政府工作报告

——2020年8月31日在太阳镇第十七届人民代表大会第八次会议上

太阳镇人民政府镇长  裘国平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决贯彻中央、省、市和区委区政府决策部署，在党委政府领导下，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、共克时艰，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，“战疫情、促发展”取得重要阶段性成效。上半年，全镇规模以上工业销售总产值5.19亿元；农业总产值2.17亿元；社会消费品零售总额1.66亿元；财政总收入3164.52万元，完成全年预算的65%，同比增长27.12%。成功建设国家卫生乡镇，荣获“2019年度杭州市生活垃圾分类工作优胜乡镇”称号。

回顾上半年工作：

我们严格落实防控措施，疫情防控取得实效。疫情发生伊始，第一时间启动应急响应，大年三十开始，镇村干部全部召回投入疫情防控工作。根据区委区政府疫情防控要求，精准做好人员排摸，利用大数据等手段排查疫区返回人员664人；严格落实“集中隔离+居家隔离”措施，设置集中隔离点1个，集中医学观察26人，居家医学观察531人，分级分类开展新冠病毒核酸和血清检测133人，确保防控不漏一户，不漏一人。全面做好社会面管控，辖区内设置省级检查点4个、镇级检查点4个、村级检查点41个，对过往车辆和人员进行严格检查，严密做到防输入、防扩散；成立消杀工作组，每天定点定时对辖区内公共场所、农贸市场等人员密集处和隔离观察点进行消杀，确保公共卫生安全。与此同时，全镇各界力量积极参与到家乡的疫情防控中，镇民兵应急分队火速增援千秋关省际检查站，有效缓解了站点检查压力；88名志愿者补充到疫情防控各个工作小组，有效充实了防控力量；乡贤、企业家、社会爱心人士纷纷施予援手，捐赠防疫资金、物资共计40余万元。在这场抗疫阻击战中，全体镇村干部干在一线、日夜坚守，牢牢守住了镇门和村门，为临安管控力指数始终稳居全市前列作出了太阳贡献。借此机会，我仅代表镇人民政府，向全镇干部群众，特别是广大医务工作者、公安民警、村干部等奋战在疫情防控一线的所有人员，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们扎实推进复工复产，经济发展稳步复苏。在镇党委坚强领导下，组建企业复工复产专班，开展 “一站式服务”，在全区率先完成企业复工复产任务。落实稳企助企六大政策，122家企业在“亲清在线”数字平台兑现补助资金230余万元。开展政银联合授信，对10家企业总计授信1730万元，帮助解决企业“融资难”问题。由镇政府出资，包车前往四川、重庆、贵州等地，帮助企业接回核心员工100余人，缓解企业“用工难”问题。创新推出企业“智慧钉”，将员工健康码和钉钉关联，帮助企业实现员工健康状况精准管控。承办全区春耕备耕现场会，有序推进春耕备耕各项工作，确保“菜篮子”稳定；开展直播带货活动，助力太阳农产品销售。积极开展招商引资，成功招引亿元项目1个，2000万以上项目2个，在建工业厂房项目3个，出让土地45亩。投资22万元完成工业园区环境整治,启动 “工业集聚区污水零直排”建设，整治低小散企业5家，淘汰落后产能企业2家，兼并重组企业5家。

我们持续发力环境整治，镇村面貌不断改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，有序推进浪山等6个村全域土地综合整治和生态修复工程，已完成项目25个，完成率60%。稳步推进“省级森林强镇”创建，新增公园绿化面积19.4亩，新增人工造林500亩，义务植树1.2万株。持续推进“三改一拆”，落实“治违解危”，制定危房改造“一户一方案”，对危房改造实行动态管理，累计拆除危旧房31处、各类违章建筑1.5万平方米。扎实推进“新时代美丽乡村示范村”创建工作，浪山村精品村创建完成10%，景村村达标村创建完成40%，桃源溪村达标村创建完成10%，武村村达标村创建进入招投标阶段。谢家桥村成功创建“无违建示范村”，枫树岭村省级“美丽宜居示范村”创建完成规划设计并通过专家评审，浪山村市级“美丽宜居示范村”完成拆整和节点打造，等待验收。深入推进垃圾分类 “两年双百”行动，相关行政村“垃圾分类示范村”创建任务平均完成70%；进一步完善镇政府机关垃圾分类制度，实行垃圾定点定时分类投放，实现垃圾清运量逐月下降。

我们着力推进民生实事，民生福祉持续增强。大力推进道路交通设施建设，临金高速太阳段稳步推进，安置小区完成选址规划及初步设计，安置户过渡费将于近期发放。横乐线完成8.1公里边沟浇筑，护栏及绿化正在施工中，龙王桥水库至盛村桥段7公里完成立项申报。“四好农村路”浪山双杨线1.8公里、景村杨树坞0.6公里等已完成路基拓宽。全面落实困难群众危房改造救助，对受“暴力梅”影响的困难户给予2000元到20000元不等的房屋治理专项补助，对受损严重的农业大户成功向上争取补助资金100余万元。开展农民建房网上审批，创新建房监管方式，80户农户安装建房监控，做到智慧监管、全程监管。积极推进饮用水扩网工程，景村片基本完成，太阳片完成90%，谢家桥村饮用水单村供水项目完成80%，龙岗水厂管道铺设工程全线进场施工，39个农村污水处理终端提升改造完成70%。加快推进省级特色农业强镇创建，稻米核心区清理雷竹、苗木600余亩,推进退竹还田工作；大地祥福生猪养殖场即将改造完成，浪山生猪养殖场启动建设，大溪坞生猪养殖场进行审批。继续推行山核桃生态化经营，实施退果还林446亩，完成林地流转500亩，新增张网采收800亩，测土配方施肥100亩。持续推进民政工作，开展低保申请、低保核查、残疾人救助、脱贫户退保、大病医疗救助等民生工作，新增低保户43户，低保边缘户14户。扎实推进文教事业，对辖区内区级以上文物保护单位进行巡查，加强对文物的保护；实现18个行政村村级文化礼堂全覆盖；民间灯舞《五凤朝阳》荣获省“我们的村晚”一等奖。全面启动全国第七次人口普查工作。认真开展消薄化债，工作截至7月，18个行政村集体总收入1120万元，其中13个村集体总收入达到30万元以上；经营总收入196万元，其中3个村达到20万元以上；累计化解债务167万元。其他区镇一些项目和重点工程加快推进，第二污水处理厂项目完成招标等前期工作，计划于9月启动建设。浪山雷达站、太阳全域土地整治（高拔渣土消纳场）等项目启动建设。全面推进消薄园建设，园区厂房已结顶，预计9月底主体建筑基本建成。完成双庙桥主体完工，横路加油站开始试营业。

我们坚持抓好综合治理，平安太阳全面形成。坚持把预防和化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的“第一抓手”，不断完善信访矛盾结构化调处机制，加快化解各类矛盾纠纷、初信初访、历史积案，截至7月，镇村两级化解矛盾纠纷178件，其中镇级化解60件，涉及陈年积案3件、金额103.73万元；答复办理区长公开电话交办件240件，信访件37件。完善网格员队伍建设，组建“护镇安村” 巡防队，新配备巡防电动车49辆，在疫情和防汛防台期间有效开展平安巡防。深入开展企业隐患排查整治专项行动，重点对企业安全生产、消防、环保等隐患点进行全面排查，累计排查企业200余家，排查各类隐患100余个。承办省“自然灾害风险防控和应急救援平台”试点工作，优化应急队伍，建立转移人员信息库，完善避灾安置场所。众志成城抗击“暴力梅”，成功化解太源山塘溢坝险情，使用“浙江安全码”及基层应急管理APP开展应急救援，实现“码上转” “码上救” “码上领”，极大提高应急救援效率，受到《人民日报》点赞表扬。

我们不断加强自身建设，为民服务更显担当。坚持抓好干部队伍建设，深入开展“四比四看四争当”活动，通过晒成绩、比排名，进一步提升干部队伍执行力、服务力、保障力；计划实施“朝阳工程”，招聘18名专职村务工作者，优化干部队伍结构，为基层发展注入新鲜血液。开展首批“师徒结对”，充分发挥老干部“传帮带”作用，累计开展红太阳学堂5次，涉及小额公共资源交易管理、农村建房审批、法律法规等多个领域，机关干部综合素质得到提升。优化机关内控机制，政府重点精简的“三类文件”发文数同比减少11.1%，全镇性会议数量同比下降35.4%。坚持过“紧日子”，通过询价、协商等方式节约各类工程项目费用200余万元；进一步精简开支，公务接待经费支出同比下降21.1%，会议、培训等经费支出同比下降20.4%。深化“最多跑一次”改革，推出“综合窗口”并向村一级延伸；借助远程视频办事系统开展在线服务，让更多群众和企业“少跑路”，半年来累计办理行政许可事项49件，便民服务事项5749件。

同时，民族、宗教、档案、地方志、残疾人、红十字、爱国卫生、老龄、共青团、妇女儿童、关心下一代、社科等工作取得新进展。

各位代表，上半年成绩来之不易，这是区委区政府坚强领导的结果，是镇人大有力监督、全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表和全镇人民，向所有关心、支持太阳镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们更应该看到问题和不足，主要有以下四个方面：一是特色性不够，太阳的产业，无论是五金工业还是农业，在小范围内有一定知名度，但总体而言块状经济体量、特色还不够鲜明，缺乏强有力的拳头产品，尚未形成品牌效应。二是专业性、主动性不强，干部队伍专业能力、专业素质与现实要求还有一定差距，主动学习不够，存在“拨一下动一下，不拨不动，拨了也动不了”的现象。三是统筹性不足，在镇村重大项目推进方面，考虑不全面，指挥协调不足，镇与村之间、村与村之间、机关科室内部之间缺乏的统筹协调，遇到问题矛盾绕道走，以至于一些工作推进进度偏慢。四是纪律性不强，有的干部组织纪律意识还不够强，个别存在上班迟到早退、值班值守不到位、未严格落实请销假制度等现象。对于这些问题，我们必须要有清醒的认识，深入分析，努力改进，同时不断增强自身本领，奋发有为，领导班子带头，加快补齐工作短板，切实筑牢高质量发展根基。

二、下半年工作任务

“沧海横流，方显英雄本色。万众一心，才能战无不胜。”受新冠肺炎疫情冲击影响，经济不确定性和外贸风险增多，部分企业经营困难加剧，疫情防控常态化下经济社会高质量发展更加任重道远。面对这样的非常时期、非常环境，执行好党中央“六稳”“六保”政策，我们必须要在保持现有优势的前提下，强化底线思维，保持战略定力，发扬实干精神，努力在化危为机中跑出发展加速度。“不进则退、慢进则退”的紧咬态势，在争先创优大赛场上走前列，争取把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，在“两手都要硬”中奋力实现“两战赢”，以实干实绩接受人民群众的检验。

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。下半年政府工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，认真落实省委十四届七次全会、市委十二届九次全会、区委十四届十一次全会精神和镇党委十六届四次会议精神，迎难而上，攻坚克难，切实做好六个“聚焦”，确保完成全年既定目标，力争2020年综合考评排名再进位，为全力打造太阳公社小镇新形象、奋力谱写太阳高质量发展新篇章而继续努力奋斗。

下半年的重点工作：

（一）聚焦实业主业，努力实现经济发展企稳向好。坚持以服务助推企业高质量发展，加强园区建设和管理，做好2个小微创业园的提升改造，在太阳高速口竖立“中国五金工具生产基地”宣传牌，为园区企业创造更加良好的外部条件。深化专班服务水平，加强定期走访，做好企业政策补助和矛盾问题化解，切实提高“访企解难”工作实效。优化“一项目一专班”机制，组织实施项目集中开工活动，营造浓厚氛围，加快推进九龙翠谷高端民宿、爱康科乐异味去除剂等项目建设。实施精准招商，提高资源利用率，争取孵化若干科技型中小企业、国家高新技术企业，在项目引进上实现新突破。加快推进省级特色农业强镇创建工作，争取美丽农业、渔业、茶园等特色农业创建项目早日落地。九月份重点做好山核桃采收工作，确保安全有序；继续推行山核桃生态化经营，争取将更多的地质灾害点列入退果还林计划。

（二）聚焦镇村建设，全面推动基础设施持续提升。大力推进交通基础设施建设，积极配合做好临金高速太阳段建设，加快推进“四好农村路”建设，完成横乐线龙王桥水库至盛村桥段7公里道路征地青苗补偿及招标工作，启动路基建设；完成坞武线3.845公里、武武线0.957公里、亭西线1.1公里等路段路面浇筑。加快推进临金高速安置小区项目建设，做好“三通一平”，优化安置条件，提升生活环境。加快推进太阳全域土地整治（高拔渣土消纳场）项目建设，相关审批手续和渣土处理证已到位，建立管理机制，规范渣土运输秩序。积极配合做好龙岗水厂管道铺设和太阳段扩网工程建设，建成谢家桥饮用水工程，加快推进第二污水处理厂建设，力争年底完成土建。稳步推进浪山雷达站建设，加快上山林道施工。

（三）聚焦美丽样板，加快打造山清水秀更宜居环境。加快推进“无违建示范村”创建，力争年底前实现18个行政村全覆盖。深入推进全域土地综合整治和生态修复工程，完成垦造耕地70亩。完成今年农村饮用水和农村污水终端建设，同时以“两年双百”行动为抓手，深入推进垃圾分类工作，建立行政村垃圾出运量监控制度，科学监管垃圾减量工作，通过以奖代补的形式鼓励各村积极参与垃圾分类，力争创建垃圾分类省级示范村1个、市级示范村4个、区级示范村5个，以点带面，实现垃圾“资源化”“减量化”“无害化”。加快推进浪山村精品村、枫树岭村省级“美丽宜居示范村”创建,打造美丽庭院景观带2条，创建美丽庭院示范村2个。开展“百日攻坚”行动，完成市区级交办点及问题自查点整改800余个，累计出动400余人次，整治占道经营、流动摊位，工程车辆等违章行为700余起，清运垃圾800余吨。开展中央环保督察“回头看”，更加重视安全生产、环境保护问题，确保督查反馈的问题整改到位。

（四）聚焦民生福祉，着力构建发展惠民崭新格局。加大社会服务保障投入，积极推进社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，认真做好低保救助、五保供养、救灾救济等工作，进一步扩大社会保障覆盖面。加快危旧房改造进度，对确实困难户给予适当资金补助用于房屋修缮。纵深推进“无欠薪”创建，保障劳动者合法权益。深化殡葬综合改革，年底前完成登村安福堂主体工程建设。继续打好“消薄化债”攻坚仗，努力确保村级集体总收入30万元以上，经营性收入20万元以上的村达100%，全年化解村级债务878万元以上。壮大杭州临安红遍天集体经济发展有限公司，全面推进村级股份经济合作社公司化运营试点，全面建成消薄园并投入运营，镇村合力消薄化债思路、力度还要加大。大力推进文教卫体事业，完成太阳镇中心幼儿园横路分园装修，建成鹤里老年学堂，做好中华人民共和国成立71周年庆祝活动、太阳庙会文化活动周等前期筹备工作。

（五）聚焦社会治理，全力确保社会和谐大平安建设。以慎终如始的态度，毫不放松地继续抓好疫情防控各项工作，紧密依托健康码，发动社会各方力量，全面推进疫情防控智能化、精细化、常态化，全力筑牢“外防输入、内防反弹”的精密智控防护网。持续推进社会更平安。开展安全隐患大排查，将隐患大排查大整治工作常态化、规范化，做到隐患问题早发现早处置早解决。成立矛盾纠纷调处中心，发动乡贤等社会力量参与调解；继续开展信访矛盾纠纷“烈日行动”，积极化解各类矛盾纠纷，开展新一轮扫黑除恶、禁毒宣传工作，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”打击，对种植罂粟行为“零容忍”铲除，开展电瓶车、工程车、食品安全专项整治。更加重视基层社会治理能力建设。完善太源微法庭建设，积极开展第二批微法庭创建。进一步优化应急救灾体系建设，提高防灾减灾能力。完善村民自治，全力以赴做好村级组织换届工作，确保换届选举平稳有序。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇、残联等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。加强社会诚信建设，做好第七次全国人口普查工作。

（六）聚焦初心使命，全力打造高效法治廉洁政府。强化效能政府建设。推进“就近办理、集成服务”改革，优化便民服务中心功能布局，实施数字化转型，实现老百姓办事“就近办”“网上办”“集成办”，内部实行专班跟进，加强联动，实现闭环，提高工作效率。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实、抓实效。强化法治政府建设。全面推进依法行政建设，完善行政执法“三项”制度，开展行政执法证、合同合法性审查和规范性文件清理工作，规范行政政策的法制审核和过程记录备案，充分发挥法律顾问、律师作用，减少发生行政诉讼案件。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。强化廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行，全力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，只争朝夕、聚焦发展，鼓足干劲、奋勇拼搏，为完成全年目标任务、加快“太阳公社小镇”建设而作出更大努力，以更好的发展实绩向党的100周年华诞献礼！

2020年太阳镇民生实事项目进展情况表