继续推进“天目重秀”林相改造工程，上半年新增人工造林500亩，新植彩色和珍贵树种4万株。

四、坚持民生为本，着力增进人民福祉

1.社会事业加快发展。深化“美好教育”建设，持续开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目竣工投用，校区合并教学工作顺利完成，青春路改建配套工程完成土地征迁等前期工作。开展农村饮用水达标提标行动，西天目片联村供水工程基本完成，藻溪片龙岗自来水管网扩网提升工程开始主管网施工。平溪下山移民项目完成安置小区审批和宅基地选号等工作，进入安置房建设阶段。深化“健康天目山”建设，统筹推进杭州市健康镇、健康村和健康机关建设。实施文化惠民工程，组织开展“杜立特营救点”历史建筑保护工作，着力创建“文化管家”品牌，通过“菜单式+个性化”定制服务，努力打造公共文化服务的“天目样板”。

2.社会保障持续改善。开展低保、低边复核和动态管理工作，新增低保和低边221人，取消294人。深化养老服务改革，完成镇五保供养服务中心公建民营，推进老年人家庭适老化改造，全区首家老年大学村级教学点在九里村挂牌。做好残疾人各项工作，开展“关爱残疾人微公益创投”项目，提升改建爱康“残疾人之家”。认真落实社保、就业等民生融杭政策，做好养老、工伤等社会保险全民参保缴费工作，做到应保尽保。扎实做好优抚工作，推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设。

3.社会治理不断提升。组织开展“基层治理攻坚突破年”活动，拟定“乡间议事厅”议事细则，落实议事场所8个。深入开展矛盾纠纷排查化解，上半年，共排查调处各类矛盾纠纷118件，受理区长公开电话和民生服务热线241件，同比下降13.8%和18.2%。认真落实重点人员分级分类动态管控机制，突出做好信访积案化解，实现村级“微法庭”全覆盖。加强应急体系建设，健全完善山洪灾害防御等应急抢险救灾机制，对全镇289个可能存在地质灾害隐患的坡面山体进行精细化调查评估，落实分级分类管控措施。继续推进农村危旧房改造和地质灾害治理工作，共拆除D级危房8幢，改造C级危房19幢，实施搬迁避让、工程治理等地质灾害应急处置14处。积极推进“浙江安全码”赋码工作，对地质灾害点、小流域山洪、危旧房、独居老人等开展现场核查，确定重点和扩大转移人员558人。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查整改，设立企业微型消防站13家，全力守牢安全底线。

五、坚持勤政为民，着力强化自身建设

1.工作机制更加健全。坚持依法行政，严格履行重大行政决策法定程序，确保政府工作在法律框架内运行，注重发挥政府法律顾问作用，加强行政合同管理，上半年完成行政合同法制审查16份。坚持政务公开，通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开政务信息325条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大七次会议确定的22件代表建议，解决落实率持续提高。健全完善责任传导机制，对区委、区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的年度88 项重点工作，明确“三张清单”，实行跟踪式督查、销号式验收。

2.铁军队伍更加过硬。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实新时期好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。继续推进镇村干部季度“打擂比武”和机关干部月度“夜学”活动，加强对镇村干部的关心关爱，全面落实政治上引领、精神上激励、生活上关心的具体措施。举办“青春在战疫中绽放”援鄂医护人员主题宣讲活动、“我是党员、战疫有我”机关干部抗疫分享会，让党旗始终在抗疫一线高高飘扬，党员干部在急难险重工作中的先锋模范作用进一步凸显。

3.廉政建设更加扎实。严格执行中央八项规定，认真落实“一岗双责”，不断强化清廉政府建设。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，制定《天目山镇小额工程建设项目相关内控管理制度（试行）》，上半年规范实施镇村项目招标28个，成交金额1517.9万元，节约资金183.5万元。落实党务、村务、财务“三公开”，开展疫情防控捐款捐物专项督查，为捐赠款物系上“安全带”。坚持挺纪在前，上半年开展效能督查13次，约谈党员干部12人次，全力营造风清气正的政务环境。

下半年工作思路

回顾半年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照全年目标任务，我们也清醒地看到还面临着经济下行压力加大、产业转型升级步伐不快、支撑高质量发展的动能不足、美丽乡村建设不均衡、有限的财力与快速增长的民生需求不匹配、社会稳控风险大、疫情防控任重道远等各种困难和问题。下半年，镇政府将在常态化疫情防控背景下，进一步聚焦“两手硬、两战赢”，昂扬斗志主动作为，在比拼中对标提升，在推进中查漏补缺，在赶超中培育亮点，努力把疫情造成的损失降到最低，全力冲刺全年目标任务。

一、聚焦转型升级，更高质量做强产业

坚持项目为王促发展，继续推行“项目化、清单式、责任制”工作机制，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等重大产业项目，全力保障西天目污水处理厂、集镇垃圾中转站等重大基础配套工程，通过项目攻坚提速，打造镇域经济发展新引擎。坚持高质量发展要求，聚焦聚力抓好产业能级提升“四大比拼”活动，有力推动产业结构调整和经济动能转换。坚持融合发展理念，大力发展美丽农业，积极培育新型业态，推动农旅、文旅融合发展。紧抓天目山省级名山公园建设机遇，进一步放大天目山旅游资源效应，打响“天目宿集”民宿品牌，做精做美乡村旅游。

二、聚焦绿色发展，更严标准做优环境

坚持“生态立镇”不动摇，牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。着力推动拆违治水从打基础、创品牌到见成效、促发展转变，擦亮生态底色。着力推动环境整治从突击到长效、由面子向里子转变，以全域整治引领全域景区化。着力推动村庄发展理念从建设到经营转变，充分发挥市场机制作用，将潜在优势转化为现实优势，推动乡村全面振兴。下半年，力争再创“无违建”示范村8个、新时代美丽乡村6个、各级垃圾分类示范村13个，建成“四好农村路”4条，完成“天目月乡”AAA级旅游景区复检。坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作，持续推进“天目重秀”林相改造，努力创成“无污染镇”，不断厚植天目山生态环境优势。

三、聚焦民生福祉，更实举措补齐短板

深入贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，努力补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感。认真抓好8个政府民生实事项目的落实推进，加快天然气站、垃圾渗滤液集中处置等项目进度，继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程。增强公共服务供给能力，不断提升社会保障水平，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，努力实现老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助。深入开展精神文明创建活动，举办全民运动会，争创全国文明镇。

四、聚焦基层治理，更优水平推进善治

建立健全疫情防控常态化工作机制，加强健康码准入管理，强化智能防控、联防联控、群防群控、闭环管控，坚决守牢“外防输入、内防反弹”底线，持续巩固复工复产复商复市成果，慎终如始抓好疫情防控。继续推进“基层治理攻坚突破年”活动，实体运营“乡间议事厅”，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。深化应急体系建设，完成镇村两级避灾转移安置点建设提升，强化地质灾害精细化规划和“浙江安全码”成果应用，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。统筹抓好安全生产、食品安全等各项工作，切实维护全镇大局和谐稳定。

各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，凝心聚力，真抓实干，奋力夺取“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新胜利！